Учебно-методический комплекс по дисциплине налоговые системы специальность 080507. 65 Менеджмент организации Барнаул 2010




страница1/7
Дата09.05.2016
Размер1.56 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7


МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»


Кафедра

Экономики и менеджмента

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ
НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ

Специальность
080507.65 Менеджмент организации
Барнаул

2010


МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Кафедра

Экономики и менеджмента


Учебно-методический комплекс дисциплины
Налоговые системы

Аннотация

Налоговые системы сформировались с появлением отдельных налогов. Возникновение государства с его разветвленными органами в центре и на местах и развитие рыночных отношений потребовали, чтобы действующие налоги были приведены в строгую систему. Налоговые системы – совокупность налогов, установленных законодательной властью и взимаемых исполнительной властью, а также методы и принципы построения налогов. Значение и структура этой системы определяются социально-экономическим строением общества и государства. В современных условиях налоговая система выполняет фискальные задачи, т. е. обеспечивает государство финансовыми ресурсами с помощью перераспределения НД, а также служит важным инструментом экономической политики государства. Построение налоговой системы определяется уровнем экономического развития страны, государственной политикой, проводимой на различных этапах. Состав налоговой системы включает большое количество налогов.


МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»
Кафедра

Экономики и менеджмента
Учебно-методический комплекс дисциплины

Налоговые системы
РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине

Налоговые системы
Специальность

080507.65 Менеджмент организации

Курс обучения 3

Семестр 6

Всего часов по учебному плану: 98

В том числе по формам обучения: очная 98

– лекции 24

– семинар 24

– самостоятельная работа 50

Формы итогового контроля знаний:

– зачет


– экзамен 6 сем.

Барнаул


2009

Пояснительная записка

1.Минимальные требования к содержанию дисциплины (модуля, спецкурса):

Налоговые системы как наука и учебная дисциплина связана с возникновением и развитием Российского государства. Изменения в его истории оказывали влияние на формирование налоговой системы и методы налогообложения. При изучении любого явления надо проследить его истоки. Поэтому, приступая к изучению современной системы налогообложения России, полезно знать, как она развивалась на протяжении многих веков. Это позволяет сопоставить ее элементы, выявить их положительные и отрицательные стороны, влияние на экономические и социальные процессы, протекавшие в стране на протяжении столетий.



2.Взаимосвязь дисциплины (модуля) спецкурса с другими дисциплинами учебного плана специальности: Дисциплина «Налоговые системы» большое внимание уделяет налоговой политике государства, методам налогового планирования, связана с вопросами налогообложения, экономикой.

3.Перечень элементов учебно-методического комплекса:

1. рабочая учебная программа дисциплины;

2. учебно-методическое обеспечение дисциплины по видам занятий в соответствии с рабочей программой;

3. методические рекомендации преподавателю, студентам;

4. методическое обеспечение всех видов контроля знаний студентов;

5. тесты для текущего и промежуточного контроля знаний студентов;

6. перечень вопросов для самостоятельной работы студентов;

7. курс лекций.



4.Список авторов элементов УМК: к.п.н., доцент Горбунова Т. В.

5.Нормативные документы, требования которых учитывались при разработке УМК:

Закон РФ «Об образовании» (по состоянию на 1 ноября 2006г.) ГОС ВПО по специальности.


Примерные программы дисциплин предметной подготовки по специальностям педагогического образования. – М., 2004.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ:

Налоговые системы как самостоятельная научная дисциплина изучает теоретические основы налогов и налогообложения, рассматривает сущность, функции и роль налогов в формировании централизованных ресурсов государства. Уделяет большое внимание методам налогового планирования, достижению как текущих, так и стратегических целей.

Изучение курса "Налоговые системы» способствует решению следующих задач:

-рассмотреть налоговую политику государства;

-проанализировать налоговые отношения, основные подходы к определению налогооблагаемой базы и элементам налоговой системы.
2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ:

Студент, изучивший курс дисциплины, должен знать:

современные методы налогового планирования, характеристику налоговой системы России, теоретические основы налогов и налогообложения.

Уметь:


- применять на практике полученные знания;

- систематизировать и обрабатывать информацию;

- правильно ориентироваться в сущности местного самоуправления.

Владеть навыками:

- анализа теоретических основ местного самоуправления
3. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

Вид учебной работы

Всего часов

Семестр

6




Общая трудоемкость

98

98




Аудиторные занятия

98

98




Лекции

24

24




Семинары (С)

24

24




Самостоятельная работа

50

50




Вид итогового контроля (экзамен, зачет)




экзамен





4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
4.1. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

№ п/п

Тематика занятий

Лекции

Семинары

Самостоятельная

Работа студентов






Всего занятий

24

24

50

1.

Налоговая система Российской Федерации

2

2

4


2.

Становление и развитие налоговой системы России

2

2

4


3.

Характеристика современного налогообложения России

2

2

4


4.

Общие правила исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов

2


2


4


5.

Организация управления налоговой системой

2

2

4


6.

Налог на прибыль

2

2

4

7.

Налог на добавленную стоимость и акцизы

2

2

4


8.

Налог на доходы физических лиц

2

2

4

9.

Региональные налоги и сборы

2

2

4

10.

Целевые налоги

2

2

4

11.

Местные налоги и сборы

2

2

4

12.

Налоговые системы развитых зарубежных стран

2

2

6



4.2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Становление и развитие налоговой системы России

Налоги Киевской Руси в период феодальной раздробленности. Налоги в централизованном Московском государстве. Налогообложение в Российской империи. Налоги в СССР.


Тема 2. Понятие налоговой системы, ее состав.

Понятие налоговой системы. Принципы налоговой системы. Система налогов и сборов Российской Федерации. Виды налогов и сборов.


Тема 3. Характеристика современного налогообложения России

Состав налоговой системы. Классификация налогов и сборов. Становление налоговой системы Р.Ф. Формирование налогового права. Эффективность налоговой системы.


Тема 4. Общие правила исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов

Права и обязанности субъектов налоговых отношений. Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов. Налоговая отчетность. Налоговая декларация.


Тема 5. Организация управления налоговой системой

Содержание и задачи управления налогообложением. Организационная система управления налогами. Налоговое планирование и контроль.


Тема 6. Налог на прибыль

История возникновения налога на прибыль в нашей стране. Корпорационный налог в развитых зарубежных государствах. Троякое значение налога на прибыль. Что такое налоговый учет.


Тема 7. Налог на добавленную стоимость и акцизы

Введение НДС в России. Оплата НДС. Налоговый период по НДС и сроки уплаты НДС. Роль счетов-фактур.


Тема 8. Налог на доходы физических лиц

Место налога на доходы физических лиц в доходах бюджетной системы Российской Федерации. Принципы подоходного обложения физических лиц в Российской Федерации. Налоговые льготы на доходы физических лиц. Порядок исчисления налога. Налоговый период.


Тема 9. Региональные налоги и сборы

Налоги, относящиеся к региональным. Налог на имущество организаций. Налог с продаж. Налог на игорный бизнес.


Тема 10. Целевые налоги

Причины введения единого социального налога в Российской Федерации. Налоговый и отчетный период. Порядок исчисления и сроки уплаты налога.


Тема 11. Местные налоги и сборы

Земельный налог. Налог на имущество физических лиц.


Тема 12. Налоговые системы развитых зарубежных стран

Особенности налоговых систем развитых зарубежных стран. Черты налоговых систем стран с развитыми рыночными отношениями в 80 – 90-е годы.


5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

5.1. ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Название

Автор

Вид

Издания (учебник, учебное

пособие)


Место издания, издательство, год издания, кол-во страниц

Кол-во

экземпляров



Основная литература

1.Налоги и налогообложение

Поляк Г.Б., Романов А.Н.

Учебное пособие для вузов

М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г. – 399с.

3 Библиотека

2 Налоги и налогообложение

Поляк Г.Б.

Учебное пособие для вузов

М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008г. – 415с.

2 Библиотека

3. Налоги и налогообложение

Поляк Г.Б. ,

Романов А.Н.



Учебное пособие

М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006г. – 339с.

3 Библиотека

4. Налоги и налогообложение

Миляков Н.В.

Курс лекций

М.: ИНФРА – М, 2006г. – 348с.

2 Библиотека

5. Налоги и налогообложение

Тедеев А.А.

Учебник для вузов

М.: Приор-издат.,2008г. – 496с.

2 Библиотека

6. Налоги и налогообложение

Миляков Н.В.

Курс лекций

М.: ИНФРА – М, 2009г. – 370с.

2 Библиотека

Дополнительная литература

1. Налоги и налогообложение

Тедеев А.А.

Учебник для вузов

М.: Приор-издат.,2008г. – 220с.

1 Библиотека


5.2.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
6.МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
7.СОДЕРЖАНИЕ ТЕКУЩЕГО И ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ
7.1.ТЕКУЩИЙ КОНТРОЛЬ: Тесты. Письменные задания.
7.2.ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ КОНТРОЛЬ: Зачетный тест

Утверждено на заседании кафедры экономики и менеджмента


Протокол №______ от ______________ 2010 г.
Зав. кафедрой_______________________ Н.А. Падалки

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Алтайский филиал Государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет культуры и искусств»

Кафедра

Экономики и менеджмента


Учебно-методический комплекс дисциплины
Налоговые системы

Специальность



080507.65 Менеджмент организации
Ведущий лектор: Горбунова Татьяна Васильевна, к.п.н., доцент

Барнаул


2010

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО КУРСА



Тема 1. Становление и развитие налоговой системы России

1. Налоги Киевской Руси в период феодальной раздробленности.

2. Налоги в централизованном Московском государстве.

3. Налогообложение в Российской империи. Налоги в СССР.

Вражда племенных вождей наносила ущерб рядовым членам общин. В 862 г. для решения межплеменных споров северо-западными славянами в качестве арбитра был приглашен варяжский князь Рюрик. В том же году его родственник Олег объединил два центра восточных славян — Новгород и Киев. Таким образом, было создано древнерусское государство — Киевская Русь.

Для содержания князя, его двора и дружины были необходимы средства. Они поступали ему в виде натуральной дани со свободных общинников и жителей городов. Для сбора такой дани князь вместе с дружиной в определенное время (с ноября по апрель) объезжал свои земли, т.е. совершал так называемое полюдье. Таковы были начала организации в нашей стране налогообложения и первые налоги.

Сначала действия по сбору дани и ее размер не были зафиксированы, что способствовало произволу князя и его дружины и нередко приводило к конфликтам между князем и населением. Так, в 945 г. сын Рюрика — князь Игорь — совершил полюдье по землям одного из славянских племен — древлян: собрав с них дань, он уехал, а затем вернулся и потребовал дополнительную. Возмущенные древляне решили: «Повадится волк к овцам, — перетаскает все стадо, если не убьют его. Так теперь и с нами, если не убьем Игоря, то он нас всех погубит». Собравшись, они разгромили княжескую дружину, а самого князя разорвали, привязав к наклоненным верхушкам деревьев. Это первые зафиксированные в российской истории летописные сведения о налогообложении в нашем государстве и о факте борьбы населения против чрезмерного изъятия налогов.



В летописи имеются сведения и о первой налоговой реформе на Руси. Ее вынуждена была осуществить жена Игоря — княгиня Ольга. Вместо полюдья она установила урок (заранее фиксируемый размер дани). Были установлены погосты (определенное место, куда свозилась дань). Для сбора дани назначались специальные люди — подъездные. Был введен подымный налог, его размер находился в зависимости от количества печей в доме.

В конце X в. были введены: мыт — дорожная пошлина, плата за провоз грузов по дорогам княжества; тамга — плата за продажу товаров; весчее — плата за взвешивание товаров; восмничее — плата за продажу сыпучих товаров; гостиная — плата за право иметь склады; торговая пошлина — плата за право устраивать рынки. После принятия на Руси христианства князь Владимир установил налог в пользу церкви церковную десятину (одну десятую часть с доходов). Тем самым в X в. на Руси была создана система налогообложения и аппарат для сбора налогов.

Позже значительная доля налогов взималась мехами, — шкурки куницы и белки стали денежными единицами. Натуральные продукты, собранные в виде налогов (меха, воск, зерно, мед, сушеная рыба и др.) становились предметом экспорта. Экспортная часть собранных налогов доставлялась к черноморским, балтийским и каспийским портам и вывозилась за рубеж. На деньги, вырученные от продажи за рубежом продуктов, для ввоза в Киевскую Русь закупались оружие, ткани, вина, предметы роскоши.

Централизованная система налогообложения просуществовала недолго. В XI в. начинается дробление Киевской Руси на удельные княжества. В 1097г. на съезде в г. Любече сыновья Ярослава Мудрого приняли решение о самостоятельном княжении уделов. В середине XII в. на Руси было 15 самостоятельных княжеств, в XIII в. их число выросло до 50, а в XIV в. — почти до 250. В каждом из них действовали свои законы, своя налоговая система.

С освобождением Руси от татаро-монгольского ига прекратилась уплата ордынского выхода и начала складываться налоговая система Московского государства. Взимаются старые пошлины — мыт, танга, весчее, восмничее. Вводится пятно — пошлина с купли-продажи лошадей. В конце XV в. прямым налогом стала подать. Условной единицей податного обложения стала соха, которая измерялась в четях (около 0,5 десятины).

Размер сохи зависел от качества земли и социального положения плательщика. Сельская соха была определена для служилых людей в 800 четей «доброй» земли, 1000 четей «средней» земли и 1200 четей «худоти». Для церквей и монастырей — 600, 700, 800 четей, для земель, обрабатываемых крестьянами, — 500, 600, 700 четей.

В единицу сохи для городской земли включалось 40 дворов «лучших торговых людей», 80 средних и 160 дворов «молодших посадских людей» и 320 «слободских людей». Размер подати достигал — 20 руб. в год.

В 1679 г. вместо посошного обложения вводится подворный налог. Сумма налога определялась властями, а крестьянская община и посад раскладывали сумму налога между отдельными дворами.

В XVII в. в России действовали следующие монополии: соляная (производство соли), винная (производство алкогольных напитков), монетная (изготовление денег), почтовая (связь), звериная (право на добычу пушнины), поташная (производство растительной щелочи). Эти монополии были крупнейшим источником доходов государственной казны. В 1680г. общая сумма доходов, поступивших в казну, составила 243 123 руб., в их числе косвенные налоги достигали 55%.

Принятые Петром I меры по развитию промышленного производства способствовали изменению структуры валового продукта. В нем резко возрос удельный вес промышленной продукции. Это отразилось и на российском экспорте. Если раньше в нем преобладала сельскохозяйственная продукция, то уже в 1725 г. доля промышленной продукции в экспорте России составляла 48%. Вместе с тем развитие промышленного производства требовало не только государственных капиталовложений на создание казенных предприятий, но и первоначальных частных капиталов, главным образом купечества. Для создания таких возможностей российским предпринимателям предоставлялись значительные налоговые льготы. Одновременно с этим Россия вела активную внешнюю политику, сопровождавшуюся постоянными военными действиями, требовавшими выделения огромных средств из казны. Таким образом, создавалась ситуация, когда неудержимо росли бюджетные расходы и снижалась налогооблагаемая база. Все это вызывало необходимость серьезных изменений в налоговой сфере.



Были введены новые налоги, в их числе — налоги с извозчиков, постоялых дворов, найма домов, плавных судов и даже сбор за бороды. С дворян за бороду взималось 660 руб., с купцов — 100 руб., с торговцев — 60 руб., с крестьян — 30 руб. В деревне крестьяне за бороду не платили, но при въезде в город платили 1 коп. Налоги стали взимать с домашних бань (с купцов — по 3 руб., с крестьян — по 15 коп.). Пошлины взимались даже с дубовых гробов.

Прямые налоги. В число прямых налогов в 1719 г. вводится горная подать, взимавшаяся с горнопромышленников в размере 10 % от объема валовой добычи ископаемых. Этот налог существовал вплоть до XX в.

В целях более равномерного распределения налогового бремени на подавляющую часть сельского населения вместо подворного налога в 1724 г. вводится подушная подать, отмененная лишь в конце XIX в. Этот налог взимался в размере 74 коп. с крестьянской души мужского пола. С городского населения собирали по 1 рубль 20 коп. с души. Размер подушной подати постоянно увеличивался: в 1861 г. он достиг уже 3 руб. 30 коп. в год. Сбор налога обеспечивала сама крестьянская община, она отвечала за каждого ее члена. Неуплата налога вела к изъятию имущества. Зажиточные члены общины вносили налог на неплательщиков, которые отрабатывали им долги. Это вело к еще большему расслоению общины. Введение подушной подати существенно расширило налогооблагаемую базу, так как в число плательщиков налога были включены новые группы населения, в том числе черносошные крестьяне (жившие на государственной земле), однодворцы (обедневшие помещики), гулящие люди (лица без определенных занятий).

Подушная подать дала казне 5 млн. руб. в год.



В конце XVIII в. был введен промысловой налог, взимавшийся как гильдейский сбор. Капитал купцов определялся по трем гильдиям. Ставка налога была установлена в 1 % от величины капитала.

Прямые налоги обеспечивали примерно половину бюджетных доходов.



Косвенные налоги. Вторую половину составляли косвенные налоги. Главными в их числе были питейные доходы. Их доля в бюджетных доходах достигала 25 %.

Организацией налогообложения в России в XVIII в. ведали созданные Петром I коллегии. Из двенадцати созданных им коллегий четыре — ведали финансами: Камер-коллегия, Штатс-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия. В 1775 г. были образованы казенные палаты, в обязанности которых входило управление откупами, учет поступления доходов, наблюдение за расходованием в губерниях государственных средств, ревизия финансовой отчетности. В подчинении казенных палат были губернские и уездные казначейства, которые практически вели кассовое исполнение бюджета на местах. В 1780 г. была создана экспедиция государственных доходов, которая в следующем году разделилась на четыре экспедиции: одна — ведала государственными доходами, вторая — государственными расходами, третья — ревизией, четвертая — взысканием налоговых недоимок.

Войны, содержание царского двора и государственного аппарата требовали значительных финансовых ресурсов. В конце XVIII в. на содержание государственного аппарата направлялось 48 % всех государственных расходов, на армию и флот — 40 %, на царский двор — 10%, на просвещение — около 1,5 %.



В условиях гражданской войны и натурализации народного хозяйства все денежные налоги были отменены и взимались в натуральной форме. С октября 1918 г. был введен натуральный налог. Ставки его исчислялись в пудах зерна, были дифференцированы в зависимости от размера посевной площади, количества членов семьи и количества голов скота. В январе 1919 г. он был заменен продразверсткой, т.е. обязательной сдачей крестьянами сельхозпродукции государству. Введение продразверстки было основано на классовом принципе — максимальная норма для кулацких хозяйств, минимальная — для бедняцких.

C новой экономической политикой и изменением государственной продовольственной политики в марте – апреле 1921 г. вместо продразверстки вводится продовольственный налог. Он взимался в меньшем размере, чем продразверстка, в виде определенной доли произведенной в хозяйстве продукции с учетом урожайности, количества членов семьи и количества голов скота. В мае 1923 г. он был заменен единым сельскохозяйственным налогом, который до 1924 г. имел натуральную форму.

В городской местности в 1921 г. был введен промысловый налог. Им облагали денационализированные торговые и промышленные предприятия и личные промысловые занятия, приносящие доход. Этот налог состоял из патентного и уравнительного сборов. Патентный сбор взимался по твердым ставкам, уравнительный — в размере 3 % от суммы месячного оборота предприятия. В последующее годы промысловый налог был распространен на государственные предприятия и были значительно повышены его ставки. После ликвидации в 30-х годах частных предприятий и частной торговли этот налог был отменен.

С ноября 1922 г. вводится подоходно-поимущественный налог. Он взимался с доходов физических лиц, частных акционерных обществ, а также с недвижимого имущества.

В 1924 г. этот налог был преобразован в подоходный налог, который взимался по прогрессивным ставкам и дифференцировался по четырем группам плательщиков: рабочие и служащие; работники искусств; лица, занимающиеся частной практикой; кустари и лица, имеющие доходы от работы не по найму.

В 1926 г. в Положение о подоходном налоге были внесены существенные изменения. Была установлена единая система прогрессивного обложения для всех категорий налогоплательщиков. Были установлены три расписания ставок. В первое расписание были включены в качестве плательщиков граждане, имеющие доходы от личного труда по найму, во второе — граждане, получающие доходы от личного труда не по найму, от кустарно-ремесленных промыслов, от сдачи в наем строений, в третье — граждане, получающие нетрудовые доходы, а также частные юридические лица.

В дальнейшем подоходное обложение населения осуществлялось в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 апреля 1943 г., по которому все плательщики разбивались на несколько групп. Для каждой группы устанавливались свой порядок обложения, ставки налога, скидки и льготы.

  1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница