Учебно-методический комплекс по курсу «земельное право» для студентов всех форм обучения




страница1/8
Дата04.05.2016
Размер1.53 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

НОУ «ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»

КАФЕДРА АГРАРНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ПРАВА

Учебно-методический комплекс


по курсу

«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО»



для студентов всех форм обучения
на 2009/10, 2010/11, 2011/12, 2012/13 учебные годы

МОСКВА 2009



Авторы сборника:

Агафонов В.Б. – кандидат юридических наук, преподаватель – разделы II, III, IV (тема Х), V, IХ, Х, ХI (тема ХХV), ХХV, XII (3 задачи I ва­рианта), XIII.

Батталова Л.М. – кандидат юридических наук, ст. преподаватель – раздел IV (тема XI).

Быковский В.К. – кандидат юридических наук, преподаватель – разделы II, III, IV (темы IV, XXIV).

Веденин Н.Н. – доктор юридических наук, профессор – раздел IV (XV).

Ведышева Н.О. – кандидат юридических наук, доцент – разделы IV (тема V, ХII, ХVIII).

Гусев Р.К. – профессор – раздел IV (тема ХХ).

Жаворонкова Н.Г. – доктор юридических наук – разделы I,V, XI, ХIII.

Зиновьева О.А. – кандидат юридических наук, доцент – разделы IV (тема XXII), XIII.

Клюкин Б.Д. – доктор юрид. наук, профессор – разделы IV (темы VI, VII, VIII, IX, ХIII, ХIV).

Краснова И.О. – доктор юридических наук, профессор – раздел IV (те­ма XXI).

Кульнев В.Н. – кандидат юридических наук, ст. препод. – раздел XII (3 задачи II варианта).

Максимов Е.Л. – кандидат юридических наук, доцент – разделы IV (темы XIII, XIV, XXIV), VI.

Пашова М.С. – кандидат юрид. наук, доцент – разделы II, III, IV (те­мы I–IV, XV–XVII, XIX), V–VIII, Х, XII (1, 2), ХIII.

Романова О.А. – кандидат юридических наук, преподаватель – разделы IV (тема XXIII), XII (3 задачи III варианта).

Ответственные редакторы:

доктор юридических наук, и.о. зав. кафедрой аграрного

и экологического права Н.Г. Жаворонкова,

кандидат юридических наук, доцент М.С. Пашова

© МГЮА, 2009
ВВЕДЕНИЕ

Земельное право — одна из профилирующих дисциплин по учебному плану Московской государственной юридической ака­демии.

В целях правового обеспечения земельной реформы в Российс­кой Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципаль­ных образованиях было принято значительное количество норма­тивных правовых актов, которые заложили новую правовую осно­ву для земельных преобразований в стране.

Принятие Земельного кодекса Российской Федерации привело к необходимости приведения в соответствие с ним норм земельно­го права, содержащихся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации.

Наряду с нормами новейшего законодательства, целью изуче­ния курса «Земельное право» является изучение ранее действовав­ших актов, регулировавших земельные отношения. Тем самым соблюдается и определенная преемственность в регулировании зе­мельных отношений, накопивших положительный опыт.

Усвоение студентами конституционных прав граждан и их объ­единений на землю, порядка взаимодействия с органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления в области зе­мельных отношений — необходимое условие становления буду­щих правоведов.

Основой для уяснения вопросов курса является знание положе­ний теории права. Нельзя усвоить земельное право без знания та­ких основных дисциплин, как конституционное, гражданское, ад­министративное, трудовое, финансовое, экологическое и других отраслей права.

Задачей изучения курса земельного права является: ознакомле­ние с необходимыми источниками права; усвоение важнейших нормативных правовых актов, умение работать с ними, знание ос­новных принципов земельного права и умение использовать их со­держание при рассмотрении и решении конкретных задач.

Студенты, изучившие курс земельного права, должны уметь применять теоретические положения на практике; приобрести на­выки применения норм земельного законодательства при разре­шении гражданских дел в судах, по оказании юридической помо­щи гражданам и юридическим лицам, при составлении соответ­ствующих документов.

Итак, учебной целью курса «Земельное право» является форми­рование у студентов знаний, умений и навыков научной и практи­ческой деятельности в области правового регулирования земель­ных отношений, а также способности самостоятельно применять на практике полученные знания.

Продолжительность курса указана в тематических планах по каждой форме обучения.

Завершается изучение курса сдачей экзамена.

Раздел I. ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА
«ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО» (Общая часть)


Тема I.ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Земельные отношения: характеристика отношений по исполь­зованию и охране земель как основы жизни и деятельности наро­дов, проживающих на соответствующей территории. Методы пра­вового регулирования земельных отношений.

Предмет земельного права, земельное право как отрасль права и как учебная дисциплина.

Методы правового регулирования земельного права, земельных отношений.

Принципы земельного права.

Система земельного права.

Соотношение земельного права с иными отраслями российско­го права: конституционным, административным, гражданским, экологическим, природоресурсовым, финансовым.
Тема II. НАУКА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и предмет науки земельного права Российской Феде­рации.

Система науки земельного права Российской Федерации.

Источники науки земельного права Российской Федерации.

Место науки земельного права Российской Федерации в систе­ме юридических наук.

Роль науки земельного права Российской Федерации в прове­дении земельной реформы.



Тема III. ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Общая характеристика правового регулирования земельных от­ношений по русскому праву.

Общая характеристика правового регулирования земельных от­ношений по советскому земельному праву.

Общая характеристика правового регулирования земельных от­ношений по земельному праву Российской Федерации.



Тема IV. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Понятие и особенности источников земельного права.

Конституция Российской Федерации как источник земельного права.

Международные договоры Российской Федерации как источ­ники земельного права.

Законы Российской Федерации и федеральные законы как ис­точники земельного права.

Указы Президента Российской Федерации как источники зе­мельного права.

Постановления Правительства Российской Федерации как ис­точники земельного права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполни­тельной власти как источники земельного права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос­сийской Федерации как источники земельного права.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправле­ния как источники земельного права.

Роль судебной практики в применении земельного законода­тельства.

Тема V.ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и виды земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений.

Объекты земельных правоотношений.

Содержание земельных правоотношений.

Основания возникновения и прекращения земельных правоот­ношений.



Тема VI. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Общая характеристика собственности на землю и иные природ­ные ресурсы: понятие, содержание, формы.

Право собственности на земельные участки и право территори­ального верховенства.

Разграничение государственной собственности на землю.

Общая характеристика права собственности на земельные участки: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание.

Право собственности на земельные участки Российской Феде­рации.

Право собственности на земельные участки субъектов Российс­кой Федерации.

Право собственности на земельные участки муниципальных образований.

Право собственности на земельные участки граждан и юриди­ческих лиц.

Права собственников земельных участков на использование зе­мельных участков.

Обязанности собственников земельных участков по использо­ванию земельных участков.
Тема VII. ИНЫЕ ПРАВАНА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ (КРОМЕ ПРАВАСОБСТВЕННОСТИ)

Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Ограниченное пользование чужим земельным участком (серви­тут).

Право аренды земельного участка.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Права на использование земельных участков землепользовате­лями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.

Обязанности землепользователей, землевладельцев, арендато­ров по использованию земельных участков.

Тема VIII. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Общая характеристика оснований возникновения прав на зе­мельные участки. Ограничения оборотоспособности земельных участков.

Акты исполнительного органа государственной власти и орга­нов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения прав на земельные участки.

Система исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, осуществляющих предоставле­ние (передачу) земельного участка, находящегося в государствен­ной или муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков для строитель­ства из земель, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Приватизация земельных участков, находящихся в государ­ственной или муниципальной собственности, как основание воз­никновения права на земельный участок (приобретение земель­ных участков в частную собственность на торгах (конкурсах, аук­ционах), приватизация земельных участков при приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий; предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граж­дан; приватизация земельных участков, ранее предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам.

Приобретение права на заключение договора аренды земельно­го участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах (конкурсах, аукционах).

Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение как основание возникновения права на земельный участок.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения как основание воз­никновения права на земельный участок.

Судебное решение, установившее право на земельный участок как основание возникновения прав на земельные участки.

Документы о правах на земельные участки.



Тема IХ. ДОГОВОРЫ И ИНЫЕ СДЕЛКИ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Понятие договоров и иных сделок с земельными участками, предусмотренные земельным законодательством.

Виды и формы сделок с земельными участками.

Ограничение сделок с земельными участками по земельному праву.

Правовое регулирование земельных сделок в земельном и граж­данском законодательстве.

Регулирование сделок с земельными участками и земельными долями по Федеральному закону «Об обороте земель сельскохо­зяйственного назначения».


Тема Х. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Основания и классификация ограничений прав на земельные участки. Порядок установления ограничений прав на земельные участки.



Тема XI. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Понятие и классификация оснований прекращения прав на зе­мельный участок.

Основания прекращения права собственности на земельный участок. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд; конфискация зе­мельного участка; реквизиция земельного участка как особые ос­нования прекращения права собственности на земельные участки. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуе­мого владения земельным участком.

Основания прекращения сервитута.

Основания прекращения аренды земельного участка.

Основания прекращения права безвозмездного срочного поль­зования земельным участком.



Тема XII. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХНУЖД

Общая характеристика видов компенсаций при изъятии земель­ных участков для государственных или муниципальных нужд, ухуд­шении качества земель, временном занятии земельных участков, ог­раничении прав собственников земельных участков, землепользо­вателей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Возмещение убытков при изъятии земельных участков для го­сударственных или муниципальных нужд: понятие убытков, их расчет и порядок возмещения.
Тема XIII. ПЛАТА ЗАЗЕМЛЮИОЦЕНКА ЗЕМЛИ

Платность использования земли.

Формы платы за использование земли: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Объект налогообложения.

Порядок определения размера арендной платы.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земель­ные участки, находящиеся в частной собственности.

Понятие государственной кадастровой оценки земель и поря­док ее проведения.

Понятие кадастровой стоимости земельных участков. Кадаст­ровая стоимость земельных участков для определения их рыноч­ной стоимости. Кадастровая стоимость земельных участков для целей налогообложения.



Тема XIV. ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

Понятие и цели охраны земель.

Содержание охраны земель.

Использование земель, подвергшихся радиоактивному и хими­ческому загрязнению.



Тема XV. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Понятие и общая характеристика управления в области охраны и использования земель.

Объект управления в области охраны и использования земель.

Система и полномочия органов, осуществляющих управление в области охраны и использования земель. Органы общей и специ­альной компетенции, осуществляющие государственное управле­ние в области охраны и использования земель. Органы общей и специальной компетенции, осуществляющие муниципальное уп­равление в области охраны и использования земель.

Общая характеристика функций управления в области охраны и использования земель: понятие, особенности, виды.

Мониторинг земель: понятие, виды, программы, порядок осу­ществления.

Землеустройство: понятие, организация, порядок проведения.

Государственный кадастр недвижимости: понятие, порядок осуществления государственного учета земельных ресурсов.

Контроль за соблюдением земельного законодательства, охра­ной и использованием земель (земельный контроль).

Государственная регистрация прав на земельные участки и сде­лок с ними.



Тема XVI. ЗАЩИТА ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИН­ТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗ-РЕШЕНИЕЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Основания гарантий прав на землю: признание права, восста­новление положения, существовавшего до нарушения права на зе­мельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; призна­ние недействительными акта исполнительного органа государ­ственной власти или акта органа местного самоуправления; возме­щение убытков; гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Рассмотрение земельных споров в судебном порядке. Судебная практика применения земельного законодательства.

Рассмотрение земельных споров в третейском суде.

Административный порядок разрешения земельных споров.

Тема XVII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВО­НАРУШЕНИЯ

Понятие и основания юридической ответственности за земель­ные правонарушения.

Земельные правонарушения: понятие, состав, виды.

Виды юридической ответственности за земельные правонару­шения: административная, уголовная, дисциплинарная, граждан­ско-правовая.



ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема XVIII. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙ-СТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Понятие, целевое назначение и состав земель сельскохозяй­ственного назначения. Фонд перераспределения земель.

Общая характеристика правового режима земель сельскохозяй­ственного назначения при их использовании для ведения сельско­хозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельско­хозяйственным производством целей.

Особенности использования сельскохозяйственных угодий.

Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, садоводство, жи­вотноводство, огородничество.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муни­ципальными предприятиями, иными коммерческими организаци­ями. Приватизация земель в колхозах и совхозах. Общая совмест­ная и общая долевая собственность на землю, земельные доли (паи).

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых некоммерческими организациями, в том числе пот­ребительскими кооперативами, религиозными организациями.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых казачьими обществами.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, ис­пользуемых опытно-производственными, учебными, учебно-опыт­ными и учебно-производственными подразделениями научно-ис­следовательских организаций, образовательных учреждений сельс­кохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений.

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, используемых общинами коренных малочисленных народов Севе­ра, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохра­нения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Особенности управления в области охраны и использования зе­мель сельскохозяйственного назначения.

Тема XIX. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Понятие, целевое назначение и состав земель населенных пунктов. Понятие и виды населенных пунктов.

Понятие границ населенных пунктов, порядок их установления или изменения.

Субъекты прав на земли населенных пунктов.

Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов в соответствии с территориальным зонированием.

Правовой режим земельных участков, входящих в жилую зону.

Правовой режим земельных участков, входящих в обществен­но-деловую зону.

Правовой режим земельных участков, входящих в производ­ственную зону.

Правовой режим земельных участков, входящих в зону инже­нерных и транспортных инфраструктур.

Правовой режим земельных участков, входящих в рекреацион­ную зону.

Правовой режим земельных участков, входящих в зону сельско­хозяйственного использования.

Правовой режим земельных участков, входящих в зону специ­ального назначения.

Правовой режим земельных участков, входящих в зону военных объектов.

Правовой режим земельных участков, входящих в иные зоны.

Понятие и состав пригородных зон.

Особенности управления в области охраны и использования зе­мель населенных пунктов.


Тема XX. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕ­ВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОС­МИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАС- НОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Понятие, целевое назначение и состав земель промышленнос­ти, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назна­чения (далее — земли промышленности и иного специального наз­начения).

Особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения. Порядок использования земель промышленности и иного специального назначения. Охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями исполь­зования земель.

Субъекты прав на земли промышленности и иного специально­го назначения.

Правовой режим земель промышленности: понятие, целевое использование, состав, размеры земельных участков. Особенности предоставления земельных участков для разработки полезных ис­копаемых.

Правовой режим земель энергетики: понятие, целевое исполь­зование, состав. Правила определения размеров земельных участ­ков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети.

Правовой режим земель транспорта: понятие, целевое исполь­зование, состав, размеры земельных участков в зависимости от ви­дов транспорта (железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный транспорт, воздушный, трубопроводный). Порядок резервирования земель для создания условий для строи­тельства и реконструкции объектов транспорта.

Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения, информатики: понятие, целевое использование, состав, размеры земельных участков.

Правовой режим земель для обеспечения космической дея­тельности: понятие, целевое использование, состав, размеры зе­мельных участков. Порядок возмещения ущерба собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам, чьи земельные участки используются под районы па­дения отделяющихся частей ракет эпизодически.

Правовой режим земель обороны и безопасности: понятие, це­левое использование, состав, размеры земельных участков.

Особенности управления в области охраны и использования зе­мель промышленности и иного специального назначения.

Тема XXI. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Понятие, целевое назначение и состав земель особо охраняе­мых территорий и объектов. Основные признаки правового режи­ма земель особо охраняемых территорий и объектов.

Понятие, состав и особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий. Порядок использования и ох­раны земель особо охраняемых природных территорий.

Понятие, состав и особенности правового режима земель ле­чебно-оздоровительных местностей и курортов. Порядок исполь­зования и охраны земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Понятие, состав и особенности правового режима земель при­родоохранного назначения. Порядок использования и охраны зе­мель природоохранного назначения.

Понятие, состав и особенности правового режима земель рек­реационного назначения. Порядок использования и охраны зе­мель рекреационного назначения.

Понятие, состав и особенности правового режима земель исто­рико-культурного назначения. Порядок использования и охраны земель историко-культурного назначения.

Понятие, состав и особенности правового режима особо цен­ных земель. Порядок использования и охраны особо ценных зе­мель.

Субъекты прав на земли особо охраняемых территорий и объ­ектов. Права и обязанности субъектов, использующих земли охра­няемых природных территорий и объектов, ограничения их прав.

Особенности управления в области охраны и использования земель особо охраняемых территорий и объектов.



  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница