Закона №252-фз) Контроль в сфере закупок




Дата23.04.2016
Размер71 Kb.

Внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере

(БК РФ в редакции Закона № 252-ФЗ)

Контроль в сфере закупок (Закон № 44-ФЗ)

Контроль, осуществляемый органами внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ

Контроль, осуществляемый органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок

Предмет (сфера) контроля

Статья 269.2

Полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются:



  • контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

  • контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий

Части 8 и 9 статьи 99

Контроль осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом № 44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Контроль осуществляется в отношении:

1) соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

2) нормирования в сфере закупок при планировании закупок;

3) определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки




Часть 3 статьи 99

Контроль за соблюдением требований закона о контрактной системе (за исключением сфер, отнесенных к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля)



Проверяемые лица

Статья 2661.

Объекты контроля:

- ГАБС, АБС, ПБС;

- финансовые органы (ГРБС, РБС, ПБС, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы РФ;

- государственные учреждения;

- государственные унитарные предприятия;

- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

- прочие юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы РФ. Такой контроль осуществляется также в отношении ГРБС, РБС и ПБС, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки ГРБС и РБС, их предоставивших


Часть 2 статьи 99.

Субъекты контроля:



  • заказчики;

  • контрактные службы, контрактные управляющие;

  • комиссии по осуществлению закупок и их члены;

  • уполномоченные органы, уполномоченные учреждения;

  • специализированные организации

Методы осуществления контроля

Статьи 2671 и 2692.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля проводятся:



  • проверки;

  • ревизии;

  • обследования.

Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом; результаты обследования оформляются заключением



Часть 27 статьи 99 – проверки:

  • плановые;

  • внеплановые




Пункт 2 части 3, части 14 и 15 статьи 99 – проверки:

  • плановые;

  • внеплановые




Результаты контрольных мероприятий

Статьи 2692 и 270 2

По результатам контрольных мероприятий органами внутреннего государственного финансового контроля:



  • направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

  • направляются органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

  • осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке




Части 27 и 29 статьи 99

Должностные лица органов внутреннего государственного финансового контроля в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право:

1) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.


При выявлении в результате проведения контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение двух рабочих дней с даты выявления такого факта



Части 22 и 29 статьи 99

При выявлении в результате проведения проверок, а также в результате рассмотрения жалоб контрольный орган в сфере закупок вправе:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными.

При выявлении в результате проведения контрольными органами в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение двух рабочих дней с даты выявления такого факта



Порядок осуществления контроля

Статья 2692

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Порядок должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения


Часть 11 статьи 99.

Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ устанавливается порядок осуществления контроля за соблюдением Закона №44-ФЗ органами внутреннего государственного финансового контроля субъекта РФ. Такой порядок предусматривает, в частности:

1) основания, порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок субъектов контроля и оформление результатов таких проверок;

2) порядок, сроки направления, исполнения, отмены предписаний органов контроля;

3) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность;

4) порядок действий органов контроля, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний органов контроля, а также при получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления;

5) порядок использования ЕИС, а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении контроля

Необходимость и возможность утверждения порядка не предусмотрена.



Требования к осуществлению контроля установлены непосредственно в статье 99 закона о контрактной системе.


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница