Закон «О бухгалтерском учете»




страница5/11
Дата26.04.2016
Размер1.24 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Локальные нормативные акты, принятые на уровне конкретной организации


Согласно п. 3 ст. 5 Закона о бухгалтерском учете организация, руководствуясь законодательством РФ, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формирует свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. Таким образом организация может применять любые варианты учетной политики, исходя из специфики ее деятельности, однако при этом она должна действовать в пределах установленных нормативно-правовыми актами правил. И только в том случае, если по конкретному вопросу в нормативных актах отсутствуют способы ведения учета, организация может самостоятельно установить способ учета, но и при этом не может нарушать установленных принципов учета.

Основным нормативным актом, принимаемым организацией, является ее учетная политика. Учетная политика утверждается приказом руководителя организации. Одновременно с учетной политикой, организация утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности; порядок проведения инвентаризации и методы оценки имущества и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации;

порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета. (п. 3 ст. 6 Закона)

Рабочий план счетов составляется на основе Типового плана счетов и должен содержать полный перечень синтетических и аналитических (включая субсчета) счетов, необходимых для ведения бухгалтерского учета и регистров налогового учета.

Помимо этого организация может вводить в План счетов бухгалтерского учета дополнительные синтетические счета, имея свободные номера счетов, однако согласно Инструкции по применению Плана счетов это возможно только по согласованию с Минфином РФ (абз. 6).

Несмотря на тенденцию усиления самостоятельности организаций в определении подходов к ведению бухгалтерского учета, в РФ существует сложившиеся система государственного регулирования ведения бухгалтерского учета и составления отчетности организациями, которая определена Федеральным законом и отражена в иерархии нормативно-правовых актов, регламентирующих различные вопросы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.


    1. Место саморегулируемых организаций в системе регулирования бухгалтерского учета

Профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов


1. В 1997 году было создано некоммерческое партнерство «Институт профессиональных бухгалтеров России», среди целей и задач которого названы координация деятельности специалистов и юридических лиц в области бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также разработка методологии и методики бухгалтерского учета. Одной из задач, которую призван решить ИПБ – передача ряда функций регулирования бухгалтерского учета от государства профессиональным организациям.

В настоящее время представители ИПБ принимают участие в работе Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета, в разработке нормативных документов бухгалтерского учета, закона о бухгалтерском учете.

Институт активно участвовал в создании 15 действующих положений по бухгалтерскому учету (ПБУ).

Однако ученые и практики бухгалтерского учета - члены ИПБ России считают, что международные стандарты финансовой отчетности должны быть адаптированы к условиям нашей страны и учитывать правовое поле, в котором они будут действовать, т.е. ПБУ не должны противоречить гражданскому, трудовому законодательству, действующему в Российской Федерации.1

ИПБ принимает участие в создании отраслевых документов по бухгалтерскому учету, к примеру методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) и формированию финансовых результатов в сфере туризма.

Мерами по реализации в 2001-2005 годах Программы реформирования бухгалтерского учета предусмотрено участие ИПБ в разработке отраслевых инструкций по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности.

Следует отметить, что Закон «О бухгалтерском учете» в отличие от других законов («О рынке ценных бумаг», «Об аудиторской деятельности») никак не затрагивает вопросов создания и деятельности, а также полномочий в сфере нормативного регулирования учета и отчетности саморегулируемой организации.

2. В соответствии с Законом «Об аудиторской деятельности» аккредитованное профессиональное аудиторское объединение имеет право самостоятельно или по поручению уполномоченного федерального органа проводить проверки качества работы аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами; представителе организаций входят в Совет по аудиторской деятельности, который принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного федерального органа.

Таким образом, профессиональные организации аудиторов хотя и не участвуют в непосредственно в регулировании бухгалтерского учета, однако как лица, оценивающие бухгалтерскую отчетность, влияют на формирование требований, предъявляемых к бухгалтерскому учету и отчетности.

Роль профессиональных организаций (НАУФОР) в области профессионального регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг


Под саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг Закон «О рынке ценных бумаг» понимает добровольное объединение профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующее в соответствии с названным Законом и функционирующее на принципах некоммерческой организации (ст. 48)

Статья 49 Закона определяет права саморегулируемой организации, к числу которых относится право разрабатывать правила и стандарты осуществления профессиональной деятельности и операций с ценными бумагами своими членами и осуществлять контроль за их соблюдением.

Организация приобретает статус саморегулируемой на основании лицензии, выдаваемой ФКЦБ (ст. 50).

Как следует из Закона, одной из целей создания организации является обеспечение условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, а также установления правил и стандартов проведения операций с ценными бумагами.

Однако, в настоящее время государственное регулирование в сфере ценных бумаг играет определяющую роль, подчиняя задачам государственного регулирования и деятельность саморегулируемых организаций.

Действующее Положение о саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг и Положение о лицензировании саморегулируемых организаций (утверждено Постановлением ФКЦБ от 01.07.1994 № 24) определяет порядок создания и деятельности таких организаций, регламентирует их права и обязанности, порядок осуществления организацией контроля за деятельностью ее членов, разрешения споров. Тем самым говорить о существовании «саморегулируемой организации», в условиях когда ее деятельность требует государственного лицензирования, можно лишь условно.

Данный вывод подтверждается также и тем, что одной из функций саморегулируемой организации в настоящее время, является сбор отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, которую она передает в ФКЦБ. Порядок передачи отчетности определяется соглашением между организацией (НАУФОР) и ФКЦБ (п.3, п.7 Положения об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг).

В соответствии с п.2 Постановления ФКЦБ от 06.11.98 № 45 саморегулируемая организация НАУФОР обеспечивает прием, сверку, хранение и представление в ФКЦБ отчетности, которую должны представлять профессиональные участники рынка ценных бумаг, ведущие брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по управлению ценными бумагами.

Согласно п. 1.3 Положения о представлении информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ от 06.11.98 № 45, саморегулируемая организация «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР) вправе запрашивать у профессиональных участников дополнительную информацию и документы по представленной отчетности.

Если целью создания Совета по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе является «учет мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности» (п. 1 ст. 19 Закона об аудиторской деятельности), то целью создания Совета саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг является совершенствование государственного регулирования ценных бумаг и обеспечение координации деятельности саморегулируемых организаций.

На основании вышеизложенного можно заключить, что в настоящее время в нормативном регулировании ведения учета и отчетности саморегулируемые организации существенной роли не играют, хотя как следует из Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 01.07.96 № 1008 (в редакции от 16.10.2000), государство обеспечивает создание саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг в целях повышения эффективности системы регулирования рынка ценных бумаг и контроля деятельности профессиональных участников рынка, снижения государственных расходов на регулирование рынка ценных бумаг и осуществление надзора

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница