Основные направления




страница2/3
Дата22.04.2016
Размер0.53 Mb.
1   2   3
Развитие конкуренции
Работа по развитию конкуренции будет проводиться в рамках плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р, который содержит как общесистемные мероприятия на 2013 - 2015 годы, так и отраслевые направления деятельности.

В качестве общесистемных мероприятий предусматривается включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельности органов исполнительной власти, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий, снижение доли государственного сектора в экономике, внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, развитие конкуренции при осуществлении закупок, упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования и повышение уровня защиты прав потребителей.

В "дорожной карте" также определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции в отдельных отраслях, в частности на рынках лекарственных препаратов, медицинских услуг, авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного образования, а также на рынке нефтепродуктов.

При этом устанавливается принцип развертывания работы по развитию конкуренции, который предусматривает формирование перечня приоритетных отраслей и системных мероприятий на регулярной, обновляемой основе.


Поддержка науки и технологий
Будет создана современная система поддержки развития науки и технологий, учитывающая параметры долгосрочного прогноза научно-технологического развития России. В 2016 году внутренние затраты на исследования и разработки составят не менее 1,9 процента валового внутреннего продукта. Будут созданы не менее 30 промышленных парков и технопарков.

В области науки планируется:

расширение программной и грантовой форм финансирования исследований;

формирование сети ведущих университетов, обладающих значительными исследовательскими компетенциями, создание сети национальных исследовательских центров по ключевым направлениям технологического развития;

обеспечение развития системы центров коллективного пользования современным научным экспериментальным оборудованием, развертывание работы по реализации крупномасштабных международных исследовательских проектов класса "мега-сайенс";

внесение изменений в законодательство, обеспечивающих формирование эффективной системы управления правами на интеллектуальную собственность, включая регистрацию результатов интеллектуальной деятельности и их оформление в качестве нематериальных активов.

Приоритетными направлениями поддержки технологического развития станут:

начало реализации с 2014 года новых федеральных целевых программ "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России", "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России";

формирование и реализация "дорожных карт" в области освоения и развития приоритетных межотраслевых технологий, включая новые, в том числе композиционные материалы, технологии фотоники, биотехнологии, информационные технологии, новое градостроительство, инжиниринг и промышленный дизайн, производство редкоземельных элементов;

развитие оборонных технологий в рамках деятельности Фонда перспективных исследований;

внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;

формирование инновационных территориальных кластеров в увязке с технологическими платформами и программами инновационного развития компаний с государственным участием;

формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики;

формирование системы популяризации инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.

В целях развития высокотехнологичных секторов экономики приоритетными направлениями станут:

техническое перевооружение предприятий авиастроения, формирование научно-технического задела в отрасли и эффективной системы продаж авиационной техники, обеспечивающие увеличение выручки авиастроения к 2018 году в 2,5 раза относительно уровня 2011 года, поставку на внешний и внутренний рынки свыше 230 самолетов и 400 вертолетов (что превышает уровень 2011 года в 2,3 и в 1,6 раза соответственно);

создание технологий, необходимых для производства перспективной, конкурентоспособной морской и речной техники, укрепление и развитие научного, проектно-конструкторского и производственного потенциала судостроительной отрасли, обеспечивающие рост объема продаж гражданской продукции российского судостроения к 2018 году в 2,4 раза относительно уровня 2011 года и безусловное выполнение государственного оборонного заказа и государственной программы вооружения;

создание научно-технического задела по перспективным электронным и радиоэлектронным технологиям, научно-технической и производственно-технологической базы производства конкурентоспособных радиоэлектронных изделий, а также обеспечение производства радиоэлектронных изделий для приоритетных образцов вооружения, военной и специальной техники. Рост выпуска отечественной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции к 2018 году в действующих ценах по отношению к 2011 году увеличится более чем в 2,3 раза, при этом доля отечественных радиоэлектронных изделий на внутреннем рынке в приоритетных сегментах возрастет до 25 процентов;

создание современной отрасли фармацевтической промышленности, отвечающей международным стандартам, формирование научно-исследовательской базы, обеспечивающие рост доли отечественных лекарственных средств в объеме потребления здравоохранения Российской Федерации в два раза, с 25 до 50 процентов;

создание нового поколения технологий атомного энергопромышленного комплекса (разработка к 2018 году не менее 16 новых технологий);

создание научно-технических и технологических условий для осуществления масштабных космических проектов, включая создание 1-й очереди космодрома "Восточный", новой космической транспортной системы, нового поколения спутников ГЛОНАСС и дистанционного зондирования земли;

создание условий для расширения производства и потребления композиционных материалов, включая выработку координационных механизмов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создание единой инженерной инфраструктуры для разработки и испытания композиционных материалов;

обеспечение ускоренного развития сектора информационных технологий и инжиниринговой деятельности.

Приоритетной задачей развития минерально-сырьевого комплекса является внедрение новых технологий, обеспечивающих рациональное природопользование и снижение безвозвратных потерь полезных ископаемых.

Нефтегазовый комплекс выйдет на новые рубежи развития, которые связаны с освоением шельфовых месторождений и трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья, что требует внедрения передовых методов его добычи.

Особое внимание будет уделено энергетической инфраструктуре. Должны быть созданы условия для модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей. Срок подключения к электрическим сетям к 2018 году будет сокращен до 40 дней (для потребителей с подключаемой мощностью до 150 кВт).

Стратегической целью является превращение научно-технического и производственно-технологического потенциалов оборонно-промышленного комплекса в действенный инновационный ресурс, обеспечивающий обороноспособность страны и безопасность государства путем ускоренной технологической модернизации, реализации его конкурентных преимуществ и развития кадрового потенциала.

При этом требуется обеспечить повышение эффективности расходования средств федерального бюджета, в том числе путем внедрения соответствующих механизмов финансирования реализации государственных программ Российской Федерации в сфере оборонно-промышленного комплекса и федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы", а также с учетом результатов выполнения мероприятий плана по реализации в 2012 - 2014 годах Основ государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу.

В результате реализации государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса к 2018 году должны быть разработаны и внедрены около 90 процентов промышленных технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции военного назначения, уровень производственно-технологической готовности организаций оборонно-промышленного комплекса для обеспечения производства образцов вооружения, военной и специальной техники в соответствии с заданиями Государственной программы вооружения на 2011 - 2020 годы составит 90 - 95 процентов, рост экспорта продукции военного назначения составит 5 процентов ежегодно.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 603 "О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса" Правительство Российской Федерации обеспечит оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современными образцами вооружения, военной и специальной техники с целью доведения их доли к 2020 году до 70 процентов.

Особое внимание будет уделено развитию прорывных передовых исследований и разработок, фундаментальной науки и реализации прикладных исследовательских программ в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Развитие транспортной инфраструктуры
В сфере транспортной инфраструктуры будут реализованы инвестиционные проекты и мероприятия государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", включая федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", и других федеральных программ, направленных на расширение пропускной способности наиболее загруженных участков транспортной сети и приведение транспортной инфраструктуры в нормативное и безопасное состояние.

Приоритетами станут развитие региональной авиации, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, в том числе в рамках обеспечения планов по развитию городских агломераций и повышению связанности территорий, развитие сети скоростных автомагистралей на условиях государственно-частного партнерства, а также реализация проектов высокоскоростного железнодорожного движения. В результате в течение ближайших 10 лет объем дорожного строительства должен быть удвоен.

В результате повышения доступности услуг транспорта к 2018 году показатель транспортной подвижности населения увеличится на 40 процентов, объем экспорта транспортных услуг - в 1,8 раза.

Будет обеспечено:

комплексное развитие крупных транспортных узлов, расположенных в международных транспортных коридорах (гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Хабаровск, Владивосток, Минеральные Воды, Краснодар (Азово-Черноморский узел), Ростов) и транспортно-логистических центров;

увеличение перевалочной мощности российских морских портов (в том числе Мурманск, Усть-Луга, Восточный, Ванинско-Совгаванский транспортный узел, Новороссийск, Приморск, Тамань и Оля), а также создание новых перегрузочных терминалов на Дальнем Востоке, развитие Северного морского пути.

В рамках развития автодорожного строительства будут реализованы следующие меры:

пересмотр норм и регламентов проектно-сметного дела, ценообразования и государственной экспертизы в дорожном строительстве в соответствии с практикой стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития;

внедрение механизмов экспертного и гражданского контроля в сфере планирования строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также экспертной оценки технических решений, стоимости и качества дорожных работ;

расширение практики применения концессионных соглашений в целях развития транспортной инфраструктуры, в том числе расширение возможных форм заключения подобного рода соглашений в соответствии с мировым опытом.

В целях развития железнодорожного транспорта будут обеспечены следующие меры:

увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети, включая БАМ и Транссиб, принятие мер по ликвидации наиболее проблемных "узких мест" в железнодорожной инфраструктуре;

обеспечение строительства железнодорожных линий в районах нового освоения;

осуществление перехода на долгосрочное тарифообразование.


Развитие связи и информационных технологий
В сфере связи и информационных технологий будут реализовываться меры, направленные на устранение "цифрового неравенства":

запуск к 2015 году цифрового эфирного вещания на всей территории Российской Федерации;

развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием проводных и беспроводных линий связи различных типов;

ускорение темпов проведения конверсии радиочастотного спектра;

реализация принципа "технологической нейтральности" в регулировании электросвязи.

Будет обеспечено развитие почтовой связи, в том числе на основе механизмов, направленных на повышение эффективности взаимодействия всех участников процесса оказания услуг почтовой связи, улучшение качества оказываемых услуг и обеспечение их доступности для населения Российской Федерации, а также развитие электронного обмена информацией и электронной торговли.


Развитие агропромышленного комплекса
Приоритеты государственной политики в сфере агропромышленного комплекса определены Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, предусматривающей комплексное развитие агропромышленного комплекса с учетом вступления России в ВТО.

В целях дальнейшего устойчивого развития агропромышленного комплекса страны предусматривается решение следующих основных задач:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, обеспечивающего продовольственную независимость страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках в условиях присоединения к ВТО;

стимулирование технической и технологической модернизации производства, инновационного развития агропромышленного комплекса, развитие биотехнологии;

поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение благосостояния и качества жизни, в том числе обеспечение доступности жилья и комфортности проживания в сельской местности, а также обеспечение занятости сельского населения;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период с 2013 по 2018 год составит не менее 2,4 - 2,5 процента, производства пищевых продуктов - 3,5 - 5 процентов, объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 4,2 - 4,5 процента.

К 2018 году удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов составит не менее 99,6 процента в отношении зерна, 88 процентов в отношении сахара, произведенного из сахарной свеклы, 86 процентов в отношении растительного масла, 98 процентов в отношении картофеля, 86 процентов в отношении мяса и мясопродуктов, а также 85 процентов в отношении молока и молокопродуктов.
Развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда
Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет также модернизация системы высшего образования.

В 2018 году будет обеспечено вхождение 2 российских вузов в 1-ю сотню ведущих мировых университетов (в 2020 году - 5 российских вузов), увеличение объема научных исследований, проводимых в вузах. Предполагается расширить возможности для осуществления гражданами необходимого повышения квалификации и получения новой специальности.

В целях повышения качества профессионального образования будет обеспечен переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом. Удельный вес численности выпускников образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, увеличится с 40 процентов в 2011 году до 55,6 процента в 2018 году.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере станут:

реструктуризация сети вузов и реорганизация вузов, потерявших связь с рынком труда и не ведущих научных исследований;

поддержка проектов модернизации заочного образования, включая масштабные открытые университеты;

завершение перехода к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования;

переход к системе "эффективного контракта". Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования достигнет уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования - 200 процентов этого уровня;

повышение нормативов финансирования образовательных программ высшего образования по инженерным, медицинским и естественно-научным направлениям подготовки (специальностям);

запуск программы "Глобальное образование", которая обеспечит до 2015 года обучение за рубежом не менее 3 тыс. человек;

обучение по программам прикладного бакалавриата до 30 процентов обучающихся по образовательным программам высшего образования;

формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования;



ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по формированию многофункциональных центров прикладных квалификаций, направленные письмом Минобрнауки России от 17 июня 2013 г. N АК-921/06

формирование независимой системы оценки качества профессионального образования;

расширение практики участия бизнеса в управлении и финансировании деятельности вузов.

Будет обеспечено опережающее развитие непрерывного образования. Обучение населения в возрасте 25 - 65 лет по программам дополнительного профессионального образования возрастет с 22 процентов в 2011 году до 49 процентов в 2018 году. При этом будут обеспечены поддержка развития корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования.

В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены:

актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований, предъявляемых рынком труда, в том числе путем разработки в 2013 - 2014 годах 800 профессиональных стандартов по основным профессиям;

создание базового методического центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;

осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию;

привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан.
Поддержка экспорта высокотехнологичных товаров и услуг
Продолжится формирование эффективной системы поддержки экспорта продукции высокой степени переработки и услуг с высокой степенью добавленной стоимости. Будет расширена линейка финансовых продуктов специализированных государственных институтов поддержки экспорта. Результатом станет увеличение к 2018 году по сравнению с 2012 годом объемов неэнергетического экспорта в 1,6 - 1,7 раза.

Будут обеспечены формирование конкурентоспособной системы предоставления финансовых продуктов и услуг экспортерам, а также потребителям российской высокотехнологичной продукции, развертывание системы страхования экспорта, создание эффективно действующей сети содействия продвижению товаров и услуг на внешние рынки. Доля экспорта, пользующегося государственной гарантийно-страховой поддержкой, в общем экспорте неэнергетических товаров возрастет с 0,5 процента в 2011 году до 13 процентов в 2018 году.


Развитие международной интеграции
Повышение уровня интегрированности российской экономики в мировую - одно из ключевых условий перехода к новой модели развития.

Будут обеспечены продвижение по всем основным направлениям интеграции: евразийскому, включая развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства, европейскому и азиатскому. Интеграция в формате Таможенного союза и Единого экономического пространства позволит открыть новые рынки для российских производителей и сформировать реальную конкурентную среду.

Используя объективные преимущества интеграции и совершенствуя механизм зоны свободной торговли в Содружестве Независимых Государств, необходимо добиваться увеличения доли стран СНГ в общем внешнеторговом обороте России свыше 20 процентов, а в накопленных Россией прямых инвестициях за рубежом - свыше 10 процентов. Будет обеспечено увеличение в 1,8 - 1,9 раза стоимостных объемов взаимной торговли государств - участников Таможенного союза неэнергетическими товарами.

В указанной сфере важнейшими станут следующие направления деятельности:

учреждение Евразийского экономического союза, включая подписание соответствующего международного договора;

завершение кодификации международных договоров, составляющих нормативную правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, создание третейского суда Таможенного союза;

обеспечение эффективного функционирования зоны свободной торговли СНГ с постепенным распространением процесса либерализации на торговлю услугами;

развитие на пространстве СНГ общих рынков отдельных видов продукции, в первую очередь сельскохозяйственной;

создание в рамках СНГ эффективных платежно-расчетных механизмов и более широкое использование возможностей фондового рынка для взаимного перетока капиталов.

Углубление взаимодействия с Европейским союзом, членство в ВТО и вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития соответствуют целям модернизации законодательства, технологий, институтов и инфраструктуры России. Активизация сотрудничества на азиатско-тихоокеанском направлении важна с точки зрения ускорения развития Восточной Сибири и Дальнего Востока - территорий, которые в силу своего географического положения не могут быть замкнуты исключительно на внутренний рынок.

Действия по указанным направлениям требуют гармонизированного подхода, скоординированности и взаимодополняемости. Использование своих конкурентных преимуществ, а также эффектов их сочетания с потенциалом партнеров на различных этапах производства позволит сформировать глобальные цепочки создания добавленной стоимости.
2. Повышение качества и доступности услуг институтов социальной сферы
Предстоит резко повысить качество институтов социальной сферы, прежде всего социальной защиты, здравоохранения и образования, довести качество их услуг до европейского уровня.

Этому послужит переход к системе "эффективного контракта" - заключение с работниками социальной сферы трудовых договоров, включающих показатели и критерии оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Будут созданы условия для увеличения престижа работы в социальной сфере и развития эффективной конкуренции за бюджетное финансирование. Повысятся качество и доступность услуг общественного сектора.

Заработная плата школьных учителей, педагогов дополнительного образования, социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала повысится до 100 процентов уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей университетов, научных работников и врачей - до 200 процентов этого уровня. Вознаграждение руководителей государственных и муниципальных учреждений будет привязано к качеству работы организации и средней заработной плате персонала.

Для привлечения к оказанию услуг в социальной сфере негосударственных организаций, в том числе в рамках государственно-частного партнерства, будет сформирована независимая оценка качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, с введением публичных рейтингов, обеспечено существенное увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Одновременно будет обеспечена последовательная поддержка расширения масштабов благотворительной деятельности и добровольчества, социального предпринимательства.

В целях улучшения демографической ситуации будут решаться задачи по сокращению уровня смертности населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний и повышению уровня рождаемости.

Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении достигнет в 2018 году 74 лет.

Потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В сфере охраны здоровья целью станет формирование необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни. Достижение указанной цели требует формирования здорового образа жизни, обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий, качественных и эффективных лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также реализации на предприятиях программ замещения мест с вредными условиями труда.

Будут созданы условия для систематических активных занятий физической культурой и спортом, а также для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. При этом уровень обеспеченности спортивными сооружениями в 2018 году возрастет не менее чем в 1,5 раза. Решению поставленных задач будет способствовать создание инфраструктуры для проведения в Российской Федерации международных спортивных и общественно значимых мероприятий в сфере физической культуры и спорта, прежде всего XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года и чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации.

В результате реализации мер, направленных на формирование здорового образа жизни, будет обеспечено снижение потребления алкогольной продукции на 20 процентов, табака - на 25 процентов.

В области модернизации здравоохранения будут реализованы следующие приоритетные меры:

совершенствование системы обязательного медицинского страхования, реализующей право граждан на выбор врача, медицинской и страховой медицинской организаций;

развитие амбулаторно-поликлинических учреждений на основе их переоснащения, внедрения стационарозамещающих технологий;

обеспечение повышения квалификации, проведения аттестации и аккредитации медицинских работников при создании необходимых механизмов мотивации к непрерывному повышению профессиональной подготовки в рамках перехода к системе "эффективного контракта";

создание единой государственной информационной системы, внедрение электронной записи к врачу, единой электронной карты, развитие телемедицины;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение частного капитала для развития инфраструктуры здравоохранения;

совершенствование организации экстренной медицинской помощи в отдаленных и труднодоступных районах с использованием санитарной авиации и других видов транспорта.

Будут реализованы мероприятия по снижению детской смертности, прежде всего в регионах, где такой показатель высок. Продолжится развитие сети перинатальных центров, оснащение родильных домов и детских больниц современным оборудованием.

В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования целью будет повышение его качества и доступности независимо от места жительства и социального положения семей.

Будут обеспечены необходимые условия для творческого и спортивного развития детей. К 2018 году исчезнут очереди в детских садах, будет полностью удовлетворена потребность в услугах дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием по итогам 2018 года вырастет до 71 процента. Россия сохранит лидирующие позиции в международном сопоставительном исследовании PIRLS, а также улучшит свои позиции в международных сопоставительных исследованиях TIMSS и PISA.

В области модернизации образования будут реализованы следующие приоритетные меры:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, позволяющих обучать школьников по современным образовательным программам и обеспечивающих полноценное развитие современной воспитательной компоненты в школе;

обновление содержания и технологий образования по иностранному языку и естественно-научным предметам, достижение международного лидерства в обучении математике и естественно-научным предметам;

завершение перехода к профильному обучению старшеклассников, позволяющему создать условия для углубленного изучения отдельных предметов, ориентированных на выбор будущей профессии;

формирование национальной системы выявления и поддержки одаренных учащихся, создание профильных старших классов (гимназий) в структуре ведущих университетов;

реконструкция и строительство детских садов, развитие альтернативных (негосударственных) форм дошкольного образования;

модернизация системы подготовки и повышения квалификации учителей, создание механизмов мотивации педагогов, направленных на повышение качества работы и непрерывное профессиональное развитие, в рамках перехода к системе "эффективного контракта", сокращение формальной отчетности учителей в 2 раза;

создание условий для тиражирования лучших образовательных практик учреждениями общего образования.

Будет обеспечена реализация мер по расширению масштабов дистанционного образования на русском языке, доступного для граждан иностранных государств, поддержке школ, ведущих преподавание на русском языке за рубежом, а также по формированию системы международных школьных олимпиад по русскому языку.

Будет проведена пенсионная реформа, обеспечивающая повышение пенсий, сбалансированное с финансовыми источниками. Рост пенсий в реальном выражении к 2018 году составит по сравнению с 2012 годом 20 - 28 процентов. При этом средний размер трудовой пенсии по старости в 2018 году достигнет уровня не менее 2 прожиточных минимумов пенсионера.

При проведении пенсионной реформы будет обеспечено:

право граждан направить 4 процента страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования на формирование накопительной части трудовой пенсии (в том числе после 1 января 2014 г.);

введение механизма, увязывающего размер трудовой пенсии с продолжительностью нормативного стажа;

установление в более высоком размере пенсии для граждан, принявших решение отсрочить назначение пенсии после достижения пенсионного возраста;

установление дополнительных взносов для финансирования досрочных пенсий по условиям труда;

предоставление самозанятым гражданам права выбора уровня страховой нагрузки и соответствующего объема пенсионных прав;

создание условий для гарантированной сохранности пенсионных накоплений на долгосрочную перспективу и усиление надзора за институтами коллективного инвестирования, управляющими этими средствами;

создание стимулов для формирования дополнительных пенсионных накоплений в рамках корпоративных и частных пенсионных систем, позволяющих повысить уровень пенсий.

Будут модернизированы системы социальных гарантий и социальной поддержки граждан, они станут более справедливыми и гибкими, внедрены современные механизмы реабилитации инвалидов, содействующие их возвращению к трудовой деятельности, реализованы мероприятия по созданию для инвалидов доступной среды жизнедеятельности. Будет налажено обеспечение инвалидов современными техническими средствами реабилитации, что позволит повысить доступность занятости инвалидов, в том числе на создаваемых для них специализированных рабочих местах.

Предусматривается оказание системной поддержки семей, имеющих 3 и более детей, включая введение в регионах ежемесячной денежной выплаты, реализацию мер по улучшению жилищных условий, введение мер, позволяющих обеспечить совмещение семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, а также направленных на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В результате реализации мер по профилактике семейного неблагополучия и отказов от детей при рождении, по предотвращению лишения родителей родительских прав и поддержке устройства детей-сирот в семьи количество детей, находящихся без попечения родителей в детских домах и домах ребенка, сократится к 2018 году более чем вдвое. Доля детей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возрастет в 2018 году до 83 процентов.

Также будет обеспечено развитие занятости и социального обслуживания лиц старшего возраста, развитие геронтологической службы.

В целях улучшения экологической ситуации будет обеспечено снижение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта с 0,41 тонны на миллион рублей валового внутреннего продукта в 2011 году до 0,31 тонны на миллион рублей валового внутреннего продукта в 2018 году. В числе приоритетных будут реализованы следующие меры:

создание современной системы экологического нормирования, стимулирующей снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов;

поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья;

формирование системы стимулирования предприятий к предупреждению и сокращению образования отходов, их вовлечению в повторный хозяйственный оборот;

обеспечение учета экологических требований и стандартов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ("зеленые закупки");

решение проблем ликвидации накопленного экологического ущерба;

увеличение площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями.

В сфере культуры будет обеспечена реализация следующих приоритетных мер:

повышение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до 100 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе при увязке роста оплаты труда с повышением уровня квалификации и качества выполняемой работы;

реализация мер по популяризации чтения среди детей и молодежи;

увеличение количества детей, посещающих учреждения дополнительного образования в сфере искусства;

создание и трансляция на общероссийских телевизионных и радиовещательных каналах тематических передач в области классической музыки, театра, изобразительного искусства, архитектуры, литературы и истории, в том числе передач, ориентированных на детскую и подростковую аудитории;

программное и информационное наполнение единого интернет-портала популяризации культурного наследия России "Культура.рф", обеспечение в рамках этого портала свободного доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к фильмам и спектаклям выдающихся российских режиссеров театра и кино, мастер-классам известных деятелей культуры и искусства, а также к сайтам музеев и библиотек;

расширение стипендиальных программ для молодых российских деятелей культуры и искусства с увеличением к 2015 году количества стипендий до 4000;

создание многофункциональных центров культурного развития в малых и средних городах с использованием современных телекоммуникационных технологий;

внедрение и использование механизмов государственно-частного партнерства для решения задач сохранения историко-культурного наследия, привлечения инвестиций в строительство объектов культуры и туристической инфраструктуры.

1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница