Технические требования на выполнение работ (оказание услуг) по разработке, проведению опытной эксплуатации в пилотных регионах и сопровождению прикладного программного обеспечения Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства




страница4/10
Дата04.05.2016
Размер1.68 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды

  1. Условия эксплуатации объекта автоматизации


Помещения, в которых предполагается размещение технических средств, относятся к типу учрежденческих (офисных) с соответствующими показателями по температуре, влажности и освещенности. Условия эксплуатации объекта автоматизации определяются в соответствии с Гигиеническими требованиями персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03. (Утв. Постановлением Министерства здравоохранения России от 03.06.2003 № 118 в редакции Изменения № 1 от 25.04.2007 N 22).
      1. Характеристики окружающей среды


Характеристики окружающей среды определяются в соответствии с Гигиеническими требованиями персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы (Санитарные правила и нормы. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03. (Утв. Постановлением Министерства здравоохранения России от 03.06.2003 № 118 в редакции Изменения № 1 от 25.04.2007 N 22).
  1. Требования к Системе

    1. Требования к Системе в целом


Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства предназначена для следующих основных категорий пользователей:

  • физические лица (граждане);

  • федеральные органы исполнительной власти;

  • фонд содействия реформированию ЖКХ;

  • органы государственной власти субъекта Российской Федерации;

  • органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора;

  • органы местного самоуправления;

  • органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля;

  • лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг (управляющие организации);

  • лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (ресурсоснабжающие организации);

  • специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и на счетах которых формируется фонд капитального ремонта в отношении многоквартирных домов (специализированные некоммерческие организации ЖКХ);

  • органы или организации, уполномоченные на осуществление государственного учета жилищного фонда.

Гражданам ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • получать достоверную информацию об услугах и тарифах;

  • осуществлять плату за жилое помещение и коммунальные услуги в личном кабинете путем использования платежных систем, через которые производится внесение платы в электронной форме;

  • получать информацию о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (управляющих и ресурсоснабжающих организаций);

  • получать информацию о доходах и расходах по дому;

  • голосовать по вопросам, поставленным на голосование;

  • вводить показания индивидуальных приборов учета;

  • направить обращение в личном кабинете и получить результат рассмотрения;

  • размещение решений администратором общего собрания (физическое лицо) оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;

  • размещение иных информации и документов, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

Федеральным органам исполнительной власти ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение1 информации из государственного кадастра недвижимости и из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг и поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, и его территориальные органы);

  • размещение информации об установленных ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, а также информации о лицах, осуществляющих поставку коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома (федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов);

  • размещение информации об производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов);

  • размещение информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия (федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов);

  • размещение информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан (федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции и осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальные органы);

  • размещение информации из единого государственного реестра юридических лиц и из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов);

  • размещение информации о специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций);

  • размещение информации из базовых государственных информационных ресурсов о страховых номерах, присвоенных индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном страховании (Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы).

Фонду содействия реформированию ЖКХ ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение информации о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки.

Специализированным некоммерческим организациям ЖКХ ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение информации о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

  • размещение информации о перечне оказываемых услуг по капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их проведения и стоимости с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости, с размещением соответствующих договоров на выполнение работ.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:



  • размещение информации о наделенных полномочиями на размещения информации в Системе должностных лицах органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора;

  • ведение реестра специализированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с указанием реквизитов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации о создании указанных организаций;

  • размещение информации об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда;

  • размещение информации об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;

  • размещение информации о нормативных правовых актах органов государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов;

  • размещение информации о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

  • размещение региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчетов о ходе реализации указанных программ и планов, а также реквизитов нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы;

  • размещение информации об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

  • размещение информации о нормативах потребления коммунальных услуг;

  • размещение информации о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении;

  • размещение информации об утвержденных Правительством Российской Федерации индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, в среднем по субъектам Российской Федерации, и об утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельных (максимальных) индексов изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;

  • размещения информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

  • размещение информации об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности);

  • размещение производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов);

  • размещение информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов);

  • размещение информации о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора, ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;

  • ведение реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;

  • ведение в системе реестра счетов, в том числе специальных счетов, открытых в целях формирования фондов капитального ремонта;

  • размещение информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, предоставлению коммунальных услуг;

  • размещение информации о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

  • размещение информации о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах;

  • размещение информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

  • размещение информации о случаях привлечении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, предоставлению коммунальных услуг к административной ответственности, с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

Органам местного самоуправления ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:



  • размещение информации о наделенных полномочиями на размещение информации в Системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

  • размещение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

  • размещение информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

  • размещение производственных и инвестиционных программ лиц, осуществляющих поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг. в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

  • размещение информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

  • размещение документов, подтверждающих соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

  • размещение информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

  • размещение информации о способе управления многоквартирным домом, а также информации о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

  • размещение информации о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение информации о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Лицам, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:



  • размещение информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

  • размещение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

  • размещение информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

  • размещение информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

  • размещение информации о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

  • размещение информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

  • размещение информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

  • размещение информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

  • размещение информации о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

  • размещение информации о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

  • размещение информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

  • размещение информации о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

  • размещение информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

  • размещение информации о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

  • размещение условий договора управления многоквартирным домом, которые быть в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации, отчет о выполнении такого договора;

  • размещение договоров о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать данные договоры;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.;

Лицам, осуществляющим поставку коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение информации о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

  • размещение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

  • размещение информации об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

  • размещение информации о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставку таких ресурсов и оказание таких услуг;

  • размещение информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуги (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

  • размещение информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

  • размещение информации о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

  • размещение информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

  • размещение информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Органы или организации, уполномоченные на осуществление государственного учета жилищного фонда ГИС ЖКХ должна предоставлять следующие возможности:

  • размещение информации о лицах, наделенных полномочиями на размещение информации от органов или организаций, уполномоченных на осуществление государственного учета жилищного фонда;

  • размещение информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Основным категориям пользователей ГИС ЖКХ должна также предоставлять следующие возможности:

  • ввод информации в соответствии с действующим законодательством;

  • интеграцию с информационными системами с использованием единых унифицированных структурированных открытых форматов передачи данных;

  • использование единой нормативно-справочной информации;

  • предоставление информации из единого информационного ресурса с возможностью проведения соответствующей аналитики.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства должна взаимодействовать с инфраструктурой электронного правительства в части обеспечения работы в личных кабинетах Портала ГИС ЖКХ и получения информации о базовых государственных информационных ресурсах, c федеральными информационными системами в части получения информации об адресах, субъектах и объектах ЖКХ, тарифах на коммунальные ресурсы.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечить возможность взаимодействия с региональными и муниципальными системами ЖКХ в части получения сведений о деятельности предприятий ЖКХ, с фондом содействия реформированию ЖКХ в части получения информации о предоставлении финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки, с системами управления МКД (в том числе по проведению голосований собственниками помещений) в части получения сведений о деятельности управляющих организаций, с системами расчетов за жилищно-коммунальные услуги в части получения сведений о начислениях, с системами платежных агентов в части получения сведений об оплате начислений жилищно-коммунальных услуг.

Система должна предоставлять пользователям информации ГИС ЖКХ данные, хранящиеся в ней. Схема взаимодействия ГИС ЖКХ с внешними информационными системами приведена на Рисунок 1.



Рисунок . Схема взаимодействия ГИС ЖКХ с внешними информационными системами
Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства должна состоять из открытой части, в которой размещается информация доступная незарегистрированным пользователям Системы, и закрытой части, функции которой доступны только зарегистрированным пользователям Системы. Закрытая часть Системы включает функциональные и обеспечивающие подсистемы. Функциональная структура ГИС ЖКХ приведена на Рисунок .

Рисунок . Функциональная структура ГИС ЖКХ



      1. Требования к структуре и функционированию Системы

        1. Перечень подсистем, их назначение и основные характеристики, требования к числу уровней иерархии и степени централизации Системы


Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства включает следующие программные компоненты:

  • Портал ГИС ЖКХ. Портал ГИС ЖКХ предназначен для публикации общедоступной информации о состоянии ЖКХ в Российской Федерации.

  • Функциональные подсистемы:




    • Подсистема ведения реестра программ в сфере ЖКХ. Подсистема предназначена для консолидации сведений программ в сфере ЖКХ и оценки эффективности выполнения программ.

    • Подсистема ведения электронных паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. Подсистема предназначена для обеспечения возможностей по ведению электронных паспортов многоквартирных и жилых домов, электронных документов о состоянии объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры.

    • Подсистема ведения сведений о деятельности организаций, предоставляющих информацию в ГИС ЖКХ. Подсистема предназначения для формирования сведений о деятельности организаций.

    • Подсистема управления жилищно-коммунальным хозяйством. Подсистема предназначена для обеспечения возможностей по планированию и учету выполнения жилищно-коммунальных услуг, планированию и учету проведения планово-предупредительных работ, учету аварийных работ и ограничению поставки, приему показаний приборов учета, возможность размещения реестров информации, содержащих сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, возможность электронного голосования.

    • Подсистема ведения лицевых счетов. Подсистема обеспечивает возможности по ведению лицевых счетов потребителей жилищно-коммунальных услуг, просмотра и печати электронного счета, оплаты начислений ЖКУ.

    • Подсистема инспектирования жилищного фонда. Подсистема предназначена для планирования и проведения мероприятий, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля организаций сферы ЖКХ, контроля аварийных ситуаций и планово-предупредительных работ, контроля деятельности управляющих организаций, контроля раскрытия сведений управляющих организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

    • Подсистема управления обращениями граждан. Подсистема предназначена для обеспечения возможностей формирования и исполнения обращений граждан в управляющие организации и в органы исполнительной власти, а также контроля исполнения обращений граждан.

  • Обеспечивающие подсистемы:

    • Подсистема прикладного администрирования. Подсистема предназначена для обеспечения возможности настройки и администрирования подсистем, регистрации и управления правами доступа пользователей.

    • Подсистема информационной безопасности. Подсистема предназначена для обеспечения защиты Системы от угроз информационной безопасности.

    • Подсистема взаимодействия с внешними системами. Подсистема предназначена для обеспечения взаимодействия подсистем ГИС ЖКХ с инфраструктурой электронного правительства и внешними информационными системами.

    • Подсистема анализа и формирования отчетности. Подсистема предназначена для формирования аналитических отчетов на основе информации, содержащейся в ГИС ЖКХ.

    • Подсистема ведения нормативно-справочной информации. Подсистема ведения нормативно-справочной информации предназначена для ведения единых классификаторов и справочников.
        1. Требования к способам и средствам связи для информационного обмена между компонентами Системы


Программно-технические средства компонент Системы должны соответствовать стандартам обмена данными с использованием стека протоколов TCP/IP.

Информационный обмен между программными компонентами подсистем должен осуществляться с использованием стандартных протоколов и технологий: web-services, JMS messaging, HTTP/HTTPS, EJB, file transfer (FTP, SFTP), LDAP, IIOP, JDBC и др.

Информационный обмен между программными компонентами подсистем и браузером должен осуществляться по протоколам HTTP/HTTPS.

Программно-технические средства, обеспечивающие взаимодействие Системы с пользователями Системы, должны поддерживать текущие поддерживаемые производителем версии следующих браузеров2:



  • Для настольных компьютеров (Desktop):

  • Mozilla Firefox – текущую версию и текущую ESR версию;

  • Google Chrome – текущую версию;

  • Opera – текущую версию;

  • Microsoft Internet Explorer – текущую версию;

  • Apple Safari – текущую версию.

  • Для мобильных платформ (устройств):

  • Google Chrome (Android) – текущую версию;

  • Microsoft Internet Explorer (Windows Phone) – текущую версию;

  • Apple Safari (iOS) – текущую версию.

На момент начала промышленной эксплуатации Системы текущими поддерживаемыми версиями браузеров считать версии, доступные для скачивания на страницах загрузки официальных сайтов производителей браузеров.
        1. Требования к характеристикам взаимосвязей создаваемой Системы со смежными системами, требования к ее совместимости, в том числе указания о способах обмена информацией


Должно быть обеспечено взаимодействие Системы с иными информационными системами, в том числе с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и информационных систем органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления.

Система должна обеспечивать информационную совместимость при взаимодействии со следующими информационными системами:



  • Государственная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

  • Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА);

  • Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);

  • Федеральная информационная адресная система (ФИАС);

  • Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

  • Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

  • Единая информационно-аналитическая система «ФСТ России – РЭК - субъекты регулирования» (ЕАИС ФСТ);

  • Региональные и муниципальные системы ЖКХ;

  • Системы управления многоквартирными и жилыми домами;

  • Системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги;

  • Системы платежных агентов;

  • Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Полный список систем и состав информации, передаваемой и получаемой в ходе информационного обмена между участниками информационного взаимодействия будет определен в совместном Порядке создания, эксплуатации и модернизации Системы, разработанным в соответствии с принятым Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
        1. Требования к режимам функционирования Системы


Система предназначена для работы в непрерывном (круглосуточном) режиме.

При условии регулярного регламентного обслуживания и мониторинга параметров работы Система должна обеспечить длительно-непрерывное, круглосуточное функционирование в штатном режиме и в режиме системного администрирования. При переходе в режим системного администрирования должно обеспечиваться непрерывное функционирование Системы.

Штатный режим является основным рабочим режимом. В нем должно осуществляться выполнение всех операций и функций подсистем ГИС ЖКХ.

В режиме системного администрирования должно осуществляться выполнение следующих операций и функций Системы:



  • изменение конфигурационных параметров Системы;

  • пуск, остановка и перезапуск Системы;

  • обновление системного и прикладного программного обеспечения;

  • восстановление данных из резервных копий.
        1. Требования по диагностированию Системы


Диагностирование Системы осуществляется путем анализа записей в системных журналах СУБД, веб-сервера и операционной системы, а также с помощью встроенных средств диагностирования общего программного обеспечения Системы. Диагностированию подлежат:

  • отклонения от заданных параметров быстродействия Системы;

  • случаи аварийных остановок и самопроизвольной перезагрузки программного обеспечения;

  • случаи нарушений целостности баз данных и файловой системы;

  • сбои при выполнении регламентных операций резервного копирования.
        1. Перспективы развития, модернизации Системы


При разработке Системы должны быть предусмотрены возможности ее последующего развития и модернизации по следующим направлениям:

  • расширение функциональных возможностей за счет дополнительной разработки и/или внедрения новых подсистем;

  • расширение числа организаций, предоставляющих информацию в рамках разработанной технологии информационного взаимодействия;

  • информационное взаимодействие с федеральными информационными системами и иными информационными системами посредством использования веб-сервисов.
      1. Требования к численности и квалификации персонала Системы и режиму его работы


Требования к составу, численности и квалификации персонала должны быть сформулированы на этапе технического проектирования Системы с учетом требований, устанавливаемых производителями средств технического и общесистемного программного обеспечения, используемых на серверной части Системы. Нормы рабочего времени обслуживающего персонала рекомендуется определять на основании нормативов, приведенных в Постановлении Минтруда России № 28 от 23 июля 1998 г. «Об утверждении межотраслевых типовых норм времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств». Состав регламентных работ должен быть определен в документе «Регламент использования Системы», входящем в состав эксплуатационной документации. Допускается совмещение обязанностей обслуживающего персонала, а также использование одного и того же персонала для обслуживания нескольких систем на сходной технологической базе и расположенных на одной технологической площадке. При этом общее количество и режим работы обслуживающего персонала должны обеспечивать непрерывное круглосуточное обслуживание Системы (путем организации трехсменной работы). Условия сменной работы определяются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Деятельность персонала Системы по ее технической эксплуатации регламентируется следующими документами, входящими в состав эксплуатационной документации:



  • Руководство администратора.

  • Руководство пользователя (допускается разбивка руководства на части в соответствии с ролевой моделью пользователей).

Содержание эксплуатационных документов регламентируется РД 50-34.698-90 «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов». Комплект документации на Систему может дополняться руководствами и инструкциями по эксплуатации, поставляемыми разработчиками и изготовителями средств общего программного и технического обеспечения Системы.

С точки зрения организации доступа к Системе выделяются следующие группы пользователей:



  • незарегистрированные (анонимные) пользователи. Анонимные пользователи имеют ограниченный доступ к функциям Системы (перечень функций Системы, доступный незарегистрированному пользователю приведен в разделе 4.2.1 «Портал ГИС ЖКХ»);

  • зарегистрированные пользователи. Зарегистрированным пользователям могут присваиваться роли, обеспечивающие доступ к различным функциям Системы (перечень функций Системы доступный гражданам и пользователям организаций в зависимости от полномочия организации в Системе приведен в разделе 4.2 «Требования к функциям (задачам), выполняемым Системой»).

Для предоставления зарегистрированному пользователю прав доступа к функциям Системы ему могут присваиваться функциональные полномочия (в любых сочетаниях), настроенные в соответствии с задачами, которые он должен решать.
      1. Показатели назначения


При выполнении работ по проектированию и созданию Системы должна быть учтена прогнозируемая нагрузка на Систему после ее ввода в промышленную эксплуатацию:

Таб. . Характеристики функционирования ГИС ЖКХ

Показатель

Средняя величина

Пиковая величина

Количество обращений в секунду

1000

3000

Объем накапливаемой информации

в среднем за год, Гигабайт



50 000

-

Количество одновременно работающих с Системой пользователей

20 000

60 000

В штатном режиме функционирования Система должна обеспечивать устойчивое функционирование и время отклика без учета времени передачи по каналам связи, указанное в таблице 2 настоящего Раздела. Время отклика по некоторым сервисам может быть увеличено, если это целесообразно для обеспечения актуальности данных, обусловлено объективно большим объемом данных, сложными алгоритмами обработки или связано с взаимодействием с внешними системами.

Таб. . Время отклика Системы, функционирующей в штатном режиме, при штатном режиме целевой нагрузки

Показатель

90% процентиль (не более)

Время отклика для основных, часто используемых функций

3 секунды

Время отклика для второстепенных, редко используемых функций

5 секунд

Время отклика для функций, оперирующих большими объемами данных, требующих сложные алгоритмы обработки, включающих взаимодействие с внешними системами и т.п.

Определяется на этапе технического проектирования

В условиях пиковых нагрузок допустимо увеличение времени отклика сервисов Системы не более чем в 2 раза.
      1. Требования к надежности


Программно-аппаратные компоненты Системы должны быть рассчитаны для функционирования в режиме круглосуточной работы и позволять осуществлять выполнение процедур резервирования и восстановления Системы после сбоев.

Система должна сохранять работоспособность и обеспечивать восстановление своих функций при возникновении следующих внештатных ситуаций:



  • при сбоях в системе электроснабжения аппаратной части, приводящих к перезагрузке ОС, восстановление программы должно происходить после перезапуска ОС и запуска исполняемого файла Системы;

  • при ошибках в работе аппаратных средств (кроме устройств хранения данных и программных ошибок), восстановление функции Системы возлагается на ОС;

  • при ошибках, связанных с программным обеспечением (ОС и драйверы устройств), восстановление работоспособности возлагается на ОС.

Должна быть обеспечена возможность отслеживания аварийных (нештатных) ситуаций путем вывода предупреждающих сообщений или сообщений об ошибке администратору, а не вследствие аварийного завершения работы.

Должно быть обеспечено дублирование предупреждающих сообщений или сообщений об ошибке, выводимых администратору, передачей информационных сообщений с использованием протокола SNMP.

Со стороны прикладного программного обеспечения Системы должна быть обеспечена возможность работы в отказоустойчивой конфигурации программно-аппаратных средств.

В случае сбоев, приводящих к отказу модулей прикладного программного обеспечения Системы, функционирующих в отказоустойчивой конфигурации программно-аппаратных средств, должно быть обеспечено продолжение штатного режима работы Системы.

Для обеспечения возможности анализа работы Системы должна быть обеспечена возможность мониторинга следующих данных:


  • о производительности функций прикладного программного обеспечения Системы;

  • об ошибках прикладного программного обеспечения Системы (в том числе с передачей информационных сообщений с использованием протокола SNMP).
      1. Требования безопасности


Используемые технические средства не должны допускать возможности нанесения вреда здоровью или поражения при условии соблюдения правил их эксплуатации.

Используемые технические средства не должны допускать возможности нанесения ущерба окружающей среде.

Программно-технические средства Системы должны обеспечивать безопасность обслуживающего персонала при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте.

Технические средства должны отвечать действующей системе государственных стандартов безопасности труда и иметь сертификаты по электробезопасности и электромагнитной безопасности.


      1. Требования к эргономике и технической эстетике


Взаимодействие пользователей с прикладным программным обеспечением, входящим в состав Системы должно осуществляться посредством визуального графического интерфейса. Интерфейс Системы не должен быть перегружен графическими элементами. Навигационные элементы должны быть выполнены в удобной для пользователя форме. Ввод-вывод данных Системы, прием управляющих команд и отображение результатов их исполнения, должны выполняться в интерактивном режиме.

Интерфейс должен быть рассчитан на преимущественное использование манипулятора типа «мышь», то есть управление системой должно осуществляться с помощью набора экранных меню, кнопок, значков и тому подобных элементов. Клавиатурный режим ввода должен использоваться главным образом при заполнении и/или редактировании текстовых и числовых полей экранных форм Системы.

Все надписи экранных форм, а также сообщения, выдаваемые пользователю (кроме системных сообщений), должны быть на русском языке.

Система должна обеспечивать корректную обработку аварийных ситуаций, вызванных неверными действиями пользователей, неверным форматом или недопустимыми значениями входных данных. В указанных случаях Система должна выдавать пользователю соответствующие сообщения, после чего возвращаться в рабочее состояние, предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводу данных.

Экранные формы Системы должны проектироваться с учетом требований унификации:


  • все экранные формы должны быть выполнены в едином графическом дизайне, с одинаковым расположением основных элементов управления и навигации;

  • для обозначения сходных операций должны использоваться сходные графические значки, кнопки и другие управляющие (навигационные) элементы. Термины, используемые для обозначения типовых операций, а также последовательности действий пользователя при их выполнении, должны быть унифицированы;

  • внешнее поведение сходных элементов интерфейса должны реализовываться одинаково для однотипных элементов.

Должна обеспечиваться открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц. Пользовательский интерфейс обеспечивающий доступ к общедоступной информации должен соответствовать положениям национального стандарта Российской Федерации – ГОСТ Р 52872-2007 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разработанного по заказу Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».
      1. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы


Для нормальной эксплуатации разрабатываемой Системы должно быть обеспечено бесперебойное питание серверов. При эксплуатации Системы должна быть обеспечена соответствующая стандартам хранения носителей и эксплуатации серверов температура и влажность воздуха.

Периодическое техническое обслуживание используемых технических средств должно проводиться в соответствии с требованиями технической документации изготовителей, но не реже одного раза в год.

Периодическое техническое обслуживание используемых технических средств должно проводиться в соответствии с требованиями к режимам функционирования Системы.

Периодическое техническое обслуживание и тестирование технических средств должны включать в себя обслуживание и тестирование всех используемых средств, включая серверы, кабельные системы и сетевое оборудование, устройства бесперебойного питания.

В процессе проведения периодического технического обслуживания, должны проводиться внешний и внутренний осмотр технических средств, проверка контактных соединений, параметров настроек работоспособности технических средств и тестирование их взаимодействия.

На основании результатов тестирования технических средств должны проводиться анализ причин возникновения обнаруженных дефектов и приниматься меры по их ликвидации.

Восстановление работоспособности технических средств должно проводиться в соответствии с инструкциями разработчика и поставщика технических средств и документами по восстановлению работоспособности технических средств и завершаться проведением их тестирования. При вводе системы в опытную эксплуатацию должен быть разработан план выполнения резервного копирования программного обеспечения и обрабатываемой информации. Во время эксплуатации системы персонал, ответственный за эксплуатацию системы, должен выполнять работы в соответствии с разработанным планом.

Размещение помещений и их оборудование должны исключать возможность бесконтрольного проникновения в них посторонних лиц и обеспечивать сохранность находящихся в этих помещениях конфиденциальных документов и технических средств.

Размещение оборудования, технических средств должно соответствовать требованиям техники безопасности, санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Все пользователи системы должны соблюдать правила эксплуатации электронной вычислительной техники.

Квалификация персонала и его подготовка должны соответствовать технической документации.

      1. Требования к обеспечению безопасности информации от несанкционированного доступа


ГИС ЖКХ относится к группе многопользовательских автоматизированных систем с разными правами доступа. ГИС ЖКХ должна соответствовать требованиям, предъявляемым действующим в Российской Федерации законодательством, по защите информации, предъявляемым к государственным информационным системам.

При проектировании СЗИ Системы должны применяться только сертифицированные по требованиям безопасности информации ФСТЭК России и/или ФСБ России средства защиты информации (далее – СрЗИ).

Система защиты информации (далее – СЗИ) Системы должна строиться на основе комплексного подхода и включать в свой состав технические средства защиты, организационные и физические меры обеспечения безопасности информации, разработанные с учетом особенностей технологических процессов обработки информации в государственной информационной системе.

СЗИ Системы должна обеспечивать нейтрализацию актуальных угроз безопасности данных ограниченного распространения, которые определяются в соответствующих Моделях угроз и нарушителя информационной безопасности.

СЗИ Системы должна обеспечивать защиту информации на следующих уровнях:


  • серверных комплексов;

  • АРМ пользователей/администратора;

  • коммуникационного оборудования;

  • каналов передачи данных;

  • программных средств (операционных систем, общесистемного и специального программного обеспечения).

При выполнении работ, предусмотренных настоящим техническим заданием, должны быть определены угрозы информационной безопасности ГИС ЖКХ, а также оценена вероятность и масштаб последствий их реализации. По отношению к каждой выявленной угрозе должны быть определены направления защиты и противопоставлены соответствующие средства защиты.

При выполнении работ должны быть определены защищаемые объекты Системы, основные угрозы безопасности, величины информационных рисков и сформированы предположения о возможностях проведения атак на информационные и телекоммуникационные ресурсы Системы, определены совокупности условий и факторов, создающих опасность нарушения характеристик безопасности объектов, технических средств обработки и передачи информации, а также предположения об ограничениях этих возможностей. На основании полученных данных должны быть сформированы Модель угроз и Модель нарушителя информационной безопасности, зафиксированные в соответствующих документах.

В рамках разработки Модели угроз и модели нарушителя будут определены:


  • детализированное описание Системы и её структурно-функциональные характеристики;

  • классификация Системы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области информационной безопасности;

  • свойства информации, подлежащей защите;

  • классификация субъектов, а также их прав доступа к объектам;

  • возможные уязвимости Системы;

  • предполагаемые нарушители безопасности информации для Системы;

  • возможности нарушителей безопасности информации для Системы;

  • категория нарушителей в соответствии с нормативно-методическими документами ФСТЭК и ФСБ России;

  • актуальные угрозы безопасности информации, для Системы, включая угрозы техногенного характера, стихийные бедствия и угрозы, реализуемые нарушителями;

  • способы реализации угроз безопасности информации и последствия от нарушения свойств безопасности информации.

На основании разработанной Модели угроз и модели нарушителя должны быть определены требуемые уровни защиты информации Системы, в том числе уровень криптографической защиты информации и должно быть разработано Частное техническое задание, включающее как минимум, следующие требования по обеспечению информационной безопасности:

  • требования к аутентификации пользователей;

  • требования к управлению доступом к информации ограниченного доступа;

  • требования к мониторингу информационной безопасности;

  • требования к безопасности сетевой инфраструктуры;

  • требования к резервированию, резервному копирования и восстановлению;

  • требования к антивирусной защите;

  • требования к средствам обнаружения и предотвращения вторжений и поиска уязвимостей;

  • требования к контролю целостности программной среды;

  • требования к физической защите мест размещения средств обработки и хранения конфиденциальной информации;

  • требования к функциям персонала, квалификации и режимам его работы.

Разработка технического проекта на создание СЗИ Системы должна осуществляться на основании требований ЧТЗ и в соответствии с нормативно-правовых актами Российской Федерации, стандартами и рекомендациями в области обеспечения информационной безопасности ГИС и ПДн. Технический проект должен содержать описание применяемых средств защиты, детальное описание и обоснование построения СЗИ, структурные и функциональные схемы построения СЗИ Системы.

В рамках проектирования СЗИ Системы должна быть разработана политика информационной безопасности, обеспечивающая регламентацию процессов по управлению информационной безопасностью при эксплуатации. Данная политика должна быть разработана в ходе выполнения работ по техническому проектированию Системы и является неотъемлемой частью проектной документации.



При проведении работ по обеспечению безопасности информации должны учитываться требования следующих законодательных актов и методологических рекомендаций:

    • Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

    • Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

    • Постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

    • Положение по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, утвержденным Председателем Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации 25 ноября 1994 года;

    • «Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждены постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 г. № 1119;

    • «Типовые требования по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не составляющей государственную тайну, в случае их использования в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации», утвержденные ФСБ России от 21 февраля 2008 г.;

    • «Методические рекомендации по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации», утвержденные ФСБ России от 21февраля 2008 г.;

    • Приказ ФСТЭК России №17 от 11 февраля 2013 г. «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;

    • Приказ ФСБ России, ФСТЭК России от 31.08.2010 г. N 416/189 «Об утверждении требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования»;

    • Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 N 21 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

    • Методический документ ФСТЭК России от 11 февраля 2014г. «Меры защиты информации в государственных информационных системах»;

    • Руководящий документ ФСТЭК России «Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

    • Руководящий документ ФСТЭК России «Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;

    • Сборник руководящих документов по защите информации от несанкционированного доступа Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, 1998 г.
      1. Требования по сохранности информации при авариях


Программные модули Системы должны сохранять работоспособность и обеспечивать восстановление своих функций при возникновении сбоев в системе электроснабжения аппаратной части, приводящих к перезагрузке ОС. После перезапуска ОС и запуска исполняемых модулей Системы должно происходить восстановление работоспособности.

Система должна обеспечивать корректную обработку аварийных ситуаций, вызванных неверными действиями пользователей, неверным форматом или недопустимыми значениями входных данных. В указанных случаях Система должна выдавать пользователю соответствующие сообщения, после чего возвращаться в рабочее состояние, предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводу данных.

Обеспечение целостности и сохранности данных и обработка нестандартных ситуаций в ходе работы программы (таких как ввод неправильных данных, удаление используемой записи и т.д.) должно обеспечиваться на нескольких архитектурных уровнях Системы:


  • пользовательские и программные интерфейсы;

  • программные модули Системы;

  • транзакционные механизмы СУБД, механизмы обеспечения целостности данных СУБД.

Целостность и сохранность информации должна обеспечиваться следующими мерами, реализованными в Системе:

  • запись и хранение истории изменений данных;

  • контроль паролей;

  • контроль входа в Систему;

  • наличие процедур резервного копирования и восстановления.

Вышеперечисленные меры должны быть реализованы средствами прикладного программного обеспечения или разработаны инструкции по реализации данных требований с помощью функций системного программного обеспечения.

Процедуры резервного копирования и восстановления должны обеспечивать возможность как полного копирования, так и копирования изменений (нарастающим итогом) Системы и данных в зависимости от периодичности и целей копирования с возможностью проверки резервных копий на целостность данных.

Резервное копирование должно обеспечиваться в штатном режиме, без остановки сервисов.

Должно быть обеспечено полное и корректное восстановление Системы и данных с использованием полностью задокументированной процедуры восстановления Системы и данных.


      1. Требования к патентной чистоте и лицензированию


Все программные продукты, входящие в состав Системы, должны отвечать требованиям к патентной чистоте, заключающимся в том, что они могут свободно использоваться на территории Российской Федерации без опасности нарушения действующих на ее территории патентов.

Программные средства, используемые на стадиях проектирования, разработки и тестирования Системы, не входят в состав программных продуктов Системы.

Программные и технические средства, приобретаемые у сторонних фирм и предприятий и входящие в состав Системы, должны сопровождаться документацией, подтверждающей правомочность этих организаций поставлять данную продукцию, а также должны сопровождаться лицензионным соглашением.

      1. Требования к стандартизации и унификации


Проводимые работы должны соответствовать следующим требованиям:

  • применяемые при создании Системы технические (форматы данных, протоколы передачи и прочие) и организационные (регламенты, требования, инструкции и т.п.) решения должны быть доступны и документированы в виде, достаточном для независимой реализации третьими сторонами. Применение недокументированных или недоступных решений не допускается;

  • при выборе применяемых решений преимущество должно отдаваться решениям, основанным на стандартизированных технологиях, прошедшим процедуру стандартизации и утвержденным в качестве стандарта либо рекомендации каким-либо признанным международным, федеральным, отраслевым, промышленным органом по стандартизации;

  • все разработанное программное обеспечение должно передаваться Российской Федерации вместе с исходными кодами;

  • экранные формы пользовательского интерфейса должны проектироваться с учетом требований унификации, представленных в разделе 4.1.6 Требования к эргономике и технической эстетике;

  • совместимость со смежным системами должна быть обеспечена путем предоставления возможностей импорта и экспорта информации в файлы согласованного формата и/или предоставлением специфицированного программного интерфейса.
      1. Требования к защите от влияния внешних воздействий


Требования к защите от влияния внешних воздействий не предъявляются.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница