Содержание и структура документа




страница1/4
Дата07.05.2016
Размер0.61 Mb.
  1   2   3   4
«Культура инновационного региона»

Стратегия развития отрасли культуры и искусства Томской области до 2020 года

ТОМСК
2011



СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА

  1. Анализ состояние отрасли культуры Томской области



  1. Актуальные проблемы отрасли культуры в Томской области



  1. Стратегическая цель, задачи и ожидаемые результаты



  1. Приоритетные направления развития отрасли культуры Томской области



  1. Альтернативные варианты развития ситуации в отрасли культуры в долгосрочной перспективе



  1. Механизмы реализации Стратегии



  1. Сроки и этапы реализации



  1. Оценка объемов и источников финансирования



  1. Оценка рисков



  1. Пояснительная записка



1. Анализ состояние отрасли культуры Томской области

1.1. На 1 января 2011 г. отрасль культуры и искусства Томской области характеризуется следующими показателями:



Количество государственных и муниципальных учреждений культуры:

Театры

6

Филармония

1

Библиотеки

283

Музеи и филиалы

10+6

Клубы и дома народного творчества

308, в т.ч. 57 интегрированные

Средние учебные заведения

2

ДШИ, ДХШ, ДМШ всего

в т.ч. в сфере культуры



43

29



Численность занятых в отрасли: 5830 человека

Объём бюджетного финансирования:

Всего

1,572 млрд. руб.

2010/2009

92,2 %




Внебюджетные средства:

Всего

241,3 млн. руб.

В т.ч. платные услуги

171,0 млн. руб.

2010/2009

112 %




Средняя заработная плата в отрасли

2010 г.

11178 руб.

2010/2009

104,5 %


Динамика средней заработной платы в отрасли:



Некоторые показатели деятельности в сфере культуры




2002

2004

2010

2009




всего

область

МО

Число профессиональных театров, ед.

7

6

6

6

3

3

Число зрителей, тыс. чел.

385,1

303,5

338,2

281,3

155,7

125,6

Число музеев, ед.

3/7ф

3/7ф

10/6ф

9/6ф

2/6ф

7

Число посещений музеев, тыс. чел.

200,8

152,3

298,1

259,6

157,6

102,0

Число учреждений культурно-досугового типа, ед.

307

296

308

281

4

277

Число общедоступных библиотек, ед.

347

344

283

280

2

278

Библиотечный фонд в среднем на 1000 населения, экз.

6020

5868

5034

5090

-

-

% охвата населения библиотечным обслуживанием

Н.д.

33,4*

31,7

31,7

-

-

Общее число посещений бюджетных учреждений культуры: свыше 6 млн.

1.2 В 2010 году уровень подушевых расходов на культуру в области составил около 900 руб. на человека (с учетом ИБР). Это наименьшее значение как по Сибирскому федеральному округу (53% от подушевых расходов лидера по данному показателю – Красноярского края), так и по Ассоциации инновационных регионов (37% от подушевых расходов лидера по данному показателю – Республики Татарстан). Однако заработная плата работников учреждений культуры и искусства в Томской области более конкурентоспособна, чем в среднем по СФО и по Ассоциации, хотя и уступает среднероссийским параметрам. Ее отношение к средней заработной плате по экономике региона в 2009 г. составляло 52%, тогда как среднее значение по обеим группам регионов – 50%, в среднем по России – 54% (расчеты представлены в проекте Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2020 года).

1.3 Областные учреждения (всего 16) отрасли культуры и искусства Томской области осуществляют основную деятельность по организации выставочной и театрально-концертной деятельности, организации досуга и праздничных мероприятий, сохранению и популяризации культурного наследия, предоставлению возможностей для творческой самореализации граждан, профессиональной подготовке в сфере культуры и искусства, организации научно-методической деятельности:


  1. Областное государственное автономное учреждение культуры "Томская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина" (ОГАУК ТОУНБ им. А.С. Пушкина)

  2. Областное государственное автономное учреждение культуры "Томская областная детско-юношеская библиотека"

  3. Областное государственное автономное учреждение культуры "Томский областной художественный музей" (ОГАУК ТОХМ)

  4. Областное государственное автономное учреждение культуры "Томский областной краеведческий музей" (ОГАУК ТОКМ)

  5. Областной государственное автономное учреждение культуры «Дом искусств» (ОГАУК «Дом искусств»)

  6. Областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций"

  7. Государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова"

  8. Областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Томский областной инновационный учебно-методический центр культуры и искусства» 

  9. Областное государственное учреждение культуры "Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы"

  10. Областное государственное автономное учреждение культуры «Томский областной театр куклы и актера "Скоморох" имени Романа Виндермана»

  11. Областное государственное автономное учреждение культуры "Томская областная государственная филармония"

  12. Государственное автономное учреждение культуры Томской области Театр юного зрителя (ОГАУК ТЮЗ)

  13. Областное Государственное автономное учреждение культуры Дворец народного творчества "Авангард" (ОГАУК ДНТ "Авангард") 

  14. Областное государственное автономное учреждение культуры "Российско-немецкий Дом" (ОГАУК РНД)

  15. Областное государственное учреждение "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры" (ОГУ ЦОПИК)

  16. Областное государственное автономное учреждение культуры «Центр татарской культуры» (ОГАУК ЦТК)

1.4 В 2010 году в порядке, установленном действующим законодательством, проведены мероприятия организационно-правового характера по переводу учреждений культуры в организационно-правовую форму государственных автономных учреждений культуры.

1.5 По данным социологического исследования «Состояние, динамика и перспективы культурной политики в Томском регионе», проведенного Департаментом по культуре совместно с кафедрой социологии ТГУ, 41,3% жителей Томской области рассматривают уровень доступности культурных благ как удовлетворительный, 72% респондентов оценивают положение дел в отрасли как благоприятное или скорее благоприятное.

1.6 Востребованность учреждений культуры распределяется неравномерно. Посещаемость музеев и театров за последние несколько лет возросла. По результатам социологического опроса, 8% опрошенных жителей области проводит свободное время в театрах, музеях, библиотеках (по г. Томску – 10%), 3% - в домах культуры и клубах (кружки, секции в муниципалитетах области). При этом 73% опрошенных никогда не посещали дома культуры и клубы, 66% - библиотеки, 55% - музеи, 45% - театры. По посещениям театров Томская область входит в лидирующую группу регионов как по Сибирскому федеральному округу, так и по Ассоциации инновационных регионов. Соответствующий показатель по области выше, чем в среднем по обеим рассматриваемым группам регионов, а также по России в целом. В то же время, по посещаемости музеев на 1000 человек населения Томская область находится на 9 месте в СФО и на 7 месте в Ассоциации.

1.7 В регионе сохраняется географическое неравенство по объему и качеству оказываемых услуг в сфере культуры. В отличие от сельских районов, в городах Томске и Северске доступен достаточно широкий спектр услуг культуры (только здесь доступны услуги театров, филармонии, зоопарка). За пределами Томска, Северска и Стрежевого на территориях муниципалитетов области существует дефицит услуг кинопроката. Услуги музеев распространены шире - они также доступны в 10 районных центрах и одном сельском поселении. Услуги детских музыкальных школ, школ искусств и художественных школ, а также клубов и библиотек распределены более равномерно. В целом, наиболее широкий доступ к разнообразным культурным услугам демонстрирует г. Томск, где достаточно насыщенный график культурных событий, а также доступны наиболее востребованные культурные услуги.

1.8 В отрасли ярко выражена специфика деятельности культурных учреждений и проектов, которая зависит от характера и художественного содержания творческой и исследовательской работы.

1.8.1 Музейная деятельность обращена к предметам прошлого, их хранению, исследованию и экспонированию, что занимает основные ресурсы времени, труда, площадей и финансов. Всего в 2010 году подведомственными музеями организовано 394 выставки. Число посетителей составило 298 тыс. Ведется активная работа в районах области. Создана постоянная музейная экспозиция «Музей кулайской археологической культуры» в Подгорненском краеведческом музее (филиал Томского областного краеведческого музея). В селе Первомайское состоялось торжественное открытие «Галереи искусств», которая создана на основе художественного собрания земляка Николая Васильевича Витрука). Работа с публикой и аудиториями музеев требует дополнительных ресурсов и квалификации, нередко вступая в противоречие с задачами хранения и сбережения. Общественные и политические функции музеев в существенной мере пересекаются с функциями системы образования. Однако музеям обычно не хватает именно образовательных возможностей для работы в их специфической нише – представления глубоких и увлекательных исторических и культурных знаний. В силу ряда причин в Томске и области был потерян интерес и внимание к музеям. Это произошло отчасти потому, что областной краеведческий музей долгое время был закрыт, а его постоянная экспозиция не функционирует до сих пор. Требуется время и планомерные усилия со стороны музейного сообщества для восстановления внимания и интереса к музеям. Это главная проблема музеев – их присутствие в жизни местных сообществ и актуальных социально-экономических процессах.

1.8.2 Библиотечно-информационная деятельность в отрасли культуры - самый государственный и самый не обделенный вниманием в различных политических инициативах (включая инициативы Президента РФ). Он играет огромную роль в культурной жизни сельских районов области, будучи самым привычным и доступным.

Плановые контрольные показатели деятельности библиотек

Наименование показателя

План 2010 год

Выполнено 2010 год

ОГАУК ТОУНБ им. А.С. Пушкина







Количество читателей

27707

27 740

Объем документного фонда

1 144 800

1 151 040

Количество посещений массовых мероприятий

22 900

23 680

Выполнение информационных запросов (книговыдача + справки + МБА)

836 600

836 640

ТОДЮБ







Количество читателей

27 727

27 731

Объем документного фонда

233 200

233 331

Количество посещений массовых мероприятий

30 950

31 045

Выполнение информационных запросов (книговыдача + справки)

669 400

669 438

На библиотеках в самой серьезной степени отразились процессы информатизации и развития цифровых компьютерных технологий. Кроме того, библиотека принадлежит к огромной «галактике» книги, в которой соседствует, конкурирует и кооперируется с книгоиздателями, книжными магазинами, вузами и другими «планетами» из той же галактики. Специфика работы в библиотечной деятельности связана с тем, что предоставление библиотечных услуг в законодательном порядке должно быть бесплатным. Поэтому в рамках основной деятельности эти учреждения крайне ограничены в возможностях привлекать внебюджетные средства. Законодательные нововведения последних лет создают угрозу функционированию и развитию библиотечной системы в части перевода муниципальных библиотек в ведение поселений, создания электронных библиотечных ресурсов и комплектовании фондов на конкурсной основе. Библиотеки областного центра испытывают сильное конкурентное давление со стороны библиотечной системы вузов Томска и не имеют собственных достаточных ресурсов и конкурентных преимуществ. Кроме того, в библиотечной системе наиболее остро стоит проблема работы с социально-незащищенными слоями населения.

1.8.3 Система художественного образования в регионе на сегодняшний день является основным поставщиком кадров для отрасли. Ее основу составляют Областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций", Государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова", областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Томский областной инновационный учебно-методический центр культуры и искусства».


Учреждение

Зачислено в 2010 на (бюджетные\платные места)

Среднегодовой контингент обучающихся


Специальности/Специализации

Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций

177


(86/91)

424

8/14


Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова

72

196

7

Однако система профессионального образования не структурирована как единый механизм многоступенчатого преемственного обучения профессионалов в сфере культуры от начального этапа школ искусств до диплома специалиста вуза. Эта ситуация обсуждается уже не один год. Ее сложность отчасти обусловлена несогласованностью политики Министерства культуры и Министерства образования. Подготовка специалистов средней квалификации для отрасли ведется без достаточного учета динамики на рынке труда и реального спроса на конкретные специальности и программы. Очевидно, что эта сфера испытывает все большее давление со стороны организаций, работающих по профилю развлекательного коммерческого досуга и ей необходимо учитывать этот спрос. Выпускники и талантливые молодые специалисты неохотно остаются работать в учреждениях бюджетной культуры из-за непривлекательности и низкого статуса этой работы. Динамичные рынки досуга и развлечений соседних регионов служат дополнительным стимулов не оставаться работать дома. В данном контексте следует считать позитивной тенденцией развитие структуры обучения в Губернаторском колледже социально-культурных технологий и инноваций. За прошедшие 10 лет колледж практически удвоил набор студентов, при этом сравняв по количеству студентов, обучающихся на бюджетной и платной основе. За этот же период в три раза увеличилось число специальностей и специализаций, по которым ведется обучение в колледже.
1.8.4 Театральное искусство – системообразующий элемент профессионального исполнительского искусства в отрасли культуры.

Основные показатели деятельности областных театров

Годы

Число спектаклей (ед.)


Число премьер

(ед.)


Количество зрителей (тыс. чел)

2008

913

18

182,3

2009

884

19

155,4

2010

962

22

175,9

Профессиональный театр в некоторых случаях требует привлечения до 50 профессиональных специалистов различных направлений. Театральная жизнь Томска и области представлена и за пределами отрасли частными и самодеятельными театрами и театральными проектами. Привлечение опытных профессионалов в театр требует создания для них комфортных условий (эти условия включают различные гарантии - предоставление служебных квартир приезжим специалистам, социальные пакеты, современная система повышения квалификации, стимулирование высоких достижений работников театра). В настоящее время ведется активная модернизация материально-технической базы томских театров (в 2010-11 годах на эти цели было выделено из областного бюджета более 150 млн. рублей).


1.8.5 Концертная деятельность представлена в отрасли монопольной структурой государственной филармонии. Специфика ее функционирования связана: а) с профессиональным характером филармонических коллективов и в) с отлаженным механизмом прибыльной прокатной деятельности (гастрольные концерты и спектакли), который работает параллельно с дотационным функционированием государственных филармонических коллективов (симфонический оркестр и еще три концертных коллектива).
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница