Особенности формирования и развития системы социального партнерства на уровне региона




Скачать 271.39 Kb.
Дата05.05.2016
Размер271.39 Kb.


На правах рукописи


Сироткин Павел Федорович

Особенности формирования и развития

системы социального партнерства на уровне региона

(на примере Пермского края)
Специальность 22.00.04 - Социальные структуры, социальные институты и процессы

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата социологических наук

Москва - 2007

Диссертация выполнена на кафедре социального партнерства Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель:

доктор социологических наук Крестьянинов Алексей Николаевич



Официальные оппоненты:

доктор социологических наук, профессор Башмаков Виктор Иванович

кандидат социологических наук Коленков Иван Иванович

Ведущая организация:

Пермский государственный университет, кафедра социологии и политологии

Защита состоится 18 декабря 2007г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 602.001.01 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений и с авторефератом на сайте Академии (www.atiso.ru).

Автореферат разослан « _16_ » ноября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор социологических наук, профессор А.А.Деревянченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. С началом проведения реформ в российском обществе возникла потребность в цивилизованном регулировании социально-экономических и связанных с ними отношений на базе конструктивного взаимодействия всех заинтересованных сторон (работников, работодателей, органов власти), нашедшая воплощение в формировании системы социального партнерства. Российская наука с начала 90-х годов прошлого столетия начала разрабатывать теорию, определять перспективы развития этого нового, для нашей страны, феномена, обозначать основные признаки и факторы его функционирования в России. Наряду с федеральным уровнем, практика трехстороннего взаимодействия получила развитие в регионах, в частности на территории нынешнего Пермского края.

Следует отметить, что региональный аспект такого взаимодействия является сегодня наименее изученным по сравнению с другими уровнями социального партнерства, например, федеральным или локальным. Значение регионов в федеративном государстве трудно переоценить. И от того, насколько эффективно налажено социальное партнерство на региональном уровне, зависит функционирование системы партнерских взаимоотношений в государстве в целом.

Поскольку в практике социального партнерства, сложившейся в каждом регионе - субъекте РФ, отражается специфика политического, социального, экономического развития данного региона, а также, наряду с этим, проявляются и общие, всероссийские закономерности и тенденции, то социологический анализ роли регионального уровня социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений на примере и материалах Пермской области до 2006 года и Пермского края в последующий период имеют, как представляется, определенную научную и практическую значимость и является весьма актуальным.

Степень научной разработки темы. Научную литературу в целом по проблеме диссертации можно систематизировать следующим образом.

Во-первых, надо выделить группу исследований по различным аспектам роли социального партнерства в развитии современного общества - от теоретико-методологических проблем формирования и развития социального партнерства до его роли как особой формы обеспечения социальной стабильности, регулирования социально-трудовых отношений в обществе.

Среди этих работ следует отметить исследования А.Л.Бражко, В.И.Будько, Ю.Е.Волкова, В.И.Гостениной, Н.Н.Гриценко, В.А.Каменецкого, В.Н.Киселева, М.В.Лушниковой, В.А.Михеева, В.И.Митрохина, Н.А.Пугина, В.Г.Смолькова, Г.Ю.Семигина, А.А.Шулуса и др1.

Во-вторых, имеется группа исследований, направленных на изучение роли и места в современном обществе субъектов социального партнерства, на изучение профсоюзных объединений и объединений работодателей, их влияния на власть в системе социального партнерства. В числе этих исследований необходимо отметить работы В.И.Башмакова, Г.Т.Гарашева, В.В.Кабановой, В.С.Карпичева, А.Н.Крестьянинова, В.Я.Саленко, Ш.З.Санатулова и др2.

В-третьих, следует назвать исследования по региональному аспекту проблем социально-трудовых отношений, проблемам социального развития в регионах, формированию и реализации региональной социальной политики и т.д. К их числу можно отнести исследования Ж.П.Александровой, Ю.Н.Войтенко, Ф.И.Гайнуллиной, О.В.Нетеребского, Е.В.Отставновой и др.3

Наконец, в-четвертых, необходимо отметить относительно малочисленную группу исследований, посвященных непосредственно анализу сложившейся в Пермском крае системы социального партнерства и его роли в регулировании социально-трудовых отношений в условиях становления и развития рыночной экономики. К ним относятся исследования И.А.Германова, А.Е.Кузнецова, Е.Б.Плотниковой, Е.В.Плотниковой.4

Следует подчеркнуть, что комплексному анализу особенностей формирования и развития системы социального партнерства в Пермском крае, её специфике и роли субъектов социального партнерства на региональном уровне по регулированию социально-трудовых отношений в научной литературе уделяется, на наш взгляд, недостаточно внимания. Несмотря на то, что региональный уровень системы социального партнерства является важным звеном в российской модели социального партнерства, он является, на наш взгляд, недостаточно изученным.

Объектом исследования выбрана региональная система социального партнерства в Пермском крае.

Предметом исследования являются особенности становления и функционирования регионального уровня социального партнерства, как механизма регулирования социально-трудовых отношений на уровне региона, а также практика деятельности ее субъектов на региональном уровне.

Цель исследования - выявление особенностей формирования системы социального партнерства в Пермском крае, обоснование необходимости усиления регионального уровня социального партнерства, а также определение факторов повышения его эффективности в регулировании региональных социально-экономических и трудовых процессов.

Данная цель обусловливает постановку следующих задач:

- выявление содержания и специфики Российской модели социального партнерства;

- анализ регионального уровня социального партнерства как составной части Российской модели социального партнерства;

- выявление специфики социально-экономического развития Пермского края;

- анализ процесса формирования и функционирования субъектов системы социального партнерства в крае;

- выявление региональных особенностей функционирования системы социального партнерства в крае.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором:

- выявлена специфика Российской модели социального партнерства;

- исследован региональный уровень социального партнерства как особенность Российской модели социального партнерства;

- выявлена неполнота ряда научных определений и терминов;

- уточнен понятийный аппарат, описывающий особенности социального партнерства на региональном уровне;

- раскрыто положение о дальнейшем усилении роли регионального уровня трехстороннего взаимодействия как оптимального способа разрешения социальных противоречий;

- на материалах исследуемого региона показаны роль и значение социального партнерства как наиболее действенной формы регулирования социально-трудовых отношений на региональном уровне;

- выявлена зависимость развития регионального уровня трехстороннего взаимодействия от состояния экономики региона и ее специфических особенностей.



Положения, выносимые на защиту:

- выводы, полученные по результатам анализа особенностей развития системы социального партнерства дают основание утверждать о существовании Российской модели социального партнерства;

- Российская модель социального партнерства представляет собой сложную систему, особенностью которой является наличие многоступенчатой структуры с большой разновидностью органов и организаций, сетью договоров и соглашений, призванных охватить все уровни регулирования социально-трудовых связей и экономических отношений;

- особенности развития социально-партнерских взаимоотношений на региональном уровне во многом определяются характером социально-экономического развития региона;

- стороны социального партнерства: государство, объединения работодателей и профсоюзные организации в равной степени заинтересованы в эффективном регулировании социально-трудовых отношений;

- деятельность субъектов социального партнерства дает возможность сделать вывод о том, что в Пермском крае сформирована дееспособная система социального партнерства;

- в случае объединения регионов с различным уровнем развития социального партнерства в единый субъект Федерации необходим переходный период, в процессе которого происходит «дотягивание» системы социального партнерства менее развитого региона до уровня более сильного.

Теоретико-методологической основой диссертационной работы служат современные концепции наиболее представительных школ социологической науки, связанные с именами Р.Дарендорфа, Т.Парсонса, П.Сорокина и других исследователей. В основе авторского подхода лежит диалектический метод исследования, предполагающий, в частности, анализ социальных процессов на базе определения их внутренних противоречий, постоянного изменения и развития, а также системный подход к изучаемым явлениям. К числу применяемых методов исследования относятся также абстрактно-логический и социально-исторический подходы, позволяющие проследить в развитии процессы становления и функционирования социального партнерства как важнейшей сферы социально-экономического взаимодействия. Также использован структурно-функциональный анализ, предусматривающий необходимость изучения социальных явлений и процессов в их неразрывной связи и в качестве системы, в которой каждый элемент имеет определенное назначение и свою функцию.

Эмпирическая и информационная база исследования. В диссертации использованы данные федеральных и региональных органов государственной власти, федеральная и региональная законодательная база, решения съездов ФНПР, постановления Пермского краевого совета профсоюзов, решения регионального объединения работодателей, документы региональной трехсторонней комиссии. Информация статистического характера, в основном, использована из официальных статистических сборников федерального и регионального уровня, а также мониторингов, проводимых научными учреждениями, в том числе Научным центром социальных технологий Института социального партнерства Академии труда и социальных отношений и Центром социального партнерства и социологических исследований при Пермском государственном университете. Широко применялся вторичный анализ материалов ведущих исследовательских центров: ВЦИОМ, Левада-центра, ФОМа и других.

Автором осуществлены следующие социологические исследования:

- «Деятельность сторон социального партнерства в Пермском крае». Экспертный опрос выполнен в апреле-августе 2006 года. Опрошены работники ФГУП «Пермский завод «Машиностроитель»: 256 человек. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и служебному положению. Индекс ДСС-2006;

- «Региональная система социального партнерства». Экспертный опрос выполнен в октябре-декабре 2006 года. Опрошен профсоюзный актив ФГУП «Пермский завод «Машиностроитель»: 135 человек. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и служебному положению. Индекс РСС-2006;

- «Проблемы работы профсоюзного комитета предприятия». Экспертный опрос выполнен в январе-феврале 2007 года. Опрошены выборные профсоюзные активисты - председатели цеховых комитетов ФГУП «Пермский завод «Машиностроитель»: 49 человек. Выборка репрезентативна по полу, возрасту и служебному положению. Индекс ПРП-2007.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы и выводы диссертации могут быть использованы для совершенствования деятельности органов социального партнерства на региональном уровне, для повышения эффективности деятельности профессиональных союзов и объединений работодателей по регулированию социально-трудовых отношений на региональном уровне. Материалы диссертации, изложенный в ней, практический опыт деятельности сторон социального партнерства по регулированию социально-трудовых отношений, сформулированные выводы и предложения могут быть использованы при проведении учебных занятий по проблемам социального партнерства в системе обучения кадров региональных профсоюзных объединений.

Материалы диссертации могут также послужить методологической основой для дальнейших социологических исследований по проблемам становления и развития социального партнерства, как в Пермском крае, так и в других регионах Российской Федерации.



Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на:

-VI всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора Файнбурга З.И. «Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований» в 2002 году;

-региональной научно-практической конференции «Профсоюзное обучение в современных условиях. Цели, практика, перспективы» в 2006 году;

-всероссийской научно-практической конференции «За достойный труд» в 2007 году;

-региональной научно-практической конференции «Юридическая защита в современных условиях» в 2007 году;

-заседаниях методического совета Регионального учебного центра Пермского краевого совета профсоюзов, совещаниях, заседаниях «круглых столов» по проблемам деятельности органов социального партнерства;

-учебных занятиях с профсоюзным активом.

Положения диссертации апробировались и активно использовались автором при осуществлении им своей служебной и общественной деятельности в качестве заместителя председателя первичной профсоюзной организации ФГУП «Пермский завод «Машиностроитель», члена президиума Центрального комитета Профсоюза работников общего машиностроения, а также внештатного преподавателя и члена методического совета Регионального учебного центра Пермского краевого совета профсоюзов.



Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются объект, предмет, цель и основные задачи исследования; положения, выносимые на защиту; его научная новизна и практическая значимость; теоретико-методологическая и информационно-эмпирическая база исследования; рассказывается об апробации результатов работы.

В первой главе - «Теоретико-методологическое обоснование необходимости развития социального партнерства на уровне субъекта Российской Федерации», состоящей из двух параграфов: «Российская модель социального партнерства: сущность, специфика, механизмы реализации», «Региональный уровень трехстороннего взаимодействия как особенность российской модели социального партнерства», автором раскрываются особенности российской модели социального партнерства, а также дается характеристика регионального уровня трехстороннего сотрудничества.

Система социального партнерства, сформировавшаяся в Российской Федерации, с одной стороны, включает в себя некоторые черты, присущие моделям социального партнерства развитых капиталистических стран, а с другой стороны, имеет ряд особенностей, позволяющих охарактеризовать её как уникальную, имеющую свою специфику.

Законодатель дает следующее определение социальному партнерству: «Социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.» 5.

Автором рассмотрены характерные черты социального партнерства, которые сформировались в процессе развития социально-партнерских отношений в странах рыночной экономики, а также в результате научного обобщения и анализа этой практики.

В диссертации подробно рассмотрена проблема определения критериев и рамок социального партнерства, проанализированы работы В.Н. Киселева, Э.А.Лутохиной, В.И.Митрохина, В.Е,Можаева, А.А.Шулуса и И.Вилинова, на данную тему. Диссертант считает, что в современных условиях наиболее полно отвечают сложившимся научным потребностям критерии, предложенные В.Н.Киселевым. Представляется, что проанализировав степень реализации предложенных им критериев: границы, содержание, характер и степень участия в регулировании социально-трудовых отношений каждого из субъектов системы социального партнерства; сферы общественных отношений, на которые распространяются общественно-коллегиальные принципы их регулирования; степень и характер законодательного обеспечения функционирования системы социального партнерства, ее структуру и содержание6 в конкретной стране можно охарактеризовать основные черты любой национальной модели социального партнерства, соотнести ее с иными национальными моделями и определить проблемы, решение которых будет способствовать совершенствованию данной модели.

Ряд ученых7 считает, что для создания необходимых условий поступательного развития российской государственности, следует обеспечить эффективное функционирование российской модели социального партнерства, необходимость которой определяется: во-первых, исторической спецификой российского менталитета, общественной психологии и моральных ценностей; во-вторых, спецификой формирования рыночных отношений в России; в-третьих, особенностями формирования и деятельности в России всех субъектов системы социального партнерства, структуры и функций этой системы.

Сутью российской модели социального партнерства является реализация международных норм и принципов функционирования социального партнерства на основе использования достижений мирового и российского опыта с максимальным учетом специфики российских традиций и современного экономического, политического и социального развития России.

Важнейшей особенностью формирования Российской модели социального партнерства является то, что она начала свое становление не на базе зрелого капитализма, а в условиях перехода страны к рыночным отношениям, когда имели место не сформировавшиеся должным образом субъекты социального взаимодействия, отсутствовало соответствующее законодательство, не существовали сложившиеся на Западе традиции трипартизма и т.д.

Диссертантом проанализированы основные принципы, лежащие в основе Российской модели социального партнерства, деятельности его субъектов. Отмечено, что институты социального партнерства и их возможности во многом определяются ролью государства, что является одной из особенностей именно Российской модели социального партнерства.

Как представляется, государство обязано содействовать развитию институтов социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Автором даны предложения по повышению эффективности деятельности государства в этом направлении.

Профсоюзам система социального партнерства дает возможность усилить свою работу по защите трудовых прав и социально-экономических интересов граждан, по их участию на равноправной основе в выработке государством социальной политики.

Становление социального партнерства в России напрямую связано с созданием и эффективной деятельностью предпринимательских ассоциаций (объединений работодателей). Поэтому и государство и профсоюзы заинтересованы в создании и эффективной деятельности общефедеральных и региональных объединений работодателей как социальных партнеров на различных уровнях. Государство уже сделало первый шаг в данном направлении, приняв Федеральный закон «Об объединениях работодателей», который определил правовое положение этой стороны социального партнерства, а также порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации подобных объединений.

Еще одной особенностью российской модели социального партнерства является большое количество уровней взаимодействия. Взяв за основу таблицы, применяемые рядом отечественных исследователей (С.Н.Щеглова, О.В.Нетеребский) и используя изменения, внесенные статьей 26 Трудового кодекса РФ, автор предлагает свой вариант схемы социального взаимодействия в Российской модели социального партнерства.

Российская модель социального партнерства характеризуется весьма непростым, структурированным, многоступенчатым построением с большой разновидностью органов и организаций, сетью договоров и соглашений, призванных охватить все уровни регулирования трудовых связей и социально-экономических отношений8. Построение именно такой модели обусловлено рядом факторов, из которых основным является региональный фактор. Россия – федеративное государство, включавшее до начала процесса объединения регионов 89 субъектов Федерации. В силу исторически сложившейся национально-территориальной специфики развитие социально-экономических отношений в регионах протекало крайне неравномерно. Это обусловило наличие существенных особенностей в практике функционирования системы социального партнерства в различных регионах страны. Подобного рода особенности раскрываются автором на примере Пермского края.

Российская модель социального партнерства основывается на: общих закономерностях и общих принципах социального партнерства, присущих этому феномену, независимо от его принадлежности к той или иной стране; международных правовых нормах регулирования социально–трудовых отношений; рациональном использовании мирового опыта становления и развития социального партнерства в российской практике с обязательным учетом российской специфики; учете новых факторов и явлений, которые привносят в практику социального партнерства отечественный опыт и современные реалии9.

Анализируя различные источники, характеризующие особенности становления и развития социального партнерства в России, диссертант делает вывод, о том, что Российской модели социального партнерства присущи следующие специфические черты:

1. Российская модель начала складываться не на базе зрелого капитализма, а в условиях формирования в стране рыночных отношений, неразвитости и слабой институциализации субъектов социального партнерства.

2. Сложная структура призванная охватить все уровни регулирования социально-трудовых связей.

3. Охват, помимо социально-трудовых, еще и экономических отношений.

4. Высокая степень участия государства в деятельности различных социальных институтов, в частности института социального партнерства.

5. Необходимость реализации принципов социального государства, заложенных в Конституцию РФ.

6. Специфическая законодательная база функционирования системы социального партнерства (небольшое число ратифицированных конвенций МОТ, многоуровневость законодательного обеспечения с большим количеством законодательных актов, регулирующих региональный уровень социального партнерства).

7. Наличие фактического монополиста в профсоюзном движении – Федерации независимых профсоюзов России - одного из крупнейших в мире национальных профсоюзных центров.

8. Отсутствие аналогичного единого общенационального объединения работодателей.

9. Ярко выраженный региональный фактор, который усиливается неравномерностью социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Как представляется, роль и значение регионального уровня социального партнерства на общефедеральном фоне со временем будет возрастать по ряду причин. В их числе выделим следующие:

Во-первых, это расширение экономической «пропасти» между богатыми и бедными регионами, а также усиление дифференциации по экономическому признаку проживающего в регионе населения, что способно еще больше обострить социальные проблемы, без того остро стоящие в ряде регионов.

Во-вторых, это административная реформа, идущая в Российской Федерации. Одной из своих целей она предполагает повышение статуса и самостоятельности регионов в проведении экономической и социальной политики, вывод из-под федерального контроля ряда социально-распределительных функций и переложение на бюджеты регионов некоторых социальных обязательств. Реформа, хотя и опосредованно, предполагает также дальнейшее развитие социального партнерства.

В-третьих, это формирование, на законодательном уровне инвестиционной привлекательности регионов, что может повлечь за собой привлечение или отток капиталов из субъекта РФ со всеми вытекающими последствиями для социальной сферы;

В-четвертых, это постепенное перемещение центра активного взаимодействия партнеров с общенационального на региональный и территориальные уровни, как это произошло во многих странах Европы.

Автором уточняется содержание ряда терминов, используемых при характеристике регионального уровня социального партнерства, таких, в частности, как: социальное партнерство в регионе; субъекты социального партнерства в регионе; представители субъектов социального партнерства в регионе; сфера социального партнерства в регионе; региональный механизм социальной партнерства; региональные формы социального партнерства; региональные средства социального партнерства; региональная стратегия социального партнерства; региональная тактика социального партнерства; региональная социокультура.

В связи с тем, что любая региональная система социального партнерства будет эффективна только в том случае, если она тесно увязана с федеральной и является ее органической составляющей, в диссертации определены минимальные требования, предъявляемые к социальному взаимодействию на различных уровнях.

Вторая глава – «Особенности становления и функционирования системы социального партнерства в Пермском крае» состоит из трех параграфов: «Специфика социально-экономического развития региона», «Деятельность субъектов социально-партнерских взаимоотношений в Пермском крае», «Региональные особенности функционирования системы социального партнерства в Пермском крае».

В первом параграфе автор дает обзор социально-экономической ситуации в Пермском крае, делая акцент на особенностях его регионального социально-экономического развития. К таким особенностям диссертант относит наличие богатой сырьевой базы, избыток энергоресурсов, развитую промышленность имеющую в основе предприятия оборонно-промышленного комплекса, высокий научный потенциал, профицит бюджета края, высокую инвестиционную привлекательность региона. Вышеперечисленные факторы характеризуют экономику края как динамично развивающуюся.

Автором также проанализированы следующие социально-экономические показатели регионального развития: уровень миграции; количество депрессивных территорий, производственная монопрофильность городов и др.

К числу особенностей Пермского края относятся и отрицательные социально-экономические факторы, такие как высокий уровень регионального прожиточного минимума, низкие реальные доходы населения, малый рост реальной среднемесячной заработной платы, высокий индекс потребительских цен в регионе. В Пермском крае самый низкий в Приволжском федеральном округе рост реальных доходов населения и среднемесячной заработной платы, самая низкая продолжительность жизни, а также крайне высокий уровень преступности, заболеваемости, смертности. В этих условиях особая роль возлагается на развитие системы социального партнерства как эффективного регулятора социально-экономических факторов регионального развития.

Следует также отметить многолетнюю политическую стабильность в регионе, которая способствует успешному становлению системы социального партнерства на уровне края.

Важным фактором, способным существенно повлиять на дальнейшую судьбу региона, явилось объединение Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Происходящие при этом перемены в функционировании региональной системы социального партнерства и их последующий анализ позволяют наработать практику, которая может быть востребована в других субъектах РФ, также последовавших по пути укрупнения.

Подводя итог вышеизложенному, автор отмечает, что в крае имеется множество социально-экономических проблем, решить которые, используя только ресурсы органов власти, невозможно. В связи с этим предлагается ряд приоритетных для развития региона направлений, реализовать которые, можно только используя механизмы социального партнерства. В частности, речь идет о формировании эффективной региональной политики в сфере занятости, создании механизмов снижения рисков, связанных с возникновением очагов социальной напряженности, содействии развитию малого бизнеса и др.

Во втором параграфе раскрывается деятельность субъектов социального партнерства в Пермском крае: регионального правительства, региональных объединений профсоюзов, крупнейшим из которых является Пермский краевой совет профсоюзов и региональных объединений работодателей, крупнейшим из которых является объединение работодателей «Сотрудничество»; намечаются пути более эффективного взаимодействия сторон социального партнерства; делается вывод о том, что субъекты социального партнерства в Пермском крае представляют собой вполне сформировавшиеся структуры, равно заинтересованные в эффективном развитии делового сотрудничества. В общем и целом у каждого из них есть перспективный взгляд в будущее и свое представление о путях дальнейшего взаимодействия.

В третьем параграфе анализируются особенности социального партнерства в регионе. Они во многом определяются высоким научным потенциалом Пермского края, наличием большого числа исследовательских и образовательных учреждений, что явилось весомым аргументом в пользу запуска пилотного проекта Евросоюза «Трудовое законодательство и арбитраж», в рамках которого в Перми был создан Центр социального партнерства.

Можно отметить существующую в крае высокую степень согласия всех сторон социального партнерства о путях социально-экономического развития региона, благодаря чему, во многом, удалось не допустить серьезных социальных взрывов в городах области, сохранить работоспособность большинства промышленных предприятий.

Наличие депрессивных территорий в крае требует от всех субъектов социального взаимодействия особых усилий по ускоренному развитию таких территорий, устранению причин для роста социальной напряженности.

Региональной спецификой края, ранее состоящего из двух субъектов Российской Федерации, обусловлен процесс реализации сложившихся в каждом из них практик социального партнерства.

В диссертации даны некоторые рекомендации по развитию системы социального партнерства в Пермском крае. Определенную помощь в реализации данной задачи, оказали результаты социологических исследований, проведенные диссертантом в 2006-2007 годах на Федеральном государственном унитарном предприятии «Пермский завод «Машиностроитель».

Так, более 40% опрошенных работников выразили уверенность, что социальное партнерство является реальным механизмом учета интересов сторон трудовых отношений. Наряду с этим, четверть респондентов заявили, что вообще не знакома с данным термином, а 20% считают, что социальное партнерство – это лишь некий абстрактный механизм, существующий только на словах. 90% опрошенных уверены, что более активно работают стороны социального партнерства лишь на уровне предприятия, а из оставшихся 10% большинство выделяет федеральный уровень.

Более 68% из числа опрошенного актива, ответили, что считают социальное партнерство насущной потребностью; 60% указали, что система социально партнерства оказывает влияние на стабилизацию общественной жизни в регионе; более 80% респондентов располагают информацией о деятельности Краевого совета профсоюзов, 25% - о работе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Что касается оценки респондентами состояния процесса становления системы социального партнерства в Пермском крае, то только 17% респондентов отметили, что эта система сложилась и успешно функционирует. Около 30 % опрошенных работников скептически оценивают результаты своей общественной активности и не верят в изменения к лучшему после своего практического участия в работе сторон социального партнерства.

Более 30% считают, что невозможно повлиять на выработку решений сторонами социального партнерства даже на уровне предприятия. Более 50% участников социологического исследования подавали свои предложения для включения в коллективный договор предприятия и 20% констатируют, что их замечания, пусть частично, но были учтены.

В результате сравнения ответов членов и не членов профсоюза выяснилось, что среди не членов профсоюза около 70% внимательно следят за деятельностью профсоюзных органов, около 50% читают профсоюзную прессу. Большинство опрошенных отмечает хорошую доступность профсоюзной прессы. 91% респондентов оказались не в состоянии оценить степень выполнения предыдущего краевого трехстороннего соглашения, 4% считает, что большинство пунктов соглашения осталось на бумаге, из них более 90% (или 3,7% от всей выборки) уверены, что данное соглашение являлось пропагандистским документом, не учитывающим реальные ресурсные возможности сторон. Большинство опрошенных (74%) заявило, что не пойдет на открытый конфликт с работодателем, а предпочтет сменить место работы, 80% респондентов обратятся к профсоюзной организации за помощью, а 41% будет требовать решения их вопросов через комиссию по трудовым спорам. 23% участников социологического исследования заявили, что готовы к участию в коллективных действиях, а 7% - к участию в забастовке.

Из анализа ответов можно сделать вывод, что большая часть работников предприятия, вне зависимости от их отношения к профсоюзной организации, так или иначе знакома с практикой социального партнерства и сталкивалась с теми или иными проявлениями деятельности системы социального партнерства на локальном уровне (уровне предприятия). Однако более активную позицию занимают работники, являющиеся членами профсоюза. Уровень их доверия к профсоюзам превышает уровень доверия к органам власти и работодателям, они более активно участвуют в коллективно-договорной работе и в различных акциях, чаще интересуются состоянием дел с развитием систем социального партнерства на различных уровнях.

Исследования показали, что, несмотря на все проблемы, система социального партнерства оказывает большое влияние на социальную ситуацию в Пермском крае. В общем и целом система востребована всеми субъектами социального партнерства, с результатами ее функционирования знакомы многие и в целом дают ей положительную оценку.

Наряду с этим, большой проблемой является улучшение информированности граждан о деятельности всех субъектов социального партнерства. Оставляет желать лучшего также уровень подготовки специалистов в области социального партнерства. До сих пор так и остается нереализованной идея о включении в качестве спецкурса в высших и средних учебных заведениях края учебной дисциплины «Социальное партнерство». Важность этой проблемы подтверждается и опросом, в котором большинство высказалось не только за необходимость налаживания учебы представителей сторон социального партнерства, но и за проведение широкой разъяснительной работы с населением края по проблемам социального партнерства.




Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

1. Сироткин, П.Ф. Система социального партнерства в Пермском крае: факторы повышения эффективности // Труд и социальные отношения .-2007.- № 3.- С.133-139. - 0,5 п. л.

2. Сироткин, П.Ф. Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений // Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований: Материалы VI Всероссийской научной конференции, посвященной 80-летию профессора Файнбурга З.И./ Пермский государственный технический университет. -Пермь, 2002. – 0,3 п.л.

3. Сироткин, П.Ф. Социальное партнерство в Пермском крае (педагогический аспект)// Профсоюзное обучение в современных условиях. Цели практика, перспективы: Материалы научно-практической конференции/ Региональный учебный центр.- Пермь, 2006. - 0,3 п.л.

4. Сироткин, П.Ф. Социальное партнерство в Пермском крае. Проблема совершенствования регионального законодательства.//Юридическая защита в современных условиях: Материалы региональной научно-практической конференции./ Региональный учебный центр.- Пермь, 2007. – 0,3 п.л.

5. Сироткин, П.Ф. Социальное партнерство как основа реализации программного документа ФНПР "За достойный труд" и партийного проекта  "Единой России"  "Достойный труд // За достойный труд: Материалы всероссийской научно-практической конференции./ Пермский государственный технический университет. - Пермь, 2007 – 0,3 п.л. (в печати)



1 См.: Бражко А.Л. Регулирование социально-трудовых отношений: вопросы методологии // Труд и социальный отношения. №2. 2006.; Будько В.И. Социальное партнерство в России: теория и реалии.// Труд и социальные отношения. Спецвыпуск. 2001; Волков Ю.Е. Идейные истоки теории и практики социального партнерства// Труд и социальные отношения № 5, 2000; Гостенина В.И. Социальное партнерство в формирующейся рыночной экономике России. Социально-управленческий аспект [электронный ресурс]: Диссертация на соискание ученой степени доктора социологических наук: 22.00.08.- М.: РГБ, 2005; Гриценко Н.Н.. Место и роль социального партнерства в социальном государстве// Социальное партнерство: теория, практика, перспективы развития. Выпуск второй – М., УИЦ МФП, 1999; Каменецкий В.А. Социальное партнерство в Европе и России (проблемы реформирования и развития) [электронный ресурс]: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.01.- М.: РГБ, 2002; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. - М.: 1998; Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.- М.: 1997; Митрохин В.И. Социальное партнерство. - М.: 1998; Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учебник для вузов. - М.: Экзамен, 2001; Пугин Н.А. Социальное партнерство в России: генезис, основы, тенденции развития: монография. - Пермь: Пермский государственный технический университет, 2006; и др.

2 См.: Башмаков В.И., Санатулов Ш.Э. Профсоюзы современной России: социологический аспект.- М.: АТиСО, 2007; Кабанова В.В. Роль региональных объединений профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в период становления рыночной экономики: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук.- М.: АТиСО, 2002.; Гарашев Гусейн Тапдыг-оглы. Профсоюзы как институт политической системы общества//Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию профсоюзов России и 15-летию ФНПР / Труд и социальные отношения №4, 2005; Крестьянинов А.Н. Роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук.- М.: 2004; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук.- М.: 2000; и др.

3 См.: Александрова Ж.П. Социальное партнерство на региональном рынке труда в условиях российского Севера [электронный ресурс]: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук: 22.00.04.- М.: РГБ, 2005; Войтенко Ю.Н. Социальное партнерство как фактор социальной стабильности региона [электронный ресурс]: Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук: 22.00.04.- М.: РГБ, 2005; Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан.- М.: Луч, 1998; Региональный аспект становления и развития социального партнерства в России на современном этапе: Курс лекций.- М.: АТиСО, 2002; Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства (Региональный аспект). – М.: Издательство «Палеотип», 2003; Отставнова Е.В. Социальное партнерство как инструмент региональной социально-экономической политики [электронный ресурс]: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук: 08.00.05., 22.00.04. - М.: РГБ, 2003; и др.

4 См.: Плотникова Е.Б., Германов И.А., Кузнецов А.Е. Становление и развитие социального партнерства в Пермской области// Профсоюзному движению России 100 лет. Исторический опыт и практика борьбы профсоюзов за права трудящихся в условиях рыночных реформ.- Пермь: РУЦ, 2006.; Плотникова Е.Б., Кузнецов А.Е., Плотникова Е.В. Проблемы становления и развития социального партнерства в Пермской области //Социально-трудовые исследования. Вып.XVIII / Ред. колл. В.В.Комаровский, Э.В.Клопов, Е.С.Садовая. - М.: ИМЭМО РАН, 2005; Плотникова Е.Б., Германов И.А., Плотникова Е.В. Система социального партнерства на пермских предприятиях // Вестник Пермского университета. Вып.2(2). Социология. - Пермь: 2006; Кузнецов А.Е. Институционализация социального партнерства на региональном уровне // Вестник Пермского университета. Вып.2(2). Социология. – Пермь: 2006; и др.

5 Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. (в редакции № 90-ФЗ от 30 июля 2006 года).- М.,2006.-С.22

6 См.: Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства (сущность, проблемы, факторы становления)//. Труд и социальные отношения № 2, 2000.- С.8-9.

7См.: Рекомендации Межрегиональной научно-практической конференции «Российская модель социального партнерства: перспективы развития» 14 февраля 2007 года. М.: АТиСО.

8 См.: Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства (сущность, проблемы, факторы становления)//. Труд и социальные отношения № 2, 2000.-С.16-17.

9 См.: Шулус А.А. Социальное партнерство в России: модель и перспективы развития// Труд и социальные отношения. №1, 2007.-С.6.



База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница