Сборник трудов международной научно-практической конференции




страница4/15
Дата24.04.2016
Размер2.81 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Сокращение объемов мировых запасов до критического означает, что глобальная безопасность не стабильна и она на грани повышения цен на зерно.

Оценка продовольственного обеспечения по наличию запасов зерна и среднедушевому производству его приемлема для мониторинга угроз голода. В принципе она достаточна для оценки безопасности на высоких уровнях, то есть глобальном, субрегиональном и межгосударственном. Что касается последующих уровней – государственного и внутригосударственных (местного, социальных групп населения и домашних хозяйств), отслеживающих не только угрозы голода, но и качество обеспечения, то эти показатели недостаточны.

Для оценки состояния и пределов продовольственной безопасности на государственном и внутригосударственных уровнях более приемлемы методические подходы, основу которых составляет принцип достаточного и сбалансированного питания, учитывающего физиологические нормы и индикаторы, включающие различный спектр характеристик и критериев, составляющих модель национальной продовольственной безопасности.

Критерии оценки национальной продовольственной безопасности:


  • уровень физической и экономической доступности продовольствия;

  • степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона;

  • степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных поставок;

  • соответствие ограничениям по наличию в продуктах вредных веществ;

  • размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями.

Критерий 1. Степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона.

Исходя из основ рационального питания, специфики задач социально ориентированной рыночной экономики, оценку продовольственного обеспечения следует проводить на основе принципов, сущность важнейших из которых заключается в следующем.

Обоснование перечня продуктов, достоверно отражающих структуру питания, соответствующую следующим условиям: продукты в рационе должны иметь высокий рейтинг и не быть взаимозаменяемыми; перечень продуктов ограничен, до минимального, обеспечивая при этом на 80 и более процентов потребность в энергетической оценке и основных пищевых веществах.

По каждому из продуктов должна быть достоверная статистика (производство и потребление). Для Беларуси девять групп продовольственных товаров (молоко, мясо, яйца, хлеб, картофель, масло растительное, плоды, овощи, сахар) и продукты их переработки в рационе населения обеспечивают на 90 % потребность в калориях и на 85 %  в основных пищевых веществах. Самообеспечение рыбой маловероятно как по качественным, так и количественным параметрам даже в условиях динамичного развития внутреннего рыбоводства. Потребность в рыбе предстоит удовлетворять посредством закупок по импорту.

2. Оценка уровня самообеспечения продовольствием при заданных (имеющихся) условиях, характеризуемого производством (потреблением) в расчете на душу населения по каждому виду продуктов.

3. Энергетическая оценка рациона и его обеспеченность определенным количеством пищевых веществ.

Показатели должны однозначно характеризовать продовольственную безопасность; достаточно просто учитываться (наличие статистических данных) и измеряться. Такими показателями могут быть индексы энергетической и пищевой ценности потребляемых продуктов питания, характеризующие их долю относительно физиологических норм.

Критерий 2. Соответствие пищевого рациона ограничениям по содержанию в продуктах вредных для здоровья веществ. Продукты питания – аккумуляторы токсических веществ на всех стадиях: получение сырья (выращивание) – переработка – хранение – реализация. Для оценки применяются две группы данных: количество продукции, загрязненной радионуклидами по регионам, и степень загрязненности земель химическими (токсичными) веществами по регионам.

Критерий 3. Уровень физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения предполагает как наличие продовольствия, так и достаточность средств на рациональное питание. Физическая доступность продовольствия характеризуется соотношением его наличия в торговой сети и на продовольственных рынках с требуемым количеством и ассортиментом продуктов питания, а также соотношением объема и структуры их поставок специальным потребителям по нормативам. Экономическая доступность определяется возможностью при сложившемся уровне цен и доходов приобретения населения продовольственных товаров в нормативном размере на продовольственном рынке, а также поступлением в сферу потребления, минуя рыночные каналы, из личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Обеспечение физической и экономической доступности возможно при создании условий, гарантирующих доступность продовольствия в соответствии с медицинскими нормами всем социальным группам.

Критерий 4. Степень зависимости продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения АПК и от импортных поставок. Параметрами независимости в жизненно важных продуктах питания является их низкий удельный вес в потреблении. Обратное значение имеют показатели доли продукции производства в обеспечении животноводства кормами, а растениеводческих отраслей – техникой, удобрениями, гербицидами и др.

Генеральная Ассамблея ООН одобрила Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире, согласно которым рекомендуемый «потолок» безопасности составляет 16 % импор­тируемой продукции в общем потреблении. Критический предел продовольственной безопасности в оценке по импорту составляет 40–50 %, когда прекращение поставок приводит к резкому удорожанию продуктов и снижению их потребления. Учитывая возможности производства, позволяющие производить продукцию в объемах, превышающих потребность внутреннего рынка, для расширения ассортимента в республике приемлем объем импорта продовольствия в пределах 25 % от общего потребления при условии экспорта не меньше таких объемов.

Для оценки безопасности собственного производства правомерно использовать коэффициент конкурентоспособности, который рассчитывается как отношение рыночной стоимости соответствующих видов импортируемого продовольствия к величине затрат на производство аналогичных видов продовольствия и сельскохозяйственной продукции местных организаций.

Коэффициент номинальной защищенности (отношение внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию с учетом дотаций к мировым ценам) позволяет определять приемлемый уровень цен на импортируемые продукты питания. При обосновании структуры импорта, руководствуясь комплексной оценкой социально-экономических последствий, важно сместить акценты с закупок готовых продуктов на ввоз сырья для производства внутри страны.

Критерий 5. Размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов должны соответствовать нормативной потребности в них.

Достаточность оперативных продовольственных ресурсов определяется степенью обеспечения потребления населением жизненно важных продуктов питания в размере потребительской корзины и стабильностью цен их реализации в случаях неурожая или других причин снижения предложения продовольственных товаров и сырья для их производства.

Стабильность снабжения страны продуктами определяют ресурсное обеспечение агропромышленного комплекса, импортные поставки, уровень и темпы развития отраслей АПК, размеры стратегических и оперативных запасов, т.е. множеством факторов, а соответственно множеством критериев и индикаторов, характеризующих устойчивость всего продовольственного комплекса (таблица 2).



Таблица 2. Критерии и индикаторы национальной продовольственной безопасности


Критерии

Индикаторы

Физическая доступность продовольствия

  • Объемы производства сельскохозяйственной продукции (девять важнейших видов), превышающие критический уровень потребности (60 %)

  • критический импорт (свыше 60 %) - рыба

Уровень и качество питания населения

  • Калорийность среднесуточного рациона (не менее 3500 ккал), ккал

  • Потребление основных продуктов питания по сравнению с медицинской нормой

  • Доля энергетически ценных продуктов в структуре продовольственной корзины

  • Удельный вес в рационе белков животного происхождения (не менее 55%), %

  • Соотношение белков, жиров и углеводов в рационе (1:1,2:4)

  • Уровень соответствия предельно допустимым ограничениям по содержанию в продуктах питания вредных веществ

Экономическая доступность продовольственных товаров

  • Доля расходов на продовольствие в семейном бюджете (не более 35%),%

  • Соотношение денежных доходов между верхней и нижней 10-ти процентными доходными группами населения (не более, чем 4 раза)

  • Доля населения, уровень доходов которых ниже прожиточного минимума (не более 8,0% и 10% для сельского населения),%

  • Соотношение среднедушевых располагаемых ресурсов и бюджета прожиточного минимума, %

  • Доля потребления продуктов питания, произведенных в ЛПХ, %

  • Отношение фактического уровня безработицы к социально допустимому (4,0%), %

Темп роста покупательной способности денежных доходов населения (не менее 1,0%), %

Уровень производственного потенциала АПК и эффективность его использования

  • Рентабельность ведения с.-х. деятельности (не менее 40,0%),

  • Темпы роста производства не менее 5,0–7,0, %

  • Средний уровень изношенности основных производственных фондов

  • Энерговооруженность производства

  • Внесение минеральных удобрений

  • Производство основных видов сельхозпродукции на душу населения

Экологическая безопасность землепользования, сохранность земель и повышение почвенного плодородия

Степень зависимости от мирового рынка продовольствия

  • Доля импорта в общем объеме ресурсов основных видов продовольствия и сырья для предприятий переработки (не более 20,0%)

  • Соотношение отечественных и мировых цен на основные виды производства

  • Отношение темпа роста стоимости экспорта к изменению его физического объема (не менее 101,0%), %

Устойчивость системы продовольственного снабжения

  • Устойчивость собственного производства зерна (не менее 75,%), %

  • Доля рентабельно функционирующих субъектов продовольственного рынка (не менее 60%), %

  • Размеры оперативных и стратегических запасов

  • Отсутствие перебоев в поступлениях продовольствия в места потребления в нужных объемах и ассортименте

  • Соотношение темпа роста цен на сельскохозяйственное сырье готовое продовольствие (1,0:1,0), %

Устойчивость развития сельской территории

  • Дальнейшее развитие комплекса поселений современного типа – Агрогородки (1481) с прилегающими населенными пунктами

  • Создание новых рабочих мест, включая несельскохозяйственную деятельность, особенно в сфере услуг

  • Развитие социальной сферы

Критерии продовольственной безопасности при общей их сущности имеют различия в зависимости от экономических, климатических, политических или иных условий. Соответственно уровень безопасности не отличается устойчивостью. Поэтому важно выявлять узкие места, своевременно определять потенциал угроз и принимать упреждающие меры.

Реализация стратегии продовольственной безопасности определяется посредством системы мониторинга, соответствующего этапам реализации задач стратегического и тактического плана, государственной отчетности, с применением показателей, однозначно отражающих состояние безопасности. В перечень включаются как вышеприведенные, так и другие показатели. При этом целесообразно использовать экономико-статистическое моделирование, на основе которого можно определять связи и зависимости, в т.ч. множественные, частные, парные; прогнозировать изменения на продовольственном рынке и в окружающей среде. Система мониторинга в обязательном порядке включает экспертные оценки, основанные на использовании базы знаний и блоков логического вывода, а также объяснения (доказательства) выводов.

Современные экспертные системы, кроме того, содержат базы данных, из которых с помощью специальных модулей извлекаются знания. Результаты сопоставляются с данными экспертов для выявления и устранения противоречий. В 2008 году рамках выполнения работ по развитию Государственной системы научно-технической информации Республики Беларусь разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная система информационного обеспечения мониторинга продовольственной безопасности. Результаты мониторинга продовольственной безопасности, полученные с использованием системы информационного обеспечения, позволяют сделать выводы, сущность которых заключается в следующем.

Анализируя состояние национальной продовольственной безопасности, следует констатировать, что в 2011 году физическая и экономическая доступность продовольствия, как и в прошлые годы, обеспечена преимущественно на основе отечественного производства.

В наличии продовольствия республика устойчиво сохраняет самодостаточность, постоянно наращивая экспортный потенциал. В то же время, при относительной достаточности и доступности продовольствия, многолетний положительный вектор решения проблемы по ряду позиций и индикаторов изменился на противоположный, что обуславливает как нестабильность функционирования системы, так и возможность проявления угроз в этой сфере. В первую очередь, это касается безудержного роста цен на продовольственные товары и их темпов, существенно опережавших соответствующее значение доходов населения.

В принципе рост цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие – закономерное явление, обусловленное инновационным развитием и дефицитом ресурсов, открытостью границ, а тем более в период кризиса мировой экономики. Этот этап в той или иной мере преодолевают все страны. Более того, многие исследователи, включая специалистов ФАО, полагают, что рост цен на продовольствие будет устойчивым и в посткризисный период, но для каждой страны он будет иметь свои последствия, что потребует адекватных механизмов регулирования.

Интегральный индекс производства продукции, обеспечивающей продовольственную безопасность, республики составляет 1,66. Это означает, что наличие важнейших видов продукции, как и в предыдущие годы, превышает потребность внутреннего рынка. Исключение составляют лишь отдельные виды продовольствия (масло растительное, плоды, ягоды, отдельные виды овощей и рыба), собственное производство которых все еще недостаточно.

Анализ экономической доступности продовольствия свидетельствует об изменении ее вектора, имевшего до 2011 года только положительную динамику. Реальные доходы населения к концу года существенно снизились.

Располагаемые ресурсы в расчете на домашнее хозяйство увеличились на 50,8% по сравнению с 2010 годом при росте потребительских цен на товары и услуги на 53,2%. Впервые за последние семь лет в республике рост цен опередил доходы населения, снижая уровень жизни. В структуре потребительских расходов домохозяйств увеличилась доля расходов на питание (39% в 2010 г, 41,3% в 2011 г), на покупку непродовольственных товаров (37,2% и 38,2% соответственно), расходы на оплату услуг снизилась с 21,6 до 18,3%.

В Европе расходы на питание в среднем составляют 10 - 20% бюджета семьи, остальная часть доходов, за вычетом обязательных платежей, расходуется на образование, покупку одежды, обуви предметов роскоши, развлечения, путешествия, т.е. на статьи, определяющие качество жизни. Такая тенденция прослеживалась и в республике с 2000 г. (2000 г. – 58 %, 2005 – 42,4%, 2008 – 38,9, 2009 г. – 37,9 %, 2010г.- 36,8%). В 2011 году она изменилась. Среднедушевой доход выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета при расходах его на питание не менее 70 %, обеспечивал рацион на уровне 2 300 ккал/сутки, что соответствует уровню, позволяющему избежать хроническое недоедание. Рациональное питание при расходах на продовольствие до 35% доходов в 2011 году было доступно только каждому десятому белорусу. Коэффициент эластичности по цене в 2011 году имеет значение выше единицы на большую часть продуктов питания, т.е. спрос сильно реагирует на изменение цены. В обычной экономической ситуации такие значения коэффициента присущи товарам длительного пользования, но никак не основным продуктам питания.

Располагая потенциалом и проводя соответствующую социально-экономическую политику, республика стабильно обеспечивает безопасность в сфере продовольствия. Однако в условиях глобализации мировой экономики, нарастания проблем в мировой системе избежать влияния негативных тенденций сложно. Государству необходимо сохранять как покупательную способность населения и доступность продовольствия всем социальным группам, так и сбалансированность внутреннего рынка.

Устойчивый рост цен, их непредсказуемость и стохастичность является особенностью современного мирового продовольственного рынка. Ослабляемая или усиливаемая внешними или внутренними условиями, она присуща всем странам. Проявившись особенно в кризисный период, общая тенденция роста цен сохранится и в дальнейшем. В то же время, уровень цен и степень их роста на внутреннем рынке будет определяться, как и в настоящее время, общим состоянием экономики государств. В целом стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года увеличилась в 2,5 раза, а доходы населения – только в 1,5 раза, что ухудшило не только качество, но и уровень жизни. Подорожали все продукты, и особенно те, которые определяют качество питания и состояние здоровье населения (мясо, рыба, масло растительное, яйца и др.)

Чертой бедности в республике считается бюджет прожиточного минимума или денежный эквивалент стоимости корзины товаров, позволяющий взрослому человеку потреблять 2400 калорий в день и оплачивать минимальные непродовольственные товары и услуги. В 2011 году отмечен почти двукратный рост количества малообеспеченных граждан–10,1% (в 2010г.- 6,1%).

Относительная бедность рассматривается, когда социально-экономический статус человека ниже нормы, принятой в обществе. В Европе к группе людей, живущих за чертой бедности, относят тех, чей доход на 60 % ниже среднего дохода на душу населения. В Беларуси число относительно бедных — 12,5 % (доходы в среднем ниже, чем 1700 евро в год). В странах ЕС к аналогичной категории относится 17 % населения, имеющего доходы ниже 10 тысяч евро в год.

Интегральный индекс безопасности в продовольственной сфере в республике после длительного динамичного повышения (2000г – 0,85.), достигнув в 2008 г. максимального значения (1,13), снижается (2009г-1,11; 2010 г-1,10; 2011 г. – до 1,09). Несмотря на появление этой тенденции, республика по-прежнему является самодостаточной в продовольственном отношении страной.

Продовольствия производится больше потребности внутреннего рынка примерно в 1,6 раза. Тем не менее, это не исключает возможность появления перебоев в поставке продуктов, обусловленных как внутренними, так и внешними факторами, но устойчивость внутреннего продовольственного рынка определяется, как правило, наличием собственных ресурсов.

Реализация стратегии решения продовольственной проблемы предполагает достижение устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающего необходимый уровень производства всех видов продукции, гарантирующий продовольственную независимость посредством инновационного развития агропродовольственной сферы и достижения оптимального уровня внешнеэкономической деятельности. Дальнейшая реализация стратегии решения продовольственной проблемы предполагает следующие этапы.

Первый этап связан с достижением необходимого уровня производства всех видов продукции, гарантирующих продовольственную безопасность.

На втором этапе обеспечивается устойчивая стабильность развития агропромышленного комплекса, необходимая для сбалансированности внутреннего рынка за счет собственного производства.

Третий этап предполагает инновационное развитие агропромышленного комплекса, обеспечивающее производство сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших, более эффективных технологий, достаточное для продовольственного снабжения и достижения оптимального уровня внешнеэкономической деятельности АПК.
Литература


  1. Ильина, З.М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности. В 2 кн. Кн. 1 / З.М. Ильина. – Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2012. – 211 с.

  2. Ильина, З.М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности. В 2 кн. Кн. 2 / З.М. Ильина. – Минск: Ин-т системных исследований в АПК НАН Беларуси, 2012. – 161 с.

  3. Ильина, З.М. Продовольственная безопасность: теория, методология, практика / З.М. Ильина. – Минск: Ин-т экономики НАН Беларуси, 2007. – 230 с.

  4. Ильина, З.М. Факторы развития мировой продовольственной системы / З.М. Ильина // Устойчивое локальное развитие – инструменты Евросоюза для поддержки сельского хозяйства и сельских территорий в 2007–2013 годах: сб. науч. тр.; под ред. А. Мицкевича. – Щецин, 2008. – Т. 4. – С. 132–138.

  5. Ильина, З.М. Продовольственная безопасность: тенденции и перспективы / З.М. Ильина // Беларуская думка. – 2009. – № 4. – 22–31.

  6. Ильина, З. Принципы и факторы формирования системы национальной продовольственной безопасности / З. Ильина // Czynniki i zrodla przewagi konkurencyjnej; red. M. Juchniewicz. – Olsztyn, 2009. – S. 415–420.

  7. Ильина, З.М. Глобальная продовольственная проблема и угрозы / З.М. Ильина // Вес. Нац. акад. навук Беларусі. Сер. аграр. навук. – 2011. – № 3. – С. 62–71.

  8. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. – Минск: Юнипак, 2004. – 200 с.

  9. Официальный сайт продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН – ФАО [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: www.fao.org. – Дата доступа: 02.09.2012.



ВЛИЯНИЕ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО НА РЫНОК ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ ТЯЖЕЛОГО КЛАССА
Медведев И.П.

Председатель комитета развития производственной системы ПЗГД ОАО «КамАЗ»
Совокупный объем российского рынка грузовых автомобилей полной массой 14-40 тонн по итогам 10 месяцев 2012 года составил 94,8 тыс. шт., что на 24% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В 2012 году рост российского рынка тяжелых грузовых автомобилей продолжился. Рост рынка грузовых автомобилей определялся положительной динамикой производства и инвестиций, улучшением ситуации в отраслях экономики и ростом потребности в грузовом автотранспорте.

Несмотря на наличие макроэкономических рисков начала новой волны мирового кризиса, хозяйствующие субъекты активно обновляли парки грузовиков. Возрастает конкуренция между автопроизводителями.



Рис. 1.

Динамика рынка грузовых автомобилей РФ по маркам (полная масса 14-40 т)*

* Продажи КАМАЗ с учетом сборочных комплектов (СК), иномарки с учетом сборочных производств

По итогам 2012 года ожидается, что российский рынок большегрузных грузовых автомобилей составит 116 тыс. единиц автотехники. В 2013 году ожидается стагнация рынка грузовиков тяжелого класса, который составит порядка 115 тыс. грузовых автомобилей.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница