Учебно-справочный материал для самостоятельной проработки слушателями курса повышения квалификации




страница5/9
Дата07.05.2016
Размер2 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Тема № 6 Государственный строительный надзор и строительный контроль.
Строительный контроль.

Содержание.




  1. Принципы и организация строительного контроля.

  2. Функции заказчика по организации строительства и контролю выполнения строительных работ.

  3. Строительный контроль лицом, осуществляющим строительство.

  4. Авторский надзор.

  5. Затраты и средства на реализацию строительного контроля.


1. Принципы и организация строительного контроля.
В целях обеспечения безопасности строительства государство не только проводит внешний государственный строительный надзор за объектами строительства, но и законодательно утверждает требования к порядку ведения внутреннего строительного контроля, осуществляемому застройщиком, заказчиком и лицом осуществляющим строительство.

Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать разработчиков проектной документации для ведения авторского надзора, с целью проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.


Кроме того, застройщик (заказчик) обязан надлежащим образом контролировать проведение этого строительного контроля лицом, осуществляющим строительство, и несет за это административно-правовую ответственность.

Осуществление строительного контроля регламентируется следующими законодательными и распорядительными актами:



  • Ст. 53 Градостроительного кодекса РФ;

  • Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
    капитального строительства»;

  • СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция. СНиП 12-01-2004;

  • РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 26 декабря 2006 г. № 1128;

  • СТО СРО С-60542960 00009 – 2010. Стандарт. Порядок проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии;

  • СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", одобренный постановлением Госстроя РФ от 10 июня 1999 г. №44.

Следует отметить, что ст. 53 Градостроительного кодекса о строительном контроле нацелена на обеспечение безопасности строительства, а именно на проверку и оценку соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Вместе с тем, любой застройщик (заказчик), заинтересован в снижении своих рисков не только связанных с безопасностью, но и с потребительским и производственно-технологическим качеством строительства. Более того, вступая в различные корпоративные объединения, в том числе и в СРО, строительные организации принимают на себя обязательства соответствия своих работ требуемому уровню качества, определенному стандартами этих организаций.

На решение всех этих вопросов и нацелен институт строительного контроля, являясь важнейшим фактором обеспечения безопасности и качества строительства.

Строительный контроль осуществляется в виде мероприятий, представленных на рис.



Входной контроль проектной документации, оборудования, строительных материалов (изделий, конструкций) осуществляется до момента их применения в процессе строительства.

При входном контроле проектной документации производится проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней информации для производства работ.

Входной контроль оборудования, материалов, изделий, строительных конструкций включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, и, при необходимости, оценку и подтверждение их соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

Производственный контроль - это контроль, осуществляемый строительной организацией на стадии строительного производства в процессе подготовки и выполнения строительно-монтажных работ, и включает в себя операционный, геодезический и лабораторный контроль.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Приемочный контроль

Инспекционный контроль

Производственный контроль

Входной контроль

Проектно-сметной документации

Строительных конструкций, изделий материалов и оборудования

Оперативный контроль

Геодезический контроль

Лабораторный контроль

Промежуточный приемочный контроль

Итоговый приемочный контроль


Рис. 1 Мероприятия строительного контроля




Операционный контроль выполняется постоянно в ходе выполнения строительно-монтажных работ, строительных процессов и производственных операций. При операционном контроле проверяется соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие выполненных работ рабочим чертежам, строительным нормам, правилам и схемам операционного контроля, технологических карт.

Геодезический контроль - это контроль точности геометрических параметров, разбивка осей зданий и сооружений, выноска высотных отметок, поэтажная проверка монтажа перекрытия, выноска отметок для монтажа конструкций, геодезические исполнительные схемы.

Лабораторный контроль - это контроль качества применяемых при строительстве материалов, конструкций изделий. Как правило, лабораторный контроль осуществляют специальные лаборатории по договору с подрядной организацией. Лабораторный контроль может осуществляться самой строительной организацией при наличии у нее своей лаборатории, аттестованной в установленном порядке.

Инспекционный контроль – это периодически проводимый комплексный контроль качества и безопасности работ по объектам строительства. Внутренняя инспекционная проверка проводится руководством предприятия. Её результаты должны обсуждаться на совещании с инженерно-техническими работниками и по ним разрабатывать мероприятия по повышению качества и безопасности строительно-монтажных работ. Внешний инспекционный контроль проводится в строительных организациях, членах СРО, как в профилактических целях, так и при наступлении страхового события.

Приёмочный контроль - это контроль соответствия объекта проектной документации, требованиям технических регламентов, обязательных и примененных для объекта сводов правил и стандартов при завершении строительства, и отдельных видов и этапов работ, подлежащих такому контролю в процессе строительства. Приемка оформляется составлением соответствующего документа: актов скрытых работ, актов приемки, актов испытаний, составлением исполнительных схем и т.д.

Мероприятия по строительному контролю проводятся в обязательном порядке при осуществлении проверок государственного строительного надзора.

Основными субъектами строительного контроля на объектах строительства выступают: заказчик, лицо, осуществляющее строительство; лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (по решению заказчика); комиссия по техническому надзору СРО (см. табл. ).
2. Функции заказчика по организации строительства и контролю выполнения строительных работ
Заказчиком может быть юридическое лицо любой организационной и правовой формы, или структурное подразделение инвестора (управление, отдел капитального строительства и др.), наделенное необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций. 

В организациях комплексного типа, осуществляющих деятельность инвестора, заказчика, проектировщика, подрядчика и эксплуатацию построенных объектов в любых сочетаниях заказчиком является подразделение, назначенное приказом руководителя организации с определением ответственности и наделением его необходимыми полномочиями.

Заказчик выполняет все организационные мероприятия, предшествующие началу строительно-монтажных работ, а именно:


  • выбор площадки строительства;

  • получение всех необходимых разрешений и согласований;

  • предварительный отбор проектировщиков, подрядчиков, изготовителей и поставщиков оборудования;

Субъекты строительного контроля Таблица 1



Составляющие

строительного контроля


Субъекты строительного контроля

Заказчик

Лицо, осуществляющее

строительство



Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (Авторский надзор)

Комиссия по техническому надзору СРО

Осуществляемые

мероприятия



1.Водной контроль проектной документации и давальческих материалов, поставляемых на объект заказчиком по договору подряда с лицом, осуществляющим строительство

2.Операционный контроль

3. Приёмочный контроль


  1. Входной контроль

  2. Операционный контроль

  3. Геодезический контроль

  4. Лабораторный контроль

  5. Инспекционный контроль

  6. Приёмочный контроль




1.Операционный контроль

2.Приёмочный контроль



1.Инспекционный контроль

Внутреннее организационно-методическое и

правовое обеспечение



1.Приказ о назначении отв. за СК;

2.Должностная инструкция ответственного за СК;

3.Документы на землю;

4.Разрешение на строительство;

5.Проект, утвержденный и допущенный к производству заказчиком;

6.Извещение о начале строительства;

7.Договор подряда с лицом, осуществляющим строительство;

8.Акт передачи площадки под строительство;

9.ТУ на инженерное обеспечение объекта;

10.Договор на ведение авторского надзора;

11.Акт приёма - передачи объекта.


1.Приказ о назначении отв. за СК;

2.Положение о СК;

3.Схема организации производственного и инспекционного контроля качества;

4.Карты контроля качества работ;

5.Журналы работ;

6.Проект, утвержденный и допущенный к производству заказчиком;

7.ПОС, ППР утв. заказчиком;

8.Акт приёма - передачи объекта.


1.Договор об авторском надзоре.

2.Приказ о назначении отв. за АН;

2.Положение об АН;


3.Должностная инструкция;
4.Журнал АН;


В стадии


разработки

Исполнительная

документация

строительного контроля



1.Акт освидетельствования геодезической разбивочной основы. 2.Акт разбивки осей объекта. 3.Акты освидетельствования скрытых работ. 4.Акты освидетельствования ответственных конструкций. 5.Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. 6.Исполнительная документация:

а) исполнительные геодезические схемы; б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; в) акты испытания и опробования технических устройств;г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов и изделий (сертификаты);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Акты и


заключения

проверок.






  • подготовку строительной площадки;

  • организует разработку, экспертизу и утверждение проектно - сметной документации (ч. 15 ст. 48 ГрК РФ);

  • выбор исполнителей на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве и заключение договоров;

  • утверждает перечень лиц, которые от имени заказчика уполномочены осуществлять контроль и технический надзор за проведением строительно-монтажных работ и проверку качества используемых материалов, конструкций и оборудования, принимать скрытые и законченные работы и давать предписания о прекращении или временной приостановке работ;

  • получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ;

  • регистрирует в государственных контролирующих органах должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб;

  • уведомляет органы государственного строительного надзора о начале производства работ, регистрирует общий и специальные журналы производства работ и передаёт их лицу, осуществляющему строительство;

  • принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организации, шефмонтажных услуг производителей оборудования и заключает договоры на выполнение указанных работ;

  • передает строительной организации документы об отводе земельного участка, необходимые согласования и разрешения;

  • осуществляет вынос в натуру границ участка, красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий и сооружений, трасе инженерных коммуникаций, а также границ стройплощадки;

  • создает и передает строительной организации геодезическую разбивочную основу;

  • сообщает лицу, осуществляющему строительство, установленные места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки, рубки насаждений, не пригодных для вторичного использования, карьеров для завоза недостающего грунта, точки подключения и передает разрешения на подключение к действующим сетям энергоснабжения, водоснабжения, канализации и др.;

  • передает лицу, осуществляющему строительство, в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию;

  • утверждает к производству работ рабочую документацию; 

  • утверждает графики выполнения работ.

В процессе производства строительно-монтажных работ заказчик реализует следующие функции:

  • поставка предусмотренных договором подряда материальных и иных ресурсов;

  • принимает на баланс или ответственное хранение здания и сооружение, в т.ч. временные, построенные на строительной площадке после передачи ее под строительство объекта;

  • согласовывает лицу, осуществляющему строительство, перечень планируемых поставщиков материалов и привлекаемых сторонних организаций для выполнения отдельных видов работ и монтажа оборудования;

  • проверяет наличие необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков материалов;

  • осуществляет приемку, учет, хранение, предмонтажную ревизию и передачу в монтаж или производство работ оборудования, комплектующих и других материально-технических ресурсов, поставка которых по договору возложена на службу заказчика;

  • устанавливает порядок ведения исполнительной и производственной документации, не предусмотренной непосредственно нормативными документами, и сообщает об этом лицу, осуществляющему строительство;

  • дает указания лицу, осуществляющему строительство, о конкретном составе приемо-сдаточной исполнительной документации, необходимой для приемки объекта в эксплуатацию;

  • согласовывает с соответствующими организациями порядок установки, опробования и регистрации технологических подъемных механизмов и оборудования, работающего под повышенным давлением;

  • осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствие объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;

  • контролирует выполнение графика производства работ;

  • принимает от лица, осуществляющего строительство, законченные работы в соответствии с условиями договора подряда;

  • производит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку ответственных конструкций;

  • в необходимых случаях организует внесение изменений в проектно-сметную документацию, ее переутверждение и изменяет сроки завершения отдельных видов работ или этапов строительства;

  • по согласованию с инвестором принимает решение о временном прекращении строительства и консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации объекта, утверждает смету на выполнение работ по консервации и контролирует их качественное выполнение;

  • принимает от лица, осуществляющего строительство, законсервированные объекты и организует охрану материальных ценностей;

  • при обнаружении отступления от проекта, использование материалов и выполненных работ, качество которых не отвечает требованиям технических регламентов, обязательных и применяемых сводов правил и стандартов, дает предписание о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов, предъявляет виновной стороне предусмотренные договором санкции;

  • организует приемку и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта;

  • заключает договоры и организует выполнение шефмонтажных и пусконаладочных работ;

  • представляет документы, необходимые для приемки объекта в эксплуатацию;

  • после приемки объекта в эксплуатацию передает инвестору (пользователю) объект и необходимую документацию, включая гарантийные обязательства, а также техническую информацию; 

  • принимает претензии по качеству от потребителей (пользователей) и предъявляет претензии к исполнителям (поставщикам) в соответствии с законодательством и гарантийными обязательствами по заключенным договорам.

Заказчик выполняет строительный контроль путем технического надзора, осуществляя приемочный контроль скрытых работ, конструкций, изделий, построенного (реконструированного, отремонтированного) объекта капитального строительства. При наличии соответствующего пункта в договоре с лицом, осуществляющим строительство, заказчик вправе проводить сплошной или выборочный входной и операционный контроль, проверяя соответствие проектно-сметной документации, строительных материалов, изделий и конструкций, строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов (нормам и правил).

Строительный контроль заказчика (застройщика) включает в себя:



  • анализ комплексного укрупненного сетевого графика на соответствие ПОС;

  • анализ графика производства работ на соответствие ППР, принятым организационно-технологическим решением, а также наличие информации о датах и содержании мероприятий по строительному контролю;

  • проверку состава и своевременности выполнения лицом, осуществляющим строительство, входного контроля применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем и достоверности документирования его результатов;

  • контроль качества строительно-монтажных работ с привлечением соответствующих организаций или испытательной лаборатории с целью подтверждения, с применением технических средств, качества выполненных (смонтированных) строительных конструкций, оборудования, технологических систем в соответствии требованиями проектной и нормативно-технической документации;

  • контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий, конструкций, оборудования, элементов технологических систем;

  • контроль наличия у лица, осуществляющего строительство, документов о соответствии, в том числе в установленных случаях – сертификатов, на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов строительного контроля, в том числе лабораторных исследований и испытаний;

  • контроль в процессе строительства за соблюдением утвержденных проектом и рабочей документацией архитектурно-строительных решений, с привлечением для этих целей, в предусмотренных случаях, лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (генерального проектировщика) - организацию авторского надзора;

  • контроль состава и своевременности выполнения лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля и достоверности документирования его результатов;

  • контроль за выполнением работ, которые в соответствии с технологией строительства не могут быть проконтролированы после выполнения последующих работ (скрытых работ);

  • освидетельствование скрытых работ и промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, технологических систем (совместно с подрядчиком), подписание соответствующих актов;

  • контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ лицом, осуществляющим строительство, условиям договора и графикам строительства: комплексному укрупненному сетевому графику и графику производства работ;

  • контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации;

  • контроль устранения несоответствий, выявленных в ходе строительного контроля и государственного строительного надзора;

  • выполнение совместно с лицом, осуществляющим строительство, заключительной оценки соответствия законченного строительством объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий и требованиям градостроительного плана земельного участка.

Вышеперечисленный строительный контроль заказчика должен осуществляться в соответствии с согласованным с лицом, осуществляющим строительство, комплексным укрупненным сетевым графиком и предоставленным им же графиком производства работ.


  1. Строительный контроль лицом, осуществляющим строительство


Общие положения

Лицо, осуществляющее строительство, проводит весь комплекс мероприятий строительного контроля с использованием всех требуемых методов и средств, неся полную правовую, административную и финансовую ответственность за безопасность и качество строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Строительная организация разрабатывает и внедряет систему управления качеством строительно-монтажных работ.

Контроль безопасности и качества строительно-монтажных работ должен осуществляться специальными службами, создаваемыми строительной организацией, оснащенными техническими средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля. Деятельность этих служб регламентируется утвержденными руководством предприятия положениями о строительном контроле, службах контроля и должностными инструкциями работников этих служб. Ответственные за строительный контроль лица назначаются приказом по предприятию и несут всю предусмотренную законодательством уголовную и административную ответственность за безопасность строительства и дисциплинарную – за качество работ.

Для проведения строительного контроля назначаются должностные лица (службы), имеющие необходимый уровень подготовки и квалификации, проверка которого возлагается на заказчика (застройщика) и подлежит контролю со стороны СРО.

При осуществлении контроля квалификации, подготовки и аттестации персонала проверяется:


  • порядок проверки знаний нормативных документов, устанавливающих требования к качеству работ, у руководителей и специалистов, наличие у них удостоверений о проверке знаний, соответствие записей в них фактически выполняемой работе, соблюдение сроков проверки знаний;

  • соответствие профилю занимаемой должности имеющегося образования должности;

  • соблюдение порядка обучения и периодической аттестации сварщиков, контролеров и рабочих других строительных профессий, ведение документации по учету их работы, личных клейм.

Основными документами для контроля строительно-монтажных работ являются:

  • проектная документация, включая проект организации строительства (ПОС);

  • проект производства работ (ППР);

  • технические регламенты, обязательные и примененные для объекта своды правил, стандарты;

  • технологические карты по видам работ;

  • карты операционного контроля качества;

  • оценка качества работ.

Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проектов и ПОС. Не допускается отступления от проектных решений без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.

Строительный контроль, выполняемый лицом, осуществляющим строительство, включает в себя:



  • входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

  • приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

  • обеспечение ведения и своевременного заполнения общего журнала работ лицом ответственным за строительство здания и сооружения;

  • входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования и элементов технологических систем;

  • контроль соответствия складирования и хранения применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования установленным нормам и правилам;

  • операционный контроль последовательности и состава технологических операций по возведению конструкций, монтажу инженерно-технических сетей и технологических систем;

  • освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытых работ);

  • промежуточную приёмку ответственных строительных конструкций;

  • промежуточную приёмку участков сетей инженерно-технического обеспечения;

  • промежуточную приёмку технологических систем;

  • приемку законченных видов (этапов) работ;

  • обеспечение своевременного оформления исполнительной документации и записей по качеству.


Проект производства работ (ППР)

Согласно СП 48.13330.2011 «Организация строительства» для организации производства работ лицо, осуществляющее строительство, выполняет подготовку и утверждает организационно-технологической документации, в том числе проект производства работ (ППР).

Для подготовки ППР могут привлекаться на основе договорных отношений специализированные проектные и инженеренговые организации.

ППР в полном объеме должен разрабатываться:



  • при любом строительстве на городской территории;




  • при любом строительстве на территории действующего предприятия;

  • при строительстве в сложных природных и геологических условиях,

  • для технически особо сложных объектов – по требованию органа, выдающего разрешение на строительство или на выполнение строительно-монтажных и специальных работ.

В остальных случаях ППР разрабатывается по решению лица, осуществляющего строительство в неполном объеме.

Полный и сокращенный состав ППР представлен в табл. .

Исходными материалами для разработки проектов производства работ

являются:



  • задание на разработку, выдаваемое строительной организацией как заказчиком проекта производства работ, с обоснованием необходимости разработки его на здание (сооружение) в целом, его часть или вид работ и с указанием сроков разработки;

  • проект организации строительства;

  • необходимая рабочая документация; условия поставки конструкций, готовых изделий, материалов и оборудования, использования строительных машин и транспортных средств, обеспечения рабочими кадрами строителей по основным профессиям, применения бригадного подряда на выполнение работ, производственно-технологической комплектации и перевозки строительных грузов, а в необходимых услучаях также условия организации строительства и выполнения работ вахтовым методом;

  • материалы и результаты технического обследования действующих предприятий, зданий и сооружений при их реконструкции, а также требования к выполнению строительных, монтажных и специальных строительных работ в условиях действующего производства.

Состав и содержание ППР Таблица .



п/п


Содержание

Состав ППР

Полный

Сокращенный

1

Календарный план

+

+

2

Генплан

+

+

3

Графики поставки на объект

+




3.1

Строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования

+




3.2

Рабочих кадров

+




3.2

Основных строительных машин

+




4

Технологические карты

+

+

5

Схемы размещения геодезических знаков

+

+

6

Пояснительная записка, включающая общие решения,

+

+

6.1

решения по производству геодезических работ;

+




6.2

решения по прокладке временных сетей водо-, тепло-, энергоснабжения и освещения строительной площадки и рабочих мест;

+




6.3

обоснования и мероприятия по применению мобильных форм организации работ, режимы труда и отдыха;

+




6.4

решения по производству работ, включая зимнее время;

+




6.5

потребность в энергоресурсах;

+




6.6

потребность и привязка городков строителей и мобильных (инвентарных) зданий;

+




6.7

мероприятия по обеспечению сохранности материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке;

+




6.8

природоохранные мероприятия; мероприятия по охране труда и безопасности в строительстве;

+

+

6.9

технико- экономические показатели

+

+

Решения проектов производства работ должны обеспечивать достижение безопасности объектов капитального строительства.

В проекте производства работ не допускаются отступления от решений проекта организации строительства без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими его.

В случае если ППР на строительство данного объекта не разрабатывается, решения по технике безопасности оформляются в виде отдельного документа (документов).


Входной контроль проектной документации.

При входном контроле рабочей документации производится проверка ее комплектности:



  • рабочих чертежей;

  • задания специализированной проектной организации;

  • задания заводам - изготовителям оборудования;

  • заказных спецификаций; смет;

  • паспортов зданий и сооружений.

В документации проверяется достаточность содержащейся информации для производства работ с оценкой - штампом «в производство работ» и последующей выдачей комплекта рабочих чертежей, состоящего из основного комплекта и прилагаемых документов

Ответственность за приемку и рассмотрение проектной документации, как правило, возлагается на главного инженера и производственно-технический отдел.

Проектно-сметная документация в 1-м экземпляре (контрольный экземпляр) должен находиться в офисе предприятия, остальные экземпляры по описи передаются на объект для выполнения работ (прорабам, мастерам).


Входной контроль материалов, оборудования, изделий, строительных конструкций и элементов технологических систем.

При входном контроле строительных конструкций, изделий материалов и оборудования следует проверять внешним осмотром соответствие их требованиям стандартов или других нормативных документов и рабочей документации, а также наличие и содержание паспортов, сертификатов и других сопроводительных документов.

Строительные конструкции, материалы изделия, поступающие без паспортов и сертификатов, не должны допускаться в производство. В случае поставки строительных материалов, конструкций, изделий, не соответствующих нормативным требованиям, продукция принимается на хранение с последующим приглашением поставщика-изготовителя для принятия решения и оформления соответствующего документа. При поставке новых или импортных материалов, конструкций, изделий должно быть приложено техническое свидетельство.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе при осуществлении входного контроля провести в установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или поручить их проведение аккредитованной организации.

В случае выявления при входном контроле продукции, не соответствующей установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается.

Результаты входного контроля документируются:



  • в журнале входного контроля работ, где должны быть приведены реквизиты паспортов;

  • других документов о качестве;

  • в журнале лабораторных испытаний, выполнявшихся строительной лабораторией;

  • актами входного контроля;

  • актами испытаний, выполнявшихся привлечёнными аккредитованными лабораториями.

Ответственность за входной контроль материалов возлагается на линейных ИТР, прорабов, мастеров

Лицо, осуществляющее строительство, должен обеспечить складирование и хранение материалов, изделий, строительных конструкций, оборудования, элементов технологических систем в соответствии с требованиями стандартов, технических условий на них, ПОС и ППР.

В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции, хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
Операционный контроль.

Операционным контролем исполнитель работ проверяет:



  • соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;

  • соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;

  • соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.

Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Выявленные в ходе операционного контроля отступления и дефекты должны быть устранены до начала выполнения последующих работ.

Операционный контроль осуществляют линейные инженерно-технические работники (прорабы, мастера).

Работы принимаются от непосредственных исполнителей согласно рабочим чертежам, требованиям нормативных документов, СНиПов, ГОСТ, ТУ, технологических карт.

Скрытые работы оформляются актом (акт освидетельствования скрытых работ).

Результаты операционного контроля фиксируются в журнале производства работ.


Контроль «скрытых работ»

В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, и становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ. Подлежат оценке также строительные конструкции, участки инженерных сетей, оборудование, технологические системы устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем. В указанных контрольных процедурах участвуют представители соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты.

Исполнитель работ не позднее, чем за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения указанных процедур. Даты проведения контроля «скрытых работ» должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.

Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. После устранения выявленных дефектов проводится повторное освидетельствование.

До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается

Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему соответствующих актов.


Промежуточная приемка.
К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций этажей), участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем, исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда.

Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ, исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры. Даты проведения промежуточной приемки должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.

Результаты приемки отдельных конструкций, участков инженерных сетей, оборудования, технологических систем должны оформляться актами промежуточной приемки.

Испытания участков инженерных сетей, смонтированного инженерного оборудования и технологических систем выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются актами установленной ими формы. Даты проведения испытаний участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования и технологических систем должны быть отражены в графике производства работ и увязаны со строительно-монтажными работами.

При обнаружении в результате поэтапной приемки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей, оборудования и технологических систем, соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов.

В случаях, когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением соответствующих актов. В этом случае повторные процедуры должны найти отражение в графике производства работ.



Оформление исполнительной и сдаточной документации.
Все мероприятия строительного контроля должны отражаться в общем и специальных журналах производства работ, в оформленной исполнительной и сдаточной документации. В процессе строительного контроля формируется комплект прилагаемой к журналу работ документации, , отражающей соблюдение требований безопасности при строительстве объекта, подлежащая дальнейшему хранению.

В состав исполнительной документации включаются как графические, так и текстовые материалы.



Графические материалы:

  • акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;

  • акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;

  • исполнительные геодезические схемы;

  • исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Текстовые материалы:

  • акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией;

  • акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков, в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции) оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций;

  • акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;

  • рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство;

  • акты испытания и опробования технических устройств;

  • результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

  • документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

  • иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

По окончании строительства исполнитель работ принимает участие в подписании акта итоговой проверки и в формировании и подписании пакета документов для сдачи объекта в эксплуатацию, а именно:

  • документа, подтверждающего соответствие объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

  • документа, подтверждающего соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации;

  • схемы, отображающей расположение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.


4. Авторский надзор
В соответствии с п.2 ст.53 ГрК, застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации – к авторскому надзору.

Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации.

Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор (генерального проектировщика):


  • проведение выборочной проверки соответствия, производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил;

  • проведение выборочного контроля за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа инженерно-технических сетей и технологических систем;

  • своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2009, и контроль за исполнением, информированием застройщика (заказчика) о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов.

Лица, осуществляющие авторский надзор (генеральный проектировщик), вправе, а в случаях, предусмотренных Федеральными законами или договором с застройщиком (заказчиком), обязаны участвовать в освидетельствовании скрытых работ, и в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.

При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется генеральным проектировщиком и передается заказчику. В случае выявления в процессе авторского надзора необходимости выполнения дополнительных работ, эти работы должны найти свое отражение в комплексном укрупненном сетевом графике и/или графике производства работ.


5. Затраты и средства на реализацию строительного контроля
Осуществление строительного контроля заказчиком и подрядчиком, а также авторский надзор проектировщика вполне затратные мероприятия, и требуют привлечения определенного количества специалистов и финансовых средств.

Затраты подрядчика на проведение строительного контроля должны компенсироваться накладными расходами, предусмотренными в цене договора подряда.

На объектах капитального строительства, возводимых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, состав и величина норматива накладных расходов определяется согласно МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» и письма Минрегиона РФ № 41099-КК/08 от 06.12.2010, устанавливающего понижающий коэффициент - 0,8 к нормативам накладных расходов.

Согласно постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального


строительства», затраты заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, учитываются в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой "Строительный контроль".

Величина затрат определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика,

Нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно табл 2 .

Таблица 2 .

Нормативы расходов 
заказчика на осуществление строительного контроля  и нормативы численности работников заказчика по осуществлению строительного контроля

 


Стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (млн. рублей)

Норматив расходов заказчика на осуществление строительного контроля (процентов)

Норматив численности работников заказчика, осуществляющих строительный контроль (человек)

до 30

2,14

2

от 30 до 50

1,93

3

от 50 до 70

1,81

4

от 70 до 90

1,72

5

от 90 до 125

1,61

6

от 125 до 150

1,56

7

от 150 до 200

1,47

9

от 200 до 300

1,36

12

от 300 до 400

1,28

15

от 400 до 500

1,23

18

от 500 до 600

1,18

21

от 600 до 750

1,13

25

от 750 до 900

1,09

28

 
    Примечание. При стоимости строительства более 900 млн. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.:
    а) нормативы расходов на осуществление строительного контроля заказчика определяются по формуле H = 0,04193 x C^0,8022/C, 

 где:   Н - норматив расходов на осуществление строительного контроля заказчика в процентах;

 С - стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.; 

C**0,8022 - стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г., возведенная в степень 0,8022; 

 б) численность работников заказчика, осуществляющих строительный контроль, увеличивается на 1 человека на каждые 30 млн. рублей сверх указанной суммы. 

1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница