В. Н. Гонин уклонение от уплаты налогов как фактор снижения экономической безопасности малого предпринимательства монография




страница8/9
Дата22.04.2016
Размер2.01 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Приложение 1

Определение понятия теневой экономики

Важно подчеркнуть, что в настоящее время не существует единого общепринятого универсального понятия теневой экономики. Существующие подходы к определению понятия «теневая экономика» отражают различные, но часто взаимосвязанные или перекрывающие друг друга сегменты и виды экономической деятельности.



Можно отметить основные подходы в определении явления «теневая экономика»: учетно-статистический – скрыта от официальной статистики, правовой – экономическая деятельность, разрешенная государством, но скрываемая и осуществляемая без регистрации, экономический – скрытая, фиктивная экономика, коррупционная, наносящая экономический ущерб обществу и государству и институциональный – система социально-экономических отношений, осуществляемых с нарушением формальных (правовых) институциональных ограничений, по нашему мнению, недостаточно уделяется внимание философско-культурологическому подходу (вредная для общества). Все определения по-разному очерчивают границы теневой экономики, но можно отметить главные ее признаки – скрытый характер, разрешена законом, осуществляется вне закона, наносит вред экономике и обществу. Для более углубленного анализа понятия «теневая экономика» проведем систематизацию определений по признакам и в зависимости от применяемого подхода (табл. 1.1).


Таблица 1.1

Определение понятия «теневая экономика» в аспекте подходов и признаков


Подходы

Понятие «теневая экономика»

Признаки

Правовой

Это экономические отношения, которые складываются в обществе вне рамок закона, нарушают правовые нормы, направленные на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей.

Отсутствие регистрации; экономические отношения вне правового поля.

Учетно-статический

Теневая экономика представляет собой совокупность отношений по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой.

Не учитываемость.

Институциональный

Система социально-экономических отношений, осуществляемых в неэффективной институциональной среде с нарушением формальных (правовых) институциональных ограничений, которые находятся вне контроля государства и его регулирующих мер. Деформация экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции.

Нарушение институциональных норм и ограничений.

Экономический

Скрытая, фиктивная экономика (экономика приписок), коррупционные сделки, наносящие экономический ущерб обществу и государству.

Фиктивное оформление экономической деятельности, уклонение от уплаты налогов.

Философско-культурологический

Теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты по своей личной инициативе или под воздействием внешних обстоятельств прибегают к действиям, противоречащим деловой этике, правилам «игры» между бизнесом и властью, морально-нравственным нормам общества.

Нейтрально-позитивное отношение населения (общества) к теневой экономике.

Комплексный

Теневая экономическая деятельность – совокупность финансово-хозяйственных операций юридических и физических лиц, скрывающих материальные и финансовые потоки, находящиеся в противоречии с требованиями учета, налогообложения и законодательства.

Неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами в целях извлечения дополнительных доходов.



Деформация экономических отношений вне правовых рамках;

неконтролируемость экономических отношений.



Приложение 2

Таблица 2.1.

Определение понятия экономическая безопасность

Автор

Определение

Подходы

Паньков В.

«Национальная экономическая безопасность – это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних

и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства»



Определения ЭБ через «устойчивость» и «интересы»

Абалкин Л. И.

«Совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию»

Определения ЭБ через «устойчивость»

Глазьев С. Ю.

«Безопасность экономическая — состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции»

Определения ЭБ через «устойчивость»

Загашвили В .С.

Экономическая



«Национальная экономическая безопасность – это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства»

Определения ЭБ через «интересы» и «независимость»

Н.Р. Абелгузин, В.К.Нусратуллин

«…совокупность политических, экономических условий, обеспечивающих динамичное расширенное воспроизводство материальных и духовных благ во имя процветания членов общества и самой страны, «стратегия экономической безопасности», означающая совокупность долгосрочных решений и мер, направленных на обеспечение приемлемого уровня безопасности функционирования экономики страны в соответствии с ее ближайшими и долгосрочными задачами»

Определения ЭБ через «интересы»

Румянцева Е.Е.

«..такое состояние экономики и готовность институтов власти, при которых обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал»

Определения ЭБ через «интересы»

Сенчагов В. К.

«...сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов»

Определения ЭБ через «интересы»

С. А. Афонцев.

«…как устойчивость национальной экономической системы к эндогенным и экзогенным шокам экономического или политического происхождения, проявляющуюся в ее способности нейтрализовать потенциальные источники шоков и минимизировать ущерб, связанный с реально произошедшими шоками»

Определения ЭБ через «устойчивость»

А. Смит, Д. Риккардо

Качественная характеристика экономической системы, определяющая способность, поддерживать последовательную реализацию национально-государственных интересов, устойчивую дееспособность хозяйствующих субъектов, нормальные условия жизнедеятельности населения

Определения ЭБ через «интересы» и «устойчивость»

Ф. Лист, Д.И. Менделеев, С.Ю. Витте

Сохранение могущества страны и благосостояния ее населения, независимо какой нации народы ее населяли с помощью политики воспитательного протекционизма и высоких таможенных барьеров на импорт

Определения ЭБ через «интересы»

И.Н. Петренко

Важнейший фактор безопасности в сфере экономики – стабильный экономический рост, обеспечивающий рост ВНП и НД, ведет к увеличению общего экономического потенциала, богатства общества и уровня благосостояния нации

Определения ЭБ через «интересы»

Н.Г. Кормишкин

Совокупность условий и факторов, обеспечивающие независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов

Определения ЭБ через «интересы» и «устойчивость»

Н.П. Купрещенко

Состояние национального хозяйства, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую, социально-политическую стабильность, высокую обороноспособность в условиях воздействия неблагоприятных внешних и внутренних факторов, эффективное управление, защиту экономических интересов на национальном и международных уровнях

Определения ЭБ через «интересы»

О. Грунин

Экономическая безопасность представляет собой такое состояние народного хозяйства, которое позволяет удовлетворить всю совокупность реальных, действительных экономических потребностей общества, обеспечивает его экономическую независимость, стабильное и устойчивое развитие, прогресс, достойное равноправное положение в мировом хозяйстве, надежную, т. е. не позволяющую скатываться за критический предел, защищенность от внутренних и внешних угроз и влияния непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

Определения ЭБ через «интересы» и «устойчивость»

Федеральный закон от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»

Экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Определения ЭБ через «интересы»


Приложение 3

Сущность и виды экономической безопасности [111]

Прежде чем конструировать понятие экономической безопасности, определим его важнейшие компоненты: признание особых национально-государственных интересов и целей России (эти интересы существуют как в рамках границ страны, так и вовне); поддержание государственного суверенитета и самостоятельного развития; международное положение России, ее место в мировом разделении труда, в специализации и кооперации производства, в мировой торговле, в международной финансовой и банковской системах, важнейших рынках товаров и услуг, ценных бумаг; самосохранение, самозащита и саморазвитие России как единого федеративного многонационального государства.

Необходимость поддержания баланса интересов разных наций с учетом опыта развития и саморазрушения СССР делает особо значимой для России задачу самосохранения при наличии внутренних и внешних угроз. Требуются экономический, правовой и организационный механизмы защиты от саморазрушения. Урок распада СССР состоит в том, что для безопасного существования недостаточно иметь мощную армию и даже высокотехнологичную оборонную промышленность. Нужны еще многие слагаемые экономики: развитый сектор потребительских благ и услуг; внутренняя социально-политическая стабильность и широкая и надежная социальная база реформ; достаточный оборонный потенциал, внутренне сбалансированный и сопряженный с общим потенциалом экономики. Крупные диспропорции между всей экономикой и оборонной ее частью, как показал опыт СССР, очень опасны.

Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних: и внешних процессов. Важно подчеркнуть, что экономическая безопасность не есть некая абстрактная теоретическая конструкция. Защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

Важнейшими составляющими компонентами экономической безопасности являются: финансовая, энергетическая, военная, или, точнее, оборонная, оборонно-промышленная, информационная и продовольственная безопасность.

Финансовая безопасность является частью экономической и в целом национальной безопасности.

Нам представляется, что специальное рассмотрение этого термина нацелено на необходимость анализа и прогнозирования широкой совокупности факторов, характеризующих устойчивость финансово-банковской системы, выявление угроз и слабых мест в ее функционировании с тем, чтобы сделать более структурированным и прозрачным функционирование всех элементов этой системы. Такой подход позволяет определить, в какой мере устойчивость и безопасность экономического и социального развития зависят от факторов, лежащих на стороне финансов, и в какой - от особенностей экономики и технологии развития отраслей реального сектора. Для экономики и социальной жизни человека опасны как недооценка, так и переоценка значимости финансовой системы и инструментов налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при которой государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.

Мировой опыт показал, что при построении модели финансовой системы с позиции национальной безопасности важно не встать на путь двух крайностей.К первой крайности следует отнести такую децентрализацию, при которой финансовой системе государства не остается необходимого минимума средств для текущих платежей и даже выплаты заработной платы государственным служащим, довольствия военнослужащим. Вторая крайность - это такая грубая централизация средств в бюджете, при которой ни корпорациям, ни малому бизнесу, ни отдельному индивидууму не остается средств для самостоятельного инновационного развития. Основными структурными звеньями финансовой безопасности для России являются: федеральный бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, финансовый рынок, государственный долг (внутренний и внешний), платежный баланс, финансы корпораций и финансы домашних хозяйств.

Энергетическая безопасность. Целесообразность выделения энергетической безопасности в специальный раздел экономической безопасности обусловлено тем, что безопасное состояние российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей.

В условиях информатизации, глобализации мировой экономики от слаженной работы энергетического хозяйства во многом зависит бесперебойное функционирование финансовых рынков и эффективность всего товарно-денежного хозяйства. Энергия - такой универсальный, структурообразующий товар, не поступление которого на общероссийский рынок нарушает весь ход воспроизводства, останавливает работу компьютеров, Интернета, может резко подорвать функционирование как отраслей старой, традиционной экономики, так и новой экономики высоких технологий. Их большая доходность сразу резко снизится, что подтверждают законы перелива капитала и невозможность длительного извлечения сверхприбыли от инновационных технологий.

Для России с ее огромными объемами добычи газа, нефти, угля, выпуска электроэнергии все труднее поддерживать достигнутые объемы производства. Все больше требуется инвестиций на разведку полезных ископаемых и добычу природного сырья. Поэтому для безопасного развития топливно-энергетических отраслей, безаварийного их функционирования первостепенное значение приобретает их модернизация. Применение новых технологий в отраслях-потребителях топливно-энергетических ресурсов - другой важный путь обеспечения энергетической безопасности страны.

Оборонная безопасность – это характеристика состояния структуры армии, ее боеготовность к отражению внешних угроз. Такая характеристика есть не пассивное описание состояния армии, а активная оценка важнейших элементов ее структуры под углом зрения способности вести боевые действия для отражения внешних угроз. Поэтому необходима разработка системы геополитических интересов России, определение условий крепости ее геополитического статуса и на этой основе аналитическая оценка следующих составляющих частей оборонной безопасности под углом зрения современных угроз национальной безопасности: количественного и качественного состава армии, ее структуры, ее боевой и моральной готовности, управляемости войск, взаимодействия различных родов войск и т.д.; состояния и качества оборонных сооружений, обустройство границ и т.д.; состояния и качественного состава всех видов вооружения.

Оборонно-промышленная безопасность – это состояние военно-промышленного комплекса, его способности к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса России. Аналитическая характеристика оборонно-промышленной безопасности с позиции структуры современных угроз состоит в следующих оценках: состояние мощностей, способных производить вооружение, по количеству и качеству соответствующее требованиям военной доктрины; состояние квалифицированных кадров; состояние научно-исследовательских и конструкторских организаций, способных разрабатывать новые, современные виды вооружений.

Оборонно-промышленная безопасность - это сфера деятельности промышленности и соответствующих ведомств Министерства промышленности и науки и его агентов.


Приложение 4

Анализ Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. от 13.05.2010. (далее Стратегия) в аспекте основных положений, касающихся экономической безопасности

В Стратегии отмечаются основные достигнутые результаты в аспекте экономической безопасности:

А. Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, и восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений.

В. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.

Г. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Д. Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.



Е. В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

  • «национальная безопасность» – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;

  • «национальные интересы Российской Федерации» – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства;

  • «угроза национальной безопасности» – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства;

  • «стратегические национальные приоритеты» – важнейшие направления обеспечения национальной безопасности, по которым реализуются конституционные права и свободы граждан Российской Федерации, осуществляются устойчивое социально-экономическое развитие и охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальной целостности.

Национальные интересы в Стратегии, в аспекте экономической безопасности рассматриваются как приоритеты устойчивого развития:

  • повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

  • экономический рост, который достигается, прежде всего, путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал.

Обеспечение национальной безопасности рассматривается через повышение качества жизни российских граждан, что является одним из основных индикаторов экономической безопасности:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница