Теория страхования




Скачать 11.02 Mb.
страница1/54
Дата28.04.2016
Размер11.02 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54
ТЕОРИЯ СТРАХОВАНИЯ
А.И. ХУДЯКОВ
Моей жене Наташе

с признательностью за любовь,

доброту и терпение

посвящается
ПРЕДИСЛОВИЕ
Страхование существует столько, сколько существует само человечество.

Основываясь на естественном стремлении человека как-то обезопасить себя и свое имущество от всякого рода бедствий, в процессе исторического развития оно приобрело характер высокопрофессиональной деятельности, породив особые страховые организации.

Возникнув стихийно, страхование по мере своего развития все больше подвергается регулирующему воздействию со стороны государства. В результате возникает обширное и разнообразное по своему содержанию страховое законодательство.

Как экономическая и правовая категория страхование носит объективный характер, имея свои внутренние закономерности. Познание этих закономерностей с тем, чтобы оно осуществлялось в соответствии с ними, является задачей науки страхового дела.

Однако большинство ныне существующих теорий страхового дела, несмотря на их общепризнанность и солидный временной стаж, не дают в полной мере ясного представления о сущности страхования. Более того, некоторые теории дают искаженное и ошибочное представление о нем.

Следует также учесть, что страхование - подвижный экономический и правовой институт. По мере своего исторического развития оно видоизменялось, расширялось и, естественно, преобразовывалось. Но очень многие теории страхового дела, сложившись весьма давно, имеют архаический характер и не соответствуют сущности страхования в его современном виде.

Воздействуя на законодателя, эти теории порой выступают причиной ошибочного правового регулирования страхового дела. В результате страховое законодательство нередко не соответствует экономической сущности страхования и его внутренним закономерностям.

Все это, безусловно, является тормозом развития страхового дела и препятствует извлечению из страхования той пользы, которую оно может принести.

В работе с критических позиций рассматриваются существующие теории страхового дела и обосновывается принципиально новая теория - теория страховой защиты.

Данная теория призвана, по мнению автора, обеспечить представление о страховании, адекватное его сущности и внутренним экономическим закономерностям, с учетом его исторического развития.
Глава I. ПОНЯТИЕ СТРАХОВАНИЯ, ЕГО ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

И ФУНКЦИИ
§ 1. Понятие страхования и страховой деятельности
В самом широком значении этого слова "страхование" означает защиту условий своего существования от возможных неблагоприятных последствий чего-либо.

В этом смысле страхование возникло вместе с самим человеком и является неотъемлемым свойством его природы, как и природы всего живого на земле. Действительно, когда волк инстинктивно зарывает "про запас" остатки своей еды, он страхует себя на случай будущей неудачной охоты. Точно так же древний человек стремился к созданию каких-то запасов пропитания, из собственного опыта зная, что не каждый день удается убить мамонта, но питаться надо регулярно. Отсюда и возникла такая форма страхования, как "самострахование" или "страхование самого себя". Смысл этого "страхования" заключается в том, что человек по собственной инициативе создает запасы материальных и денежных средств, позволяющих обеспечить свое будущее и смягчить последствия того или иного несчастья.

Потребность в страховании усиливается вместе с накоплением материальных богатств и возникновением частной собственности, где возникает естественное чувство боязни утраты этой собственности. Параллельно этому возникает и всякого рода "взаимное страхование", когда несколько человек договариваются оказывать помощь друг другу в случае какой-нибудь беды, создавая нечто вроде клуба или кассы взаимопомощи. Зачатки такого страхования можно усмотреть в обычаях, которые существовали в Древней Финикии и Древней Греции. Можно упомянуть и об издревле существовавшем на Руси обычае помогать "всем миром" погорельцу.

Затем, по мере своего исторического развития, страхование превратилось в специальную отрасль обслуживания общества, выделив людей и организации, занимающиеся этим профессионально, - страховщиков. Это означало появление такой разновидности страхования, которая в настоящее время именуется как "собственно страхование" или "коммерческое страхование". Возникла и особая разновидность экономических отношений - страховые отношения, субъектами которых выступают страховщик и страхователь.

За время своего существования страхование породило множество определений. Характерной их особенностью является то, что уже сравнительно давно страхование стало определяться в двух качествах: как экономическая и как правовая категория.

Юристы определяют страхование через договор или отношение, субъектами которого выступают страховщик и страхователь.

Традиционным для определения страхования в экономическом смысле является использование в роли основополагающего квалифицирующего признака такой категории, как "страховой фонд".

Например, В.И. Шахов пишет: "Экономическая категория страхования - это система экономических отношений, включающая, во-первых, образование за счет взносов юридических и физических лиц специального фонда средств и, во-вторых, его использование для возмещения ущерба в имуществе от стихийных бедствий и других неблагоприятных случайных явлений, а также для оказания гражданам помощи при наступлении различных событий в их жизни" <1>.

--------------------------------

<1> Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. М., 1997. С. 17.
При этом выделяются следующие признаки, характеризующие страхование как экономическую категорию:

1. Наличие денежных перераспределительных отношений, носящих замкнутый характер, - перераспределение средств осуществляется только между лицами, участвующими в страховании (т.е. между страхователями) и образующими страховое сообщество.

2. Обусловленность этих отношений наличием страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести материальный или иной ущерб.

3. Формирование страхового фонда за счет фиксированных взносов страхователей, который используется для возмещения ущерба тем участникам страхования, которым этот ущерб причинен в результате страхового случая.

4. Расклад ущерба, причиненного одним членам сообщества, на всех остальных, где размер страхового взноса представляет собой долю каждого из них в раскладе ущерба.

Такой взгляд на страхование лежит в основе теоретической концепции, которую мы именуем теорией "страхование как экономическая категория".

В свете этой теории рисуется следующая картина страхования.

Некая группа лиц с помощью страховщика создает посредством своих взносов (вкладов) специальный страховой фонд, который используется для возмещения вреда, причиненного тому из них, кто станет жертвой события, обозначенного в качестве страхового случая.

Исходя из такой трактовки страхования страховое отношение - это есть отношение, субъектами которого выступают сами страхователи. Страховщик при таком понимании страхования как бы вообще отсутствует. В лучшем случае ему отведена роль некоего "оператора" или "управляющего" страховым фондом. Во всяком случае, как субъект страхового отношения он не обозначен.

Подчеркивая значение страхового фонда при страховании, Л.И. Рейтман пишет: "...экономическая категория страховой защиты общественного производства находит свое материальное воплощение в страховом фонде, который представляет собой совокупность различных страховых натуральных запасов и денежных страховых фондов" <1>.

--------------------------------

<1> Страховое дело / Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992. С. 8. См. также: Страховое дело / Под общ. ред. М.А. Зайцевой, Л.Н. Литвиновой. Минск, 2001. С. 14.
При этом речь идет о следующих фондах: 1) государственных (централизованных) натуральных и денежных фондах; 2) фондах самострахования (натуральных и денежных); 3) фондах страховых организаций.

Как отмечается в литературе, централизованный страховой (резервный) фонд образуется за счет общегосударственных ресурсов. Назначение этого фонда - возмещение ущерба и устранение последствий стихийных бедствий и крупных аварий, повлекших масштабные разрушения и большие человеческие жертвы. Этот фонд формируется как в натуральной, так и в денежной форме. В натуральной форме он представляет собой постоянно возобновляемые запасы продукции, материалов, сырья, топлива, продовольствия по определенной номенклатуре, которые размещены на специальных базах.

Фонд самострахования - как правило, это децентрализованный, организационно обособленный фонд преимущественно в виде натуральных запасов хозяйствующего субъекта. Вместе с тем возможна и денежная форма фонда самострахования. Фонд самострахования дает возможность преодолеть временные затруднения в процессе производства.

Страховой фонд страховщика создается за счет большого круга его участников - предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан. Участники этого фонда (пайщики и пользователи) выступают в качестве страхователей. Формирование фонда происходит только в децентрализованном порядке, поскольку страховые взносы каждым участником (страхователем) уплачиваются обособленно <1>.

--------------------------------

<1> См.: Шахов В.В. Страхование: Учебник для вузов. С. 10 - 11.
Рассматривая виды страхования, осуществляемые через указанные страховые фонды, следует выразить сомнение в существовании такого вида страхования, как "самострахование".

При таком страховании не возникает особого экономического отношения - страхового отношения. При самостраховании как формирование "страхового фонда", так и его расходование осуществляется без возникновения особых экономических отношений. Это есть внутренний акт субъекта по распределению своего дохода, где этот субъект по отношению к самому себе одновременно выступает как бы и страхователем, и страховщиком. Иначе говоря, при самостраховании не возникает общественных отношений, опосредующих процессы формирования и использования страховых фондов. Эти фонды формируются самим страхователем, что называется, в одиночку. И если сопоставить самострахование с теми признаками, которые ему приписывает обозначенная выше теория "страхование как экономическая категория", то мы не увидим здесь ни распределительных отношений, когда деньги перемещаются от одного лица к другому, ни страхового сообщества, ни расклада ущерба, ни солидарной ответственности страхователей друг перед другом, ни страхового фонда, созданного за счет взносов страхователей.

К тому же применительно к физическому лицу вряд ли вообще применима категория "специальный страховой фонд". Скажем, если бабушка скопила, откладывая в чулок, деньги на свои похороны, то назвать этот чулок "специальным страховым фондом" будет тем абстрактным теоретизированием, которое можно назвать лишь заумным, анекдотичным и явно псевдонаучным. С таким же основанием можно назвать "специальным страховым фондом" те запасы зерна, которые создает на зиму сурок или мышь-полевка.

Не является страхованием (применительно к своему пониманию в экономическом и правовом смысле) и то страхование, которое осуществляется через формирование и расходование таких централизованных государственных фондов, как стратегические запасы и финансовые резервы, создаваемые в рамках бюджета.

Здесь также не возникает особых страховых отношений. Стратегические резервы в натуральной форме формируются в рамках отношений государственного закупа, которые представляют собой обычные отношения купли-продажи. При образовании финансовых (денежных) резервов, создаваемых в рамках бюджета, эти резервы формируются и расходуются посредством бюджетных отношений (включая налоговые), которые даже при самом расширенном толковании категории "страхование" представляют самостоятельный вид экономических отношений, отличных от страховых отношений. Создание же в рамках бюджета особого фонда финансирования непредвиденных расходов является внутренним актом государства по распределению и структуризации своих денежных средств.

По этим же причинам не является страхованием в специальном своем значении и то страхование, которое относится к государственному социальному и пенсионному страхованию. В равной мере нельзя считать страхованием деятельность государства по формированию денежных фондов за счет налогов, даже если эти фонды и предназначены для осуществления социальной защиты населения. Формирование этих фондов осуществляется в рамках не страховых, а налоговых отношений. Причем если государство даже и назовет платежи в такой фонд страховым взносом, экономическая сущность данных платежей не изменится и они по-прежнему останутся налоговыми, будучи лишь замаскированными под страховые. Иначе говоря, установление государством страховых платежей в рамках обязательного государственного социального страхования по своей экономической сути есть вовсе не страхование, а замаскированное налогообложение. Расходование средств данных фондов также осуществляется в рамках не страховых, а иных экономических отношений. Так, если этот "страховой" фонд формируется в рамках бюджета, то это будут бюджетные отношения; если фонд является внебюджетным, то такие отношения выступят расходными отношениями данного фонда. Страховые отношения (в части уплаты страховой премии) и налоговые отношения (как доходные отношения фондов "государственного социального страхования") - это разные виды экономических отношений. Страховые отношения относятся к категории возмездных (эквивалентных) экономических отношений, налоговые отношения - к категории безвозмездных (неэквивалентных) отношений. Столь же различны по своей экономической природе страховая выплата, производимая в рамках страхового отношения, и социальное пособие (например, пособие на случай временной нетрудоспособности). Кстати, ранее государственные финансовые институты, посвященные социальному страхованию и пенсионному страхованию, именовались не страхованием, а обеспечением. Такой подход, как представляется, был более правильным. Да и сегодня они регулируются не страховым, а налоговым правом и правом социального обеспечения.

По изложенным выше причинам трудно признать страхованием и обязательное медицинское страхование в том виде, в котором оно существует в настоящее время, так как взносы в "специальный страховой фонд" по существу являются обычными налогами. Поэтому-то как страховая конструкция обязательное медицинское страхование и "функционирует с таким скрипом". Это и понятно: страхование есть объективная экономическая категория, имеющая свои закономерные специфические признаки и строго определенный набор конструктивных элементов, которые не могут быть изменены субъективными волеизъявлениями, даже если они облечены в форму законов. Вне этих признаков и элементов реализовать свое экономическое назначение страхование просто не в состоянии.

Отметим также, что социальное страхование не соответствует и тем признакам страхования, которыми наделяет его теория "страхование как экономическая категория". Так, "страховое сообщество" при данном страховании включает в себя по существу всю страну, все общество, поскольку по действующей системе налогообложения указанные фонды формируются за счет налогов, плательщиками которых (так сказать, страхователями) выступают все юридические лица без исключения, а застрахованными - все население страны без исключения. В результате "страховое сообщество" теряет всякие рамки. При этих обстоятельствах говорить о "замкнутом раскладе ущерба", о "солидарной ответственности страхователей" уже не приходится.

В итоге следует признать, что ни "самострахование", ни страхование, реализуемое через государственные централизованные натуральные и денежные фонды, не соответствуют тем признакам страхования, которые вытекают из теории "страхование как экономическая категория".

И уж, конечно, эти виды страхования не соответствуют страхованию как правовой категории, в основе которого лежит правоотношение, субъектами которого являются страховщик и страхователь. В данных страховых конструкциях такая фигура, как страховщик, отсутствует. Не будем же мы серьезно полагать, что при "самостраховании" страховщиком является сам страхователь, а при страховании, осуществляемом через централизованные государственные фонды, страховщиком выступает само государство!

Таким образом, не всякое формирование натуральных и денежных фондов, предназначенных для возмещения ущерба, выражает собой страхование в специальном значении этого термина. Нельзя расширять понятие страхования до бесконечности, охватывая им любую деятельность, связанную с созданием запасов или резервов.

В связи с этим в литературе правильно, на наш взгляд, указывается, что если принять структуру страхового фонда как совокупность запасных, резервных и иных фондов, то возникает путаница как в понятии "страхование", так и в понятиях "резервный фонд" или "запасной фонд". Последние существуют сами по себе и выполняют свойственные только им функции. Попытка расширительного понимания страхового фонда, в который вкладывают необходимые государственные и общественные расходы, приводит к расплывчатому пониманию этой важной категории страхования <1>.

--------------------------------

<1> См.: Теория и практика страхования: Учебное пособие. М., 2003. С. 32.
Создание специальных денежных фондов (хоть государственных, хоть частных) далеко не самое главное в страховании. Оно вообще может осуществляться и без создания специальных страховых фондов, когда страховщик отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, как это имеет место при организации страхования в системе корпорации Ллойда.

Тем более нельзя страхование возводить до уровня идеи взаимопомощи и даже взаимной поруки.

Страхование (как экономическая категория) - это экономическое отношение, субъектами которого выступают страховщик и страхователь, где страховщик за плату в виде страховой премии осуществляет страховую защиту застрахованного лица, материализованную в виде страховой выплаты. Нет страхового отношения - нет и самого страхования.

Понятно, что в своем бытовом смысле слово "страхование" имеет очень широкое значение. Оно означает любое обеспечение безопасности или предохранение от чего-либо нежелательного <1>. И конечно, никакие научные дефиниции не заставят изменить значение этого слова при употреблении его в повседневном обиходе, так же как не заставят его использовать лишь в том значении, которое в него вкладывает научная дефиниция. Однако в своем специальном значении, как экономическая категория, страхование - это всегда определенное общественное (экономическое) отношение. Субъектами этого отношения всегда выступают страховщик и страхователь.

--------------------------------

<1> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1981. С. 687.
Поэтому следует различать страхование в широком значении и в специальном смысле.

Никто не будет возражать против того, что глаза токаря страхуют специальные очки, верхолаза-монтажника страхует страховочный пояс, канатоходца - страховочный трос, альпиниста - крюк, вбитый в скалу. Но страхователя может страховать только страховщик. Нет страховщика - нет ни страхового отношения, ни самого страхования. Все остальное относится к пониманию страхования в его широком значении.

В дальнейшем мы будем употреблять это понятие лишь в его специальном значении.

В этом значении страхование совпадает с той его разновидностью, которую в экономической литературе относят к страхованию, основанному на использовании страхового фонда страховщика.

Но здесь уже возникает вопрос: а правильно ли отображает сущность страхования то его понимание, которое обозначают "страхованием как экономической категорией"?

По нашему мнению, те признаки страхования, которые приписывает ему вышеназванная теория "страхование как экономическая категория", не дают правильного отображения страхования в его специальном значении.

Саму теорию "страхование как экономическая категория" мы рассмотрим ниже, где будет дана развернутая аргументация ошибочности данной теории. Обоснование признаков страхования в том виде, в каком мы его понимаем, также будет дано ниже. Этому, собственно, посвящена вся настоящая работа.

Здесь же ограничимся лишь констатацией тех выводов, к которым мы пришли по ходу всей работы, давая оценку тем признакам, которыми наделяется страхование как экономическая категория.

Если воспроизвести приведенные ранее признаки страхования как экономической категории, то получится следующая картина.

1. Согласно существующей теории страховые отношения представляют собой перераспределительные отношения, носящие замкнутый характер (т.е. реализуемые в рамках страхового сообщества).

По нашему мнению, страховые отношения - это обменные отношения: навстречу плате за страхование движется товар в виде страховой услуги. Их субъектом выступают не страхователи, как это вытекает из данной теории, а страховщик и страхователь.

2. Утверждается, что страховые отношения обусловлены возможностью наступления страхового случая, представляющего собой вероятное и возможное событие, всегда носящее вредоносный характер. Цель страхования - возмещение вреда, причиненного страховым случаем.

Однако при некоторых видах страхования, получивших название "страхование жизни", в качестве страхового случая выступает безвредное событие, которое наступит обязательно. Цель страхования - защита определенных условий существования страхователя (застрахованного лица), включая защиту его материального положения.

Отсюда деление страхования на рисковое и безрисковое.

3. Высказано мнение, что
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   54


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница