Планирование является важнейшей частью предпринимательской практики. Долгое время в экономической литературе было принято считать, что план и рынок взаимоисключающие понятия




страница1/5
Дата04.05.2016
Размер0.67 Mb.
  1   2   3   4   5




Введение

Планирование является важнейшей частью предпринимательской практики. Долгое время в экономической литературе было принято считать, что план и рынок – взаимоисключающие понятия. В интересах развития рыночной экономики в начале 90-х годов система планирования, существовавшая в практике деятельности российских предприятий, была практически ликвидирована.

Первоначально предполагалось, что за ликвидацией планирования автоматически последует экономический рост. Однако, в последнее время отечественные предприятия столкнулись с рядом проблем, что заставило пересмотреть данную точку зрения. Стремясь гарантировать свою деятельность, уменьшить негативное влияние внешних и внутренних рисков, многие руководители предприятий вынуждены обращаться к внедрению практике разноуровневого или системного планирования своего бизнеса.

Роль планирования в условиях рынка заключается в том, что предприятие постоянно находится в поиске оптимальных решений по получению максимальной прибыли, рынков сбыта своей продукции, конкуренции и так далее. Поскольку планирование есть органически неразрывный структурный элемент управления, важнейшая его функция, то вполне обоснованно говорить о том, что планирование – центральное звено в системе управления.

Настоящее учебное пособие посвящено методологическим и организационным основам планирования и регулирования, а также планированию экономического развития предприятия. Задача учебного пособия состоит в том, чтобы помочь выработать определенное видение управления предприятием, сформулировать отношение к планированию как важнейшему средству и способу достижения успеха.

В пособии большое внимание уделено традиционным и новым подходам к планированию деятельности предприятия. Само планирование рассматривается как комплексная деятельность, в которой соединяются все перспективные и прогнозные представления для достижения поставленной цели – повышения экономической эффективности работы предприятия.



1. Экономические и методологические основы организации планирования деятельности предприятий
1.1. Роль и значение планирования в экономике и в системе управления современным предприятием

Несколько лет назад понятие «планирование» почти исчезло из научной и повседневной лексики, будучи в лучшем случае заменено на термин «прогнозирование». Более того, многие предприниматели до сих пор считают, что настоящая рыночная экономика – это система, отвергающая планирование – атавизм социалистической распределительной плановой экономики. В действительности, рынок не подавляет и не отрицает плановость вообще, он только перемещает ее в первичное производственное звено – предприятие.

Никакая человеческая деятельность не может обходиться без предварительного планирования, и чем лучше будет разработан план деятельности с учетом всех вероятных ситуаций, тем успешнее будет сама деятельность.

Многолетний опыт деятельности зарубежных и российских предприятий показывает, что недооценка роли планирования в условиях рынка, сведение его к формальности, игнорирование и неграмотное осуществление зачастую приводит к большим, ничем не оправданным экономическим потерям и, в конечном счете, к банкротству и прекращению деятельности предприятия.

На уровне предприятий осуществляется не только стратегическое (долгосрочное) планирование, но и детальная разработка оперативных (текущих) планов по каждому подразделению предприятия, вплоть до отдельно взятого рабочего места.

В рыночных условиях предприятия широко используют преимущества планирования в конкурентной борьбе. Поэтому всякий, кто всерьез занимается предпринимательской деятельностью, должен иметь документ, определяющий стратегию и тактику ведения бизнеса, выбор цели, техники, технологии, организации производства и реализации продукции и услуг. Наличие детально разработанного плана позволяет активно развивать предпринимательство, совершенствовать свое производство, обеспечивая ему экономический рост, привлекать инвесторов, партнеров и кредитные ресурсы [5; 10; 14].



Сущность планирования заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития и форм хозяйственной деятельности предприятия, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска продукции, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых в будущем качественных и количественных результатов.

Понятие «планирование деятельности предприятия» имеет два смысла: общеэкономический и конкретно-управленческий.



С общеэкономической точки зрения планирование - это механизм, заменяющий цены и рынок.

В рамках рыночной системы главным координатором действий ее участников являются цены. Именно они определяют выгодные для продавцов и покупателей объемы и способы производства и потребления продукции предприятий. Предприятие как участник рыночной системы также вынуждено подчиняться ценовому механизму, законам спроса и предложения. Однако во внутренней среде каждой хозяйственной единицы механизм цен вытеснен сознательными действиями и решениями руководителей этих единиц. Они сознательно определяют основные направления хозяйственной деятельности своего предприятия, принимая необходимые плановые решения, учитывая внутреннюю природу предприятия.



С конкретно-управленческой точки зрения планирование – функция менеджмента, в которой на основе определения целей деятельности выявляются необходимые для их достижения средства, а также разрабатываются методы, наиболее эффективные в конкретных условиях.



Рис. 1. Связь планирования с другими функциями управления
Сущность планирования в данном случае проявляется в конкретизации целей развития предприятия и каждого подразделения в отдельности на установленный период; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач [14].

Связь планирования с другими функциями управления представлена на рис. 1. Как видно из рисунка, процесс управления предприятием складывается из многих функций. В их число входят планирование и прогнозирование; организация; координация и регулирование; учет, контроль и анализ; мотивация и стимулирование. Каждая функция характеризуется присущим ей технологическим процессом обработки информации и способом воздействия на управляемый объект.

Функции управления всегда направлены на достижение целей управлении. Поскольку цель управления всегда формируется в рамках функции «планирование-прогнозирование», можно сказать, что данная функция в системе функций управления предприятием является центральной.

Планирование всегда опирается на данные прошлых периодов деятельности предприятия. Оно осуществляется для того, чтобы определять и контролировать развитие предприятия в перспективе. Поэтому надежность плана зависит от точности фактических показателей прошлых периодов.

Тем не менее, планирование на любом современном предприятии базируется на неполных данных, даже если имеется хорошо налаженная система бухгалтерского и статистического учета. Проблема состоит в том, что некоторые аспекты функционирования экономической системы не поддаются оценке, например, действия конкурентов, экономические циклы, забастовки, политическая обстановка и так далее. Показатели конъюнктуры рынка являются исходными для составления плана предприятия. Поэтому планирование, как правило, тем легче, чем крупнее предприятие (хотя на небольших предприятиях некоторые факторы производства оказываются более обозримыми для руководства, чем на крупных). Указанные обстоятельства придают планированию вероятностный характер [12].

Поскольку предприятие не только не может располагать всей необходимой информацией для составления надежного плана, а часто и не знает о существовании каких-либо базовых данных, качество плановых решений существенно зависит от компетентности и профессионального уровня работников плановых служб. Отсюда следует, что систему планирования на предприятии необходимо структурировать таким образом, чтобы использовать и экономико-управленческий инструментарий, и опыт и знания сотрудников предприятия.

С точки зрения формализации процедуры планирование представляет собой алгоритмизированный процесс подготовки решений в противоположность спонтанному, ситуативному принятию управленческих решений. Противоположностью планирования является импровизация, когда решение принимается на основе сложившейся ситуации и опыта плановых работников. Импровизированные решения не имеют четкого алгоритма принятия.

Планирование эффективно там, где одной интуиции недостаточно для того, чтобы принять решение, где требуется улучшить качество принимаемых решений путем преодоления сложности проблемных для предприятия ситуаций, обусловленной большим количеством взаимодействующих факторов и причинно-следственных связей, а также несогласованностью мнений экспертов, принимающих решение относительно сценария развития планируемых процессов и событий.

Несмотря на важность и видимые преимущества планирования, оно не может заменить собой импровизацию. В практике управления предприятием спланировать все случаи принятия решений невозможно, да и нецелесообразно. Причиной тому могут быть два фактора:

В этих случаях приходится вступать на путь импровизации и таким образом реагировать на возникшую ситуацию. Соотношение между запланированными и импровизированными решениями на конкретном предприятии зависит от многих факторов, среди которых можно выделить [20]:




    • полноту и достоверность информации о внешней среде и внутренней структуре предприятия;

    • личностные качества, специальные знания, склонность к риску и гибкость сотрудников, принимающих плановые решения;

    • мотивацию (гармонизацию желаний и интересов исполнителей с целями плановых решений);

    • информированность;

    • наличие формализованного инструментария планирования: экономико-математических моделей, ЭВМ, технических средств и так далее.

Планирование деятельности предприятия, как элемент управления предприятием, носит информационный характер. Информационная сущность процесса планирования представлена на примере стадий цикла планирования (рис. 2).


































Рис. 2. Информационный цикл планирования

В процессе производства перед органами планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому первой стадией в плановом цикле является выявление и формулировка проблем. На этой основе принимается плановое решение. Следующим этапом выступает реализация данного решения. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган предприятия, который на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблемы, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно [14].

Современное лесопильное производство предъявляет особые требования к процессу организации планирования деятельности своих предприятий, как средству, призванному определять и поддерживать внутрипроизводственные пропорции. При создании сложных объектов, оснащенных современным лесопильным оборудованием, планирование позволяет скоординировать различные научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические, производственные, строительные, монтажные, наладочные и другие работы, выполняемые в порядке кооперирования многими предприятиями. При этом планы устанавливают не только временной горизонт всего процесса, но и продолжительность, последовательность всех входящих в него работ и этапов, сводя к минимуму все нерациональные затраты различных ресурсов.

1.2. Специфические особенности организации планирования в России

Несовершенство российского рынка является причиной, ограничивающей широкое применение прогрессивных форм планирования в российском бизнесе.

В бывшем СССР существовала общегосударственная система директивного планирования, пронизывающая сверху донизу деятельность субъектов управления и хозяйственных органов, жестко регламентирующая все аспекты их деятельности. Планы разных уровней и временных горизонтов приобретали силу закона.

В отечественной практике наследство жестко централизованной системы государственного планирования, формализации структур и отсутствия плановой свободы породило стереотип консервативного планового мышления, что нередко приводит в настоящее время к отрицанию плановой дисциплины на предприятиях и утверждению концепции динамической импровизации.

Многие недостатки социалистического планирования порождены его директивностью. Однако из этого не следует вывод о нецелесообразности применения такого планирования в рыночных условиях.

Директивное планирование может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, имеющих общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики, структурной перестройки экономики.

Специалисты в области планирования отмечают, что директивное планирование, будучи альтернативой рыночной самонастройке, не является тем не менее антиподом рынка. Это его продукт и важный элемент, практикуемый не только государством, но и бизнесом.

К факторам, ограничивающим использование планирования в отечественных условиях, можно отнести следующие [20]:




    • высокую степень неопределенности российского рынка, обусловленная постоянными существенными изменениями во всех сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной

(непредсказуемость таких изменений снижает масштабы и временные интервалы планирования, затрудняя процесс составления плана деятельности предприятия даже на непродолжительную перспективу);

  • низкий уровень накопления капитала на российских предприятиях, не позволяющий осуществлять эффективные затраты на организацию планирования;

  • отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих отношения производителей продукции;

  • отсутствие культуры отечественного рынка, что существенно снижает возможность применения российскими предприятиями новых конкурентоспособных стратегий, в частности, стратегии диверсификации.

В настоящее время российское планирование переживает «интуитивный» этап, когда успех деятельности предприятия зависит от таланта, одаренности, энергии предпринимателей. С появлением стабильных, позитивно зарекомендовавших себя на рынке предприятий возникают предпосылки для расширения пределов внутреннего планирования.

Негативный опыт применения планирования в системе управления современными российскими предприятиями связан с тремя факторами.


  1. Отсутствие учета объективных пределов планирования, приоритет краткосрочных показателей над долгосрочными.

  2. Особенности личностных качеств менеджеров в планировании, отсутствие систематического, дисциплинированного мышления, необходимого для осуществления грамотной плановой работы.

  3. Отсутствие конструктивного диалога и сотрудничества между работниками плановых служб и менеджерами предприятия.

Перечисленные факторы приводят к следующим отрицательным результатам в планировании деятельности конкретного предприятия:


  • столкновениям, противоречиям между менеджерами и работниками плановых служб, снижающими или сводящими на нет эффективность плановой работы.

Следует отметить, что решение перечисленных проблем – прерогатива руководства конкретного предприятия. В зарубежной практике в эффективно функционирующих фирмах обычно достигается разумный компромисс между плановыми директивами администрации и оперативной импровизацией менеджеров [20]. Для обеспечения этого компромисса, в частности, необходима грамотная реализация в практике управления предприятием методологического аппарата планирования.



1.3. Формы, принципы и методы планирования

Планирование – это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей [14; 20].

Рыночное планирование производственной деятельности изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов предприятия.

Существование большого количества видов и форм планирования является следствием многоуровневого и многоаспектного процесса управления.

Выбор конкретной формы планирования зависит от многих факторов:




  • специфика предприятия (вид деятельности, географическое положение, концентрация капитала и так далее);

  • специфика внешней среды (степень государственного регулирования экономики, уровень и характер конкуренции, доля рынка и так далее);

  • специфика процесса планирования на предприятии (горизонт планирования, детализация планов, гибкость, полезность планирования).

В своей хозяйственной практике предприятия, как правило, используют комбинацию различных видов планирования. В таблице 2.3.1. представлена классификация современных видов планирования, сгруппированных по конкретным признакам.

Каждый из перечисленных видов планирования отличается составом решаемых задач, используемой информации, планируемых параметров и степенью их детализации, методами выполнения плановых расчетов.

Процесс планирования на предприятии проходит, как правило, несколько стадий (этапов). Принято выделять четыре основных этапа планирования [14; 16; 31]:


  • разработка общих целей;

  • определение конкретных задач;

  • выбор основных путей и средств их достижения;

  • контроль за их исполнением.

Таблица 1



Классификация видов планирования


Признаки классификации

Виды планирования

1

2

Обязательность выполнения плановых решений

  1. директивное

2) индикативное

Период планирования

1) долгосрочное

2) среднесрочное

4) краткосрочное


Цель планирования

1) стратегическое

2) тактическое

3) оперативно-календарное

4) бизнес-планирование



Уровень планирования

1) предприятие

2) подразделение

3) проект

4) исполнитель



Предмет планирования

1) целевое

2) планирование средств

3) программное

4) планирование действий



Сроки планирования

1) перспективное

2) текущее





1

2

Сферы функционирования

1) НИОКР

2) производство

3) сбыт

4) снабжение



5) персонал

6) финансы

прочие


Содержание планирования

1) продуктово-тематическое

2) ресурсное

3) объемно-календарное


При планировании обоснования принимаемых решений и прогнозировании ожидаемых результатов опираются на принципы планирования, которые определяют характер и содержание плановой работы на предприятии. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы и уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.



Принципы планирования – это выработанные экономической наукой и хозяйственной практикой основные положения, требования, которыми целесообразно руководствоваться при разработке планов [31].

Теоретик современного менеджмента А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действия:




  • единство;

  • непрерывность;

  • гибкость;

  • точность.

Несколько позднее известный американский специалист в области планирования Р. Акофф обосновал еще один ключевой принцип планирования – принцип участия [20].

В последние годы широкое распространение получили общеэкономические принципы:


  • вариантность;

  • адаптивность;

  • научность;

  • комплексность;

  • целенаправленность.

В современной экономической литературе можно встретить различные классификации принципов планирования, однако вышеперечисленные – теоретически обоснованы и, в значительной степени, актуальны в практике планирования деятельности предприятия.

Перечисленные важнейшие принципы и ряд других обосновывают совершенствование общей методологии и конкретных методов разработки планов. Успешная реализация принципов планирования требует применения соответствующих методов.

Основная задача планирования – разработка мероприятий, которые необходимо выполнить сегодня для того, чтобы предприятие могло эффективно работать в будущем. Поэтому средства и методы обоснования плановых решений являются связующим звеном между настоящим и будущим. Они в значительной мере определяют научно-технический уровень планирования и качество планов.

Методы планирования – это совокупность рабочих приемов и инструментария, которые используются в процессе выполнения конкретного планового расчета или при решении определенной плановой задачи [31].

Отечественная и зарубежная теория и практика планирования располагают большим разнообразием приемов, позволяющим решать широкий круг вопросов в области планирования. С общепринятой точки зрения плановые работники предприятий могут не являться специалистами в области использования всех методов планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление об этих методах, знать их сущность, область применения, преимущества и недостатки.

Целый ряд перечисленных ниже методов носит универсальный характер и может применяться при решении не только сугубо плановых, но и экономических и управленческих задач. Кроме того, в практике плановой работы методы могут использоваться в комплексе.

Следует отметить, что затраты на применение тех или иных методов планирования различны, и целесообразность их применения может меняться в зависимости от специфики решаемой проблемы и конкретного времени.

В зависимости от целей, исходной информации, нормативной базы, способов согласования плановых показателей принято различать следующие методы планирования деятельности предприятия [14; 20; 31]:

  1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница