Программа итоговой государственной аттестации выпускников финансового университета специальность 080504. 65




страница1/3
Дата22.04.2016
Размер0.6 Mb.
  1   2   3



Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра «Государственное и муниципальное


управление»


Программа


ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА


СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 080504.65

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ


«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ»


Москва, 2014

УДК


ББК

Программа итоговой государственной аттестации выпускников Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью» – М.: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, кафедра «Государственное и муниципальное управление», 2014

Учебное издание


Формат 60х90/16.изд.№ -2014 Тираж



Заказ№

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии


Финансовом университете при Правительстве РФ

127543, г.Москва, ул.Б.Галушкина, д.11
Полное или частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом настоящего издания допускается только с письменного разрешения Финансового университета при Правительстве РФ

Финансовый университет при Правительстве РФ, 2014



Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра «Государственное и муниципальное


управление»

ОБСУЖДЕНО




Протокол заседания кафедры




№___от 2014




Зав.кафедрой_____________С.Е. Прокофьев











ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 080504.65

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»,

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ


«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ»


Москва, 2014


СОДЕРЖАНИЕ


1. Комплекс требований к выпускнику по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью»





П. Методические материалы для государственного итогового междисциплинарного экзамена




1. Программа государственного итогового междисциплинарного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью».




1.1. Программы по дисциплинам «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика и управление, «Управление городским хозяйством», «Управление государственной и муниципальной собственностью»




2. Совокупность заданий, предназначенных для предъявления выпускнику на экзамене и критерии их оценки




2.1. Совокупность заданий по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью»




2.3. Критерии оценки




3. Методические материалы, определяющие процедуру подготовки и проведения государственного итогового междисциплинарного экзамена ...............................




3.1. Методические указания по подготовке к государственному экзамену




3.2. Методические указания по проведению государственного итогового междисциплинарного экзамена.........................................................................................




3.3. Процедура проведения государственного итогового междисциплинарного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью»




1. Комплекс требований к выпускнику по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью»

Дипломированный специалист должен:


  • владеть категориальным аппаратом экономической теории на уровне понимания и свободного воспроизведения основных теоретических положений и ключевых концепций всех разделов данного курса;

  • иметь представление о государстве как одном из активных участников экономической жизни общества;

  • понимать многогранность и изменчивость роли государства в современной экономике;

  • знать основы организации системы государственного и муниципального управления, управления государственной и муниципальной собственностью, государственного регулирования и стратегического макропланирования экономических и социальных процессов, основ корпоративного управления;

  • иметь представление об основных направлениях совершенствования механизма государственного и муниципального управления в Российской Федерации и за рубежом и направлениях государственной политики в сфере управления государственной и муниципальной собственностью РФ;

  • решать нестандартные задачи, прогнозировать долгосрочные последствия принимаемых решений в сфере государственного и муниципального управления;

  • знать нормативно-правовые документы, регламентирующие положение и функции органов государственной и исполнительной власти, государственной службы, местного самоуправления;

  • видеть перспективы развития экономической политики государства и пути ее реализации;

  • знать основы организации и регулирования рынка труда, сферы предпринимательства, финансовой системы, социальной политики, регионального развития экономики;

  • быть конкурентоспособным, обладать знаниями по смежным дисциплинам;

  • уметь на научной основе организовать свой труд, владеть компьютерными методами сбора, хранения и обработки (редактирования) информации, применяемыми в сфере его профессиональной деятельности, использовать современные информационные технологии.

П. Методические материалы для государственного итогового междисциплинарного экзамена



1. Программа государственного аттестационного квалификационного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление», специализация «Управление государственной и муниципальной собственностью»

1.1. Программы по дисциплинам «Система государственного и муниципального управления», « Региональное управление и экономика», «Управление городским хозяйством», «Управление государственной и муниципальной собственностью»

Программа по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»

Раздел I Государственное управление как система

Тема 1. Предмет и методологические основы изучения системы государственного управления

Содержание понятия государственного управления. Государственное управление и другие области знаний. Процесс и сущность государственного управления. Специфика государственного управления в сфере бизнеса. Предмет и объект теории государственного управления. Этапы развития теории государственного управления. Методология изучения государственного управления. Теории государственного управления. Основные положения и отличительные особенности российской «школы государственного управления».

Государственное управление как система. Законы государственного управления. Функции, формы, методы и средства государственного управления. Принципы, регулирующие управление как социально-политический процесс.

Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами

Подходы к определению понятия государства. Этапы эволюции государства. Формы правления и формы государственного устройства. Политический и государственный режим. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм. Общественные функции государства и виды государственного управления.

Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления: социальный механизм осуществления государственного управления, бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях, связи с общественностью и культура государственных организаций.

Природа и принципы конфликтов в государственно-административной сфере. Типология административно-государственных конфликтов. Понятие, место и роль заинтересованных в различных сферах общественной жизни и экономике. Типология заинтересованных групп: состав, характеристика, функции.

Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях, связи с общественностью и культура государственных организаций. Вертикаль и горизонталь власти.

Сущность и формы института лоббизма. Основные факторы и условия возникновения лоббизма. Определения правового статуса лоббистов. Характеристика современных форм и методов лоббирования. Особенности формирования института лоббизма в России.



Тема 3. Организация государственного управления в России и зарубежных странах

Система государственных органов власти Российской Федерации. Понятие и виды государственных органов власти Российской Федерации. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Федеральное собрание - парламент Российской Федерации. Структура федеративных органов исполнительной, законодательной, судебной и контрольной власти России. Государственные органы особой компетенции.

Особенности государственного строя и функций органов законодательной, исполнительной, судебной и контрольной власти зарубежных стран (на примере США, Великобритании, Франции и др. стран)

Тема 4. Государственное управление как процесс принятия и исполнения решений

Информация и коммуникации – основы принятия и исполнения решений в государственном управлении. Государственное решение как научное понятие. Выбор цели – определяющее звено процесса принятия решения. Приоритетность выбора. Виды и формы государственных решений. Методологические основы разработки государственных управленческих решений. Последовательность этапов принятия государственного решения.

Понятие «эффективность государственного управленческого решения». Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих решений: критерии и факторы.

Подходы к оценке эффективности и результативности деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Повышение информационной открытости органов государственной власти. Административные регламенты, процедуры досудебного обжалования, электронное правительство.



Тема 6. Территориальная организация государственного управления

Федерализм как форма организации и принцип государственного управления. Специфика формирования и функционирования федеративной организации государственной власти и управления в России. Органы законодательной и исполнительной власти субъекта федерации. Высшее должностное лицо субъекта федерации. Федеративные отношения и особенности регионального управления. Тенденции развития управления регионами России.

Тенденции развития и проблемы федеративной формы организации государственной власти и управления в России. Формирование системы межрегиональных отношений.

Тема 7. Современные тенденции развития государственной службы в России и за рубежом

Понятие «государственная гражданская служба». Правовое регулирование государственной службы: Конституция РФ, федеральные законы, указы, постановления и иные нормативные акты о государственной службе. Законы субъектов РФ о государственной службе.

Современной состояние государственной службы и перспективы ее формы в России. Принципы государственной службы. Должности и классные чины государственной службы. Основные права, обязанности гражданского служащего. Требования к служебному поведению гражданского служащего, урегулирование конфликта интересов на гражданской службе. Кадровая работа на государственной службе. Прохождение государственной службы.6 должностной регламент, аттестация гражданских служащих, квалификационный экзамен. Государственные гарантии на гражданской службе.

Опыт организации и реформирования государственной службы зарубежных стран (на примере Великобритании, США, Франции и др.).



Раздел II Характеристика системы муниципального управления

Тема 9. Предмет и методологические основы изучения системы муниципального управления

Понятие муниципального образования как социально – экономической системы. Основные модели местного самоуправления. Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Разграничение полномочий государственной и муниципальной власти.

Понятие муниципального управления и муниципального хозяйства. Типология и критерии систематизации муниципальных образований в России.

Тема 10. Организация муниципального управления в России и зарубежных странах

Становление и развитие местного самоуправления в России: дореволюционный период, организация местной власти в России в советский период, современный этап местного самоуправления. Цели государственной политики в области развития местного самоуправления в современной России.

Муниципальные системы зарубежных стран: история возникновения, современные зарубежные модели местного самоуправления (опыт США, Канады, Германии и др.), характеристика и концепции органов местного самоуправления.

Тема 11. Система местного самоуправления

Принципы и функции системы местного самоуправления. Организационные формы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Формы демократии в системе местного самоуправления. Понятие и общая характеристика предметов ведения и полномочия органов местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления.



Тема 12. Порядок и условия прохождения муниципальной службы

Муниципальная служба. Должностная инструкция и этические нормы муниципального служащего. Оценка эффективности деятельности муниципальной службы. Устав муниципального образования. Функциональная структура представительного органа местного самоуправления.

Порядок и условия поступления на муниципальную службу. Квалифицированные требования по муниципальным должностям. Порядок и условия проведения конкурса на замещение муниципальной должности и аттестации муниципальных служащих.

Формирование резерва муниципальных служащих, методы подбора руководящих кадров муниципальной службы.

Российский и зарубежный опыт прохождения муниципальной службы.

Тема 13. Организация процесса муниципального управления

Органы местного самоуправления как субъект управления. Процедура и этапы управленческого процесса в муниципальном управлении.

Стратегическое планирование муниципального образования: концептуальные подходы к местному развитию. Роль и место муниципального образования в системе стратегических целей и задач органов местной власти. Социальный паспорт территории муниципального образования. Механизмы муниципального управления и их роль в реализации развития муниципального образования.

Программно-целевые подходы в управлении муниципальным развитием. Этапы формирования и оценка эффективности целевых программ.

Принципы построения структуры органов местного самоуправления. Типология органов управления. Перспективы реформирования муниципального образования в России.

Тема 14. Внешние взаимодействия системы органов местного

самоуправления

Понятие и элементы «внешней среды» для системы местного самоуправления. Построение взаимодействия органов местного самоуправления с региональной администрацией, казначейством, банковскими институтами.

Приоритетные направления построения взаимодействия органов местного самоуправления с системой здравоохранения и медицинского страхования, системой образования, жилищно-коммунальными организациями, системой городского пассажирского транспорта.

Проблемы развития и поддержка планового бизнеса.



УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ

  1. Атаманчук Г.Р. Теория государственного управления. – М., 2012

  2. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие – СПб: Питер, 2006 (серия «Учебное пособие»)

  3. Зотов В.Б. Система муниципального управления в схемах: Учебное пособие. – М.: "Юго-Восток-Сервис", 2011

  4. Кутафин О.Е., Фадеева В.М.: Муниципальное право Российской Федерации Учебник: - М.: Юристъ, 2000.

  5. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное состояние и проблемы. Учебное пособие/ Под редакцией профессора В.Б. Зотова/ - М: Юго-Восток-Сервис, 2010

  6. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова – 5-е изд. –изд. Феникс Ростов, 2010

  7. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление. Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2000.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ

  1. Велихов Л.А. «Основы городского хозяйства», Обнинск, 1995.

  2. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. Проблемы теории и практики. – М.: Финансы и статистика, 2002.

  3. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление; проблемы, теории и практики –М.: Финансы и статистика, 2010

  4. Зотов В.Б., Бабун Р.В. Система муниципального управления. Учебник – Ростов н/Д: Феникс, 2010. (серия «Высшее образование»)

  5. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление в России и его реформирование: История и современность – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008

  6. Местное самоуправление и муниципальное управление. 100 вопросов-100 ответов. Словарь-справочник /Под редакцией В.Б. Зотова / -М.: «Юго-Восток-Сервис», 2005

  7. Пикулькин А.Д. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд., - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001г

  8. Реализация требований новой редакции Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к формированию территориальной и организационной основ местного самоуправления. Авторский коллектив под руководством Юрковой С.Н. – М.: ФГНУ "РНЦ ГМУ", 2006.

  9. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами. Кухтин П.В., Левов А.А. и др. – М.: ФГНУ "РНЦ ГМУ", 2006.

  10. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М.: Юристь, 2002г

  11. Юшина Е.А. Муниципальное управление: Учебник – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2008


Программа по дисциплине « Региональное управление и экономика»

Тема 1 Предмет, методы и основные задачи региональной экономики и управления

Региональная экономика и управление как составная часть науки экономики и управления и учебная дисциплина. Предмет региональной экономики и управления, ее цель и задачи. Структура и содержание дисциплины, ее практическое значение. Место дисциплины в системе учебного плана и ее связь с другими дисциплинами. Методы изучения региональной экономики: балансовый, картографический, системного анализа, экономико-математические методы, статистический, нормативный и т.д. Теоретические и практические трактовки понятия «регион». Определение региона как общественно-географической системы.



Тема 2 Теоретические основы региональной экономики и управления

Теория сельскохозяйственного штандарта И. Тюнена.

Главное содержание теории размещения (локализации), выявление закономерностей размещения сельскохозяйственного производства.

Теория промышленного штандарта А. Вебера.

Подробная классификация факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям созданная А. Вебером. Факторы размещения. Экономическая выгода, которая выявляется в ходе хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Он сделал существенный шаг вперед по сравнению с И. Тюненом и В. Лаунхардом, введя в теоретический анализ новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и ставя более общую оптимизационную задачу: минимизацию общих издержек производства, а не только транспортных.

Рациональный штандарт промышленного предприятия В. Лаунхарда.

Метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции, как главное открытие немецкого ученого В. Лаунхарда. Метод весового (или локационного) треугольника В. Лаунхарда, разработанный для решения этой задачи.

Транспортные издержки, как решающий фактор размещения производства у В. Лаунхарда, так же как и у И. Тюнена.

«Локационный треугольник» В. Лаунхарда.

Теория центральных мест В. Кристаллера.

Основной постулат теории центральных мест на влияние спроса и предложения на размещение экономической деятельности. Влияние реального географического пространства и таких факторов как рельеф, население, транспорт на экономику региона.

Теория абсолютных и относительных преимуществ А. Смита и Д. Риккардо. Становление региональной науки в 50-60 годы. ХХ века. Отечественная школа региональных экономических исследований. Основные направления региональных экономических исследований в СССР. Современные направления развития теорий региональной экономики: Теория «центр – периферия» (Дж.Фридман, Э.Валлерстайн), теория несбалансированнлого роста, теория полюса роста (Перроу, Х. Пасуэн, Ж. Бурвиль). Отечественные теории: энерго – производственные циклы, территориально – производственные комплексы.



Тема 3. Региональная структура Российской Федерации

Системная экономико-географическая терминология. Основные принципы деления территориально-экономического пространства РФ: административно-территориальный, территориально-поселенческий, планово-экономический, программно-целевой. Вопросы расселения, экономического районирования. Обобщенная структура РФ. Разделение России на 11 экономических районов. Основные принципы районирования РФ. Классификация программно-целевого деления России по типам регионов. Раскрываеть понятие Типология регионов.



Тема 4 Региональные программы их сущность и задачи

Теория и практика создания федеральных программ

Теория и практика регионального программирования. Основные черты программно-целевого метода. Типовая структура программы. Классификация Региональных целевых программ. Современный подход к региональным программам. Целевая комплексная программа. Программная ситуация. Управление программой. Механизм реализации программы. Критерии оценки программы. Ресурсы. Программные мероприятия. Цели программы. Оценки вариантов программы.

Тема 5 . Сущность региональной политики РФ

Понятие «региональная политика», ее толкование и содержание. Цели задачи, основные направления региональной политики. Факторы, оказывающие влияние на формирование региональной политики. Методы, формы и механизмы реализации региональной политики. Административные и экономические методы. Структурирование региональной политики государства на стратегические и текущие.

Содержание и основные направления региональной политики федерального центра и органов регионального управления. Различие социально-экономического развития регионов как возможный источник социальной напряженности в стране в целом и неуправляемых миграционных процессов. Дифференциация регионов России по различным социально-экономическим показателям и необходимость выравнивания их уровня развития как одна из важнейших социально-экономических задач региональной политики государства на современном этапе. Важнейшие социальные цели региональной политики на современном этапе развития. Инструменты регулирования регионального развития. Особенности региональной политики государства в социальной сфере. Особенности региональной политики государства в производственно-экономической сфере. Средства макроэкономической и микроэкономической политики. Политика стимулирования занятости и капитала. Селективная поддержка развития регионов. Фискальная политика. Дифференциация региональной экономики. Особенности методологии регионального прогнозирования. Методы экстраполяций, экспертных оценок, моделирования. Модель экономической эффективности. Модель социальной справедливости. Метод «издержки-выгоды». Оценка результативности региональной политики РФ.

Тема 6. Формирование и функционирование региональных органов государственной власти

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. Система расселения в России. Его принципы и особенности в современной России. Порядок формирования и функционирования региональных законодательных и исполнительных органов государственной власти. Принципы организации региональных органов государственной власти в РФ. Проблемы функционирования органов региональной власти в современный период. Институт полномочных представителей Президента РФ. Территориально-функциональное деление России на семь Федеральных округов.



Тема 7. Пространственная организация хозяйства РФ

Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил в регионе. Эволюция факторов размещения производства. Сущность специализации и комплексного развития. Межотраслевые взаимодействия. Методы отраслевого экономического обоснования производства и отраслевая структура экономики России. Методы определения отраслевой специализации региона. Определение коэффициентов: локализации производства, душевого производства, межрайонной товарности. Определение экономической эффективности производства. Отраслевая структура экономики России.



Тема 8 Организация управления регионом

Сущность организации управления экономикой региона. Условия и предпосылки формирования регионального управления. Задачи и объекты регионального управления. Формирование органов регионального управления. Виды управленческих подсистем. Классификация организационных структур управления. Факторы, влияющие на организационную структуру управления регионом. Понятие эффективность управления. Основные функциональные направления повышения эффективности управления регионом .Принципы организации региональных органов государственной власти .Вопросы регулирования экономического развития региона.



Тема 9 . Региональная бюджетно-налоговая система

Исторические аспекты бюджетного устройства России. Построение бюджетной системы страны до 1991 года. Региональные финансы как составная часть финансовой системы России. Система государственных и муниципальных финансов. Главные составные части региональных финансов. Принципы построения бюджетной системы РФ, ее многоуровневость и многоплановость. Сущность межбюджетных отношений между различными уровнями государственного управления. Соотношения бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов. Понятие консолидированный бюджет. Целевые бюджетные фонды. Особенности функционирования бюджетной системы РФ в настоящее время.

Анализ структуры доходов и расходов региональных бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы бюджетов. Основные признаки депрессивности регионов. Бюджетный федерализм, его сущность и принципы. Несбалансированность бюджетов регионов и направления его выравнивания. Разграничение бюджетной ответственности и бюджетных прав. Направления совершенствования бюджетной системы.

Тема 10. Региональные рынки

Понятие «региональные рынки», основные рынкообразующие факторы.

Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Региональный рынок как сфера обращения товаров в пределах субъекта Федерации. Экономическая сущность регионального рынка как совокупность высоколокализованных социально-экономических процессов и отношений в сфере обмена (обращения), формируемых под влиянием спроса и предложения каждого территориально-административного образования, с учетом адекватных методов регулирования конъюнктуры рынка и процессов принятия коммерческих решений.

Роль и значение рынка в региональном воспроизводственном процессе в современных условиях социально-экономического развития. Пропорции воспроизводственного процесса, через воздействие рыночных инструментов регулирования: цены, налоги, проценты за кредит и др.

Проблемы формирования региональных рынков. Классификация региональных рынков. Система региональных рынков. Потребительский рынок, региональный рынок труда, региональный рынок земли, региональный рынок капитала. Миграция рабочей силы, условия и факторы межрегиональной торговли. Сравнительные и абсолютные преимущества. Межрегиональная торговля и ресурсная обеспеченность. Условия и факторы межрегиональной

Тема 11. Производственно-ресурсный потенциал России и его экономическая оценка

Краткая характеристика природно-ресурсного потенциала России. Понятие природно-ресурсный потенциал. Ведение кадастра. Роль природных ресурсов в развитии социально-экономического комплекса региона. Особенности размещения природных ресурсов РФ. Размещение основных природных ресурсов (нефть, природный газ, каменный и бурый уголь, руды черных и цветных металлов, основных нерудных ископаемых, водных и лесных ресурсов).


Тема 12 . Методы регулирования регионального развития

Методы регулирования регионального развития в рыночной экономике. Классификация методов. Государственное инвестиционное финансирование. Субсидирование, система государственных закупок. Меры кредитной политики. Регулирование кредитно-финансовых процессов.



Тема 13. Региональный рост и межрегиональное неравенство

Понятие региональный рост и региональное равновесие. Факторы регионального роста: накопление физического капитала, увеличение численности рабочей силы, технический прогресс, отдача от масштаба производства. Равновесный рост в неоклассической модели. Модель кумулятивного роста. Агломерационный потенциал роста. Межрегиональная конвергенция – сближение уровней регионального развития. Межрегиональная дивергенция – увеличение разрыва между экономическими уровнями регионов. Территориальные социально-экономические диспропорции. Проблема единого экономического пространства.



Тема 14. Анализ и диагностика социально-экономического развития территории в системе регионального управления

Сущность и роль диагностики социально-экономического развития территории. Информационное обеспечение анализа и диагностики социально-экономического развития региона. Методика анализа и диагностики социально-экономического развития региона. Комплексная интегральная оценка социально-экономического развития региона.



Тема 15. Экономическая безопасность региона

Общее понятие экономической безопасности. Структура и угрозы экономической безопасности региона. Основные параметры экономической безопасности региона. Организация мониторинга экономической безопасности. Управление экономической безопасностью региона. Методика оценки экономической безопасности региона.



Тема 16 . Свободные экономические зоны России

Понятие СЭЗ. Цели и задачи создания свободных экономических зон. Основные требования, необходимые для создания СЭЗ. Зарубежный опыт создания СЭЗ. Типы свободных экономических зон. Специальные экономические зоны, зоны свободной торговли, промышленно0производственные зоны, сервисные зоны, комплексные зоны, технополис, промышленный парк и т.д. Отраслевые, или функциональные, свободные экономические зоны. Российский опыт создания СЭЗ.



Тема 17. Конкурентоспособность региона и пути ее повышения

Конкурентоспособность как экономическая категория. Формирование теории конкурентоспособности регионов. Основные факторы и цикл повышения территориальной конкурентоспособности. Модели оценки конкурентоспособности регионов. Управление повышением конкурентоспособности регионов.



Учебно-методическое обеспечение дисциплины

1 Рекомендуемая литература - основная:

  1. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе; Положение.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849. // Российская газета. – М., 2000. – 16 мая. – № 92-93. – С. 1,5; Собр. законодательства РФ. – М., 2000. - № 20. – Ст. 2112.

  2. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова – М.: Инфра-М, 2009.

  3. Региональная экономика и управление: учеб. пособ. / Е.Г. Коваленко, Г.М. Зинчук, С.А. Кочеткова и др.– 2. изд. – СПб.: Питер, 2008.

  4. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учеб. пособ. / Под ред. В.Г. Глушковой. – 4.изд., стер. – М.: КноРус, 2009.

  5. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: Инфра-М, 2008.

2 Рекомендуемая литература - дополнительная:

  1. http://www.tur-02.narod.ru/sources/books/id157.htm «Профессор И.Г. Александров. Экономическое районирование России. Москва»

  2. Электронная энциклопедия. ru wikipedia.org/wiki/ Экономические районы России.

  3. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 581.

  4. Попов Р. Региональный менеджмент. Учебник. – Краснодар: «Сов. Кубань», 2000.

  5. Региональная экономика: учебник для студ. вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-521.



Программа по дисциплине «Управление городским хозяйством»

Тема 1. Управление городским хозяйством как научное направление и учебная дисциплина.

Структура и содержание курса. Предмет дисциплины «Управление городским хозяйством». Методология изучения дисциплины. Задачи учебного курса. Определение понятия «город», иных форм городских поселений и образований (поселок городского типа, агломерация, конурбация, мегалополис, мегаполис и др.). Значение и роль городов в национальной экономике.

Принципы классификации городов (по генезису, функциям, численности населения, отраслевой структуре, пространственной организации и др.).

Определение понятия «городское хозяйство». Связь городского хозяйства с численностью населения и природно-территориальными особенностями города. Научно-технический прогресс в городском хозяйстве.

Тема 2. Структура городского хозяйства и особенности управления городским хозяйством.

Объективные условия, определяющие особенности городского хозяйства и управления городским хозяйством. Технико-экономические особенности городского хозяйства. Отрасли, сферы, сектора хозяйства города.

Состав и структура городского хозяйства: по секторам, формам собственности, по организационно-правовым формам, масштабам предприятий. Сравнение данных показателей с показателями структуры народного хозяйства РФ. Принципы классификации отраслей городского хозяйства. Характеристика отраслевой структуры городского хозяйства. Градообразующие и градообслуживающие функции городского хозяйства.

Номенклатура отраслей городского хозяйства в Российской Федерации и ее сравнение с номенклатурой отраслей городского хозяйства в странах европейского сообщества. Производство валового городского продукта (ВГП): расчёт ВГП, эффективность городской экономики. Специфика земельных и имущественных отношений в городском хозяйстве. Структура собственности города. Структура земельного фонда города.

Особенности управления городским хозяйством. Методы управления городским хозяйством. Нормативная и правовая база управления развитием городского хозяйства. Современные информационные технологии в управлении городским хозяйством.

Иерархическая структура управления городским хозяйством. Структура исполнительной власти управления городом. Отраслевые, функциональные и территориальные органы управления. Структура законодательной власти управления городом; особенности работы комиссий по городскому хозяйству и коммунальной реформе. Организация местного самоуправления (МСУ). Особенности взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственного управления городским хозяйством. Административный контроль и его использования в целях повышения эффективности управления городским хозяйством.

Тема 3. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в России .

Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством. Жилищно-коммунальное хозяйство как основная часть городского хозяйства. Состав жилищно-коммунального хозяйства, его структура и современное состояние; основные показатели развития отрасли.

Особенности производства и потребления услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства на данном этапе социально-экономического развития страны. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Законодательная база жилищно-коммунального хозяйства. Нормативные и правовые основы реформы ЖКХ.

Экономика предприятий жилищно-коммунального хозяйства: производственные фонды, кадровый потенциал, специфика продукта труда. Организация планирования, оплаты труда и налогообложения (показатели и конкретные примеры).

Управление жилищным хозяйством. Жилищный фонд: характеристика, законодательная база, система организации управления, основные показатели. Виды жилищного фонда. Формы собственности жилищного фонда. Паспортизация жилого фонда. Обеспеченность населения городов России жилищным фондом. Сравнительный анализ размеров и структуры жилья в России и за рубежом. Благоустройство жилищного фонда, приоритеты жилищной политики. Нежилые помещения.

Воспроизводство жилищного фонда. Структура доходов и расходов жилищного хозяйства. Структура затрат на содержание жилого фонда. Основные и оборотные фонды жилищного хозяйства. Состав и особенности основных фондов. Особенности начисления амортизации. Проблемы формирования оборотных фондов. Капитальный ремонт. Текущий ремонт.

Финансы жилищно-коммунального хозяйства. Содержание и особенности финансовых отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг. Система расходов и доходов предприятий ЖКХ. Стоимость жилищно-коммунальных услуг и уровень их оплаты населением по регионам России. Тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве (показатели и примеры по ряду городов России). Финансовый аспект реформы ЖКХ.

Принципы и ход проведения жилищной реформы в России.Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010гг. Проблемы управления муниципальным жилищным фондом. Товарищества собственников жилья. Понятие кондоминиума. Органы управления жилищным хозяйством: городской уровень - департамент ЖКХ муниципалитета; окружной, районный уровень – управления ЖКХ; местный уровень – ДЕЗы, МУП ЖКХ. Совершенствование управления эксплуатацией жилищного фонда города.Новые формы и методы управления жилищным хозяйством.



Тема 4. Управление коммунальным хозяйством .

Управление городским коммунальным хозяйством. Органы управления коммунальным хозяйством города. Взаимодействие федеральных и городских органов управления. Информационное обеспечение управления коммунальным хозяйством: единая автоматизированная система,

Состав и классификация отраслей коммунального хозяйства города (топливно-энергетическое хозяйство и газоснабжение, водоснабжение и канализация, санитарная очистка и утилизация отходов, благоустройство и озеленение территорий, обеспечение безопасности функционирования города, реклама и информация). Инженерная инфраструктура города и ее развитие. Состав отраслей инженерной инфраструктуры. Основные показатели развития инженерной инфраструктуры города.

Основные фонды коммунальных предприятий. Оборотные фонды коммунальных предприятий. Производственная программы и мощность предприятий коммунального хозяйства. Расчет производственной программы на примере одной отрасли коммунального хозяйства (теплоснабжение или водоснабжение). Состав и структура затрат на услуги коммунальных предприятий. Себестоимость продукции (услуг) коммунальных предприятий. Тарифы и цены на продукцию (услуги) предприятий коммунального хозяйства. Внедрение энерго- и ресурсосбережения в коммунальном хозяйстве. Проблемы рентабельности и покрытия убытков коммунальных предприятий.



Тема 5. Управление городским транспортом .

Система управления городским транспортом.Транспорт как отрасль городского хозяйства. Система современного городского пассажирского транспорта: скоростной внеуличный транспорт (метрополитен, монорельсовый), наземные виды транспорта (автобус, микроавтобус, троллейбус, трамвай) и легковой автомобильный транспорт (индивидуальный, ведомственный и такси). Грузовой муниципальный транспорт. Российские и мировые тенденции развития общественного транспорта. Особенности планирования экономики транспортной инфраструктуры: общий объем перевозок, грузооборот, пассажирооборот, распределение пассажиропотоков, общий пробег и др. Структура основных фондов транспортной отрасли. Эксплуатация и ремонт подвижного состава.

Определение себестоимости транспортных услуг. Принципы расчета тарифов на транспорте. Система организации и финансирования городского транспорта (отечественный и зарубежный опыт). Общественный транспорт: реформа системы управления городским транспортом, рост автопарков: экономические, социальные и экологические проблемы; приоритетные пути решения проблем общественного и личного транспорта.

Тема 6. Управление потребительским рынком.
Особенности управления системой потребительского рынка. Состав и структура предприятий потребительского рынка. Проблемы, особенности функционирования и эксплуатации объектов потребительского рынка. Нормативы расчета городской сети предприятий потребительского рынка. Реконструкция и модернизация объектов потребительского рынка. Развитие малого предпринимательства в сфере потребительского рынка. Совершенствование механизмов правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере потребительского рынка. Перспективы развития предприятий потребительского рынка.

Составные части потребительского рынка: торговля и общественное питание. Торговля как отрасль городского хозяйства и отрасль общественного производства, ее структура. Классификация предприятий торговли по формам собственности. Оптовая и розничная торговля. Предприятия торговли (торгово-закупочные базы, оптовые базы, оптово-розничные и розничные рынки, магазины). Специализация и комбинирование торговых предприятий. Система предприятий розничной торговли. Особенности экономики торговых предприятий: планирование товарооборота, системы издержек; скидки и наценки, их дифференциация. Калькуляция издержек обращения, их состояние и структура. Предельный размер торговой надбавки. Формирование оптовых и розничных цен.Понятие и социально-экономические функции торговой рекламы. Предприятия общественного питания (столовые, кафе, рестораны и др.), особенности функционирования и размещения в городе. Специфика экономики общественного питания.

Тема 7. Управление бытовым обслуживанием населения .

Особенности управления системой бытового обслуживания населения и перспективы ее развития. Структура сферы обслуживания населения: по видам услуг, типу потребителя, формам собственности и др. Основные тенденции развития рынка услуг в городе. Предприятия бытового обслуживания: ремонтные мастерские, ателье, прачечные, химчистки, парикмахерские, бани и др. Нормативы расчета городской сети предприятий бытового обслуживания. Особенности планирования развития сети предприятий бытового обслуживания населения в городе. Структура основных и оборотных фондов. Специфика организации производства, планирования, расчета себестоимости и тарифов в сфере бытового обслуживания населения. Особенности функционирования и эксплуатации объектов бытового обслуживания в современных условиях. Развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения. Совершенствование механизмов правового регулирования и поддержки предпринимательства в сфере услуг.



Тема 8. Управление социальной сферой городского хозяйства .

Организация управления объектами социальной сферы города. Состав социальной сферы городского хозяйства: здравоохранение и физкультура; образование; культура и искусство. Особенности перестройки социальной сферы в условиях рыночной экономики. Законодательное обеспечение развития социальной сферы.Предприятия здравоохранения. Лечебные учреждения: больницы, поликлиники, родильные дома, амбулатории и др. Оценка уровня медицинского обеспечения в городе. Структура предприятий здравоохранения: по формам собственности, уровням управления, видам деятельности.

Страховая медицина: понятие, формы ее организации в РФ и за рубежом. Опыт Москвы и Санкт-Петербурга по переводу предприятий здравоохранения на хозяйственный расчет. Нормативы расчета потребности населения в медицинских учреждениях различных категорий. Проблемы создания и функционирования домов ребенка, детских домов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, реабилитационных центров и др. учреждений. Развитие материальной базы учреждений городского здравоохранения. Экономика учреждений здравоохранения: особенности планирования их деятельности, механизм организации и оплаты труда (по количеству койко/мест, количеству пациентов)

Учреждения образования, культуры, физической культуры и спорта как основа социальной политики развития городов. Сочетание государственного и частного предпринимательства в сфере образования и культуры. Сочетание платных и бесплатных форм, типы учреждений, проблемы и тенденции их развития. Нормативы расчета потребности в учреждениях образования, культуры, досуга, физической культуры, спорта и особенности их размещения в городе.

Состав образовательных учреждений в городском хозяйстве. Типы школьных учебных заведений: общеобразовательная школа, лицеи, гимназии, детские дошкольные учреждения и т.д. Основы экономики образовательных учреждений как бюджетных организаций (планирование основных фондов, оплаты труда, его результатов). Нормативный характер формирования сметы затрат. Основные типы учреждений культуры (музеи, кинотеатры, театры, клубы и др.), отличительные черты их развития в городах разной величины. Особенности финансирования учреждений культуры.



Тема 9. Управление градостроительством .

Особенности управления градостроительством (с учетом экономической специфики развития городов России в краткосрочной и долгосрочной перспективе).Структура органов управления градостроительством и реконструкцией города.Особенности экономики градостроительства. Градостроительное законодательство РФ. Сочетание федеральных, региональных и городских интересов в практике градостроительного развития города. Основные понятия, используемые в градостроительной экономике. Экономическое обоснование градостроительного развития. Особенности и перспектива развития экономики градостроительства в России в ХХI в.

Система градостроительной документации; стадии разработки градостроительной документации. Районная планировка как единая система территориального и экономического планирования. Генеральный план развития города как основной документ долгосрочного территориального планирования. Структура и основные показатели Генерального плана. Градостроительное зонирование территории. Правовое зонирование территории. Акты разрешенного использования земельных участков. Информационное обеспечение градостроительства. Основы формирования и ведения государственного градостроительного кадастра. Экономическое и градостроительное моделирование процессов внутригородского развития. Эколого-экономические аспекты развития городов. Экологическая и социально-экономическая оценка природоохранных мероприятий.

Тема 10. Особенности управления и финансового обеспечения развития городского хозяйства .

Целевые установки управления городским хозяйством. Обеспечение устойчивого функционирования городского хозяйства. Основы прогнозирования и планирования в городском хозяйстве. Долгосрочные и краткосрочные программы. Городские целевые программы, особенности их финансирования и реализации. Инвестиционная политика в городе.Финансы города: их состав, особенности формирования и использования. Действующие формы финансирования городского хозяйства. Пути совершенствования финансирования развития городского хозяйства. Управление городским хозяйством: поиск оптимальных решений. Практика городского стратегического планирования. Методы структуризации проблем городского хозяйства. Методы определения приоритетов стратегического развития и выбора альтернатив. Определение соответствий стратегических направлений развития городского хозяйства программам социально-экономического развития города на перспективу.

Информационное обеспечение перспективного планирования развития города. Применение маркетинговых исследований для информационного обеспечения процесса управления городским хозяйством.

  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница