Тема нетарифное регулирование международной торговли




Скачать 151.87 Kb.
Дата05.05.2016
Размер151.87 Kb.

Тема 6. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ.

Вопросы темы:


  1. Сущность и классификация нетарифных барьеров.

  2. Основные нетарифные методы протекционизма.

Цели и задачи изучения темы:

Цели изучения темы:


  1. Формирование представлений о сущности и видах нетарифных барьеров в международной торговле.

  2. Теоретический анализ нетарифных барьеров.

  3. Формирование знаний о нетарифных методах протекционизма.


Задачи изучения темы:

1. Формирование представлений о сущности международной торговли и ее товарной структуре.

2. Формирование знаний об основных нетарифных методах политики протекционизма.

3. Анализ нетарифных барьеров.

4. Выявление особенностей нетарифных методов регулирования международной торговли.

В результате изучения темы Вы должны знать:


  • основные методы, применяемые для нетарифного регулирования международной торговли;

  • особенности отдельных нетарифных методов;

  • значение государственного регулирования экспорта;

  • особенности введения торгового эмбарго в международной торговле.

Изучив данную тему, Вы должны уметь:


  • давать сравнительную характеристику различных нетарифных методов протекционистской политики государства;

  • определять роль каждого метода нетарифного регулирования международной торговли;

  • анализировать положительные и отрицательные последствия введения нетарифных методов для регулирования международной торговли.

Изучив данную тему, Вы приобретете навыки:


  • оценки выгод и недостатков участия стран в нетарифном регулировании международной торговли;

  • анализа нетарифных барьеров в международной торговле;

  • оценки положительных и отрицательных последствия введения нетарифных методов регулирования международной торговли в России.



При изучении темы Вам необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:




  • квотирование;

  • лицензирование;

  • паратарифные меры;

  • торговое эмбарго;

  • демпинговые цены;

  • добровольное ограничение экспорта.



Вопрос 1. СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ НЕТАРИФНЫХ БАРЬЕРОВ.

для изучения этого вопроса необходимо:


Прочитать основной теоретический материал по вопросу в пособии "Мировая торговля».

Дополнительный материал Вы найдете в книгах:

  1. Пашковская М.В., Господарик Ю.П. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: Market DS, 2007. Глава 6.

  2. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2001. – Глава 5.

  3. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: 1997. – Глава 7.


При изучении вопроса выполните следующие инструкции:

Подумайте, как можно защитить внутренний рынок страны от иностранной конкуренции, не прибегая при этом к введению импортных пошлин.

Обратите внимание на отношение Всемирной торговой организации нетарифным методам регулирования мировой торговли.

Обдумайте ответ на вопрос:

?

Теоретический материал по вопросу.


После второй мировой воины роль нетарифных методов существенно возросла. Это объясняется несколькими причинами.

Во-первых, начиная с 50-х годов, в результате многосторонних переговоров удались значительно понизить среднемировой уровень таможенных пошлин. И расширение нетарифных методов отчасти явилось ответной реакцией на это снижение.

Во-вторых, усиление конкуренции на мировых рынках вынудило многие страны принять меры по защите отечественных производителей.

В-третьих, резкий рост импорта во многих странах увеличил пассив торгового баланса, что серьезно ухудшило финансовое положение этих стран.

В-четвертых, обострение проблемы безработицы также способствовало усилению нетарифных методов, позволяющих предотвратить закрытие отечественных предприятий под ударами иностранных конкурентов.

Открытая экономика способствует росту благосостояния всех стран – как экспортеров, так и импортеров, однако на практике международная торговля нигде и никогда не развивалась свободно в силу существования барьеров на пути движения товаров, услуг и капиталов между странами.



Нетарифные барьеры – ограничение свободного обмена между странами посредством различных мер, которые включают в себя:

1) меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства: квоты (контингенты), лицензии, компенсационные сборы, импортные депо­зиты, а также антидемпинговые и компенсационные пошлины и др.;

2) меры административного характера, непосредственно не на­правленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к аналогичному результату: таможенные формальности, технические и санитарные стандарты и нормы, требования к упаковке и марки­ровке и т.п.;

3) прочие меры, непосредственно не направленные на ограниче­ние внешней торговли, но действие которых зачастую приводит именно к этому результату.

Существует также распространенная классификация нетарифных барьеров по механизмам действия. Все нетарифные барьеры подраз­деляются на семь категорий:

- паратарифные меры, к которым относятся прочие, кроме тамо­женных пошлин, платежи, взимаемые при ввозе иностранных това­ров: различные таможенные сборы, внутренние налоги, специаль­ные целевые сборы. Официально эти меры предпринимаются не с целью регулирования внешней торговли, но оказывают на нее су­щественное воздействие;

- меры контроля за ценами, которые нацелены на защиту интересов национальных товаропроизводителей (компенсационные и антидем­пинговые процедуры и пошлины);

- финансовые меры, предусматривающие особые правила соверше­ния валютных операций для регулирования внешней торговли;

- количественное регулирование, т.е. установление количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров;

- автоматическое лицензирование, т.е. наблюдение (мониторинг) за объемами и направлениями товаропотоков;

- государственная монополия внешней торговли в целом или отдель­ными товарами;

- технические барьеры, т.е. контроль за соответствием импортиру­емых товаров национальным стандартам, в том числе качества и безопасности.

Вопрос 2. Нетарифные методы протекционизма.

Для изучения этого вопроса необходимо:


Прочитать основной теоретический материал по вопросу в пособии "Мировая торговля».

Дополнительный материал Вы найдете в книгах:

  1. Пашковская М.В., Господарик Ю.П. Мировая экономика: Учебное пособие. – М.: Market DS, 2007. – Глава 6.

  2. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. – Глава 5.

  3. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: 1997. – Глава 7.


При изучении вопроса выполните следующие инструкции:

Составьте перечень видов квот, применяемых в мировой торговле.

Какие скрытые методы протекционизма применяются на практике? В чем состоит экономический смысл экспортных субсидий?



Подумайте, какую роль могут играть стандарты, требования к упаковке, маркировке, таможенному оформлению товаров в защите внутреннего рынка?


Теоретический материал по вопросу.


Меры нетарифного регулирования весьма разнообразны.

Один из главных способов регулирования внешней торговли – квотирование (quotation) - ограничение экспорта/импорта определенным количеством или суммой на установленный период времени.



Виды квот:

  • Глобальные – устанавливается на определенный период времени (обычно - год) лимит на количество или стоимость товара, который можно импортировать/экспортировать. Основная цель таких квот - обеспечение необходимого уровня потребления, они рассчитываются как разность внутреннего производства и потребления.

  • Индивидуальные – либо сезонные, с учетом доли экспортеров/импортеров в прошлом году, либо в отношении отдельных стран, связанных с данной страной экспортно/импортными отношениями.

  • Естественная квота – связана с ограниченной пропускной способностью нефтепроводов, газопроводов, терминалов в портах и т.п.

  • Экспортная квота – ограничивает количество продукции, разрешенной для вывоза.

  • Импортная квота – устанавливает количество продукции, разрешенное для ввоза.

  • Исключительная квота – вводится в особых случаях в целях обеспечения безопасности государства, выполнения международных обязательств, защитой внутреннего рынка.

Особый вид - тарифные квоты (tariff-rate quota). В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины. Например, в США подобными мерами регулируется импорт молока, рыбы, кар­тофеля и некоторых типов мотоциклов.

Некоторые из них можно отнести к законным функциям государства, например, импортные квоты (которые применяются в настоящее время с разрешения ВТО). Импортная квота - это количество иностранного товара, которое может быть ввезено в страну в течение определенного периода времени. Например, импортная квота на японские автомобили в США - 2,3 млн. штук в год. Кроме того, в США существуют импортные квоты на мясо-молочные продукты, табак.

Влияние квот на конъюнктуру внутреннего рынка зависит от уровня спроса и объема производства отечественных производителей. Если квоты не покрывают общий спрос на внутреннем рынке, то она не только снижает импорт, но и ведет к росту внутренних цен по сравнению с мировыми.

В мировой торговле установился запрет на квоты по промышленным товарам. Разрешается квотировать сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды промышленных товаров в том случае, если свободный ввоз угрожает нанести ущерб национальной экономике.



На долю квот приходится 2/3 всех нетарифных ограничений торговли.

Особый вид регулирования в мировой торговле – добровольные ограничения экспорта (voluntary export restraint) (около 300 позиций по миру). Практически, это добровольные квоты. Добровольные ограничения экспорта охватывают более 7% мирового экспорта. Как правило, добровольные ограничения экспорта только номинально являются добровольными, на самом деле страну вынуждают прибегнуть к этой форме ограничения экспорта под угрозой различных экономических санкций.

Крайней формой ограничения является эмбарго (trade embargo) – полный запрет ввоза/вывоза какого-либо товара, групп товаров, или по отношению к определенной стране (группам стран). Так, например, после агрессии Ирака в Кувейт в 1990 г. ООН ввела эмбарго на импорт товаров из Ирака. США упорно продолжают экономическую блокаду Кубы. В ряде стран эмбарго вводится по религиозным соображениям (запрет на импорт свинины и алкогольные напитки в Саудовской Аравии, Пакистане).

Достаточно широко применяется практика лицензирования в отношении тех фирм, которые занимаются или хотят заниматься внешнеторговой деятельностью. Лицензирование (licensing) – выдача внешнеторговым фирмам разрешений на экспорт/импорт.



Виды лицензий:

  • Генеральная – постоянно действующее разрешение на экспорт/импорт без ограничений по количеству и по времени;

  • Индивидуальная – разовое разрешение на одну торговую операцию (экспорт/импорт) с конкретным видом товара. Она является очень жестким видом регулирования внешней торговли;

  • Открытая индивидуальная – разрешение без ограничения количества товара;

  • Автоматическая – выдается немедленно, по упрощенной форме, что позволяет государству осуществлять контроль за торговлей определенными видами товаров и быстро вводить при необходимости ограничительные меры.

Кроме квот и лицензий, в настоящее время довольно широко применяются специальные барьеры: жесткие требования к технической безопасности товаров, санитарные и экологические стандарты, требования к таре и упаковке. Непрямые ограничения (технические барьеры) – это и требования соблюдения стандартов страны ввоза, ее налоговой системы, аттестация, проверка качества импорта, закрытие отдельных портов, предписание об использовании определенной доли национального сырья и т.п. Такие запреты или полностью перекрывают доступ на внутренний рынок какого-либо товара, или существенно поднимают его цену за счет доработки и переработки. Так, только в США применяется 20 тыс. промышленных стандартов, примерно столько же – в Европе, в результате чего под действие этих барьеров попадает до 1/3 товаров. Используются также внутренние налоги и сборы как средство повысить цену импортного товара и сделать его неконкурентоспособным.

Сегодня под действие нетарифных барьеров попадает около 27% всего импорта промышленно развитых капиталистических стран, в США - 42% импорта.

Особое место в системе протекционистских мер занимает стимулирование экспорта (export subsidy). Это обусловлено усилением зависимости экономического роста страны от участия в международной торговле. Государственные субсидии – денежные выплаты экспортерам с целью поддержки отечественных производителей и дискриминации импорта.



Виды субсидий:

  1. Прямые – в размере разницы издержек экспортера и полученного им дохода. Категорически запрещены ВТО.

  2. Косвенные (скрытые) – льготы экспортерам по налогам, возврат пошлин, льготное страхование и т.п.

  3. Государственные заказы – покупка государством отечественной продукции, даже если она дороже импортной. Так, например, в США с 1933 г. действует закон о преимущественной покупке американских товаров (Buy American). Иностранная фирма может получить заказ только в том случае, если ее цены ниже американских на 50%.

Экспортные субсидии позволяют фирмам удешевить экспорт и усилить свои позиции на рынках других стран. Государство осуществляет также затраты но стимулированию сбыта экспортных товаров, организуя рекламу и предоставляя другие маркетинговые услуги. Налоговая система также может предусматривать установление налоговых льгот экспортерам в зависимости от объема экспорта. В целом экспортные субсидии в обрабатывающей промышленности развитых стран не превышают 1% стоимости экспорта. Наибольшими в процентном отношении субсидиями пользуется сельское хозяйство. Ведущие капиталистические страны проводят государственные программы поддержки доходов фермеров посредством гарантированной закупки избыточной сельскохозяйственной продукции, выплачивают премии за неиспользование посевных площадей.

Кроме субсидирования, к числу методов внешнеторговой политики относится демпинг. Демпинг - это международная дискриминация в ценах. В этой ситуации экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле, чем на другом.



  • Разбойничьим демпингом (predutory dumping) называется временное установление низких цен, направленное на вытеснение конкурента с данного рынка, с последующим восстановлением уровня цен.

  • Постоянный демпинг (persistent dumping) продолжается неограниченное время по цене ниже справедливой.

  • Спорадический демпинг – разовая продажа излишков товара на внешнем рынке по заниженным ценам.

  • Обратный демпинг – повышение цен на экспорт по сравнению со справедливыми ценами.

  • Взаимный демпинг – взаимная торговля нескольких стран одними и теми же товарами по заниженным ценам.

К демпингу часто прибегают во время международных экономических потрясений. В 70-е годы XX века правительство США обвинило ряд иностранных фирм в демпинговой продаже их товаров на американском рынке. Наиболее известен случай с японской фирмой "Сони" в 1970 г. Как показало расследование, "Сони" продавали произведенные в Японии телевизоры на рынке США за 180 долл. А японские потребители платили за ту же модель 333 долл. ВТО разрешает в случае демпинга применять антидемпинговые пошлины, которые способны свести на нет сверхприбыль фирмы, использовавшей демпинговые цены, чему должно предшествовать антидемпинговое расследование.

Сравнительный анализ тарифных и нетарифных методов регулирования свидетельствует в пользу последних. Они позволяют фиксировать объем ввозимых товаров, не позволяя ему расти вслед за ростом потребления, тогда как при применении только пошлин всегда сохраняется возможность, что импортер ввезет товар, не взирая на расходы по уплате пошлины.



Для подготовки к семинару:

Продумайте ответы на следующие вопросы:


1. Перечислите доводы в защиту свободной торговли без введения нетарифных методов регулирования.

2. Объясните, почему государство в первую очередь регулирует импорт и экспорт в приоритетных для него отраслях.

3. Подумайте, какие негативные последствия для экономики страны будут наблюдаться от введения нетарифных барьеров.

4. Каков экономический смысл квотирования и какие виды квот Вам известны?

5. Что такое лицензии во внешней торговле и какие методы распределения лицензий следует считать наиболее экономически эффективными?

6. В чем заключается различие в экономическом содержании внутренней и экспортной субсидии?

7. Может ли и почему экспортное кредитование считаться скрытым субсидированием?

8. При каких экономических условиях демпинг может оказаться наиболее эффективным?

9. Какие методы торговой политики разрешены, а какие запрещены международными договорами и нормами?

10. В чем различие понятий «режим наибольшего благоприятствования» и «национальный режим»?



Подготовьте текст для выступления на семинаре, если необходимо, предварительно согласуйте с преподавателем.

Для подготовки к практикуму:

Решите задачи:


1. Российские производители продовольствия несут потери из-за его массированного импорта. Какой метод торговой политики – импортный тариф, импортную квоту, бюджетную субсидию российским фермерам или эмбарго на импорт Вы предложили бы для решения проблемы?

Свой выбор объясните.


2. В начале 90-х гг. правительство РФ обсуждало вопрос о том, как лучше всего контролировать экспорт стратегически важного сырья. Выдвигались следующие предложения:

а. Ввести экспортные квоты и поручить Минэкономики распределять их среди экспортеров.

б. Ввести экспортные квоты и поручить Минэкономики организовать конкурсную продажу лицензий на право экспорта в рамках этих квот.

в. Направить весь экспорт нефти в через один трубопровод и один порт.

г. Ввести экспортный тариф.

Каковы, по Вашему мнению, плюсы и минусы изложенных способов контроля экспорта. Какой выбор должно было сделать Правительство РФ.

Свой выбор объясните.
3. Допустим, говядина стоит 5,4 долл. за 1 кг. По этой цене российские фермеры производят 20 тыс. т., тогда как спрос составляет 60 тыс. т. В странах ближнего зарубежья цена говядины составляет 3,6 долл. за 1 кг. По такой цене российские фермеры могут произвести только 5 тыс. тонн, а спрос тогда увеличится до 65 тыс. т. Для защиты внутреннего рынка Россия вводит импортную квоту, стоимость лицензии на которую составляет как раз разница между внутренней и внешней ценой говядины (т.е. 1,8 долл. за кг.)

Вопросы:

А). Каков будет объем импорта говядины до и после введения квоты?

Б). Как скажется введение квоты на производителях и на потребителях?




CASE STUDY



«Удар по мясу».

(по данным газеты «Ведомости» №83, 2008г.).


Еврокомиссия обвиняет Россию в необоснованных запретах на импорт мяса.

Весной 2008 г. Россельхознадзор временно запретил поставки свинины и мяса птицы с трех десятков европейских предприятий – из Бельгии, Венгрии, Германии, Дании, Испании, Италии, Франции.

В списки оказались и крупные поставщики данной продукции – датский производитель свинины и одно из трех предприятий немецкого концерна Toennies Fleisch.

В большинстве случаев запрет связан с остаточным содержанием антибиотиков, в основном тетрациклиновой группы.

Российские нормы не допускают содержания в мясе антибиотиков этой группы вовсе, напоминает представитель Россельхознадзора А. Алексеенко.

Если поставщики хотят снятие запрета, они должны «провести служебное расследование и выяснить, почему поставляемая в Россию продукция не соответствовала российским нормам. Получив результаты расследования и гарантии национальных ветеринарных служб, что это больше не повторится, российские ветеринары могут рассмотреть вопрос о снятии запрета», - говорит он.

На датского и немецкого производителей приходится около 20% европейских поставок свинины в Россию, или 6% всего российского импорта свинины (потребление в России – около 2 млн. т в год, весь импорт – около 2 млн. т в год, весь импорт – около 650 000 т в год, в том числе из Европы – около 200 000 т в год).

По словам директора по экспорту Danish Crown, ни компания, ни датское посольство в России не были официально извещены о подобном запрете.

Директор другого экспортера, Tican, утверждает, что не обнаружили в своей продукции веществ, найденных Россельхознадзором. «Мы производим мясо высочайшего качества, соответствующее европейским стандартам, у нас проблем с поиском новых клиентов»,- говорит представитель немецкой компании.

Между тем цены растут. Только за последнюю неделю свинина подорожала на 5-10%, и, по словам экспертов, рост на мясо будет еще продолжаться.




Ответьте на вопросы:


  1. По каким причинам Россельхознадзор приостановил поставки мяса из европейских стран?

  2. Как подобные меры могут отразиться на отечественных производителях мяса и потребителях?



Выполните тестовые задания для самопроверки:


  1. Когда тарифы снижаются…

а) экспортирующие отрасли могут прибегнуть к сокращению рабочих мест или снижению уровня оплаты труда;

б) цены на импорт обычно растут;

в) жизненный уровень внутри страны снижается;

г) отрасли, защищенные протекционистскими мерами, могут сократить количество работников и снизить уровень заработной платы.




  1. Существенным аргументом в пользу тарифов, используемых в протекционистских целях, является то, что они…

а) обычно предотвращают конфликты между странами;

б) способствуют развитию «молодых» отраслей;

в) способствуют развитию свободной торговли;

г) снижают потребительские цены.




  1. … экономисты называют выгодой торговли:

а) импорт;

б) труд;


в) экспорт;

г) золото.




  1. В стране ввели новые таможенные пошлины на ввоз импортных автомобилей. Это пример политики…

а) либерализации;

б) протекционизма;

в) монетаризма;

г) экспансионизма.


5. Государственный бюджет получает доход, когда импортные лицензии распределяются:

  1. на открытом аукционе;

  2. по системе явных предпочтений;

  3. на затратной основе.

6. Требование о содержании местных компонентов относится к методам протекционизма, которые можно назвать…



  1. скрытыми;

  2. техническими барьерами;

  3. финансовыми;

  4. количественными ограничениями;

7. Правила Всемирной торговой организации запрещают…



  1. антидемпинговые пошлины;

  2. импортные пошлины;

  3. экспортные субсидии;

  4. компенсационные пошлины.

8. Введение импортной квоты отличается от введения импортного тарифа тем, что:

а) при введении квоты правительство не получает доход;

б) квота поднимает внутреннюю цену на импортируемый товар;

в) квота ограничивает внутренний спрос на товар;

г) квота снижает внутреннюю цену на импортируемый товар.



для подготовки к консультации:

Выпишите вопросы, ответы на которые вызвали у Вас затруднения и которые требуют дополнительной консультации и передайте их преподавателю.






База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница