Российская академия народного хозяйства




страница11/18
Дата09.05.2016
Размер1.99 Mb.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18


Глава 3. Основные направления инвестиционной политики
муниципального образования Нижневартовский район


3.1. Формирование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности

Основу законодательной базы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования Нижневартовский район составляет система нормативно-правовых актов федерального и окружного уровней, представленная в Приложении 2. Основным методическим документом, регулирующим инвестиционную деятельность, являются Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я редакция), утвержденных совместным постановлением Министерства экономики РФ, Министерства финансов РФ, Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 №ВК477.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании Нижневартовский район и привлечению в экономику отечественных и зарубежных инвестиций, способствующих экономическому росту и повышению уровню жизни населения, необходимо дальнейшее совершенствование нормативной базы, определяющей условия осуществления инвестиционной деятельности. В частности, необходимо:

1. Разработать «Положение об утверждении порядка ведения Реестра инвестиционных проектов муниципального образования Нижневартовский район»

2. Разработать «Положение о порядке формирования и развития инвестиционного паспорта муниципального образования Нижневартовский район.

3. Разработать «Положение об экспертизе инвестиционных проектов в Администрации муниципального образования Нижневартовский район», включающего Методические требования к порядку управления и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования Нижневартовский район.

Участие муниципального образования в окружных, федеральных и международных инвестиционных программах, а также разработка собственных инвестиционных программ является одним из важнейших условий продвижения инвестиционных проектов. Необходимо определить возможные объемы финансирования, которое возможно привлечь на выполнение мероприятий по федеральным, окружным инвестиционным программам.

Одним из правовых инструментов поддержки реализации инвестиционной политики в районе является предоставление налоговых льгот. Налоговые льготы, предоставляемые инвесторам, могут быть распространены в той или иной степени на все налоги, формирующие местный бюджет в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами округа.

Кроме того, возможной формой административного участия в реализации инвестиционной политики в районе является предоставление Администрацией гарантий и страхование инвестиций.

3.2. Обеспечение участия муниципального образования Нижневартовский район в федеральных, окружных инвестиционных программах


Основополагающим нормативным документом, направленным на развитие инвестиционной деятельности на территории автономного округа, является Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 марта 2004 № 6-ОЗ "О поддержке инвестиционной деятельности органами государственной власти автономного округа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Для реализации мероприятий по поддержке инвестиционной деятельности в части создания благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в автономном округе приняты:



  • Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.11.2010 №190-ОЗ «О налоге на имущество организаций»;

  • Постановление Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20.12.2007 №326-п "О Порядке формирования Реестра инвестиционных проектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целях применения налогоплательщиками льготы по налогу на имущество организаций"

  • Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.11.2004 №65-оз "О ставках налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Данные нормативные акты определяют порядок предоставления льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в целях стимулирования производства товаров (работ, услуг), увеличения налогооблагаемой базы по налогам, зачисляемым в бюджет автономного округа, развития рыночной инфраструктуры и решения вопросов социально-экономического развития автономного округа.

В рамках анализа федеральных и окружных программ в области инвестиционной политики на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры можно выделить ряд моделей участия Нижневартовского района в реализации указанных программ.



1. Субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для компенсации инвесторам части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов

Еще одной формой привлечения района к окружным и федеральным программам является модель компенсации части затрат инвестора (заемщика) по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам для реализации инвестиционных проектов на территории района. Данная мера предусматривается с целью стимулирования создания новых (модернизации существующих) производств на территории района.

Порядок предоставления субсидий для компенсации инвесторам части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным средствам в виде кредитов и займов, в том числе по ценным бумагам, для реализации инвестиционных проектов определен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 03.06.2004 №242-П.

При данной форме государственной поддержки Уполномоченным органом является Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, делегировавший функции регистрации и оценки инвестиционного проекта Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный центр инвестиций».

Предоставление субсидий производится исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год при соблюдении следующих условий:

1. Предельный размер субсидии, предоставляемый инвесторам, не может превышать 50 процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату регистрации заявления инвестора и не может превышать 40 процентов от суммы привлекаемого кредита или займа.

2. Процентная ставка по привлекаемым заемным средствам инвесторами должна быть не более ставки рефинансирования ЦБ РФ, увеличенной на 3 пункта.

3. Инвестиционными проектами, имеющими право на данный вид поддержки, признаются проекты, соответствующие следующим требованиям:

- полностью ориентированные на соответствующее производство;

- создающие новые рабочие места;

- создающие инновационные производства;

- внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Инвестиционные проекты, должны удовлетворять следующим критериям:

- обладать для кредиторов и займодавцев необходимой эффективностью и привлекательностью;

- иметь социальную значимость для территории, на которой реализуется инвестиционный проект;

- иметь бюджетную эффективность, характеризующую целесообразность его реализации для бюджетов различных уровней.

В случае если размеры заявленной необходимой поддержки для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные для оказания данного вида государственной поддержки, проекты отбираются в следующей последовательности:

- в первую очередь, государственная поддержка оказывается проектам, реализация которых была начата ранее;

- во вторую очередь - новым проектам, требующим наименьший объем бюджетной поддержки;

- в третью очередь – остальным проектам.

При оценке инвестиционного проекта проверяется правильность и обоснованность расчетов (бизнес-план проекта), оценивается экономическая, социальная, бюджетная эффективность инвестиционного проекта, проводится анализ финансового состояния заявителя.

Результатом оценки инвестиционного проекта является заключение Регионального центра инвестиций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, на основании которого государственный заказчик принимает решение о выделении субсидии или об отказе в ее выделении.

Субсидии предоставляются инвестору траншами, выплачиваемыми ежеквартально. При этом выплата транша осуществляется при условии документального подтверждения выполнения инвестором обязательств по уплате основной части кредита (займа) и выплате процентов по кредиту или займу, а также отсутствии просроченной задолженности по данным обязательствам.

Контроль за целевым использованием привлекаемых инвестором заемных ресурсов осуществляет кредитор (заимодавец). В случаях привлечения инвестором заемных ресурсов за счет размещения ценных бумаг на фондовым рынке их целевое использование осуществляет Уполномоченный орган.



2. Государственные гарантии Ханты-Мансийского автономного округа -Югры

Еще одной формой государственной поддержки инвестиционной активности на территории Нижневартовского района являются государственные гарантии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Порядок предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры определен Законом Ханты-Мансийского АО - Югры от 12.10.2007 №130-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 25.03.2009 №58-п "О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

При данной форме государственной поддержки Уполномоченным органом является исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере, соответствующей направлению (цели) гарантирования.

Государственные гарантии могут быть предоставлены:

Муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при условии:

- Отсутствия просроченной задолженности перед бюджетом автономного округа по средствам, полученным на возвратной основе, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, неурегулированные обязательства по ранее предоставленным государственным гарантиям автономного округа;

- Отсутствия превышения предельных значений дефицита местного бюджета, предельных объемов муниципального долга и расходов по его обслуживанию.

- Юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации и осуществляющим свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий при соблюдении следующих условий:

- Не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- Не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- Отсутствие ограничений уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности;

- Отсутствие неустойчивого финансового состояния, низких показателей текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.

Государственная гарантия автономного округа может предоставляться как на платной, так и на бесплатной основе. Порядок, условия и размер взимания платы за предоставление государственной гарантии устанавливается Правительством автономного округа.

Государственная гарантия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - гарантия) предоставляется на платной основе по обязательствам принципала, срок исполнения которых составляет более 1 года.

- 0,1 процента от суммы обязательств, обеспечиваемых гарантией, предоставленной на срок от 1 года до 3 лет;

- 0,2 процента от суммы обязательств, обеспечиваемых гарантией, предоставленной на срок более 3 лет.

Плата за предоставление гарантии взимается однократно.

Государственная гарантия предоставляется на бесплатной основе по обязательствам Заявителя, осуществляющего инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования, срок исполнения которых составляет не более двух лет. В случае если гарантия предоставляется по обязательствам Заявителя, осуществляющего инвестиционную деятельность по созданию объектов общего и дошкольного образования, срок исполнения которых составляет более двух лет, размер платы за предоставление гарантии осуществляется на платной основе.


1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   18


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница