Закон о бюджетном процессе в пермском крае принят Законодательным Собранием Пермского края




страница1/9
Дата03.05.2016
Размер2.12 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9
12 октября 2007 года N 111-ПК


ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Принят

Законодательным Собранием

Пермского края

20 сентября 2007 года
(в ред. Законов Пермского края от 05.05.2008 N 223-ПК,

от 13.10.2008 N 306-ПК,

с изм., внесенными решением Пермского краевого суда

от 26.02.2008 N 3-30/08,

Законом Пермского края от 27.10.2008 N 343-ПК)
Раздел I. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА ПЕРМСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Пермском крае - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Пермского края и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Пермского края и бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов государственной власти Пермского края в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Пермского края, разработки мер по сбалансированности бюджетов;

бюджетные полномочия органов государственной власти Пермского края - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти Пермского края и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Пермского края - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Пермского края (краевого бюджета), местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований) и бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

бюджет Пермского края (краевой бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Пермского края;

бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

консолидированный бюджет Пермского края - свод бюджета Пермского края (краевого бюджета) и местных бюджетов (за исключением бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета Пермского края (местных бюджетов) - доходы, зачисляемые в бюджет Пермского края (местные бюджеты) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, за исключением субвенций;

к собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Пермского края - орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета Пермского края, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Пермского края - орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и(или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств) Пермского края - орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Пермского края, бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

бюджетное учреждение Пермского края - государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Пермского края на основе бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) - орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования);

главный администратор доходов бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и(или) являющиеся администраторами доходов бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования);

администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) - орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования), иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования);

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) - определенный законом о бюджете орган государственной власти (государственный орган) Пермского края, орган управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и(или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Пермского края (бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования);

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Министерством финансов Пермского края (органом управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Пермского края или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Пермского края;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) государственных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и(или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

расчетный показатель по расходам бюджета Пермского края - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание государственной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности организации, финансируемой из бюджета Пермского края и предоставляющей данную услугу, или на единицу нормативного показателя сети, численности постоянного населения Пермского края, устанавливаемый нормативным актом Правительства Пермского края;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Пермского края другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных, муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

государственные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти Пермского края, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Правительством Пермского края;

государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и(или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Пермского края стоимости государственного (муниципального) имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Пермского края - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Пермского края главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

оборотная кассовая наличность бюджета Пермского края - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Пермского края;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

временно свободные средства бюджета Пермского края - объем средств на текущем счете бюджета Пермского края в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную законом о бюджете;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Пермского края для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

государственная гарантия Пермского края - вид долгового обязательства, в силу которого Пермский край (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Пермского края в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

государственный долг Пермского края - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Пермским краем;

внутренний долг Пермского края - обязательства Пермского края, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Пермского края перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

межбюджетные отношения в Пермском крае - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Пермским краем, муниципальными образованиями Пермского края) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Пермском крае;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и(или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и(или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям края (муниципального района) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии местным бюджетам из бюджета Пермского края - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

управленческая классификация расходов бюджета (управленческий бюджет) - группировка расходов бюджета Пермского края по функционально-целевым блокам (функциональным блокам), целям и задачам (функциям, программам);

управленческий учет - часть управленческого процесса, заключающаяся в закреплении расходов в разрезе функционально-целевых блоков (функциональных блоков), задач (функций, программ), сборе и накоплении сведений о расходах в указанных разрезах и отражении этих сведений в учетных регистрах;

функционально-целевой блок (функциональный блок) - совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, государственных органов Пермского края и структурных подразделений государственных органов Пермского края, объединенных общими целями и задачами на основе приоритетных направлений развития Пермского края;

бюджетные ограничения по функционально-целевому блоку (функциональному блоку) - предельные объемы бюджетных ассигнований по функционально-целевым блокам (функциональным блокам), рассчитанные в условиях бездефицитного бюджета в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Пермского края;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

базисный период - период времени, принятый за основу расчета экономических показателей, в том числе для прогнозирования доходов бюджета - два года, предшествующих году планируемому (отчетный и текущий финансовые годы);

отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда по отраслям бюджетной сферы, основанные на значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли.
Статья 2. Принципы бюджетной системы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Пермского края основана на принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета между бюджетами бюджетной системы Пермского края;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав Пермского края, муниципальных образований;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.
Статья 3. Бюджетная классификация
1. Формирование и исполнение бюджета Пермского края, бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются законом о соответствующем бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Министерство финансов Пермского края утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Пермского края, органы управления Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования и(или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета Пермского края, бюджета Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, которая устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов и утверждается законом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница