В. Н. Гонин уклонение от уплаты налогов как фактор снижения экономической безопасности малого предпринимательства монография




страница3/9
Дата22.04.2016
Размер2.01 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Сравнительные характеристики


предприятий формального и неформального секторов

Характеристики

Формальный сектор

Неформальный сектор

Входные барьеры

Высокие

Низкие

Технологии

Капиталоемкие

Трудоинтенсивные

Управление

Бюрократическое

Семейное

Капитал

Избыточен

Недостаточен

Рабочее время

Регулярное

Нерегулярное

Оплата труда

Нормальная

Ограниченная

Используемые финансовые услуги

Используются услуги банков

Используются личные, неформальные услуги

Отношения с покупателями

Безличные

Личные

Постоянные издержки

Крупные

Незначительные

Использование рекламы

Обязательное

Малое, либо вообще отсутствует

Использование правительственных субсидий

Часто крупное

Отсутствует

Рыночная ориентация

Часто на экспорт

Редко на экспорт


Виды и структура расходов при осуществлении предпринимательской деятельности в теневом секторе экономики.

Рассматривая теневые экономические отношения субъектов малого предпринимательства, необходимо рассмотреть виды и структуру теневых расходов. Теневые расходы возникают постольку, поскольку финансово-хозяйственная деятельность субъектов малого предпринимательства в сложных экономических и правовых условиях вынужденно ведется в секторе теневой экономики.

Теневые операции можно квалифицировать по видам: хозяйственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других); финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные); учетные операции, связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического учета экономической деятельности [37, с.108].

Для покрытия ряда расходов (издержек функционирования), при осуществлении хозяйственной деятельности субъектов сектора российского малого предпринимательства, необходимы доходы, которые в силу невозможности их получения официально, становятся теневыми. За счет таких платежей сглаживаются недостатки экономических и правовых условий, которые необходимы для становления и развития малого предпринимательства и обеспечения экономической безопасности функционирования. Наше исследование подтверждает, что «Деятельность МП (прим. автора: малых предприятий) в теневом секторе экономики требует особых методов и подходов. А дополнительными целями, которые преследует предприниматель при осуществлении теневой деятельности, являются [37]:



  • создание теневого запаса денежных средств, направляемого на оплату теневых расходов;

  • снижение официальных платежей (налогов и т.д.) за счет уменьшения официального оборота предпринимательской деятельности;

  • увеличение личного теневого предпринимательского дохода»

Заслуживает интереса подход Д.С. Лунёва, который рассматривает основные формы формирования доходов по видам экономической деятельности в официальном и теневом секторах экономики (Рис. 1) [84, с. 65].

В принципе соглашаясь с этим, мы считаем, что структура теневых издержек должна быть четко типологизирована. Согласно проведенным исследованиям теневые доходы в секторе малого предпринимательства направляются на следующие теневые статьи расходов, входящих в состав издержек функционирования в теневом секторе экономики: теневые издержки потребления и теневые издержки доступа [37, с.125-126].



c:\users\kashurnikovati\cloud@mail.ru\монография буров гонин\рис. ... формирование доходов по видам экономической деятельности.tif

Рис. 1. Формирование доходов по видам экономической деятельности
Здесь теневые издержки доступа – это издержки, связанные с правом осуществления деятельности в теневом секторе экономики – доступом к ресурсам, защитой прав собственности, заключением и обслуживанием деловых отношений, при этом они связаны не с платой за ресурсы, а с платой за получение права на их использование. Опираясь на мнение Э. Де.  Сото [55, С. 320], который ввел понятия «трансферта капитала в легальный сектор» и «издержки игнорирования закона» и результаты собственных исследований, нами предлагается следующая структура теневых издержек (Рис.2).

Теневые издержки потребления:



  • расходы на развитие бизнеса – неофициальный закуп оборудования, создание неофициального запаса оборотных средств, неофициальные ремонтно-строительные работы, оплата процентов по привлеченным неофициальным кредитам, расходы на текущую деятельность предприятия – скрытую аренду, текущий ремонт, эксплуатация автотранспорта и т.д.;

c:\users\kashurnikovati\cloud@mail.ru\монография буров гонин\рис… структура теневых издержек.tif

Рис 2. Структура теневых издержек

  • расходы на скрытую заработную плату – денежный «доход» работника, выдаваемый наличными деньгами или материальными ценностями, услугами, который не включается в официальный доход работника. С данного «дохода» предпринимателем не выплачиваются налоги и обязательные социальные платежи;

  • расходы на личное потребление – теневые доходы предпринимателей, руководителей и собственников малого бизнеса;

  • трансферт капитала в легальный сектор.

Теневые издержки доступа:

  • коррупционные издержки (расходы на преодоление административных барьеров) – неофициальная оплата неправовой услуги работника негосударственного предприятия, чиновника государственного предприятия, производимая заинтересованным лицом при положительном решении его вопросов, которые непосредственно влияют на повышение эффективности деятельности заинтересованного лица или скрывают имеющиеся правовые нарушения;

  • издержки теневой конкуренции (расходы на преодоление недобросовестной конкуренции) – доля денежного «дохода» руководителей и работников организации, предприятий негосударственной формы собственности, руководителей и чиновников государственных организаций, учреждений и предприятий, получаемого ими от заинтересованного лица при свершении коммерческих сделок, производимых в ущерб предприятию, организации, учреждению;

  • издержки защиты (расходы на защиту своего бизнеса, собственности) – оплата лицу или группе лиц, выполняющих функции защиты от неправомерных посягательств на собственность или на часть денежных доходов другого лица, группы лиц, предприятия. Ими может быть представитель криминальных группировок, работники правоохранительных органов, спецслужб, государственные чиновники.

Однозначную градацию по уровню таких платежей установить сложно. Это связано не только с видом деятельности, но и с регионом (территорией), где субъект МП осуществляет предпринимательскую деятельность. Например, теневые издержки доступа резко возрастают при сближении теневой деятельности с криминальным сектором экономики региона (примеры: алкогольная продукция, экспорт круглого леса).

Основными закономерностями, характеризующими развитие субъектов малого предпринимательства с точки зрения их теневых экономических отношений, что напрямую связано с уклонением от уплаты налогов, являются:



  • легализация деятельности участников теневого сектора экономики, достигших определенного уровня развития своего бизнеса и имеющих в своих активах основные фонды, оборудование и т. д.;

  • легализация теневого капитала в официальном секторе экономики;

  • легализация криминального капитала в теневом и официально-учитываемом секторе;

  • ориентация предпринимателей, начинающих свою деятельность, на теневой сектор экономики;

  • не снижающийся уровень теневой деятельности участников неформального сектора теневой экономики;

  • углубление процесса сращивания субъектов малого предпринимательства с представителями государственных структур, с использованием коррупционного механизма.

1.3. Особенности и проблемы обеспечения экономической безопасности с учетом фактора теневой деятельности малых предприятий

Обеспечение национальных интересов и экономического роста в условиях сегодняшней неопределенности связано с поддержкой экономической независимости и устойчивого развития экономики России т. е. с обеспечением уровня национальной и экономической безопасности.

Проблемы безопасного развития субъектов макро- и микроуровней разрабатываются в трудах таких отечественных ученых как Л.И. Абалкин [15], О.А. Бельков [26], И.Я. Богданов [30], Н.П. Ващекин [44], С.Ю. Глазьев [48], М.И. Дзлиев [56], В.С. Загашвили [60], Ю. Б. Иванов [63, с.156], Л.А. Миэринь [89], В.А. Плотников [101], В.Л. Тамбовцев [118] и др.

Так, по мнению Ю.Б. Иванова: «…экономическая безопасность государства является одной из составляющих национальной безопасности страны, которая, в свою очередь, охватывает экологическую безопасность, оборону, прочее, и, кроме этого, зависит от развития и экономической безопасности предприятий, которые основываются и осуществляют свою деятельность на территории страны, обеспечивают ее основными необходимыми товарами и формируют ВВП и экспорт [63, с.156].

Л.А. Миэринь обращает внимание на сложность формирования национальной системы безопасности, которая определяется по ее мнению: «…объективно присутствующим противоречием между стремлением экономических субъектов к стабильности развития всех сфер жизнедеятельности и закономерным ее отсутствием в условиях переходного периода. Изменение привычной логики в механизме общественного развития и функционирования народного хозяйства привело к существенным сдвигам в мотивации поведения всех экономических субъектов, в первую очередь индивида» [89].

Мы согласны с позицией Ф. Листа [82], А. Илларионова [64, С. 49], Г. Коржова [76], Н. Блинова [29], которые акцентируют внимание на состояние национального хозяйства, обеспечивающее независимость экономики, осуществление экономического суверенитета и повышение качества жизни. Качество жизни во многом обеспечивает уровень развития сектора малого предпринимательства, что так же связано уровнем социально-экономического развития территории.

Но при этом можно констатировать, что на сегодняшний день существует определенное отставание теоретических исследований по вопросам определения и обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, их безопасного развития и выработки концептуальных основ построения систем безопасности с целью ее обеспечения и практически не рассматриваются особенности и проблемы обеспечения экономической безопасности с учетом фактора теневой деятельности малых предприятий.

Это подтверждают работы Л.А. Миэринь: «Имеющиеся публикации по проблеме безопасности хозяйствующих субъектов демонстрируют множественность и противоречивость в подходах к исследованию. При анализе безопасности происходит смешение или подмена понятий в силу следующих причин. Во-первых, у большинства исследователей отсутствует системное видение проблемы (рассматривается одна из сторон или один из видов в отрыве от других). Во-вторых, чаще всего авторы принимают во внимание одно из проявлений этого многомерного феномена. В-третьих, происходит наложение объективной и субъективной сторон данного явления» [89].

Проблема безопасности является многоуровневой. Субъектами системы обеспечения экономической безопасности являются граждане, общественные организации и объединения, предпринимательские структуры, а также государство, выполняющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Государство при этом рассматривается как координатор деятельности по достижению баланса между интересами различных социальных групп. В этом мы полностью согласны с мнением М.В. Мясниковича: «…государство должно обеспечить организацию и управление во взаимодействии различных субъектов хозяйствования, через выработку единой целевой направленности, установление общих «правил игры», выполнение роли «третейского судьи» и т.д. Целевая составляющая предполагает, прежде всего, разработку такой стратегии развития, которая бы отвечала интересам всех субъектов системы экономических отношений» [92].

В данном аспекте интерес вызывает подход М.М. Маркова, который рассматривает сущность экономической безопасности с точки зрения методологии: «…как экономической категории, характеризующейся как многоуровневое понятие, обусловленное взаимодействием трех основных субъектов экономики: государства, бизнеса и домашних хозяйств. Поэтому ее надо рассматривать как сложное структурное явление, которое, как часть национальной безопасности, выступает в форме экономической безопасности государства (в лице федеральных, региональных и муниципальных органов власти), бизнеса (в виде различных сочетаний крупного, среднего и малого предпринимательства), домашних хозяйств (имеющих высокие, средние и низкие доходы)» [90].

Проблема обеспечения экономической безопасности напрямую связана с экономическими интересами заинтересованных участников процесса и в случае нарушения баланса интересов противоречия принимают деструктивную форму, что приводит к нарушению целостности экономической системы и усилению факторов, способствующих возникновению, росту и развитию теневой экономики и соответственно снижают уровень экономической безопасности.

На противоречивость экономических интересов, как фактора обеспечения экономической безопасности, указывает М.В. Мясникович: «Различия и противоречивость экономических интересов на различных уровнях их реализации (межгосударственном, между различными социальными группами внутри государства и пр.) – предопределяют то, что экономическая безопасность не является неизменным, статичным состоянием, а может быть обеспечена только в динамике, в постоянном изменении, поиске нового сочетания разнообразных, противоречивых интересов, определения путей их разрешения» [92].

Собственные исследования показывают, что малое предпринимательство оказывает сильнейшее воздействие на экономику, политику, социальную сферу. Накопленный в нем человеческий потенциал, креативность и инновационность, способность генерировать новые идеи, масштабы влияния на рынок – все это призвано стать важнейшим фактором ускорения рыночных преобразований и обеспечения достойных условий жизни миллионов граждан. Это дает основание говорить о том, что состояние, развитие и устойчивая динамика малого предпринимательства во многом предопределяет экономическую безопасность.



Экономическая безопасность малого предпринимательства и его теневая деятельность.

Как уже отмечалось нами, одной из основных тенденций развития современного российского предпринимательства являются его теневые экономические отношения, характеризующиеся своей системностью и большими масштабами.

Неадекватные экономические, правовые и институциональные условия деятельности субъектов малого предпринимательства заставляют переориентировать их свою деятельность в теневой сектор экономики, что приводит к росту масштабов теневых экономических отношений, достигающей по разным оценкам до 50 % объема деятельности и до 80 % скрытой заработной платы. Неустойчивость развития сектора малого предпринимательства является одной из основных причин снижения уровня экономической безопасности России.

По мнению В. Сенчагова: «Из всего множества индикаторов уровня угроз экономической безопасности необходимо выделить те, которые отражают критические «болевые точки» в развитии экономики. Именно эти индикаторы используются в качестве пороговых значений экономической безопасности. Они характеризуют предельные значения, игнорирование которых препятствуют нормальному развитию экономики и социальной сферы и приводит к формированию, разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения» [111].

Наше исследование показывает, что критической «болевой точкой» в развитии экономики России на сегодняшнем этапе является слабый уровень развития сектора малого предпринимательства.

Роль малого предпринимательства в вопросе обеспечения экономической безопасности подтверждает тот факт, что в Концепции национальной безопасности США, разработанной еще в 1954 г., записано: «Защита и поощрение свободной конкуренции, развитие малого и среднего бизнеса составляют основу не только экономического благосостояния, но и национальной безопасности всей страны» [91].

Процесс становления и развития сектора малого предпринимательства в России происходит в условиях доминирования теневых отношений, которые, вместе с тем, как показывают исследования, являются основополагающими в решении проблемы обеспечения экономической безопасности самих малых предприятий. Актуальность работы определяется еще и тем, что с научных позиций проблема обеспечения экономической безопасности деятельности субъектов малого предпринимательства за счет минимизации теневых отношений в России до сих пор не исследовалась.

Актуальность исследования теневых экономических отношений подчеркивает А.А. Степанов: «Категория экономических отношений по своему содержанию сложна и многогранна. Ее основу составляют отношения производства, распределения, обмена и потребления в обществе материальных и духовных благ. Теневые экономические отношения являются интегральной частью экономических отношений в обществе и играют в ней далеко не последнюю роль, предопределяя формы и содержание всей системы экономических отношений» [115, с. 5].

Собственные исследования показали, что теневые экономические отношения сыграли важную прогрессивную роль на начальных этапах рыночной модернизации российской экономики, создавая конструктивные институты, способствующие:


  • вовлечению в рыночные отношения всех основных социальных групп советского общества;

  • образованию современного Российского предпринимательства;

  • выживанию наиболее бедных социальных слоев населения России.

Главной особенностью функционирования теневых экономических отношений в современной России является ее стремительное и, практически, бесконтрольное развитие вширь и вглубь. Первое подтверждается распространением теневых экономических отношений на все большее количество видов экономической деятельности. Второе тем, что масштабы теневых экономических отношений в каждом виде экономической деятельности различны и условиях переходного периода они, как правило, имеют тенденцию к росту [32, С. 24-29].

Исследования взглядов сущность малого предпринимательства различными зарубежными и отечественными учеными показывают общие для всех критерии, среди которых выделяется то, что предпринимательская деятельность всегда связана с риском.



Влияние теневой экономики на экономическую безопасность. Исследования показывают, что источники угроз экономической безопасности практически полностью совпадают с факторами роста и развития теневой экономики и имеют одни и те же объективные предпосылки.

Подтверждением этому служит работа А.И. Смирнова и Е.В. Рогозинского [113]. «Анализ причин и условий существования теневой экономики на современном этапе развития», в которой они акцентируют внимание на данном факте.

Одной из публикаций, которая подтверждает актуальность данного тезиса, является статья С. Глинкиной и Г. Клейнера [52]. Авторы рассматривают основные направления влияния роста теневой экономики на национальную безопасность, и постановка ими вопроса о взаимосвязи факторов безопасности с ростом теневой экономики является существенным шагом к пониманию их природы.

Важнейшими факторами, обусловившими воздействие теневой экономики на экономическую безопасность России, являются:



  • разрушение механизмов государственной власти;

  • общее обострение криминальной ситуации, в результате чего сформировалась внутри теневой экономики криминальная инфраструктура, которая способствовала криминализации самого предпринимательства;

  • неспособность государства выполнять свои регулирующие функции экономики обязательства вынуждала частное предпринимательство обеспечивать условия своей деятельности, опираясь на негосударственные структуры криминального характера;

  • непредсказуемость экономической политики государства, стимулировавшей «утечку» капитала из зоны государственного воздействия, то есть становление его как теневого. В свою очередь, это вызвало преимущественное инвестирование капитала в сферу обращения, «втягивая» в нее остатки производственного инвестиционного потенциала. Размещение капитала в сфере обращения позволяет гораздо легче в сравнении с его производственным инвестированием осуществлять теневую деятельность.

Теневым экономическим отношениям, в т. ч. субъектов малого предпринимательства, присущ дуализм, выражающийся в двойственной роли: позитивной и негативной, что вызывает необходимость более глубокого анализа влияния теневой экономики на уровень экономической безопасности через функции присущие теневой экономике (табл. 10).

Таблица 10

Дуализм влияния теневой экономики на уровень экономической безопасности

Функции теневой экономики

Проявление

Влияние на экономическую безопасность

Формы проявления влияния

Стабилизационная

Разрешает деструктивные противоречия.

Повышают уровень экономической безопасности.

Обеспечивает восстановление равновесия системы, осуществляется в процессе разрешения деструктивного противоречия и приводит к сокращению теневого сектора экономики

Конструктивная

Предполагает разрешение противоречий деструктивного характера, существующих в хозяйственной системе.

Реализация конструктивной функции дополнительно влечет за собой изменение качественных характеристик системы, т.е. ее развитие

Паразитическая

Выступает формой проявления деструктивных экономических противоречий в виде деятельности паразитического сектора,

Снижают уровень экономической безопасности

Деятельность направлена на использование экономических ресурсов в целях собственного потребления или обогащения.

Характеризуется стремлением сохранения качественных характеристик экономической системы с целью дальнейшего проявления паразитизма.



Деструктивная

Теневая экономика является формой проявления деструктивных противоречий, разрушающая целостность экономики как системы.

Способствует утрате качественных характеристик экономической системы, приводящая к разрыву единого целого на самостоятельные части, что приводит к деформации производственных отношений, при этом ослабевают функциональные связи элементов экономической системы и активизируются системоразрушающие связи.

Логику процесса нарушения целостности экономической системы, с точки зрения теории экономической безопасности и теневой экономики, можно проследить, рассматривая влияние сегментов теневой экономики на экономическую безопасность через систему показателей экономической безопасности.

Для определения более объективного влияния теневой экономики на уровень экономической безопасности нами были использованы результаты собственного исследования – разработанная В.Ю. Буровым [35] структура экономики, а также работы В. Сенчагова [111], Г. Вечканова [46] и С. Глазьева [48] – система показателей экономической безопасности, что позволило определить наиболее подходящие показатели экономической безопасности для анализа влияния секторов теневой экономики на уровень экономической безопасности.

Также нами был дополнен перечень показателей экономической безопасности, за счет включения в него показателей, что позволило уточнить методику оценки уровня экономической безопасности и более качественно подойти к оценке уровня экономической безопасности:


  • оценка уровня развития сектора малого предпринимательства;

  • вклад сектора малого предпринимательства в ВВП;

  • объем теневой экономики в секторе малого предпринимательства [32, С. 24-29].

Мы попытались сгруппировать показатели экономической безопасности по степени влияния на них сегментов теневой экономики: деструктивное, дуализм, позитивное и по уровням, учитывающие степень влияния (табл. 11).

Взаимосвязь предпринимательского риска и экономической безопасности.

Рынок есть, прежде всего, экономическая свобода. Государственное регулирование в условиях рынка сводится преимущественно к установлению норм осуществления предпринимательской деятельности и к налоговой системе. Все остальное определяется производителем и потребителем, и влиянием внешних и внутренних факторов предпринимательской среды [38].

Существующие неравномерность и противоречия в развитии сектора малого предпринимательства, как основной подсистемы рыночной экономики, приводят к накапливанию рисков и снижению уровня экономической безопасности. При этом и собственная экономическая безопасность самого малого предприятия, как хозяйствующего элемента региона, напрямую связана с уровнем предпринимательского риска, как неотъемлемого признака предпринимательской деятельности.

В условиях рыночной среды предприятия различных форм собственности подвергаются риску, как и в любой другой деятельности, сопряженной с неопределенностью и выбором возможностей. В ситуации деформированных экономических отношений, когда возникает теневая деятельность, нет однозначного понятия, каким образом данное явление влияет на риски бизнеса и как учитывать сглаживающую функцию теневой экономики, если по своей второй сущности она содержит негативный потенциал [35].




Таблица 11

Группировка влияния сегментов теневой экономики на экономическую безопасность

Уровни

Показатели

Сегменты теневой экономики

Неформальный

Фиктивный

Скрытый/

Нелегальный

Коррупционный

Деструктивное (-)

1

Утечка капитала за рубеж

Деиндустриализация экономики. Технологическое отставание экономики. Наблюдается тенденция увеличения масштабов вывоза капитала за рубеж, что напрямую влияет на объем инвестиций в Российскую экономику

Объем инвестиций

Дефицит бюджета

Падение уровня финансовой безопасности. Происходит уклонение от уплаты налогов

2

Объем валового внутреннего продукта

Падение уровня экономической безопасности. Происходит досчет ВВП.

Уровень научно-технического потенциала

Разрушение интеллектуального потенциала страны

3

Уровень инфляции

Происходит дополнительный «вброс» теневой денежной массы в официальный сектор экономики

Уровень экологии

Влияние не определено

Падение уровня экологической безопасности.

Дуализм (+ -)

1

Объем производственной сферы

+



+



2

Объем теневой экономики в секторе малого предпринимательства

+







3

Вклад сектора малого предпринимательства в валовой внутренний продукт

+







Позитивное (+)

1

Уровень занятости населения

Создаются дополнительные рабочие места в теневом секторе экономики




Уровень развития сектора малого предпринимательства

За счет компенсации неадекватных экономико-правовых условий деятельности происходит развитие сектора МП




2

Уровень безработицы

+

+

+




Демографический уровень населения

+

+

+




Примечание:

– негативное влияние; + положительное влияние.


Одной из причин возникновения предпринимательского риска является неопределенность внешней среды, что связано с постоянной изменчивостью условий, в которых предприниматель осуществляет свою деятельность. И данное утверждение приобретает особую актуальность в условиях мирового кризиса и неоправданной санкционной политики Евросоюза, США и ряда других стран.

В связи с этим особую значимость для дальнейших исследований приобретает совершенствование подходов к управлению рисками как на микроуровне – уровне хозяйствующих субъектов, так и рисками внешней среды в результате реализации государственной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства в России. Это требует разработки и научного обоснования комплекса мер государственной поддержки повышения уровня экономической безопасности малого предпринимательства хозяйства путем стимулирования процесса внедрения малым предприятиям систем управления рисками.

Снижение рисков, присущих деятельности малых предприятий, возможно путем создания механизма государственной поддержки процесса управления систематическими и несистематическими рисками. В качестве регулятора системы должны выступить региональные и федеральные органы исполнительной власти.

Необходимо отметить двойственную роль сектора малого предпринимательства в системе обеспечения экономической безопасности региона, заключающейся: во-первых, в обеспечении собственной экономической безопасности самого малого предприятия, как хозяйствующего элемента региона, и безопасности всей региональной экономической системы, во-вторых, в целевой региональной направленности, способствующей развитию экономики региона.

В. Чернова подчеркивает: «…экономическая безопасность страны зависит от внутренней сбалансированности экономических интересов хозяйствующих субъектов всех уровней» [125].

Тема противодействия теневой экономике в секторе малого предпринимательства с целью повышения уровня экономической безопасности страны приобретает еще большую актуальность, если учесть, что в стране формируется новая политическая обстановка, повышается экономическая роль государства и его ответственность перед гражданами России, происходит переориентация вектора экономического развития в евразийском направлении, что усиливает значимость приграничных регионов.



Экономическая безопасность и ее взаимосвязь с теневой экономикой в секторе малого предпринимательства.

Исследованию данного факта уделяется недостаточно внимания, о чем свидетельствуют немногочисленные публикации. Можно отметить отдельные работы, например, И. Аксенов [17, С. 20-24], К. Заводиленко [61], Н. Купрещенко [78], А. Смирнов и Е. Рогозинский [113] рассматривают теневую экономику как одну из основных ее угроз, а С. Глинкина и Г. Клейнер [52] исследуют основные направления влияния роста теневой экономики на национальную безопасность.

Другие авторы связывают обеспечение экономической безопасности с существованием и распространением теневой экономики, коррупции и других явлений криминализации общества (Дж. Гордон, Ф. Ковелл, Л. Косалс, Ю. Латов, В. Полтерович, В. Радаев, А. Сантос).

Актуальность рассматриваемой проблемы подчеркивает высказывание Г.А. Агаркова: «Теневая экономическая деятельность субъектов МП (малого предпринимательства) влияет на все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает хозяйственную целостность региона, сокращает доходы бюджетов всех уровней и сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики. В теневом секторе экономики сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для экономического роста» [16].

По нашему мнению, экономическую сущность теневой деятельности субъектов малого предпринимательства в контексте обеспечения экономической безопасности хозяйственной деятельности субъектов данного сектора можно рассмотреть через анализ их экономических функций.

Это подчеркивается и в работе Н.Ю. Ивановой [62, С. 96.]: «Под функциями малого предпринимательства и других субъектов малой экономики как живой саморазвивающейся хозяйственной подсистемы в рамках национальной экономики мы понимаем их предназначение, роль в решении социально-экономических проблем общества на основе использования всех видов ресурсов с целью удовлетворения индивидуальных, коллективных и общественных потребностей».

В.А. Рубе в качестве главной экономической функции рассматривает его роль «...в создании широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса» [109, с.58-60].

Общепризнанные экономические функции субъектов малого предпринимательства при их деятельности в теневом секторе российской экономики идентичны экономическим функциям при осуществлении деятельности в официальном правовом секторе, но при этом приобретают неадекватный и внеправовой оттенок:



  • расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг происходит без привлечения легального капитала и без вложения значительных государственных инвестиций. Качество товаров и услуг значительно уступают аналогам официального сектора;

  • обслуживание крупных предприятий, изготовление для них комплектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой продукции. Данная функция искажается за счет коррупционных отношений между малыми и крупными предприятиями, что проявляется в сильно завышенных ценах на товары и услуги;

  • вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений населения. Необходимо отметить, что при теневой деятельности эта функция действительно привлекает дополнительные капиталы, в том числе в форме инвестиций, что является положительным моментом.

Одной из центральной функции малого предпринимательства является разработка и внедрение инновационных технологий в производство. Данная функция при теневой деятельности имеет два аспекта, – с одной стороны, одни субъекты малого предпринимательства теневого сектора используют старые технологии, экстенсивный метод, а, с другой стороны, другие наоборот используют самые прогрессивные технологии и интенсивный путь развития.

Качественной особенностью теневой деятельности малых предприятий является огромный потенциал быстрого достижения эффекта насыщения рынка, наличие преимущества в скорости оборота капитала, в сокращении пути от начала до получения готового продукта (услуги).

Теневой деятельности малых предприятий присущи положительные функции: стабилизационная и конструктивная. Это подтверждается исследованиями, в частности Л. Косалса, который рассматривает экономическую функцию теневой экономики в аспекте компенсации недостатков работы официальной экономики [70].

По мнению Л.Ю. Филобоковой: «Экономическая сущность предпринимательской деятельности заключается в поиске и реализации новых комбинаций факторов производства (обновление продукции, технологии, организационных подходов) с целью удовлетворения явного или потенциального спроса. Субъектом новаторской творческой экономической деятельности может быть как индивидуальный предприниматель, так и группа людей, действующих в рамках организации и выступающих с инициативой по выпуску нового товара, реализации новых решений, новых подходов и т.п.» [122, С.36].

Рассмотрим влияние экономических функций малых предприятий на экономическую безопасность при осуществлении ими своей деятельности в теневом секторе экономики (табл. 12).

Стоит подчеркнуть, что в своем исследовании мы рассматриваем именно теневые экономические отношения, а не теневую деятельность. В самом общем виде сущность теневой экономической деятельности состоит в воспроизводстве, перераспределении и присвоении дохода в корыстных целях в рамках отдельного субъекта хозяйственной деятельности, а теневые экономические отношения возникают при взаимодействии с другими субъектами теневого сектора экономики.



Таблица 12

Экономические функции малых предприятий и их влияние на экономическую безопасность при ТЭО

Функции

Трансформация сущности функций в условиях влияния теневых экономических отношений (ТЭО)

Влияние ТЭО на экономическую безопасность

Расширение ассортимента и увеличение производства товаров и услуг происходит без привлечения легального капитала и без вложения значительных государственных инвестиций.

Качество товаров и услуг значительно уступают аналогам официального сектора.

Снижение уровня экономической безопасности

Обслуживание крупных предприятий, изготовление для них комплектующих изделий, отдельных узлов, организация сбыта готовой продукции.

Данная функция искажается за счет коррупционных отношений между малыми и крупными предприятиями, что проявляется в сильно завышенных ценах на товары и услуги.

Снижение уровня экономической безопасности

Вовлечение в производство материальных и финансовых сбережений населения.

При теневой деятельности эта функция действительно привлекает дополнительные капиталы, в т.ч. в форме инвестиций, что является положительным моментом;

Позитивное влияние на обеспечение уровня экономической безопасности

Разработка и внедрение инновационных технологий в производство.

При теневой деятельности имеет два аспекта – с одной стороны малые предприятия – используют старые технологии, экстенсивный метод, а с другой стороны, другие наоборот используют самые прогрессивные технологии и интенсивный путь развития.

Позитивное влияние на обеспечение уровня экономической безопасности

Огромный потенциал быстрого достижения эффекта насыщения рынка, наличие преимущества в скорости оборота капитала, в сокращении пути от начала до получения готового продукта (услуги).

Данная функция искажается за счет коррупционных отношений

Дуализм: позитивно-негативное влияние на обеспечение уровня экономической безопасности

Преодоление монополизма, развитие конкуренции,

Реализуется за счет коррупционных отношений, что приводит к появлению несовершенной конкуренции.

Дуализм: позитивно-негативное влияние на обеспечение уровня экономической безопасности

Формирование рыночных отношений: спроса и предложения

Спрос и предложение на товар и услуги, определяет не рынок, а коррупционный механизм

Дуализм: позитивно-негативное влияние на обеспечение уровня экономической безопасности

Ю.В. Латов рассматривает сущность теневых экономических отношений через возникновение интересов: «…во-первых, они формируются на основе теневых экономических интересов, представляющие собой целевую направленность экономической деятельности на повышение степени удовлетворения присущих ему потребностей за счет использования находящихся в его распоряжении ресурсов вне институционально оформленной деятельности; во-вторых, это отношения, возникшие на базе общественно значимых интересов, не реализованных в рамках институционально оформленной экономики, и перешедших в плоскость неофициальных отношений» [81].

Следует согласиться с мнением М.Г. Лапусты [103, C. 25], что предпринимательство в развитой рыночной экономике выполняет общеэкономическую функцию. Объективной основой которой является деятельность субъектов предпринимательства, осуществляемая под воздействием всей системы экономических законов рыночной экономики и направлена на производство товаров и услуг.

Целью любой предпринимательской теневой деятельности субъектов малого предпринимательства, является получение прибыли. Для реализации поставленной цели – получение прибыли или сверхприбыли, перед бизнесменом стоит задача стабилизации своей теневой деятельности в соответствующем сегменте рынка, что требует развитие и укрепление связей с основными субъектами предпринимательской деятельности: государством, потребителями, наемными работниками; партнерами по бизнесу.

Как в официальном секторе экономики, так и в теневом секторе преодоление монополизма, развитие конкуренции, формирование рыночных отношений в российской экономике является одной из главнейших экономических функций малого предпринимательства. Но в теневом секторе данная функция: «…реализуется не за счет равных условий деятельности, а за счет коррупционных отношений, что приводит к появлению несовершенной конкуренции. При этом необходимо отметить, что при развитой коррупции, теневая деятельность субъектов малого предпринимательства протекает в условиях, когда спрос и предложение на товар и услуги, определяет не рынок, а коррупционный механизм» [37, С. 18].

Теневая экономика в системе обеспечения экономической безопасности хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства напрямую связана с ее влиянием на уровень экономической безопасности субъектов малого предпринимательства.

Наши исследования показали: «Рассмотрение влияния теневой экономики на уровень экономической безопасности и их взаимосвязь недостаточно проработаны как со стороны исследователей экономической безопасности, так и со стороны исследователей теневой экономики. Теневая экономика отрицательно влияет на экономику государства и регионов, изымая из легального производства значительную часть факторов производства, снижая эффективность экономики и препятствуя расширенному воспроизводству и социально-экономическому развитию» [34].

Определение сектора малого предпринимательства как субъекта пространственного развития, определяющего более высокий уровень влияния теневых отношений на экономическую безопасность региона.

Пространственное распределение экономической деятельности субъектов малого предпринимательства оказывается целесообразным в связи с различным социально-экономическим положением территорий. Эта неравномерность существовала всегда, но реально использовать ее для экономического роста удалось лишь тогда, когда появились соответствующие средства коммуникаций.

Предпринимательство, как предмет экономического исследования, выступает воплощением не только определенных характеристик, но и совокупностью общественно-экономических отношений, которые обеспечивают определенные направления деятельности, определяя социальные и другие характеристики каждого из них, связанные с трудом их участников. Следовательно, нужно рассматривать предпринимательство не столько на уровне отдельной хозяйственной единицы, сколько как целостный экономический объект. Такое видение предпринимательства откроет возможность осуществить переход на уровень анализа проблем предпринимательства и определить направления перехода на предпринимательскую форму организации производства в условиях трансформации экономики [66, с. 45].

Не вызывает сомнения, что малое предпринимательство динамическая, сложная, открытая, организационная система. Данный аспект подтверждают исследования российских ученых. Так, Л.Ю. Филобокова определяет малое предпринимательство как динамическую, сложную, открытую, активную, управляемую, организационную систему. Она подчеркивает, что сущностью управления такой системой является воздействие на управляемую и управляющую подсистемы, направленное на эффективное достижение цели деятельности путем выработки этого воздействия и обеспечения его реализации [122].

Ю.Г. Чернышева отмечает, что «….за последние десять лет малое предпринимательство превратилось в особый самостоятельный социально-экономический сектор экономики, в котором обострились экономические противоречия» [126].

Роль малого предпринимательства в обеспечение экономической безопасности проявляется через его позиционирование как структурного и функционального элемента национальной экономики, обладающего определёнными стратегическими преимуществами, реализация которых способствует достижению целей государственной социально-экономической политики, обеспечению устойчивости и саморазвития этого сектора. Эти преимущества есть, по сути, пока нереализованный потенциал малого предпринимательства [53]:

1) Социально-политический потенциал – возросшее значение малого предпринимательства в процессе социальной реструктуризации общества и формирования «среднего класса», его активная роль в смягчении ситуации на рынке труда, предупреждении тенденций поляризации общества, проявлении деловых качеств граждан, а также реализации его гражданских прав, росте реальных доходов населения;

2) Адаптационный потенциал – приспособляемость субъектов малого предпринимательства к жёстким, часто меняющимся условиям внешней среды, способность быстро перестраиваться исходя из запросов конкретных групп потребителей, быстро осваивать новые рыночные ниши, создавать конкурентоспособные производства при относительно низких капитальных и текущих затратах;

3) Потенциал регионального развития – вклад малого бизнеса в реструктуризацию региональной экономики и выравнивание уровней экономического развития территорий, обеспечение роста доходов занятого населения соответствующих уровней при ориентации деятельности субъектов малого предпринимательства на локальные рынки;

4) Инновационный потенциал – способность к самостоятельному продуцированию и освоению научно-технических, технологических, организационно-экономических нововведений и их коммерческому использованию при сравнительно низких стартовых затратах;

5) Интеграционный потенциал – возможность субъектов малого предпринимательства преодолевать политические, административные и экономические барьеры, воссоздавать утраченные и формировать новые кооперационные связи, встраиваясь в целостные производственно-технологические кооперационные системы с участием более крупных хозяйственных субъектов, в том числе в рамках финансово-промышленных групп;

6) Мультипликативный потенциал – возможность субъектов малого предпринимательства обеспечивать формирование спроса на продукцию других секторов экономики, стимулируя тем самым процесс воспроизводства, рост загрузки производственных мощностей, прогрессивные сдвиги в смежных отраслях;

7) Кадровый потенциал – активный приток в сферу малого предпринимательства специалистов высокой квалификации.

Вызывает интерес исследования Ф.Ф. Хамидуллина, который рассматривает малый бизнес как экономическую систему. По его мнению: «… это сложная, вероятностная, динамическая система, охватывающая процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных благ…». При этом он относит малое предпринимательство к классу систем, обладающих определенной степенью самостоятельности и возможностями саморегулирования, при этом базовым элементом (ядром) внутренней структуры малого бизнеса является частная собственность, а необходимыми структурными элементами малого бизнеса как системы следует считать капитал (в том числе фиктивный и теневой) [123] (рис. 3).



c:\users\amd\cloud@mail.ru\монография буров гонин\рис. ... общее системное представление о малом бизнесе.tif

Рис. 3. Общее системное представление о малом бизнесе

Теневая деятельность субъектов малого предпринимательства, по нашему мнению, усиливает возможность их саморегулирования и повышает их степень самостоятельности за счет использования теневых схем деятельности и возможностей теневого сектора экономики, что повышает эффективность их деятельности и позитивно влияет на обеспечение экономической безопасности.

В аспекте проводимых исследований, отраженных в данной работе, можно отметить, что одним из основных факторов, создающих угрозу развитию малого предпринимательства, как сектора экономики, является неэффективное государственное регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства. Внешние негативные условия и факторы для сектора предпринимательства, возникающие по объективным причинам и представляющие опасность для бизнеса, как вида экономической деятельности, представляют собой угрозы безопасности предпринимательства в целом. В тоже время, должный уровень развития малого бизнеса является важнейшим условием экономической безопасности государства.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница