Российская академия народного хозяйства




страница1/18
Дата09.05.2016
Размер1.99 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18
Администрация Нижневартовского района

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ


Концепция инвестиционной политики

Нижневартовского района

до 2020 года

Нижневартовск

2012

Оглавление


Введение 3

Глава 1. Общие положения 4

1.1. Основные понятия, используемые в концепции 4

1.2. Характеристика муниципального образования Нижневартовский


район 7

1.2.1. Экономико-географическое положение 7

1.2.2. Демографическая характеристика 9

1.2.3. Характеристика инфраструктуры района 11

1.3. Анализ инвестиционной ситуации. Основные характеристики инвестиционного климата Нижневартовского района и тенденции в инвестиционном процессе 18

1.3.1. Оценка экономического потенциала 18

1.3.2. Оценка финансового потенциала 23

1.3.3. Оценка инвестиционного потенциала 26

1.3.4. SWOT – анализ Нижневартовского района для целей инвестиционного программирования 30

1.4. Инвестиционная политика Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Участие муниципального образования Нижневартовский район, (в том числе поселений) в федеральных, окружных инвестиционных программах. 32

1.5. Цель, задачи, основные принципы и приоритеты инвестиционной политики 40

Глава 2. Основные мероприятия в рамках реализации инвестиционной политики. 45

2.1. Предполагаемые источники инвестиций 45

2.2. Инвестиционные проекты организаций осуществляющих деятельность на территории района по отраслям, перспектива их реализации, показатели эффективности от их реализации. 48

2.3. Мониторинг и оценка результативности инвестиционной политики 48

Глава 3. Основные направления инвестиционной политики


муниципального образования Нижневартовский район 53

3.1. Формирование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности 53

3.2. Обеспечение участия муниципального образования Нижневартовский район в федеральных, окружных инвестиционных программах 53

3. Субсидии, предусмотренные на цели строительства и реконструкции магистральных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. 56

3.3. Мониторинг и оценка результативности инвестиционной политики. Критерии успешности инвестиционной политики Нижневартовского района 59

3.4. Мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и обеспечение их эффективного использования 60

3.5. Развитие инвестиционной инфраструктуры 61

3.6. Создание инвестиционного имиджа муниципального образования


Нижневартовский район 61

3.7. Инвестиции для решения проблем моногородов Нижневартовского района 62

Заключение 65




Введение

Ключевым инструментом социально-экономического развития муниципального образования является инвестиционная политика, регламентирующая цели, правила, принципы, механизмы привлечения и оптимального управления инвестиционными ресурсами.

Формирование инвестиционной политики – один из стратегических приоритетов деятельности администрации муниципального образования Нижневартовский район. Для реализации данного приоритета разработана «Концепция инвестиционной политики муниципального образования Нижневартовский района до 2020 года» (далее по тексту – Концепция).

В результате проведенной оценки инвестиционного климата в регионе и анализа текущей ситуации в инвестиционной сфере определены основные направления инвестиционной политики, а также разработаны предложения и мероприятия, направленные на активизацию инвестиционного процесса, реализация которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.

Концепция определяет систему стратегических целей органов местного самоуправления в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности, что необходимо для создания условий по привлечению инвестиций, в первую очередь, в приоритетные направления и отрасли жизнеобеспечения района.

Концепция разработана с учетом анализа развития промышленности и предпринимательства, уровня инвестиционной активности 2007-2011 гг. и в соответствии с основными направлениями социально- экономического развития муниципального образования «Нижневартовский район» на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Основной целью инвестиционной политики района является обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Это будет способствовать обеспечению занятости и повышению доходов населения, расширению налоговой базы и сбалансированности бюджета, ослаблению социальных проблем и напряженности в обществе.

В условиях ограниченности собственных финансовых средств, требующихся для реализации планов социально-экономического развития муниципального образования, а так же для отдельных целевых программ, необходимо привлекать инвестиции, аккумулировать сбережения и накопления предприятий и граждан, создавать условия для привлечения капитала, в том числе и иностранного.

Эффективная инвестиционная политика - один из основных факторов, способствующих привлечению инвестиций для подъема промышленного производства, общего оздоровления экономики, решению проблем изношенности основных фондов за счет обновления технической и технологической базы промышленного производства. В этой связи Концепция - как документ, является важным элементом делового имиджа района.

При подготовке концепции использованы директивные материалы и документы федерального, регионального и муниципального уровней. В процессе работы широко использовались разработки и рекомендации Минэкономразвития РФ, был изучен опыт аналогичных разработок в других регионах и городах России.


Глава 1. Общие положения

1.1. Основные понятия, используемые в концепции

Основными терминами, употребляемыми в настоящей Концепции, являются следующие:


Бюджетные инвестиции - инвестиции, финансируемые из бюджетов разного уровня (федерального, областного и местного).

Инвестиции - все виды финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в целях получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта. Инвестициями могут быть денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности.

Инвестиции в основной капитал - инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, направленные на создание и воспроизводство основных фондов, в том числе на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы.

Инвестиционная привлекательность - совокупность общественно-политических, природно-хозяйственных и психологических характеристик территории, в рамках которой осуществляется тот или иной проект, учитывающих экономический, финансовый, политический, социальный, экологический и законодательный риски.

Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций (инвестирование) и совокупность практических действий по их реализации физическими и юридическими лицами всех форм собственности для достижения экономического и социального эффекта.

Инвестиционная деятельность на уровне муниципального образования – вложение инвестиций, или инвестирование, в социально-экономической системе муниципального образования, заключающиеся в осуществлении экономической выгоды, социального и экологического эффекта. Является одной из функций органов местного самоуправления по управлению ресурсами муниципального образования, заключающихся в их эффективном использовании и повышении уровня и качества жизни населения.

Инвестиционная концепция - система представлений о стратегических целях и приоритетах инвестиционной политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Инвестиционная политика - комплекс мероприятий по организации и управлению инвестиционной деятельностью, направленных на обеспечение оптимальных объемов и структуры инвестиционных активов, рост их прибыльности при допустимом уровне риска. Предполагает формирование системы целевых ориентиров инвестиционной деятельности, выбор наиболее эффективных способов их достижения. Важнейшими элементами инвестиционной политики являются стратегические и тактические процессы управления инвестиционной деятельностью.

Инвестиционная программа - комплекс производственных, социально-экономических, организационно-управленческих, правовых и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления, обеспечивающий эффективное решение экономических и социальных проблем развития района, отрасли, территории.

Инвестиционная стратегия - определение долгосрочных целей инвестиционной деятельности и путей их достижения.

Инвестиционные ресурсы – все виды финансовых, имущественных и интеллектуальных ценностей, потенциально предназначенных и фактически используемых в инвестиционной деятельности; реальные и финансовые активы, предназначенные для вложения в объекты инвестирования.

Инвестиционный имидж – совокупность эмоциональных и рациональных представлений, вытекающих из сопоставления всех признаков территории в сфере долгосрочных капиталовложений, собственного опыта людей и мнений других лиц, влияющих на создание определенного образа территорий с точки зрения инвестирования.

Инвестиционный климат - обобщающая характеристика совокупности социально-экономических, политических, экологических, социокультурных, организационно-правовых и финансовых факторов, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику района. Параметры, составляющие инвестиционный климат – инвестиционный потенциал и инвестиционные риски.

Инвестиционный кредит - кредит, предоставляемый на инвестиционные цели.

Инвестиционный налоговый кредит - вид налоговых льгот, предполагающий отсрочку уплаты в бюджет начисленных налоговых сумм при использовании обусловленной части чистой прибыли на инвестирование.

Инвестиционный портфель - сформированная в соответствии с определенной инвестиционной стратегией совокупность вложений в инвестиционные объекты.

Инвестиционный потенциал – ограниченная рядом внешних и внутренних условий степень привлекательности того или иного объекта (проекта, программы, предприятия, региона и т.д.) для инвестиций, включая инвестиционные возможности района и отдельных субъектов, выражающиеся как через имеющиеся инвестиционные ресурсы и возможности для их освоения и накопления, так и через наличие в районе объектов и условий для эффективного инвестирования.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством государственного (национального и/или регионального) и/или муниципального уровней и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвестиционный риск - вероятность возникновения финансовых потерь в виде утраты капитала или дохода в связи с неопределенностью условий инвестиционной деятельности. В общем виде – это вероятность невозврата инвестором своих вложений.

Инвестиционный рынок - совокупность экономических отношений, форма взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности, представляющих инвестиционный спрос и инвестиционное предложение. Характеризуется определенным соотношением спроса, предложения, уровнем цен, конкуренции и объемами реализации. В зависимости от видов инвестиций различаются финансовый, реальный и инновационный инвестиционный рынки.

Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций в объекты инвестирования, и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать: органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами; граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица, иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации. Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Иностранные инвестиции - вложения капитальных средств иностранных граждан, фирм, организаций, государств в различные виды предпринимательской деятельности с целью извлечения предпринимательской прибыли или процента.

Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Метод управления инвестиционной деятельностью – совокупность приемов и способов воздействия органов местного самоуправления на инвестиционный процесс на территории муниципального образования для достижения целей его комплексного социально-экономического развития. По характеру управленческих воздействий выделяют методы прямого и косвенного воздействия, по виду используемых регулирующих инструментов различают методы: административные, институциональные, мотивообразующие.

Механизм управления инвестиционной деятельностью- совокупность методов, форм, инструментов и приемов формирования и регулирования отношений, которые складываются в системе инвестиционной деятельности МО с целью согласования интересов субъектов инвестиционного процесса и реализации приоритетов инвестиционной политики местного сообщества.

Объект инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах национальной экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Пользователи объектов инвестиционной деятельности - инвесторы, а также другие физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, иностранные государства и международные организации, для деятельности которых создается объект инвестиционной деятельности.

Привлеченные источники финансирования инвестиций - средства, представленные на постоянной основе, по которым может осуществляться выплата владельцам этих средств дохода (в виде дивиденда, процента) и которые могут практически не возвращаться владельцам.

Приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, субъекта РФ и/или нормативным правовым актам муниципального образования, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта РФ и/или органом исполнительной власти на уровне муниципального образования.

Процесс управления инвестиционной деятельностью заключается в выявлении наиболее эффективных (экономически, социально) объектов инвестирования, в поиске необходимых для этого ресурсов, разработке соответствующей инвестиционной программы и комплексе мероприятий по ее реализации с целью согласования интересов субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования.

Реестр инвестиционных проектов – перечень инвестиционных проектов, реализация которых обеспечивает социально-экономическое развитие НР. Реестр формируется для отбора, обобщения в единой информационной базе и дальнейшего продвижения инвестиционных проектов, реализуемых в НР с целью привлечения инвестиций, а также государственной поддержки инвесторов.

Собственные источники финансирования инвестиций - средства для финансирования инвестиций, принадлежащие предприятию. Основными видами собственных средств, используемых для финансирования инвестиций, являются амортизация и капитализируемая часть чистой прибыли.

Социальные инвестиции - вложение капитала в объекты социального комплекса (школы, больницы и пр.), не предполагающее его обязательной окупаемости (объекты социального комплекса включаются в состав объектов инвестирования).

Социальный эффект от инвестиционной деятельности - социальный результат расходования инвестиционных ресурсов, выражающийся в решении задач, относящихся к вопросам местного значения (решение существующих и потенциальных проблем городского сообщества в сфере культуры, экономики, градоустройства, социальной защиты, экологии и управления).

Срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики оборудования и проектной документации; юридические лица, осуществляющие финансовые, банковские, страховые и посреднические услуги, иностранные юридические и физические лица, международные организации и другие участники инвестиционной деятельности.

Сущность инвестиционной политики - целенаправленная научно обоснованная деятельность органов местного самоуправления по активизации и стимулированию инвестиционной деятельности, привлечению к эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как следствие улучшение качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Управление инвестициями - совокупность управляющих воздействий на инвестиции, которая включает в себя планирование, организацию, координацию и контроль с целью регулирования реализации инвестиционных программно-целевых проектов путем применения системы современных методов и техники управления для достижения определенных целей, в том числе социально-экономического характера.

Финансовые вложения организаций - вложения денежных средств, материальных и иных ценностей в ценные бумаги других юридических лиц, процентные облигации государственных и местных займов, уставные (складочные) капиталы других юридических лиц, созданных на территории страны или за ее пределами и т.п., а также займы, предоставленные другим юридическим лицам. Финансовые вложения, осуществленные организацией, в зависимости от срока погашения займов и кредитов подразделяются на долгосрочные и краткосрочные.

Эффективность инвестиций - соотношение результатов, полученных в результате реализации инвестиционного проекта и инвестиционных вложений. Измеряется комплексом показателей, основными из которых являются дисконтированный доход, индекс доходности, срок окупаемости.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница