Россия и коммерческие кредиторы




страница2/4
Дата04.05.2016
Размер0.66 Mb.
1   2   3   4

Задолженность третьих стран в отношении России состоит из долгов стран третьего мира, долгов развивающихся стран (в основном это кредиты бывшего СССР) и долгов стран СНГ.
    Задолженность стран третьего мира и развивающихся стран перед РФ составляет сегодня приблизительно $80 млрд., а стран СНГ - около $6 млрд.[1] Среди стран СНГ особо выделяется Украина - более $1 млрд., также это Казахстан, Узбекистан.

    Реальная ситуация сейчас складывается таким образом, что поступления от указанных финансовых активов незначительны (менее 50 миллионов долларов в год), в 1998 году была получена небольшая, скорее символическая сумма $30 млн. от Мозамбика и Мадагаскара, которые как бы уже и забыли о существовании обязательств перед Россией.

    Объективно говоря, рассчитывать на возврат сколько-нибудь существенной части кредитов бывшего СССР России на сегодняшний день не приходится. (вступление России в Парижский Клуб Кредиторов хотя и призвано было повлиять на ситуацию, тем не менее ничуть ее не изменило)

    Считается, что даже при самом удачном исходе в течение 20-25 лет должники смогут вернуть России не более $20 млрд.



[1] Обобщенная статистика по задолженности стран СНГ перед Россией приведена в Бюллетене Счетной палаты РФ, N12-2000. На 1 января 2000 она составляла 6491,4 млн.долл, в т.ч. основной долг - 5783,2, проценты - 708,2. При этом просроченная задолженность составляла 1912,2 млн.долл., из них 1608,2 - Казахстан, 179,2 - Узбекистан, 73,1 - Молдавия, 23,7 - Приднестровье, 21,1 - Киргизия, 5,1 - Белоруссия, 1,0 - Армения, 0,8 - Грузия.







СССР - кредитор







    Союз ССР более 30 лет (60 - 80-ые годы) выступал на мировом рынке в качестве крупного кредитора. СССР оказывал экономическое, техническое и военное содействие десяткам государств. Однако большая часть межгосударственных кредитов была скорее формой финансовой поддержки дружественных СССР политических режимов в странах "третьего мира", а значит предоставлялась без сколько-нибудь серьезного анализа платежеспособности заемщиков. Общая задолженность третьих стран по государственным кредитам бывшего СССР (на конец 1991 года) оценивается ориентировочно в $176 млрд.
    Крупнейшими должниками в отношении СССР являлись Куба - 20 процентов задолженности, Монголия - 12 процентов, Вьетнам - 11 процентов, Индия - 10 процентов, Сирия - 7, 6 процента, Ирак - 4, 3 процента, Афганистан - 3, 4 процента. Еще 31.7 процента задолженности приходилось на другие государства (Албания, Алжир, Ангола, Бангладеш, Египет, Йемен, Корея (КНДР), Лаос, Ливия, Пакистан, Польша , Словакия, Чехия, Эфиопия, Югославия и др.).
    Хотя ряд кредитов и был выражен в иностранной валюте - порядка $7 млрд., но все же подавляющая их часть выражалась в Советских инвалютных рублях. Их пересчет в современные доллары - нетривиальная задача, ожидающая своих исследователей до сих пор. Считается, что Куба была должна $28 млрд., Вьетнам - $17 млрд., Ливия - $2,5 млрд. А вот, например, Индия, которая должна 62 млн. инвалютных рублей, еще в 1997 году предлагала выплатить долг в рублях (на тот момент уже обесценившихся в десятки тысяч раз).
    По некоторым оценкам, еще в 1991 году более половины долгов СССР стоило классифицировать однозначно, - безнадежные.

    Российская Федерация, приняв на себя в 1993 году, все внешние долги бывших Советских республик по условиям "нулевого варианта" стала одновременно правопреемником и по всем зарубежным финансовым активам СССР.


    Таким образом Россия стала не только одним из крупнейших мировых должников, но и крупнейшим мировым кредитором по отношению к развивающимся странам. Более того, впервые в мировой практике сложилась парадоксальная ситуация, - государство, имеющее огромный внешний долг, является и ведущим кредитором стран "третьего мира". (кстати, МВФ и Мировой Банк всегда рассматривали Россию, наряду с другими странами Большой Восьмерки, в качестве страны- донора)









Управление государственными внешними финансовыми активами



(по материалам пресс-службы Внешэкономбанка)

    На учете во Внешэкономбанке числятся долги иностранных государств перед бывшим СССР и Российской Федерацией.

    Большая часть межгосударственных кредитов была формой финансовой поддержки дружественных СССР политических режимов в странах "третьего мира", то есть предоставлялась без сколько-нибудь серьезного анализа платежеспособности заемщиков. Как следствие, обязательства большинства государств относятся к разряду "сомнительной" и даже "безнадежной" задолженности. Повышение степени возвратности этих долгов могло бы стать весьма значимым источником пополнения федерального бюджета. Кроме того, стремление России к цивилизованному урегулированию долговых вопросов существенно повысило международный авторитет страны.

    В решении проблемы возврата долгов Россия руководствуется нормами, принятыми мировым сообществом. Вступление в Парижский клуб кредиторов в качестве полноправного участника явилось логическим завершением усилий Российской Федерации в рассматриваемой области.

    Внешэкономбанк принял активное участие в подготовке вступления России в Парижский клуб и с сентября 1997 года участвует в его заседаниях, а также в переговорах со странами-должниками. В рамках имеющихся полномочий и возможностей он совместно с Минфином России разрабатывает варианты урегулирования задолженности, учитывающие как интересы Российской Федерации, так и финансовые возможности стран-должников, а также принятые Правительством Российской Федерации международные обязательства.

    Участие в управлении внешними финансовыми активами Российской Федерации не ограничивается проведением операций по учету сумм требований на страны-дебиторы, хотя бухгалтерское исполнение этой функции является главнейшей обязанностью банка. В 1998 г. принят ряд мер, направленных на организацию во Внешэкономбанке работы по оценке платежеспособности государств-должников, прежде всего тех из них, которые не имеют действующих соглашений с Парижским клубом, но просроченный долг которых перед Россией имеет тенденцию к росту. Другим важным направлением участия Внешэкономбанка в управлении внешними финансовыми активами является изучение и предметная проработка конкретных схем погашения суверенной задолженности, связанных с использованием рыночных и/или нетрадиционных инструментов, в том числе - обменных операций (долг/экспорт, долг/собственность, долг/долг), секьюритизации долговых требований, откупа и пр. В условиях перманентных финансовых трудностей, переживаемых большинством стран-дебиторов России, указанные схемы могут стать важным дополнением к соглашениям о реструктуризации долга, на заключение которых дало согласие Правительство Российской Федерации.

    Другим направлением работы с финансовыми активами бывшего СССР является продажа на тендерной основе активов, выраженных в клиринговых и других замкнутых валютах. Круг стран, чья задолженность реализуется по товарно-тендерной схеме, достаточно широк: Индия, Пакистан, Монголия, Лаос, Бангладеш и ряда других государств. Увеличению поступлений в бюджет способствовало постоянное совершенствование Внешэкономбанком системы проведения тендеров, повышение конкуренции между их участниками.

    Начиная с 1998 года, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, Внешэкономбанк приступил к учету и обслуживанию кредитов, предоставляемых Россией странам-членам СНГ. Упорядочивание этой работы даст возможность не только обеспечить дополнительные поступления в федеральный бюджет, но и будет способствовать более полному обеспечению экономических интересов России в этих государствах.











Политика 90-х
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница