Закон республики калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия»




Скачать 345.44 Kb.
Дата07.05.2016
Размер345.44 Kb.

Проект


ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

«О стратегическом планировании в Республике Калмыкия»


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Республике Калмыкия (далее - стратегическое планирование), координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления Республики Калмыкия в сфере стратегического планирования.

2. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.


Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) стратегическое планирование - деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований;

2) государственное управление на уровне Республики Калмыкия - деятельность органов государственной власти Республики Калмыкия по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития Республики Калмыкия;

3) муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления Республики Калмыкия по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития муниципальных образований;

4) целеполагание - определение направлений, целей и приоритетов социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований;

5) прогнозирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке научно обоснованных представлений о рисках социально-экономического развития, о направлениях, результатах и показателях социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований;

6) планирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Калмыкия, планов деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления муниципальных образований и иных планов в сфере социально-экономического развития, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

7) программирование - деятельность участников стратегического планирования по разработке и реализации государственных и муниципальных программ, направленная на достижение целей и приоритетов социально-экономического развития, содержащихся в документах стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания;

8) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Республики Калмыкия - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования в Российской Федерации и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития;

9) документ стратегического планирования Республики Калмыкия - документированная информация, разрабатываемая, рассматриваемая и утверждаемая (одобряемая) органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления;

10) стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия - документ стратегического планирования Республики Калмыкия, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на региональном уровне на долгосрочный период;

11) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия - документ стратегического планирования Республики Калмыкия, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный или долгосрочный период;

12) государственная программа Республики Калмыкия - документ стратегического планирования Республики Калмыкия, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Калмыкия;

13) стратегия социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;

14) прогноз социально-экономического развития муниципального образования - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

15) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.

2. Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья 3. Принципы и задачи стратегического планирования
Принципы и задачи стратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья 4. Участники стратегического планирования
1. Участниками стратегического планирования на региональном уровне являются:

1) Глава Республики Калмыкия;

2) Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия;

3) Правительство Республики Калмыкия;

4) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции по формированию государственной политики Республики Калмыкия и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере прогнозирования социально-экономического развития Республики Калмыкия, разработки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, разработки государственных программ Республики Калмыкия (далее – уполномоченный орган);

5) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции по формированию и реализации государственной политики Республики Калмыкия, а также нормативно-правовому регулированию в бюджетно-финансовой сфере (далее – финансовый орган);

6) орган исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющий функции по формированию, реализации государственной политики Республики Калмыкия и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования (далее – орган, уполномоченный в области территориального планирования);

7) органы исполнительной власти Республики Калмыкия;

8) Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия;

9) иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

2. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования являются органы местного самоуправления муниципальных образований, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 5. Полномочия участников стратегического планирования
1. Глава Республики Калмыкия:

1) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

2. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением законов в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

3. Правительство Республики Калмыкия:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на региональном уровне;

2) определяет порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

3) утверждает (одобряет) стратегию социально-экономического развития Республики Калмыкия, прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период, прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период, государственные программы Республики Калмыкия, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

4) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на региональном уровне;

5) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Калмыкия для разработки документов стратегического планирования;

6) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Республики Калмыкия;

7) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования разрабатываемых на региональном уровне;

8) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Республики Калмыкия;

9) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне;

10) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования, разрабатываемым на региональном уровне, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

11) определяет уполномоченный орган;

12) определяет финансовый орган;

13) определяет орган, уполномоченный в области территориального развития;

14) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

4. Уполномоченный орган:

1) осуществляет разработку совместно с другими участниками стратегического планирования стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия и участвует в их реализации в рамках своей компетенции;

2) осуществляет разработку прогнозов социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный и среднесрочный периоды;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

4) обеспечивает координацию разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, плана мероприятий по её реализации, прогнозов социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный и среднесрочный периоды, государственных программ Республики Калмыкия;

5) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

5. Финансовый орган:

1) осуществляет разработку бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период;

2) обеспечивает координацию разработки и корректировки бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период;

3) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

4) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своей компетенции;

5) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

7) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

6. Орган, уполномоченный в области территориального планирования:

1) обеспечивает подготовку схемы территориального планирования Республики Калмыкия и внесение в неё изменений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Калмыкия;

2) разрабатывает и реализует государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

3) участвует в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своей компетенции;

4) участвует в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

5) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

6) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

7. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия:

1) разрабатывают и реализуют государственные программы Республики Калмыкия в рамках своей компетенции;

2) участвуют в разработке и реализации иных документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне, в рамках своей компетенции;

3) участвуют в рамках своей компетенции в формировании и реализации документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Республики Калмыкия, реализуемых на территории Республики Калмыкия;

4) осуществляют мониторинг реализации документов стратегического планирования в рамках своей компетенции;

5) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

8. Контрольно-счетная палата Республики Калмыкия:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 г. № 282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований:

1) определяют долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Калмыкия;

2) разрабатывают, рассматривают, утверждают (одобряют) и реализуют документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

3) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 6. Документы стратегического планирования
1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на региональном уровне и на уровне муниципальных образований.

2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на региональном уровне, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

б) государственные программы Республики Калмыкия;

в) схема территориального планирования Республики Калмыкия.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальная программа.

4. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на региональном уровне – Правительством Республики Калмыкия;

2) на уровне муниципального образования - органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

5. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.


Статья 7. Государственная регистрация документов стратегического планирования
Документы стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статья 8. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования
1. Проекты документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне и на уровне муниципального образования, выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, разрабатываемого на региональном уровне, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.

Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, разрабатываемого на уровне муниципального образования, определяются органом местного самоуправления.

3. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, разрабатываемого на региональном уровне и на уровне муниципального образования, должны быть рассмотрены соответственно органом исполнительной власти Республики Калмыкия или органом местного самоуправления, ответственным за разработку документа стратегического планирования.

4. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования, разрабатываемых на региональном уровне и на уровне муниципального образования, их проекты подлежат размещению соответственно на официальном сайте органа исполнительной власти Республики Калмыкия или органа местного самоуправления, ответственного за разработку документа стратегического планирования, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Статья 9. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия
1. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Республики Калмыкия, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

2. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия разрабатывается на основе законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия с учетом других документов стратегического планирования Республики Калмыкия.

3. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Республики Калмыкия;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Калмыкия;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Калмыкия, сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

6) информацию о государственных программах Республики Калмыкия, утверждаемых в целях реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

7) иные положения, определяемые законами Республики Калмыкия.

4. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия утверждается постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по представлению Главы Республики Калмыкия.

5. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия определяется Правительством Республики Калмыкия.

6. Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия является основой для разработки государственных программ Республики Калмыкия, схемы территориального планирования Республики Калмыкия и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.
Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти Республики Калмыкия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия.

2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Республики Калмыкия с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

4. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Калмыкия;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Калмыкия на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Республики Калмыкия и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Республики Калмыкия;

5) основные параметры государственных программ Республики Калмыкия;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Калмыкия;

7) иные положения, определенные Правительством Республики Калмыкия.

5. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период утверждается Правительством Республики Калмыкия.

6. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период определяется Правительством Республики Калмыкия.
Статья 11. Бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период
1. Бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период.

2. Внесение изменений в бюджетный прогноз Республики Калмыкия на долгосрочный период осуществляется с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период и принятого закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период без продления периода его действия.

3. Порядок разработки и утверждения, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период определяются постановлением Правительства Республики Калмыкия с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Республики Калмыкия на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ) представляется в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия одновременно с проектом закона Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Республики Калмыкия долгосрочный период утверждается (утверждаются) постановлением Правительства Республики Калмыкия в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период
1. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Калмыкия;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Калмыкия на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Республики Калмыкия и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития Республики Калмыкия;

4) основные параметры государственных программ Республики Калмыкия;

5) иные положения, определенные Правительством Республики Калмыкия.

4. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период одобряется Правительством Республики Калмыкия.

5. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период определяется Правительством Республики Калмыкия.

6. Прогноз социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный период учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на долгосрочный период.
Статья 13. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия
1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период ее реализации с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия содержит:

1) этапы реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Республики Калмыкия, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

3) показатели реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Республики Калмыкия, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Калмыкия, указанных в стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

5) иные положения, определенные Правительством Республики Калмыкия.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия утверждается Правительством Республики Калмыкия.

4. Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия определяется Правительством Республики Калмыкия.
Статья 14. Государственные программы Республики Калмыкия
1. Государственные программы Республики Калмыкия разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Калмыкия, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Республики Калмыкия.

2. Государственные программы Республики Калмыкия утверждаются Правительством Республики Калмыкия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Перечень государственных программ Республики Калмыкия и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

4. В случае, если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, может быть разработана аналогичная государственная программа Республики Калмыкия.


Статья 15. Схема территориального планирования Республики Калмыкия
Схема территориального планирования Республики Калмыкия разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Калмыкия и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.
Статья 16. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципального образования
1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.


Статья 17. Цель и задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования
1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований.

2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Калмыкия и муниципальных образований;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития;

3) оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Республики Калмыкия и муниципальных образований, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
Статья 18. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования
1. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется участниками стратегического планирования на региональном уровне и на уровне муниципального образования в соответствии с их полномочиями, установленными данным Законом.

2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития, являются:

1) на региональном уровне - ежегодный отчет Председателя Правительства Республики Калмыкия о результатах деятельности Правительства Республики Калмыкия, а также сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Калмыкия, подготовленный в порядке, установленном Правительством Республики Калмыкия;

2) на уровне муниципального образования - ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

3. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования на региональном уровне, определяется нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования на уровне муниципального образования, определяются муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 19. Задачи и порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования
1. Основными задачами контроля реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Республики Калмыкия и муниципальных образований;

2) оценка качества документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования;

3) оценка результативности и эффективности реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;

4) оценка достижения целей социально-экономического развития Республики Калмыкия;

5) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Республики Калмыкия;

6) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

2. Контроль реализации документов стратегического планирования на региональном уровне устанавливается в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.

3. Контроль реализации документов стратегического планирования на муниципальном уровне устанавливается в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 20. Реализация документов стратегического планирования на региональном уровне

1. Реализация стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия. Положения стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия детализируются в государственных программах Республики Калмыкия с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Республики Калмыкия на долгосрочный период.

2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия и перечень государственных программ Республики Калмыкия включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.

3. Государственные программы Республики Калмыкия, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия, определяются Правительством Республики Калмыкия и включаются в перечень государственных программ Республики Калмыкия.

4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Республики Калмыкия. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии утверждаются Правительством Республики Калмыкия.

5. Правительство Республики Калмыкия готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия.


Статья 21. Признание утратившими силу отдельных законов Республики Калмыкия
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 334-III-З «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия»;

2) Закон Республики Калмыкия от 21 ноября 2013 г. № 3-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия».
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава

Республики Калмыкия А.Орлов


«_____»________2015 г.

№_____


Пояснительная записка

к проекту закона Республики Калмыкия


«О стратегическом планировании в Республике Калмыкия»


Представленный проект закона Республики Калмыкия подготовлен в связи с принятием Федерального Закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Проект закона направлен на создание правовой базы для разработки, построения и функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Калмыкия, на обеспечение прозрачности процедур разработки, рассмотрения и утверждения документов государственного стратегического планирования.

Законопроект определяет основы стратегического планирования в Республике Калмыкия, законодательно закрепляет полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

В проекте Закона предусмотрено обязательное общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования и их обязательная государственная регистрация в федеральном регистре.

Принятие Закона Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия» позволит создать условия для наиболее эффективного способа достижения целевых показателей социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Калмыкия

«О стратегическом планировании в Республике Калмыкия»

Принятие проекта закона Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.


Перечень


законов Республики Калмыкия и иных нормативных правовых

актов Республики Калмыкия, подлежащих признанию утратившими

силу, приостановлению, изменению или принятию в связи

с принятием Закона Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия»

Принятие Закона Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республики Калмыкия» потребует:

1 Признания утратившими силу:

– Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 334-III-З «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия»;

– Закона Республики Калмыкия от 21 ноября 2013 г. № 3-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О прогнозировании социально-экономического развития Республики Калмыкия».

2. Принятия нормативных правовых актов Республики Калмыкия:

– О порядке разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

– О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Калмыкия на среднесрочный и долгосрочный период;

– О порядке разработки и утверждении бюджетного прогноза Республики Калмыкия на долгосрочный период;



– О порядке разработки и корректировки Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия;

– О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Калмыкия, утвержденный постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 декабря 2011 г. № 446.


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница