Самые важные изменения в законодательстве, вступающие в силу с 1 января 2013 года




страница3/4
Дата03.05.2016
Размер0.61 Mb.
1   2   3   4




Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы


Федеральный закон от 14 июня 2012 г. N 74-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Поправки касаются порядка возмещения вреда, причиненного недрам.

Установлено, что лица, причинившие вред, должны возместить его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда определит Правительство РФ.

Уточняются положения об ответственности нарушителей. При этом акцентировано внимание на том, что независимо от привлечения к ответственности вред подлежит возмещению.



Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"

Повышается плата за сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа.

Допустимый показатель сжигания (рассеивания) останется на прежнем уровне - не более 5% от добычи газа. Указанное ограничение не будет касаться месторождений с малой степенью выработанности.

При превышении допустимого показателя сжигания (рассеивания) плату будут рассчитывать с применением дополнительного коэффициента. В 2013 г. он составит 12, а с 2014 г. - 25 (в настоящее время - 4,5). Повышающие коэффициенты не будут использовать, если годовая добыча газа не превышает 5 млн куб. м или объемное содержание неуглеводородных компонентов в нем более 50%.

В случае отсутствия системы учета объемов попутного нефтяного газа, соответствующей требованиям Минэнерго России, плату рассчитают с использованием повышающего коэффициента 120 (независимо от показателя сжигания газа).

Приведены формулы расчета показателя сжигания (рассеивания) и размера платы за выбросы.

Предусмотрены меры стимулирования добывающих компаний к реализации проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа.






Государственная гражданская и муниципальная служба


Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

Вносит изменения в:

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

и другие


Вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. Ее цель - противодействие коррупции путем назначения госслужащих на иные должности в том же или ином госоргане.

В законе прописаны механизм ротации, сроки ее проведения, дополнительные гарантии и компенсации госслужащим. Она обязательна для руководителей территориальных управлений федеральных контролирующих и надзорных органов. Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы проводится по перечням, утверждаемым Президентом РФ и Правительством РФ. Список подлежащих ротации госслужащих субъектов Федерации определяют сами регионы.

Ее осуществляют в пределах одной группы должностей с учетом уровня квалификации, профобразования и стажа работы лица. Срок замещения должности в порядке ротации - 3-5 лет. Оклад по новой должности должен быть не ниже, чем по прежней. При назначении на работу в другую местность госслужащему и членам его семьи компенсируются расходы на переезд. Также должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. При этом за госслужащим сохраняют жилье, которое он занимал по договору соцнайма по прежнему месту работы.

Предусмотрено право отказаться от ротации по уважительной причине. Таковой считается наличие медицинских противопоказаний или невозможность проживания членов семьи по состоянию здоровья в новой местности. В этом случае госслужащему обязаны предложить иную должность в том же либо ином органе. При отказе ее занимать госслужащего увольняют, выплатив денежное содержание за 4 месяца (выходное пособие не полагается).



Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"


Установлена процедура контроля за расходами госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей.

В частности, необходимо следить за тратами чиновников федерального и регионального уровня, муниципальных служащих, членов Совета директоров ЦБ РФ, а также госкорпораций, сотрудников ПФР и ФФОМС.

Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости (в т. ч. земельных участков), транспорта, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также об источниках, за счет которых они были куплены. При этом сведения предоставляются, если расходы на указанные цели превысят общий доход лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 года, предшествующих сделке. Эта обязанность возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 г.

Установлено, как осуществляются контрольные мероприятия. Определены лица, полномочные возбуждать проверку, и органы (подразделения), проводящие ее. Проверяемый должен быть письменно уведомлен об осуществляемых в отношении него контрольных мероприятиях.

В ходе проверки лицо может быть отстранено от должности на срок до 60 дней. В исключительных случаях - до 90 дней. При этом сохраняется заработная плата по занимаемой должности.

Если в результате проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу, ее материалы направляются в прокуратуру. Если обнаружены признаки преступления или иного правонарушения - в компетентные органы.

Сведения об источниках, за счет которых приобретено вышеуказанное имущество, размещаются на официальных сайтах по месту службы. Они предоставляются для опубликования СМИ.


Федеральный конституционный закон от 3 декабря 2012 г. N 4-ФКЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"


С 1 января 2013 г. вводится контроль за расходами членов Правительства РФ.

Они обязаны представлять сведения как о собственных расходах, так и о тех, что понесены их супругами и несовершеннолетними детьми. Отчитываться придется по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Условие - сумма сделки превышает общий доход члена Правительства РФ и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 предыдущих года.

Также необходимо будет раскрыть источники получения средств, за счет которых совершены упомянутые приобретения.

Отчитаться придется о сделках, совершенных с 1 января 2012 г.

Порядок осуществления контроля за соответствием расходов названных лиц их доходам пропишут на уровне указа Президента РФ.

Отметим, что прежде члены Правительства РФ подавали сведения только о доходах и имуществе (собственных, своих супругов и несовершеннолетних детей).






Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации





Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Цель поправок - законодательно урегулировать отношения, связанные с реорганизацией негосударственных пенсионных фондов (НПФ).

В частности, определено, как предоставляется лицензия фондам, созданным в результате реорганизации. Предусмотрено, что лицензия НПФ, к которому присоединяется или из которого выделяется другой фонд, не аннулируется. Установлен перечень документов, подлежащих актуарному оцениванию и аудиту при реорганизации. В их числе - передаточный акт или разделительный баланс.

Одновременно с решением о реорганизации должен быть утвержден состав совета создаваемого фонда (при выделении, разделении, слиянии). НПФ обязан в 3-дневный срок письменно уведомить об указанном решении уполномоченный федеральный орган. После этого в течение 30 рабочих дней о начале реорганизации сообщают кредиторам. Кредиторы по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, вправе потребовать досрочного прекращения обязательств и выплаты выкупной суммы или перевода ее в другой фонд по их выбору, если возможность ее выплаты или перевода предусмотрена договором и пенсионными правилами НПФ. Кредиторы по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, вправе перейти в другой фонд или ПФР. Кредиторы по иным обязательствам могут потребовать их досрочного прекращения или исполнения и возмещения убытков. Эти требования и заявления о переходе удовлетворяются, если уполномоченный федеральный орган выдал согласование на реорганизацию.

НПФ, который вправе осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, должен в течение 3 дней уведомить ПФР о начале реорганизации.

После внесения в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации фонд дважды с периодичностью 1 раз в месяц размещает в печати уведомление о своей реорганизации.

Закреплены особенности реорганизации НПФ в форме выделения, разделения, слияния. В частности, необходимо заранее заключать с управляющими компаниями и специализированными депозитариями договоры, права и обязанности по которым будут переданы созданным фондам.






Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 178-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Приняты поправки к Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы РФ.

Коэффициент, определяющий величину фонда оплаты труда помощников парламентариев, увеличен. Если ранее он составлял 3,34 ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Госдумы, то теперь он вырос до 5,01, т. е. на 50%.

Таким образом, фонд оплаты труда помощников вырастает до 165 064 руб., и их среднемесячная заработная плата поднимается до 28 721 руб.





Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

Скорректирован Закон о прожиточном минимуме.

Уточнено определение потребительской корзины. Это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.

Это позволяет определять продукты питания по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - в соотношении со стоимостью продуктов питания.

Потребительская корзина для основных групп населения теперь разрабатывается с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

Ранее она рассчитывалась на основе методических рекомендаций, подготовленных с участием общероссийских объединений профсоюзов.

Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в Госдуму нужно вносить методику определения потребительской корзины для основных групп населения в целом по стране.

Методические рекомендации по определению потребительской корзины в регионах поручено утвердить Правительству РФ. Оно же устанавливает порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным группам населения в целом по стране.

Величина прожиточного минимума пенсионера рассчитывается без учета уровня потребительских цен на непродовольственные товары и услуги.






Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

Согласно ТК РФ МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения страны.

С 1 января 2013 г. МРОТ повышается до 5 205 руб. в месяц.

Напомним, что МРОТ, установленный с 1 июня 2011 г., составлял 4 611 руб. в месяц. Это 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за I квартал 2012 г.





Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации"


Пересмотрена потребительская корзина. Напомним, это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Увеличена пищевая и биологическая ценность корзины. Для этого повышена норма потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов и, наоборот, сокращена в отношении хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров. В частности, норма потребления мясопродуктов для трудоспособного населения возросла на 57,5%, для пенсионеров - на 71,4%, для детей - на 30,6%; рыбопродуктов - на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более чем в 2 раза увеличена норма потребления свежих фруктов. Тем самым продуктовая часть потребительской корзины стала более качественной и приблизилась к нормам здорового питания.

Энергетическая ценность продуктов питания новой корзины в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного населения 2 487 ккал, пенсионеров - 2 100 ккал, детей - 2 012 ккал. Это соответствует нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников легкой физической активности, детей и пенсионеров.

Непродовольственная часть корзины (промтовары и услуги) приведена в соответствие с реальным потреблением. Ее объем установлен не в натуральных показателях, а в относительных - 50% от стоимости продуктов питания. По данным Росстата, доля фактических расходов на непродовольственные товары достаточно стабильна и составляет 24% - 25,5% (в прежней корзине она занижена до 17%), на услуги - 25,2% - 26,8% (в прежней корзине завышена до 40%). Определять минимальную потребность в них, как раньше (например, 6 пар обуви на 3 года, 3 пальто на 7 лет), нецелесообразно. Причины - рост доступности товаров массового спроса, значительная региональная дифференциация непродовольственных товаров и услуг.

В целом новая потребительская корзина по стоимости стала больше прежней (для трудоспособного населения - на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей - на 250 руб.). Она вводится с 1 января 2013 г.

Отметим, что на основании потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум. Последний используется для обоснования величины МРОТ, определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.






Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании"


В ТК РФ вводится статья о квалификации работника. Под ней понимается уровень знаний, умений, профнавыков и опыта работы.

Также закрепляется термин "профессиональный стандарт". Под ним понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения стандартов установит Правительство РФ.

Оно же определит правила установления тождественности названий должностей, профессий и специальностей единых тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих наименованиям из стандартов.

Стандарты будут учитываться при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов. То же касается установления тарифных систем оплаты труда и систем оплаты труда работников муниципальных и госучреждений.

В Законе о техрегулировании закреплено, что его действие не распространяется на профессиональные стандарты.






Указ Президента РФ от 16 ноября 2012 г. N 1548 "О совершенствовании оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации"

Определено, как должности федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Правительства РФ соотносятся с воинскими должностями военных-контрактников.

Так, заместитель (в т. ч. первый) Руководителя Аппарата Правительства РФ по должности приравнен к начальнику управления: главного управления, департамента Минобороны России. Полномочные представители Правительства РФ в Совете Федерации РФ, в Государственной Думе РФ, в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном Судах РФ - к заместителю начальника управления: главного управления, департамента Минобороны России.

Указанное соотношение учитывается при установлении размеров месячных окладов, ежемесячных и других дополнительных выплат для данных госслужащих.

Их месячные оклады повышаются (индексируются) одновременно с окладами по воинским должностям военных-контрактников и окладами по воинским званиям.

Ежемесячное денежное поощрение этих чиновников уменьшается. В частности, у помощника Председателя Правительства РФ оно сокращается в 2,3 раза. У заместителя руководителя Секретариата Первого заместителя Председателя Правительства РФ - в 2 раза.

Правительство РФ должно установить с 1 января 2013 г. средневзвешенный индекс повышения денежного содержания лиц, замещавших должности госслужбы в Аппарате Правительства РФ (Правительства РСФСР, Совета Министров - Правительства РФ), для индексации пенсий за выслугу лет.






Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2012 г. N 1276 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 г."

С 1 января 2013 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,11 раза и составит 568 тыс. руб. В 2012 г. она равнялась 512 тыс. руб.

Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.

Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы не взимаются. База исчисляется по каждому работнику нарастающим итогом с начала года.





Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2012 г. N 975 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583"


Внесены коррективы в положение об оплате труда работников ФБУ и ФКУ.

Так, вместо Минздравсоцразвития России теперь речь идет о Минтруде России. Это обусловлено обновлением структуры федеральных органов исполнительной власти.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Однако при этом теперь учитываются разрабатываемые в учреждении показатели и критерии оценки эффективности труда работников.

В качестве показателя эффективности работы руководителя учреждения может быть установлен рост средней зарплаты работников в отчетном году по сравнению с предшествующим без учета повышения ее размера в соответствии с решениями Правительства РФ.

Соответствующее решение принимает федеральный госорган - главный распорядитель средств федерального бюджета, в ведении которого находится учреждение. Он же вправе установить предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда упомянутых учреждений, а также примерный перечень должностей, относимых к такому персоналу.

Что касается учреждений - главных распорядителей средств федерального бюджета, то вышеназванные полномочия осуществляет Правительство РФ.

Предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей и работников учреждений определяет федеральный госорган, осуществляющий функции и полномочия учредителя таковых, в кратности, как правило, от 1 до 8.

Для учреждений, функции и полномочия учредителя которых возложены на Правительство РФ, размер предельного уровня соотношения средних зарплат устанавливает Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.






Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 464 "О порядке обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привлеченных к труду"

Определено, что обязательное соцстрахование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам осуществляется в общеустановленном порядке. Т. е. в том же, что и для лиц, работающих по трудовым договорам.

Напомним, что в рамках данного страхования застрахованным производятся следующие выплаты. Это пособия по временной нетрудоспособности (оплата больничного), беременности и родам, на рождение ребенка (единовременное), по уходу за ребенком (ежемесячное). Женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности (до 12 недель), также полагается единовременная выплата.

Кроме того, застрахованным выплачивается соцпособие на погребение.








Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм


Постановление Правительства РФ от 4 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг"

Установлены новые правила предоставления медорганизациями платных услуг.

Закреплено, что при заключении договора об их оказании гражданину должны предоставить информацию о возможности получить соответствующие виды и объемы медпомощи бесплатно. Отказ пациента от платных услуг не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых бесплатно в рамках ОМС.

Определено, какие медуслуги могут быть платными. Это все то, что не входит в программы ОМС. Например, установление индивидуального поста медицинского наблюдения при стационарном лечении; анонимное оказание медуслуг; применение лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Однако нельзя взимать плату, если такие препараты должны быть назначены по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств.

Придется заплатить за применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи. Платно оказываются медуслуги иностранцам, не застрахованным в системе ОМС. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медуслуг (кроме первичной медико-санитарной и скорой помощи).

Порядок определения цен на медуслуги бюджетных и казенных медучреждений определяют их учредители. Иные медорганизации самостоятельно устанавливают цены.

Определен перечень информации об услугах и их исполнителе, доводимой до потребителей. Медорганизации обязаны представлять по требованию для ознакомления копии учредительных документов и лицензии. При заключении договора пациенту по его просьбе должны сообщить, кто конкретно будет оказывать услугу, какие будут применяться методы, каковы возможные риски, их последствия и результаты оказания медпомощи.

Приведены требования к содержанию договора об оказании платных медуслуг. Прописан порядок его заключения. Можно потребовать составить смету. Все дополнительные услуги, не указанные в договоре, могут предоставляться платно только с согласия пациента (по экстренным показаниям их оказывают бесплатно).

Данные правила должны в наглядной и доступной форме доводиться до потребителей.



Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 марта 2012 г. N 221 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения начального профессионального образования"

Установлено, как ведется прием абитуриентов в образовательные учреждения начального профобразования.

Набор ведется как на бюджетной, так и на платной основе. Документы подаются в приемную комиссию. Ее возглавляет директор учреждения.

Установлено, какие документы размещаются на сайтах учреждений. Предусмотрены сроки их опубликования.

В частности, информация о количестве зачисляемых по каждой профессии, а также о предусмотренных квотах на бюджетные и платные места размещается не позднее 1 июня. Указанные сведения также вывешиваются на информационном стенде учреждения.

В период подачи документов на сайте ежедневно отражается информация о заявлениях, поданных по каждой форме обучения (очная, вечерняя, экстернат).

Бывшие школьники, поступающие на очную форму обучения, могут подать документы до 31 августа. При наличии свободных мест - до 25 декабря.

Перечислены документы, которые предъявляются поступающими при подаче заявления. Указана информация, которая должна содержаться в последнем.

Заявление может быть отправлено по почте или в электронной форме (при наличии возможности).


1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница