Рынок труда: сущность, виды




страница4/4
Дата05.05.2016
Размер0.62 Mb.
1   2   3   4

2.5 Выводы и рекомендации
Таким образом, рынок труда за счет жесткого его регулирования государством, сохраняет индустриальную структуру с завышенным уровнем занятости. С одной стороны, это снижает эффективность существующих производств и ограничивает развитие частного сектора, в особенности сектора услуг. С другой стороны, политика сохранения максимальной занятости позволяет избежать безработицы и гарантирует потенциально безработному населению социальный минимум в форме заработной платы. Последняя является основным и зачастую единственным источником доходов в Беларуси, что объясняет ее значимость для социально-экономической политики. Однако сохранение при этом низкой дифференциации в оплате труда ослабляет мотивы как к мобильности, так и повышению квалификации среди работников, что снижает общую производительность труда и ведет к неэффективному использованию трудовых ресурсов.

Низкий уровень дифференциации труда обеспечивается главным образом за счет применения тарифной сетки как на государственных, так и на частных предприятиях. Определенные шаги по увеличению возможностей для дифференциации заработных плат были приняты в 2009 г., когда был увеличен размер премий, которые могут быть отнесены на себестоимость продукции. Однако основной преградой остается тарифная сетка. В проекте директивы 4 «О дальнейшей либерализации экономики, направленной на развитие предпринимательской инициативы и стимулирование деловой активности в Республике Беларусь» предлагается отмена тарифной сетки для частных предприятий (с долей государства менее 50%), что может существенно увеличить гибкость рынка труда и обеспечить более справедливую оплату труда.

Проблема низкой мобильности также может быть решена за счет снижения

административного давления, направленного на сохранение избыточной занятости, в том числе при привлечении иностранных инвесторов. Но это требует создания адекватной системы социальной защиты безработных, что подразумевает повышение пособия по безработицы до уровня бюджета прожиточного минимума. На данный момент уровень официальной безработицы в Беларуси остается крайне низким (даже по данным выборочного обследования домохозяйств), что позволяет держать уровень пособия по безработицы ниже 20% от бюджета прожиточного минимума без социальных последствий. При этом наиболее подвержены риску безработицы молодежь и люди в предпенсионном возрасте. В случае последних негативно сказывается практика краткосрочных трудовых договоров. Она позволяет нанимателю не продлевать с сотрудником контракт после его истечения, что делает людей в возрасте старше 50 лет очень зависимыми от решений руководства, так как возможности по трудоустройству для них крайне ограничены, а пособие по безработице практически отсутствует. В целом практика краткосрочных трудовых договоров значительно ухудшает положение наемных работников. В отличие от бессрочных контрактов краткосрочные позволяют сокращать сотрудников без выплаты выходного пособия. Таким образом, в случае изменения общей концепции регулирования рынка труда в сторону большей либерализации широкое распространение краткосрочных контрактов с одной стороны позволит в быстрые сроки оптимизировать число сотрудников на предприятиях, с другой – значительно ухудшит благосостояние широкого пласта населения из-за отсутствия системы защиты безработных и невозможности получить выходное пособие. Еще один спорный момент – это обязательное распределение выпускников высших учебных

заведений. Оно частично позволяет снизить уровень безработицы среди молодежи, но в большей степени это еще один источник искажений в структуре занятости, так как распределение осуществляется в первую очередь на государственные предприятия. В целом либерализация рынка труда необходима для улучшения эффективности функционирования экономики Беларуси. Это требование, как показал глобальный экономический кризис, актуально и для других стран региона, но в случае Беларуси оно подкрепляется чрезмерно низкой мобильностью трудовых ресурсов и низкой дифференциацией оплаты труда. Однако возможности реформ ограничены низкой социальной защитой потенциально уязвимых к безработице групп населения из-за системы краткосрочных трудовых договоров и отсутствия адекватного пособия по безработице.

В Беларуси повышение реальной заработной платы, не подкрепленное соответствующим увеличением производительности труда на протяжении последних лет, создавало предпосылки для макроэкономической нестабильности.

Долгосрочная макроэкономическая стабильность будет достигнута только в том случае, если заработная плата будет расти исходя из роста производительности труда. У белорусской экономики есть значительный потенциал наращивания производительности труда, в том числе за счет роста капиталовооруженности и более эффективного использования накопленного человеческого капитала. В качестве временной меры можно даже прибегнуть к политике стабилизации трудозатрат, которую проводили малые открытые экономики, как, например, Нидерланды и Бельгия. В течение определенного периода времени трудозатраты индексировались на рост производительности труда, а обменный курс был фиксированным. Это позволяло увеличить промышленный экспорт и сохранить занятость в экономике.

Что касается уровня, на котором устанавливается заработная плата, то в странах ЕС заметная тенденция к децентрализации коллективных переговоров (Scharpfand Schmidt, 2000), перенос их с национального уровня на уровень отрасли или предприятия. Следствием этого является дифференциация в оплате труда, но открываются перспективы роста занятости за счет повышения эффективности работы экономики в целом. Альтернативой такой политики является ведение коллективных переговоров на уровне отрасли (что «спасло» некоторые страны во время кризиса 1970-х гг., см. Franzese and Hall, 2000), когда устанавливается минимальный тариф для всех предприятий в отрасли, а сверх этого отраслевые субъекты хозяйствования имеют право устанавливать любую величину, насколько позволяет им успех на том или ином рынке. Это позволило бы сократить внутриотраслевую (но не межотраслевую) дифференциацию в оплате труда. Какой вариант организации интересов работников больше подходит Беларуси – необходимо решать в рамках переговоров между правительством, объединениями нанимателей и наемных работников.

Для улучшения функционирования рынка труда можно:

- реформировать неэффективные производства;

- отменить систему административного контроля за занятостью;

- признать контрактную формы найма как «исключительную».

Но тогда в этом случае необходимо создать эффективную систему социальной защиты в случае потери работы, предотвращающую распространение бедности среди безработных;

- осуществить реальные шаги в плане либерализации малого и среднего бизнеса;

- повысить мобильность трудовых ресурсов, путем снятия ограничений в виде прописки и обязательных платежей в бюджет за прием иногородних граждан на работу;

- отметить обязательное применение единой тарифной сетки в реальном секторе и реформировать систему организации заработной платы на основе договорного регулирования между нанимателями и независимыми профсоюзными организациями.

За основу в ходе переговоров по заработной плате принять ориентиры роста производительности труда, чтобы не допустить необоснованного повышения издержек на единицу рабочей силы.

Заключение
На протяжении последнего десятилетия ситуация на рынке труда (как и в экономике в целом) во многом определялась контролем со стороны государства. Наличие такого контроля существенно ослабило связь между экономическим ростом, занятостью и уровнем безработицы, в отличие от стран ЦВЕ, где связь между этими показателями была более тесной. В Беларуси, как и в России, трансформационный шок оказал сильное влияние на объемы выпуска и величину заработной платы, а не на уровни занятости и безработицы. Этому способствовали такие специфические способы адаптации как задержки выплаты заработной платы и административные отпуска, хотя масштаб этих явлений в Беларуси был гораздо меньшим, чем в России. Этому способствовало более активное субсидирование и льготное кредитование предприятий, а также ограничение доступа на рынок иностранным конкурентам. Издержками такой политики стало увеличение снижение эффективности функционирования экономики, выразившееся, прежде всего, в увеличении разрыва между уровнем зарплаты в Беларуси и странах Центральной Европы и Балтии, недавно вступивших в ЕС. Тем не менее, в последние годы долги по заработной плате практически исчезли, а потери рабочего времени по вине нанимателя сократились, что было обусловлено повышением темпов экономического роста вследствие улучшения конъюнктуры на внешних рынках.

В то же время для белорусского рынка труда были характерны такие механизмы самоадаптации как рост самозанятости, параллельной занятости и трудовой миграции. Эти явления сказались и на показателях занятости и безработицы. В последние годы наблюдается снижение занятости при одновременном сокращении зарегистрированной безработицы. Хотя Беларусь и лидирует по этому показателю среди подавляющего числа постсоциалистических

стран. Однако фактический уровень безработицы в стране в несколько раз превышает данный показатель (например, на начало 2005 г. уровень безработицы по данным выборочного обследования домохозяйств был в 3.4 раза выше, чем уровень зарегистрированной безработицы). Тем не менее, даже на основе данных о зарегистрированной безработице можно получить представление о наиболее уязвимых участниках рынка труда, к которым относятся выпускники школ, молодежь и женщины. Кроме того, безработица в Беларуси имеет региональный аспект, связанный с наличием градообразующих предприятий.

Наиболее достоверные данные о безработице можно получить лишь на основе данных обследований рабочей силы, начало проведения которых в Беларуси является крайне важным как для понимания масштабов данного явления, так и для проведения адекватной экономической политики, разработки программ помощи безработным и активной политики на рынке труда.

Поддержание высокого уровня занятости в государственном секторе означает, что правительство, а не рынок, устанавливает критерии эффективности работы экономики. Это касается и установления заработной платы. В Беларуси наблюдается постоянный рост реальной заработной платы, однако анализ показывает, что это далеко не всегда связано с ростом производительности труда. Более того, наблюдается разрыв между ростом реальной заработной платы и увеличением производительности труда. Для того чтобы не допустить ускорения инфляции под влиянием разрыва между ростом зарплаты и производительности труда правительство выбрало стратегию сглаживания дифференциации в оплате труда, в том числе за счет установления верхних границ роста заработной платы и сохранения тарифной сетки. Хотя эта мера экономической политики начала применяться относительно недавно, она свидетельствует о существовании негативных последствий данной проблемы для экономики.

Контроль над степенью дифференциации в оплате труда позволяет повышать заработную плату исходя из административных решений. Это особенно характерно в периоды важных политических событий, что говорит о существовании в Беларуси политико-делового цикла.

Несмотря на указанные особенности, вряд ли можно говорить, что рынок труда Беларуси представляет собой негибкий и абсолютно неэффективный механизм – ведь рост реальной заработной платы и поддержание формально высокого уровня занятости все же были достигнуты. Государственное участие в рынке труда позволяет сохранять определенный институциональный баланс, хотя и с минимальными элементами саморегуляции. Именно в рамках этого институционального баланса были предприняты некоторые меры по приданию рынку труда большей гибкости, что, прежде всего, связано с введением «контрактной» формы найма рабочей силы. Поскольку эта мера была внедрена в условиях неразвитого частного сектора и относительно слабой динамики создания рабочих мест, результатом стала некоторая напряженность, снять которую удалось в том числе благодаря участию профсоюзных организаций. Хотя последние пока добиваются успеха на отдельных предприятиях, редко в рамках отрасли по причине их «качественной» слабости и ряда других факторов, включая нежелание крупного профсоюзного центра идти на конфронтацию с правительством и нанимателями.

Проведенный анализ текущего состояния рынка труда и основных проблем его функционирования свидетельствует о необходимости проведения ряда важных реформ в сфере занятости и установления заработной платы. Это позволило бы повысить эффективность работы экономики и сократить существующий разрыв в уровнях оплаты труда между Беларусью и странами ЦВЕ, существенно продвинувшимися на пути рыночных реформ.



Список литературы


  1. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. Учебное пособие под ред. проф. А.И. Рофе. – М.: Изд-во «МИК», 1997.

  2. Муравьева А.А. Обучение безработных в странах Западной Европы: некоторые аспекты организации и финансирования. – М.: Человек и труд, 2001.

  3. Антропов В.В. Опыт регулирования рынка труда в ФРГ. – М.: Труд за рубежом, 2001.

  4. Вишневская Н.Т. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы. – М.: Мировая экономика и международные отношения, 2009.

  5. Global Employment Trends. 2008. January. P. 11.

  6. С.В.Рязанцев, М.Ф.Ткаченко. Мировой рынок труда и международная миграция. – М.: Экономика, 2010.

  7. Global Employment Trends. 2009. January.

  8. Глеб Шиманович. Аналитическая записка, PP#03/2011RU, 19 January, 2011.

  9. Е.М.Майбурд. Введение в историю экономической мысли. От пророков до профессоров. - М.: Экономика, 1998.

  10. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н. - Киров, 1994.

  11. Павленко В.А. Рынок труда. – М.: Экономика, 1998.

  12. www.belinstitute.eu

  13. http://www.mintrud.gov.by/ru/new_url_5389373/new_url_637031387

  14. http://mintrud.gov.by/ru/activity/sostojanie
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница