Проект государственная концепция восстановления, развития и привлечения прямых инвестиций в табачную отрасль Кыргызской Республики на 2013 2015 годы Табачная отрасль в Кыргызской Республике




Скачать 397.3 Kb.
страница1/3
Дата09.05.2016
Размер397.3 Kb.
  1   2   3
ПРОЕКТ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНЦЕПЦИЯ

восстановления, развития и привлечения прямых инвестиций

в табачную отрасль Кыргызской Республики

на 2013 - 2015 годы
Табачная отрасль в Кыргызской Республике
Табаководство и табачная промышленность Кыргызской Республики в своей совокупности представляют одну из крупных профилирующих отраслей агропромышленного комплекса. Значимость табачной отрасли в экономике народного хозяйства определяется ее большим удельным весом в производстве валовой продукции сельского хозяйства и пищевой, перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики.
Основание для разработки Государственной концепции
Улучшение благосостояния сельхозпроизводителей табака, путем привлечения зарубежных инвестиций в табачную отрасль республики с целью увеличения производства качественной табачной продукции, а также увеличения доходной части бюджета и сохранения темпов экономического роста.
Цели и задачи
Основными целями Государственной концепции восстановления, развития и привлечения прямых инвестиций в табачную отрасль Кыргызской Республики на 2013-2015 годы (далее Госконцепции) являются:

  • увеличение объемов производства табака и табачных изделий;

  • внедрение в производство лучших мировых ориентальных сортов табака

  • повышение экспортного потенциала продукции табачной отрасли;

  • повышение качества табака-сырца и ферментированного табака;

  • увеличение налоговых отчислений в бюджет республики;

  • повышение благосостояния населения регионов, занимающихся производством табака-сырца, путем увеличение рабочих мест и повышения закупочных цен на табак-сырец;

  • увеличение загрузки мощностей табачно-ферментационных заводов и сигаретной фабрики;

  • внедрение посадочных машин для облегчения работы сельхозпроизводителей табака и качественной его посадки, увеличения производительности, а также уменьшения использование детского труда;

  • привлечение в республику инвесторов, вкладывающих средства на выращивание табака-сырца с заключением фермерами предварительных договоров, предусматривающих беспроцентные авансирование (материальными и денежными средствами) и гарантированную закупку и оплату за выращенный урожай;

  • обеспечение прав инвесторов работающих по фьючерским договорам с фермерами;

  • привлечение инвестиций на модернизацию табачно-ферментационных заводов для производства ферментированного табака и строительству сигаретной фабрики на Юге Кыргызской Республики, соответствующего по качеству международным стандартам;

  • принятие мер по запрету вывоза сырого неферментированного табака;

  • принятие мер по установлению равноправных таможенных пошлин на ввоз сигаретной продукции из Кыргызской Республики в Узбекистан.

Сроки реализации Госконцепции 2013-2015 годы

Для достижения поставленных целей разработаны мероприятия к данной Госконцепции.

Табаководство
В Кыргызской Республике табак выращивается в Ошской, Жалал-Абадской и Баткенской областях. Основные площади посадок в республике занимает ароматичный сорт табака «Дюбек 4407».

Почвенно-климатические условия позволяют производить высококачественное табачное сырье, обеспечивающее высокие вкусовые качества, которое успешно конкурирует с другими типами табаков и пользуется определенным спросом на рынках СНГ.

В результате многолетнего возделывания табака в Ошской, Жалал-Абадской и Баткенской областях республики сформировалась мощная производственная сельскохозяйственная инфраструктура. Вследствие этого на данный момент республика обладает большим потенциалом квалифицированных трудовых ресурсов, способных обеспечить качественное возделывание и первичную переработку табака.
Проводимая работа по выращиванию табака
Более чем 95% крестьян, занимающихся табаководством, выращивают табак-сырец по договорам, заключенным непосредственно инвесторам в лице «Сунель Табак» и табакфермзаводами в лице АО «Кызыл-Кийский ТФЗ» и АО «Ош-Дюбек». Данные договора заключаются до проведения весенне-полевых работ, в которых предусмотрены выдача бесплатно семян, авансирование материальными и денежными средствами и гарантия последующей закупки табака-сырца по достойной цене, создавая условия другим субъектам по закупке табака об увеличении цен. Тем самым увеличивает доходы крестьян, что является самым положительным фактором в табаководстве, которого добиваются Правительства Кыргызской Республики и ГАК «Кыргызтамекиси.

Динамика посевных площадей, занятых табаком

Наименование

Един. измер.

2009 год


2010 год

2011 год


2012

год

2013 (прогноз)

2014 год

(прогноз)

2015

(прогноз)

Уборочные площади:

-по данным Нацстату;

- по данным ГАК-у

га

га


4838


3774

4037


3257

4109


2010

3442


2064

5500


5500

6000


6000

6500


6500

Из приведенных данных видно, что фактические посевы меньше чем данные по посевам Нацстаткомитета Кыргызской Республики за аналогичный период.

В целях увеличения посевов табака и решения вопросов, касающихся весенне- полевых работ ГАК «Кыргызтамекиси», ежегодно:



  • проводит работу с инвесторами по привлечению инвестиций;

  • проводит семинары по соблюдению агротехнических норм возделывания, послеуборочной обработки и улучшения качества табака.

  • проводит совместно с предприятиями инспекцию посевов и на предмет сортности табачных плантаций;

  • для облегчения работы сельхозпроизводителей табака и качественной его посадки, увеличения производительности, а также уменьшения использование детского труда, подготовлено посадочные машины в количестве 30 штук, а также производить эксперимент по упаковке табака-сырца в гофро-коробе емкостью 40-50 кг в замене прессования табака-сырца в кипе;

После продолжительной работы корпорации, инвесторов, государственной администраций районов и табакфермзаводов, достигнуто выполнение следующих важных позиций:

  • заключение договоров с фермерами на производство и гарантированную закупку табачного сырья;

  • обеспечение сельхозпроизводителей табака-сырца семенами на безвозмездной основе;

  • беспроцентное кредитование весенне-полевых работ в виде обеспечения горюче смазочными материалами, удобрениями, пленкой, шпагатом и денежными средствами и т.д.;

  • проведение большой работы ЗАО «Сунель-Табак по установке артезианских скважин, ремонту и установке трансформаторов на насосных станциях, так как систематически ощущается недостаток поливной воды;

  • создание опытно-показательные участки по районам до 1 гектара, на базе которых пройдут семинары по всем статьям возделывания этой рентабельной культуры, повышения качества табака-сырца и соблюдения агротехнических норм;

  • вывешивание по всем табакосеящим районам рекламные плакаты содержащих с указанием цены урожая года по сортам и закупаемым количествам табака, кроме этого доводит фермерам через телевидения и СМИ в виде реклам;

  • организовать телепередача через телевидения о проводимых работах по табаководству акционерными обществами «Ош-Дюбек» и «Кызыл-Кийский ТФЗ».

С целью поддержки сельхозпроизводителя табака закупочные цены табака-сырца сортотипа «Дюбек-4407» ежегодно увеличивались.

Динамика закупочных цен

Табак «Дюбек-4407»

ед.изм.

2006г

2007г

2008г

2009г

2010г

2011г

2012г

1 сорт

сом\кг

35

36

40

50

55

65

78

2 сорт

сом\кг

32

33

35

45

50

60

68

3 сорт

сом\кг

26

27

30

40

45

55

61

4сорт


сом\кг

20

21

24

29

34

44

49

Относительно критериев установления сортности табачного сырья, зависит от качества урожая в определенный сезон выращивания табака, послеуборочной обработке и определяются самим клиентами, а закупку производит в соответствии с ГОСТом 8073-77, как и принято по всей республике СНГ.

Из-за отсутствия контроля табак начал вывозится из республики в сыром виде, без переработки с вытекающими из данной ситуации недоперечисленными бюджетными и страховыми взносами.


Влияние сроков вершкования и пасынкования табака на урожай,

товарное качество и химико-технологическое свойство сырья.
Получение высокого урожая с хорошим ассортиментом, ароматом и вкусом сырья обусловлены сложными сочетаниями различных факторов. Одним из эффективных и действенных факторов является удаление генеративных органов растений, при котором создаются благоприятные условия для формирования высокого урожая с хорошим качеством листьев на верхнем ярусе растений.

С целью выяснения насколько увеличивается величина урожая и улучшаются качественные показатели, в зависимости от сроков вершкования нами в течении нескольких лет были проведены исследовательские работы в полевых условиях.

Результатами исследований установлено, что вершкование и пасынкование растений табака можно считать важным резервом в повышении урожайности листа табака и улучшении качества сырья.

Влияние вершкования и пасынкования на урожай тем выше, чем в более ранние сроки проведены вершкование с последующим пасынкование растений за счет увеличения размеров листовой пластинки и материальности его на 4-й и особенно 5-й ломки. Наибольшая прибавка урожая (2-6 ц/га) получена при вершковании, когда появлялись единичные цветы на цветоносах с последующим пасынкованием.

Сроки вершкования в зависимости от фазы развития растений в значительной степени способствует накоплению сухого вещества.

Результаты исследований опубликованы в сборнике научных трудов Узгенского филиала Ошского технологического университета.

В настоящее время сельское хозяйство республики остро нуждается в органико-минеральных удобрениях. Основным поставщиком минеральных удобрений является Россия и Узбекистан. Цены на поставляемые минеральные удобрения очень высокие и приобретаются в основном только на бартер и СКВ. Ежегодная потребность в минеральных удобрениях только в Ошской области составляет 75 тыс.тонн.

Одним из выходов из создавшегося трудного положения может быть использование гуминовых удобрений, как стимулятора роста растений, который можно получить из окисленных бурых углей Кыргызстана.

В последнее время для решения этой актуальной проблемы лабораторией “Не топливное использование углей” института “Комплексно использование природных ресурсов” НАН КР ведутся работы по получению и применению гуминовых удобрений, как стимулятора роста растений из окисленных бурых углей Республики.

В лабораторных условиях была разработана технология получения и получена опытная партия гуминовых удобрений. Полученные гуминовые удобрения представляют собой технологически чистый орган – минеральные удобрения.

Результатами исследований установлено, что за счет внесения гуминовых удобрений прибавка урожая составила от 4,4 до 6,6 ц/га. В парниковом периоде стимуляторы роста растений из гуминовых веществ положительно влияли на рост, развитие растений и начали применять эти методы в табачной отрасли при возделыванием табака..

Усовершенствование и внедрение химических, биологических методов

борьбы с основными болезными и вредителями табака
Табачные растения поражаются многими видами вредителей и паразитными растениями, которые в значительной степени снижают урожайность, ухудшают товарное качество сырья и тем самым причиняют большой ущерб табаководческой отрасли. Самыми злостными в условиях нашей Республики являются озимая совка, проволочники, персиковая тля, заразиха и повилика.

При отсутствии защитных мероприятий ежегодные потери от этих вредителей составляют 10-15% а в годы массовой вспышки достигают до 50% и более.

Связи с высокой ценой и дефицитом высокоэффективных химических препаратов и раздробленной посадкой табака на мелких участках проведение традиционного химического метода борьбы с вредителями непосильно всем табаководческим субъектам.

В решении этой задачи первостепенная роль принадлежит биологическому методу борьбы с вредителями. Биологическая защита растений основана на использовании паразитических и хищных насекомых (полезных энтомофагов), которые подавляют массовой размножение вредных видов.

Доказано, что природные энтомофаки способны поддерживать численность многих видов вредителей на уровне ниже экономической вредоносности. Они нуждаются в подкреплении сезонной колонизации полезных энтомофагов, разводимых в биолабораториях.

Достигнуты и определенные успехи этого метода, как основы истребительных мероприятий в борьбе с многими вредителями хлопчатника, овощей и плодовых культуру.

Работа по размножению полезных насекомых и использование их в борьбе с вредителями табака нами началась в 1996 году, Достаточно хорошо были освоены методы размножения таких полезных насекомых, как трихограмма в борьбе с совками, златоглазки против персиковой тли.

Также изучалась эффективность использования феромонных ловушек против озимой совки и мушки фитомизы в борьбе с растениями заразихи.

Были получены обнадеживающие данные, нуждающиеся в доработке и совершенствовании.

Эксперименты по возделыванию

мировых ориентальных сортов табака в местных условиях.
В перспективе выращивание табака, при правильном подходе к ее проблемам сможет позволить республике занять достойное положение в мире по производству ориентальных сортов табака в связи с уменьшением производства данных сортов табака в Евросоюзе (Греция, Болгария, Македония). Дальнейшее развитие табаководства в данном направлении, позволит во много раз увеличить поступление денежных средств в бюджет, улучшить социальное положение большинства сельского населения.

Так, в Кыргызстане, в течение трех лет проводятся агрономические эксперименты по возделыванию лучших мировых ориентальных сортов табака типа «Басма» в Ноокатском, Ала-Букинском, Аксыйском, Узгенском, Карасуйском районах.

В ходе проведенных испытаний в лабораториях США и Турции были получены неплохие результаты, что свидетельствует о возможности возделывания ориентальных сортов табака в условиях юга Кыргызстана. Результаты химических анализов свидетельствуют о том, что выращивание его на юге Кыргызстана дает хорошие химические показатели, а также аромат и вкус.

Один и тот же сорт табака в различных почвенно-климатических условиях ведет себя различно. Отсюда возникает необходимость разработать оптимальные агротехнические мероприятия для ориентальных сортов табака.

Сорт «Басма» по технологии может выращиваться на бедных богарных землях с минимальным орошением в предгорных, горных зонах, что очень актуально для юга республики, где остро ощущается нехватка земельных участков. Высокие закупочные цены на сорт «Басма» и его большая потребность не только в СНГ, но и в странах Западной Европы и Америки, при правильном и качественном его возделывании, первичной обработке, ферментации, улучшат социальное положение фермеров и принесут ощутимый вклад в экономику республики. Цена заготовки при этом ориентировочно составляет от 50 до 90 сом за один кг ориентального табака-сырца. Урожайность от 800 до 1200кг/га.

Регулирование производства табачного листа
Одним из важных вопросов табачной отрасли Кыргызской Республики является производство такого количества табака, при производстве которого табак был бы продан по достойной цене. Для этого путем анализа ситуации на табачном рынке дальнего, ближнего зарубежья и из опыта урожаев 2011 – 2012 гг., когда вместо 10-9 тысяч тонн по индикативному плану было произведено лишь 4-4,5 тыс. тонн, что привело к упадку переработку табака и срыва реализацию ферментированного табака ранее заключенными договорами, тогда как мировое производство ориентальных табаков увеличивается.

ГАК "Кыргызтамекиси" неоднократно пыталась принять меры по увеличению объемов выращивания табака местными органами, но, к сожалению, наши действия не привели к положительным результатам. При этом руководители районов, областей и местных самоуправлений в настоящее время не несут никакой ответственности по экономическому развитию районов, областей и местных самоуправлений. В связи с этим предлагаем с каждым назначаемым главой госадминистрации заключать трудовые контракты, в которых указывать сумму и проценты уменьшения бюджетных дотаций за счет эффективного использования государственных земель, развития малого и среднего бизнеса и т.д. Данное мероприятие повлечет за собой в целом развитие экономики во всех направлениях, а также уменьшение безработицы в селе.

В этой связи государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси" рекомендуется производить в республике ежегодно в количестве 25-30 тыс. тонн качественного табака, обратив при этом особое внимание на сортовую чистоту табачных плантаций, районирование посадки табака в местах наилучшего произрастания, исключив регионы с неблагополучными почвенно-климатическими условиями.
Производство табака ферментированного

В настоящее время ферментацией сырого табака занимаются АО «Ош-Дюбек», АО

«Кызыл-Кийский ТФЗ» с суммарной годовой производственной мощностью 30 тыс. тонн табака в год, в том числе АО «Кызыл-Кийский ТФЗ» - 20 тыс.тонн, АО «Ош-Дюбек» - 10 тыс.тонн.

На табачно-ферментационных заводах: АО «Ош-Дюбек», АО «Кызыл-Кийский ТФЗ», в период функционирования ГАК «Кыргызтамекиси» установлены технологические линии послеуборочной обработки табака (манипуляционные линии), где технология переработки и упаковки, качество, размеры упакованной продукции соответствуют требованиям покупателей ферментированного табака.

В целях своевременной и качественной ферментации урожаев табачного сырья на подведомственных корпорации предприятиях в своими силами ежегодно проводится ремонт и выполняется большой объем работ по совершенствованию технологического цикла ферментации, реконструкции, модернизации теплотехнического оборудования и ремонт кровли.

К настоящему времени в результате улучшения качества ферментации табачного сырья табачная отрасль вновь обрела доверие у потребителей.

На существующих мощностях по производству ферментированного табака, способно обеспечить ферментированным табаком всю республику и осуществлять поставку на экспорт.

Производство ферментированного табака по годам составляет:





Наименование

Един.

измер

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2011 год



2012

(прогноз)

Табак

ферментир-ный



тонн

8144,1

8267

7748,9

8110,1

7343

8251

7479

5000

АО «Ош-Дюбек» и АО «Кызыл-Кийский ТФЗ» в результате отсутствия достаточных финансовых средств, работают на условиях ферментации давальческого сырья. При переработке давальческого сырья, республика теряет значительные финансовые средства в виде бюджетных отчислений, а также за счет разницы декларированной стоимости табака и фактической стоимости реализации при экспорте в виде таможенной пошлины.

В настоящее время основной потребитель кыргызских табаков Россия, где обновлена технология производства курительных изделий, в связи с чем, возникла необходимость обновления технологии производства ферментированного табака на табакфермзаводах республики, что в значительной степени повышает качественные показатели ферментированного табака в соответствии с требованиями международных стандартов.

Табачно-ферментационные заводы в настоящее время нуждаются в инвестициях на модернизацию, в оборотном капитале для сезонной заготовки табака. Однако финансовыми институтами, кредитующими сельское хозяйство, установлены ограничения на финансирование некоторых видов деятельности в сельском хозяйстве и предприятий Агробизнеса. Одним из таких ограничений является запрещение кредитования хозяйствующих субъектов, занимающихся производством, переработкой, заготовкой табака, табачных изделий. В этой связи возникает необходимость введения особых условий для кредитования табакфермзаводов, в целях поддержки отечественных производителей с государственной долей акций.

Сегодня табакфермзаводы и производители табака напрямую зависимы от иностранных инвесторов, которые работают на табачном рынке Кыргызстана в пределах своей заинтересованности и финансовых возможностей.



На сегодняшний день необходимо решить вопросы, решение которых будет способствовать поддержанию табачной отрасли:

  • запрет вывоза сырого табака;

  • списание задолженности прошлых лет подведомственным табакфермзаводам;

  • льготное кредитование заводов с целью создание конкуренции другим инвесторам по закупке и поднятию цен сырого табака.



  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница