Основные отличия материальной ответственности военнослужащих от гражданско-правовой ответственности




Скачать 76.49 Kb.
Дата04.05.2016
Размер76.49 Kb.


ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

П.А. Кот, майор юстиции, офицер юридической службы
Аннотация: в статье раскрывается сущность и место имущественной ответственности в общей системе юридической ответственности, показаны основные отличия имущественной ответственности от гражданско-правовой ответственности

Ключевые слова: юридическая ответственность; имущественная ответственность; гражданско-правовая ответственность

Kot P.A. The main differences property liability of servicemen from civil liability

Abstract: the article reveals the essence and place of liability in the General system of legal liability, the major differences between the property accountability of civil liability

Keywords: legal liability; liability; civil liability

____________________________________________________________________________


Одной из важнейших категорий юриспруденции является понятие юридической ответственности, под которой в юридических словарях понимается «государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом»1. При юридической ответственности правонарушитель «несет ответ» – он обязан принять наступивший для него правовой урон и в этом смысле претерпеть известные лишения личного, имущественного или организационного порядка, которые наступают для него в ответ на совершенное им виновное противоправное поведение2.

Характеризуя данное правовое явление, В.Н. Хропанюк отмечает, что юридическая ответственность – это важнейшая мера защиты интересов личности, общества и государства. Она наступает в результате нарушений предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами3.

Цели юридической ответственности состоят в том, чтобы:

– добиться исполнения требований законодательства;

– покарать правонарушителя;

– путем перевоспитания и исправления правонарушителя удержать его от совершения новых нарушений правовых норм;

– предупредить о наступлении неблагоприятных последствий за совершение правонарушения всех других лиц;

– привитие обществу уважения к праву, закону, дисциплине4.

Различают пять видов юридической ответственности: согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»5 военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

В рамках настоящей статьи остановимся на материальной ответственности военнослужащих, которая в научных исследованиях определяется как «относительно самостоятельный вид юридической ответственности по российскому праву, предусматривающий применение мер государственного принуждения в виде возмещения в денежной форме виновно причиненного ущерба государству при нарушении установленных законом и возложенных на военнослужащих обязанностей по сохранности государственного имущества»6. Порядок и условия материальной ответственности военнослужащих определены Федеральным законом от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»7. Авторы комментария к указанному Федеральному закону под материальной ответственностью военнослужащих понимают предусмотренную законом необходимость возложения на них компетентными государственными органами обязанности возместить в денежной форме причиненный реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении ими служебных обязанностей (общих, должностных, специальных) в установленных размерах8.

Материальную ответственность не следует путать с гражданско-правовой ответственностью, в рамках которой также осуществляется возмещение виновным лицом причиненного им материального вреда.

Общее в указанных видах юридической ответственности состоит в следующем:

1) и тот и другой виды ответственности имеют целью возмещение материального вреда, причиненного вследствие правонарушения;

2) оба эти вида ответственности направлены на имущественную сферу правонарушителя и не затрагивают его личность;

3) и материальная, и гражданско-правовая ответственность могут применяться к правонарушителю одновременно с применением других видов ответственности. Например, если материальный вред причинен преступлением, то привлечение виновного лица к уголовной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причиненный им материальный ущерб в порядке гражданско-правовой или материальной ответственности.

Вместе с тем между указанными видами юридической ответственности имеются и существенные различия, что и позволяет рассматривать их в качестве относительно самостоятельных видов ответственности за правонарушения.

Сравнительно-правовой анализ действующего гражданского и военного законодательства, а также изучение научной литературы9 позволяют выявить следующие отличия материальной ответственности военнослужащих от их гражданско-правовой ответственности:

а) материальная ответственность военнослужащих распространяется только на случаи причинения ущерба военному имуществу, находящемуся в федеральной собственности. Гражданско-правовая ответственность, как известно, имеет дело с возмещением любого имущественного вреда, причиненного как государственной, так и частной собственности граждан и организаций;

б) материальная ответственность распространяется только на отношения по возмещению ущерба, причиненного при исполнении виновным военнослужащим служебных обязанностей. Для наступления гражданско-правовой ответственности нахождение или ненахождение виновного лица при исполнении указанных обязанностей правового значения не имеет;

в) материальная ответственность вызвана к жизни особыми условиями, в которых причиняется ущерб, – более повышенная возможность причинить ущерб при постоянном обращении с материальными ценностями в процессе исполнения служебных обязанностей. Ущерб в данном случае возмещается на основе принципа дифференциации, соразмерно степени вины (возмещение ущерба, причиненного военнослужащим по неосторожности, может быть неполным). При этом часть ущерба принимается за счет государства. Гражданско-правовая ответственность строится на принципе полного возмещения ущерба (убытков);

г) в связи с особыми условиями причинения ущерба льготные условия материальной ответственности выражаются и в других, кроме ограничения возмещения, формах. Здесь применяется, как правило, презумпция невиновности. Вина в причинении ущерба должна быть доказана. Гражданско-правовая ответственность строится на другом предположении – на презумпции виновности;

д) в связи с тем, что материальная ответственность охватывает отношения по возмещению ущерба между военнослужащим и организацией, с которой он состоит в служебных правоотношениях, она может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. Гражданско-правовая ответственность применяется исключительно в судебном порядке;



е) гражданско-правовая ответственность – это ответственность правонарушителя именно перед конкретным потерпевшим (физическим или юридическим лицом); материальная же ответственность – это ответственность правонарушителя перед государством;

ж) возмещение ущерба в материальной ответственности осуществляется исключительно в денежной форме; в гражданско-правовой ответственности допускается и иные способы возмещения вреда (например, возмещение вреда в натуре, т.е. путем выполнения виновным лицом работ по устранению недостатков испорченной вещи, замена испорченной вещи аналогичной вещью и т.п.);

з) материальная ответственность военнослужащих наступает только за виновные действия (бездействие); в гражданском праве обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (т.н. «безвиновная» ответственность);

д) материальная ответственность военнослужащего наступает только за причиненный по его вине реальный ущерб10; при привлечении лица к гражданско-правовой ответственности при определении размера взыскания учитывается и упущенная выгода, т.е. неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Таким образом, между материальной ответственностью военнослужащих и их гражданско-правовой ответственностью имеются ряд коренных отличий, которые в обязательном порядке должны учитываться правоприменителями в Вооруженных Силах при привлечении виновных военнослужащих к ответственности за причиненный по их вине имущественный вред.

Библиография:

Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / 2-е изд. перераб. и доп. М.: «Проспект», 2009.

Военная администрация: учебник / под ред. В.М. Корякина. М.: «За права военнослужащих», 2012.



Гусейнова Н.Ч., Титов А.В., Тюрин А.И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». М.: «За права военнослужащих», 2010.

Лиховидов К.С. Материальная ответственность военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВУ, 1997.

Митяшин И.К. Материальная ответственность военнослужащих по советскому праву: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВЮА, 1956.

Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Г. Стрекозова / 4-е изд., испр. М.: Изд. «Омега-Л», 2010.


 Рецензент – В.М. Корякин, доктор юридических наук.

1 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. г-на Тихомирова, 1997. С. 503.

2 Алексеев С.С. Общая теория права: учебник / 2-е изд. перераб. и доп. М.: «Проспект», 2009. С. 200.

3 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Г. Стрекозова / 4-е изд., испр. М.: Изд. «Омега-Л», 2010. С. 301.

4 Военная администрация: учебник / под ред. В.М. Корякина. М.: «За права военнослужащих», 2012. С. 168.

5 СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331.

Лиховидов К.С. Материальная ответственность военнослужащих: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВУ, 1997. С. 11.

7 СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3682.

8 Гусейнова Н.Ч., Титов А.В., Тюрин А.И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих». М.: «За права военнослужащих», 2010. С. 8.

9 См., например: Митяшин И.К. Материальная ответственность военнослужащих по советскому праву: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВЮА, 1956.

10 Реальный ущерб утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью (ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих).



База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница