Опыт развития икт в сравнении с передовым мировым опытом




страница1/12
Дата09.05.2016
Размер2.74 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Введение


В целях качественного проведения анализа в методологические работы вошли как кабинетные исследования (анализ стратегий и программ развития информационного общества и других документов стран СНГ), так методы экспертного опроса и интервью с представителями органов власти, бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного сообщества, проведенные в ходе визитов и отработки экспертов проекта в странах СНГ.

Для оценки готовности к информационному обществу проанализированы следующие документы:



  • национальные программы и стратегические документы в сфере ИКТ;

  • выполнение решений международных документов, принятых на ВВУИО, и стратегических документов, принятых Советом глав государств СНГ;

  • опыт развития ИКТ в сравнении с передовым мировым опытом.

Самым первым упоминанием о необходимости формирования информационного общества стала «Окинавская хартия глобального информационного общества», принятая «Большой восьмёркой» в 2000 году. Хартия направлена на выделение роли ИКТ как одного из наиболее важных факторов, влияющих на формирование современного общества и на призыв странам сократить разрыв в области информации знаний.

Учитывая важность происходящих изменений, в период с декабря


2003 г. по ноябрь 2005 г. по инициативе ООН в Женеве и Тунисе в два этапа была проведена ВВУИО. Это событие предоставило мировому сообществу возможность оценить потенциал новых ИКТ для достижения согласованных на международном уровне целей развития, а также проанализировать те проблемы и вызовы, которые возникли в связи с их появлением и широкомасштабным использованием. На встрече были приняты четыре итоговых документа: Женевская декларация принципов, Женевский план действий, Тунисское обязательство и Тунисская программа для информационного общества. В них было закреплено видение информационного общества как ориентированного на интересы людей и открытого для всех, в котором каждый мог бы создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими для полной реализации своего потенциала, устойчивого развития и повышения качества жизни. В этих документах также были установлены подходы к мониторингу прогресса в этой сфере, основные направления действий в конкретных областях развития информационного общества, финансовые механизмы для решения задач использования ИКТ в целях развития, а также обязательства в области управления интернетом.

На основе коллективно выработанных руководящих принципов и совместного видения в ходе ВВУИО был сформулирован перечень ключевых направлений деятельности, реализация которых по общему убеждению может привести к достижению согласованных на глобальном уровне целей развития. Этими направлениями действий в сфере развития информационного общества признаны следующие:

С1. Роль органов государственного управления и всех заинтересованных сторон в содействии применению ИКТ в целях развития

С2. Информационная и коммуникационная инфраструктура

C3. Доступ к информации и знаниям

C4. Создание потенциала

C5. Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ

C6. Благоприятная среда

C7. Приложения на базе ИКТ:

Электронное правительство

Электронный бизнес

Электронное обучение

Электронное здравоохранение

Электронная занятость

Электронная охрана окружающей среды

Электронное сельское хозяйство

Электронная научная деятельность

C8. Культурное разнообразие и культурная самобытность, языковое разнообразие и местный контент

C9. Средства массовой информации

C10. Этические аспекты информационного общества

C11. Международное и региональное сотрудничество

Учитывая вышеизложенное, страны СНГ ориентированы на построение информ общества на базе принятых документов, что стало основой принятия своих стратегических документов.

При этом страны СНГ являются активными участниками мероприятий ВВУИО, проводят целенаправленную политику по развитию информационного общества, ими приняты и реализуются национальные программы использования информационно-коммуникационных технологий для социально-экономического развития.

1 Анализ национальных программ и стратегических документов в сфере ИКТ в странах СНГ

1.1 Анализ национальных программ и стратегических документов в сфере ИКТ в Республике Азербайджан


В Республике Азербайджан в настоящее время действуют следующие национальные программы и стратегические документы:

  1. Документы «Верхнего уровня»:

  • Концепция развития страны «Азербайджан-2020: взгляд в будущее», утвержденная Указом Президента Азербайджанской Республики от 29 декабря 2012 года №800;

  • Государственная программа сокращения бедности и устойчивого развития в Азербайджанской Республике в 2008-2015 годах от 15 сентября 2008 года;

  • Госпрограмма социально-экономического развития регионов Азербайджана в 2014-2018 годах от 27 февраля 2014 года.

  1. Документы в сфере ИКТ:

  • Национальная стратегия по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014-2020 годы, утвержденная Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 2 апреля 2014 года.

  1. Другие отраслевые стратегические и программные документы, в которых отражены вопросы построения информационного общества:

  • Национальная стратегия по развитию науки в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах и Государственная программа по реализации Национальной стратегии по развитию науки в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах, утвержденная указом Президента от 4 мая 2009 года №255;

  • Государственная программа по созданию и развитию космической промышленности, принятая распоряжением № 27 от 4 ноября 2008 года «О создании космической промышленности и выводе на орбиту телекоммуникационных спутников».

В 2012 году Президент Республики Азербайджан распорядился о подготовке Концепции развития «Азербайджан-2020: взгляд в будущее», необходимость которой обосновал вступлением страны в новый этап развития. Данная концепция была утверждена к концу 2012 года и стала основным программным документом на ближайшую перспективу.

Главный стратегический взгляд концепции направлен на достижение этапа развития с учетом существующих возможностей и ресурсов, характеризующего полным обеспечением в Азербайджане устойчивого экономического роста и высокого социального благосостояния, эффективного государственного управления и верховенства закона, всех прав и свобод человека, активным статусом гражданского общества в общественной жизни страны. [1]

Согласно концепции предполагается, что в 2020 году Азербайджан станет экономической и социально развитой, конкурентоспособной страной во всех сферах; в самых отдаленных селах Азербайджана будут обеспечены все необходимые для комфортной повседневной жизни гражданина коммуникации (связь, интернет, банковские услуги, коммунальные услуги и прочее), услуги здравоохранения и образования.

К 2020 году предусмотрено, что в стране будут обеспечены высокая конкурентоспособность и рентабельность производства с доминированием экспортного вектора. Также концепцией предполагается ежегодный рост ненефтяной экономики на уровне не менее 7%, итогом чего станет доведение ВВП страны до 13 000 долларов США на душу населения, а объем ненефтяного экспорта на душу населения — до 1000 долларов США [1]

В качестве одного из основных приоритетов формирования Азербайджана, как современного государства, в центре внимания будут находиться создание надежной системы безопасности, направленной на расширение возможностей использования услуг ИКТ и связи и развитие информационно-коммуникационных технологий, формирование национальных стандартов, а также применение по стране цифрового вещания и прекращение аналогового вещания, 100-% применение услуг е- государства. [1]

Концепцией запланировано осуществление 450 мероприятий по восьми стратегическим направлениям, при этом в 2013 году уже реализована часть работ по 250 мероприятиям. Порядка 96 мероприятий направлены на развитие человеческих ресурсов, а 66 — на формирование конкурентоспособной экономики. Остальные мероприятия ориентированы на формирование рыночной инфраструктуры.

Так, в 2013 году по сравнению с базисным годом в рамках реализации концепции ВВП вырос на 5,8 раза, ненефтяной сектор - на 10 %, стратегические валютные запасы - на 8,7 %, ненефтяной экспорт - на 5,9 %, среднемесячная заработная плата - на 6,8 %, доходы населения - на 8 %, в том числе минимальная заработная плата повысилась на 12, 3 %. За 11 месяцев 2014 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в ВВП наблюдался прирост на 2,2 %, в ненефтяном секторе - на 6,5 раза, в том числе в ненефтяной промышленности - на 6,6 раза, в сфере связи - на 14, 2 %, строительстве - на 8,6 раза, туризме - на 16,8 раза. [1]

Таким образом, в стране поэтапно реализуются проекты, направленные на формирование конкурентоспособной, экспортно-направленной, диверсификационной и инновационной экономики. Наряду с этим, в стране рассматривается возможность разработки новой концепции на 2015-2020 годы.


Одним из социально значимых вопросов в стране является вопрос бедности. В 2003 году Президентом Азербайджанской Республики утверждена Государственная программа по сокращению бедности и экономическому развитию в Азербайджанской Республике на 2003-2005 годы. В результате ее реализации уровень бедности в 2005 году по сравнению с 2002 годом сократился с 46,7% до 29,3%, в последующем успехи в этом направлении еще более возросли, и к концу 2007 года уровень бедности составил 15,8%. [2]

В целях продолжения улучшения благосостояния населения и дальнейшего сокращения уровня бедности, а также выполнения Целей развития тысячелетия ООН, в 2008 году принята Государственная программа сокращения бедности и устойчивого развития в Азербайджанской Республике в 2008-2015 годах. Для реализации данной госпрограммы утвержден план действий на 2011-2015 годы, в рамках которого предусмотрены мероприятия по пяти направлениям. [2]

В рамках первого направления предусматривается совершенствование законодательства для повышения эффективности бюджетного прогнозирования, усовершенствования тарифного и нетарифного регулирования во внешнеэкономической деятельности. До 2016 года планируется завершить переходный процесс на предприятиях и организациях на международные стандарты бухучета. Для развития банковской системы Азербайджана в 2011-2015 годах планируется продолжение наращивания капитализации банков, совершенствование банковского надзора, расширение банковской сети в регионах; поддержка созданию жилищно-сберегательных банков и др. Также предусматривается проведение мероприятий для развития сектора агропромышленного комплекса, сфер информационно-коммуникационных технологий, промышленности и энергетики, туризма. [3]

По второму направлению предусматриваются мероприятия в сфере занятости и социальной защиты населения. В частности, предполагаются усовершенствование законодательной базы в сферах труда, занятости, трудовой миграции, создание единой информационной базы в этой сфере, усовершенствование системы управления и потенциала Государственной миграционной службы, пересмотр минимального размера пособия по безработице. Также госструктуры должны подготовить предложения по формированию законодательной базы для создания негосударственных пенсионных фондов. [3]

Третье направление направлено на усовершенствование системы образования и его качества, развитие здравоохранения и усиление его материально-технической базы, проведение реформ в системе финансирования сферы здравоохранения, улучшение экологической среды, системы водоснабжения, создание различных национальных парков, проведение активной гендерной политики, молодежной политики.

По четвертому направлению планируются создание централизованной электронной информационной системы для внедрения «электронного правительства», проведение реформ в системе госслужбы, усиление мероприятий по борьбе с коррупцией, развитие муниципалитетов в течении 2011-2015 гг. [3]

Пятое направление направлено на усовершенствование системы мониторинга в сфере безработицы и занятости, обеспечение продолжительного развития сектора НПО, мониторинга возможностей получения образования, использования чистой воды, мониторинга прожиточного уровня вынужденных переселенцев. [3]

В рамках реализации госпрограммы правительство Азербайджана тесно сотрудничает с иностранными организациями и донорами, а также с НПО, которые активно вовлечены в мониторинг выполнения государством своих обязательств в вышеуказанных сферах.

Вместе с тем, финансирование госпрограммы снижения бедности осуществляется из госбюджета страны и внебюджетных средств, таких как счет Нефтяного фонда республики. [3]

Таким образом, социальный блок вопрос является одним из наиболее приоритетных сфер экономики. По состоянию на январь 2015 года в рамках проводимых мер среднемесячная заработная плата в Азербайджане равна 565 долларам, в сравнении с 2004 годом она составляла 100 долларов, среднемесячная пенсия равна 221 доллару в сравнении с 24 долларами.

В Азербайджане за последние годы были успешно реализованы проекты социальной инфраструктуры, в частности построено и отремонтировано 2900 школ и 560 медицинских учреждений. В регионах были созданы 41 олимпийский спортивный центр и 30 молодежных центров.

Также в течение последних лет создано 1 миллион 360 тысяч новых рабочих мест, из которых 1 миллион – это постоянные рабочие места. В результате проведения мер, связанных с безработицей, она снизилась до 5 %, бедность также находится на уровне 5 %. Ведущие кредитные рейтинговые агентства мира повысили суверенные рейтинги Азербайджана. [3]

В целом, положительные результаты свидетельствуют об эффективности проводимых мероприятий в рамках госпрограммы и плана ее действий.

В 2014 году Президентом Азербайджана И. Алиевом подписан указ об утверждении Государственной программы социально-экономического развития регионов Азербайджана на 2014-2018 годы, которая предусматривает  полную мобилизацию экономического потенциала регионов. Особое внимание уделено процессам производства ненефтяных ресурсов, созданию ненефтяных промышленных предприятий, соответствующих современным требованиям и экспортному потенциалу, а также расширению применения инноваций.

В госпрограмме приоритетным является реализация инфраструктурных проектов, в том числе капитальный ремонт и строительство сельских дорог, проекты в сфере улучшения водоснабжения и канализации, установка водоочистительных установок вдоль рек в селах, проведение работ по мелиорации, продолжение строительства водохранилищ, улучшение ситуации со снабжением населения газом и электроэнергией, широкое использование альтернативных источников энергии, строительство гидроэлектростанций малого объема, создание современных животноводческих и молочных хозяйств. [4]

Так, уже на текущий момент госпрограммой социально-экономического развития регионов реализовано ряд успешных проектов. В частности, построены или отремонтированы 960 километров автомобильных дорог республиканского и местного значения, 30 новых мостов и путепроводов, введены в строй 5 электростанций, в регионах построены или капитально отремонтированы электрические линии протяженностью 3 тысячи километров, 614 трансформаторов, 20 подстанций, газовые коммуникации протяженностью 1450 километров, 58 населенных пунктов по 24 районам обеспечены природным газом. [5]

В целях улучшения услуг информации и связи в регионах сданы в эксплуатацию 26 новых АТС, построены или капитально отремонтированы 42 почтовых отделения. Начало работы в Сумгайыте, Гяндже и Сабирабаде «ASAN xidmət» облегчило повседневную жизнь населения регионов, услугами центров воспользовались более 1,1 миллиона граждан.

Вместе с тем, для вынужденных переселенцев возведены 7 новых жилых комплексов, улучшены жилищные условия 4450 семей или 22 тысяч вынужденных переселенцев, для семей инвалидов и шехидов построены 5 жилых зданий. [5]

Учитывая, что 2014 год был объявлен «Годом промышленности», реализация мероприятий получила новый импульс развитию промышленности и в регионах. Так, в минувшем году в регионах было открыто 105 промышленных предприятий. В результате проведенных мероприятий ненефтяная индустрия возросла в 9 раз.

Также в минувшем году была проделана важная работа по усовершенствованию законодательства, упрощению процедур в этой области, пресечению необоснованных вмешательств, а также по другим направлениям, количество электронных услуг достигло 450. В регионах стали функционировать 4400 предприятий, число субъектов предпринимательства увеличилось в сравнении с 2004 годом в 2,5 раза и достигло 386 тысяч, налоговые поступления из регионов возросли по сравнению с прошлым годом на 9,8 %, количество городов и районов, финансирующих свои расходы за счет местных доходов, достигло 6. В течение года в стране было открыто 123 тысячи новых рабочих мест. [5]

В целях поддержки предпринимательской инициативы молодежи, создания новых возможностей бизнеса и занятости в Губа-Хачмазском региональном центре развития стал функционировать первый бизнес-инкубатор. В 2014 году в регионах было проведено 169 мероприятий с участием тысяч предпринимателей в связи с их просвещением и презентацией образцовых проектов, организовано прохождение 47 предпринимателями практики в Германии. По линии Национального фонда помощи предпринимательству 5560 предпринимателям был предоставлен кредит на сумму 295 миллионов манатов за счет средств, 50 % которых была возвращена, и создана возможность для открытия более 12500 новых рабочих мест. За счет выделенных льготных кредитов, 78 % которых направлено в регионы, в 2014 году были сданы в эксплуатацию 39 крупных производственных, перерабатывающих и инфраструктурных предприятий. [5]

Таким образом, реализация ряда успешных инфраструктурных проектов, улучшение бизнес - и инвестиционного климата, осуществляемые меры государственной поддержки, наряду с улучшением экономического потенциала регионов и развитию предпринимательств, в целом, говорит о положительной динамике осуществления госпрограммы.


Говоря о программных документах в сфере ИКТ, то процесс информатизации и развития информационного общества в Азербайджанской Республике можно условно поделить на два периода - до и после 2012 года.

На первый период приходится принятие «Национальной стратегии по информационным и коммуникационным технологиям во имя развития Азербайджанской Республики (2003-2012 годы)» и утверждение во исполнение данной стратегии двух программ: «Государственной программы по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2005-2008 годы (Электронный Азербайджан)» (Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 21 октября 2005 года № 1055) и «Государственной программы по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2010-2012 годы (Электронный Азербайджан)» (Распоряжение Президента Азербайджанской Республики от 11 августа 2010 года). [6]

Госпрограммой на 2005-2008 годы предусматривалось формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры в стране, тогда как Госпрограммой на 2010-2012 годы приоритетом являлось создание информационного общества и распространение применения ИКТ в различных областях. [6]

В целом, к основным задачам Национальной стратегии по информационным и коммуникационным технологиям на 2003-2012 годы относились следующее:



    • создание и развитие правовых основ информационного общества;

    • создание благоприятных условий для получения гражданами качественного образования, медицинского обслуживания и социальных гарантий;

    • создание среды для обеспечения таких прав граждан и социальных институтов, как получать, распространять и использовать информацию;

    • осуществление эффективного, прозрачного и доступного контролю государственного управления и местного самоуправления, создание электронного правительства, формирование и развитие электронной торговли;

    • укрепление экономического, социального и интеллектуального потенциала страны, создание основанной на информации и знаниях и конкурентоспособной экономики, создание и развитие рынка информации и знаний;

    • создание развитой информационно-коммуникационной инфраструктуры, формирование единого электронного информационного пространства, расширение информационно-коммуникационных услуг;

    • обеспечение информационной безопасности страны;

    • интеграция страны в общемировое электронное информационное пространство;

    • создание национальных программных средств, развитие производства продукции информационно-коммуникационных технологий (промышленности ИКТ);

    • устранение «цифровой отсталости» страны. [7]

Так, к результатам первого периода можно отнести значительное развитие нормативной правовой базы отрасли, модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры, расширение внедрения современных технологий, повышение количества и качества услуг связи, оказываемых населению, предприятиям и организациям. Проделаны работы по повышению уровня использования ИКТ населением, подготовке высококвалифицированных кадров в этой области и в других направлениях.

В частности, в результате работ, проведенных в связи с развитием ИКТ в 2003-2009-х годах в стране было создано около 500 новых частных предприятий сектора ИКТ. В течение 2010-го года объем прибыли, полученной в секторе ИКТ, почтово-информационном секторе увеличившись по сравнению с прошлым годом на 32,1 %, составил 1 миллиард  23,2 миллионов манат. По сравнению с 2009-м годом, темп роста в секторе ИКТ достиг 35,5%, в том числе в секторе телекоммуникаций 32, 8%, а почтовом секторе – 29,2%. Около 80% прибыли, полученной в секторе ИКТ и почтовом секторе, приходилось на долю негосударственных учреждений связи. [8]

В период 2005-2010 гг. удельный вес электронных Автоматических Телефонных Станций (АТС) в республике был повышен с 55,5 % до 87,1 %, а в Бакинской городской телефонной сети с 63,9 % до 90 %. В результате работ, проделанных в области модернизации по операторам стационарных сетей, за те годы емкость стационарной телефонной сети общего пользования увеличилась на 45 %, а количество основных телефонных аппаратов на 38,1 %. В 2010 году количество основных телефонных аппаратов на каждые 100 человек равно 16 штук, в частности 34,4 штук в Баку и 10,5 штук в других регионах республики. На каждые 100 человек приходилось 86,2 пользователя мобильных телефонов. В Азербайджане впервые среди стран СНГ было начато внедрение технологий «Сети нового поколения» (NGN). [8]

В 24 районах республики введена в эксплуатацию беспроводная связь CDMA-технологии, которая покрывает территорию проживания более 63 % населения.

В целях повышения качества телекоммуникационной инфраструктуры в стране были построены и введены в эксплуатацию магистрали фибер-оптических кабелей, соединяющих районы Азербайджана, вследствие чего уже 90% районных центров республики связаны оптическими линиями. [8]

Вместе с тем, в качестве основного комплексного мероприятия Национальной стратегии следует выделить проект «Электронный Азербайджан», реализованный к 2012 году. В рамках проекта обеспечено применение ИКТ в государственных учреждениях, органах самоуправления, усовершенствование работы всех веб-ресурсов официальных структур, и их подразделений, увеличение потенциала конкурентоспособности и направленности ИКТ, для развития почтовой, телекоммуникационной и электронной систем услуг. [9]

Также, другим из наиболее интересных проектов были проведены в управлении налоговой сферой. Министерство налогов систематически расширяло охват предоставляемых налогоплательщикам электронных услуг. В 2004 – 2005 годах Министерство налогов, совместно с Министерством финансов разработало и утвердило концепцию развития системы электронного налогового администрирования. В 2006 году была создана Автоматизированная налоговая информационная система (AVIS), в 2007 году сформировано Интернет-налоговое управление (www.e-taxes.gov.az). [9]

Это в свою очередь поспособствовало обмену с банками электронными документами и приему налоговых деклараций в электронной форме. Помимо этого, в 2009 году внедрением депозитных счетов НДС были созданы условия для реализации оплаты НДС в электронной форме по купленным у других налогоплательщиков товарам (работам и услугам), а также по импортированным товарам в страну. Как продолжение предоставляемых услуг, с 1 января 2010 года начато применение электронных налоговых счет-фактур. С 1 января 2011 года режим электронного документооборота распространен на две трети всех видов документов вовлеченных в процесс налогового администрирования. При этом активно использовались возможности передачи информации и данных в Интернете, а также с помощью электронной почты. [9]

Благодаря всем реализованным мероприятиям в стране была создана прочная платформа для реализации очередного этапа национальной стратегии.

Второй период национальной информатизации Азербайджанской Республики отмечен утверждением Национальной стратегии по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014-2020 годы, которая опирается на принятую в течение первого периода «Национальную стратегию по информационным и коммуникационным технологиям во имя развития Азербайджанской Республики (2003-2012 годы)». В стратегии отмечается, что достигнутые результаты, а также создание основ информационного общества, широкое использование ИКТ гражданами, обществом, частным сектором и государственными органами создадут благоприятные условия для планирования деятельности на очередном этапе. [10]

Основная цель Национальной стратегии состоит в утверждении информационного общества в стране, в эффективном использовании создаваемых им возможностей для развития граждан, общества и государства, в устойчивом прогрессе страны, во всестороннем применении ИКТ в государственном управлении, а также в их развитии как экономического сектора, придающего импульс развитию социально-экономической и культурной сфер. [10]

Для реализации поставленной цели Национальной стратегией предусмотрено выполнение следующих мероприятий:



  • модернизация информационной и телекоммуникационной инфраструктуры на уровне, способном обеспечить возрастающие потребности, предоставление качественных услуг, расширение возможностей использования населением, бизнес-структурами и обществом в целом информации и технологий;

  • повышение качества услуг, оказываемых населению в области образования, здравоохранения, социальной защиты и по другим социальным сферам;

  • осуществление эффективного регулирования в условиях информационного общества, всестороннее и свободное обеспечение прав человека, в частности, прав каждой личности на получение информации и установление контакта;

  • обеспечение перехода от традиционной экономики к экономике нового типа — экономике знаний путем построения конкурентоспособной индустрии ИКТ экспортной направленности, широкого применения ИКТ;

  • расширение «электронного правительства» и повышение эффективности государственного управления, развитие демократических принципов, достижение высокого качества электронных услуг с применением ИКТ;

  • сохранение и широкая пропаганда исторического, литературного и культурного наследия народа в условиях информационного общества;

  • подготовка научных и специальных кадров высокого уровня в области информационных и коммуникационных технологий;

  • повышение культуры безопасного использования информации и ИКТ с созданием возможностей получения образования и обучения по ИКТ для каждого гражданина;

  • защита национальных интересов Азербайджанской Республики на мировом информационном пространстве, законное и безопасное использование ИКТ в обществе, развитие системы информационной безопасности с целью повышения доверия к современным технологиям;

  • расширение интеграции в региональное и международное информационное пространство. [10]

До 2020 года планируется, что все государственные услуги населению будут оказываться посредством «электронного правительства», предусмотрено, что уровень использования населением электронных услуг достигнет 80 %. Доход, получаемый в Азербайджане от ИКТ, по состоянию на декабрь 2013 года составлял примерно 2 миллиарда долларов и ожидается, что до 2020 года этот показатель достигнет 8,5 миллиарда долларов. Таким образом, цель заключается в доведении доли ИКТ в формировании ВВП до 10 %. Для этого планируется довести среднегодовой рост до 15-18 %. В целом, в ряд основных целей входит развитие телекоммуникационной, интернет и радиотелевизионной инфраструктуры. [11]

В результате проводимых мер, на текущий момент Азербайджанская Республика является инициатором и активным исполнителем многих региональных проектов. К примеру реализация проекта «Транс-Евразийской Супер-Информационной Магистрали» (TASIM), поддерживаемой резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, а также использование возможностей «Европейско-Ближневосточной информационной магистрали» (Europe-Persia Express Gateway — EPEG), будут способствовать значительному повышению потенциала нашей страны для выхода в Интернет. [10]

Вместе с тем, в стране созданы сайты государственных органов, многочисленных юридических и физических лиц, общественных организаций, что повлияло на развитие национального контента. Широкий размах получило использование социальных сетей, других средств социальных медиа, значительно возросло количество различных информационных ресурсов, касающихся истории, культуры, образования и других социальных сфер нашей страны.

Для расширения возможностей использования развития ИКТ в обществе были созданы возможности для повышения знаний населения по ИКТ, информирования граждан о проводимой работе и имеющихся возможностях, а также деятельности общественных центров, создающих условия для доступности информации, и приобретения компьютеров на льготных условиях. В регионах регулярно проводятся различные учебные курсы, семинары по ИКТ. В рамках проекта «Народный компьютер» определенным социальным группам на льготных условиях предоставлено 22500 современных компьютеров различного типа. [10]

Таким образом, текущие результаты свидетельствуют о поэтапной реализации поставленных задач Национальной стратегией до 2020 года.
В 2009 году утверждена Национальная стратегия по развитию науки в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах и Государственная программа по реализации Национальной стратегии по развитию науки в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах в целях проведения и финансирования исследований на уровне современных стандартов, повышения научного кадрового потенциала и усиления его социальной защиты, в целом, реализации национальной стратегии по развитию науки и ускорения обеспечения интеграции азербайджанской науки в международное научное пространство. [12]

Национальной стратегией предусмотрено создание в стране образовательной системы, обладающей компетентными преподавателями, инфраструктурой, основанной на новейших технологиях, занимающей передовую позицию среди стран мира по качественным показателям и охвату. Образовательная система Азербайджана должна быть экономически устойчивой и соответствовать стандартам ведущих образовательных систем мира.



Одной из приоритетных задач Национальной стратегии является ускоренное применение, с использованием международного опыта, современных информационных технологий в учебном процессе. В частности, предусмотрена реализация следующих направлений по внедрению ИКТ в образование:

  • создание новых механизмов, стимулирующих подготовку методических пособий, дидактических материалов и учебных пособий в соответствии с новым куррикулумом и учебными методологиями, основанными на информационно-коммуникационных технологиях;

  • создание в учебных заведениях инфраструктуры, соответствующей требованиям учебной методологии, основанной на информационно-коммуникационных технологиях; обеспечение каждого учебного заведения интернетом, а на уровне общего среднего образования обеспечение каждого ученика компьютерами-планшетами, с загруженными на них, электронными пособиями;

  • обеспечение развития информационных и интернет ресурсов, связанных с образованием;

  • создание региональных универсальных центров, оказывающих консультационные услуги по вопросам дистанционного образования, образования для одаренных детей и детей, нуждающихся в особой заботе, обучения пожилых, профессионального образования и другим вопросам. [12]

Национальная стратегия осуществляется согласно Государственной программе по реализации Национальной стратегии по развитию науки в Азербайджанской Республике в 2009-2015 годах, которой запланированы следующие задачи:

  • создание организационных и экономических механизмов для развития фундаментальной науки, важных прикладных исследований с целью удовлетворения потребностей национального производства в новых технологиях;

  • совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технологической и инновационной деятельности;

  • совершенствование системы подготовки высококвалифицированных научных и инженерных кадров в области науки и технологий;

  • определение научно-исследовательских приоритетов и практических разработок, с учетом современных тенденций в мире;

  • развитие международного научно-технического сотрудничества;

  • интеграция науки и образования;

  • формирование национальной инновационной системы;

  • создание законодательной базы, направленной на повышение статуса, социального обеспечения и доходов научных работников.

В результате проводимых мер реализован ряд проектов. [12]

Информационный и Ресурсный Центр - Образовательный портал. Универсальная площадка для повышения эффективного использования возможностей информационных технологий в процессе обучения. Портал фактически служит «точкой входа» в систему управления образовательных учреждений. В образовательном портале предусмотрены электронные графики занятий, электронные задания, электронные журналы успеваемости, учебные курсы и т.д. Посредством этого портала учащиеся могут получать доступ к основной и дополнительной информации по учебной программе, родители следить за посещаемостью и успеваемостью своих детей, а также быть в курсе их домашних заданий. [13]

Учебный Центр Азербайджанского Архитектурно-Строительного Университета.

Данный Центр был открыт совместными усилиями Азербайджанского Архитектурно-Строительного Университета и турецкой компании NETCAD, работающей в области информационных технологий.

Учебный Центр оснащен всем необходимым техническим оборудованием, а также компьютерами, на которых установлены специальные программы для архитектуры и строительства.

Главная цель данного Учебного Центра состоит в обеспечении учителей и студентов необходимыми знаниями для использования компьютерных программ в области архитектуры и строительства. Следует отметить, что ведущие турецкие эксперты будут постоянно проводить специальные тренинги в Баку для учителей и студентов по учебным программам NETCAD.

Учебные Центры NETCAD CAMPUS успешно работают в различных университетах Турции. [13]

Открытый информационно-ресурсный комплекс (созданный при Азербайджанском университете языков)

Данный комплекс создан в целях содействия интеграции высших учебных заведений страны в европейскую систему высшего образования, развития системы образования Азербайджана в соответствии с мировыми стандартами.

Комплекс оснащен 120 компьютерами, которые подключены к Интернет. Кроме того, в комплексе представлено около 3000 информационных коллекций BritishCouncil, текстовые электронные базы 7 500 наименований, касающиеся американоведения, а также связанные с другими научными сферами.

В электронной библиотеке комплекса можно ознакомиться с текстовой базой влиятельных научных журналов мира. Установленное в комплексе современное оборудование позволяет проводить видеоконференции.



Академия информационных технологий

Для широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий и усовершенствования инфраструктуры ИКТ в Сумгаите начала действовать Академия информационных технологий.

Академия создана с целью поддержки развития информатики и компьютерной науки, поддержки внедрения ИКТ в образовательной сфере, просвещения в сфере ИКТ, поддержка госпрограммы по развитию информационных технологий.

Академия планирует реализовать ряд проектов совместно с Министерством образования, с Министерством связи и информационных технологий и университетом «Кавказ». [13]



Портал Центра образования молодежи

Основная цель созданного ЦОМ портала – доведение до сведения общественности информации о новейших местных и зарубежных системах образования.

В этом ресурсе предусмотрено размещение новостной информации об образовании в разных странах, сведения о местных и зарубежных университетах, законодательство в области образования и другая информация.

Азербайджанская Образовательная Сеть

Основной задачей является объединение всех образовательных учреждений страны в единую высокоскоростную интранет-сеть. Наличие единой сети образования позволит обеспечивать высокоскоростной обмен информацией между образовательными учреждениями внутри страны, что в свою очередь даст толчок развитию национальных электронных образовательных систем, а также облегчит доступ к контенту. Кроме того, образовательные учреждения будут последовательно обеспечены доступом в Интернет с активным использованием информационных систем безопасности.

Азербайджанская образовательная сеть предоставит системе образования целый ряд услуг и сервисов в соответствии с мировыми стандартами.

К Азербайджанской образовательной сети подключено более 200 учебных заведений страны. [13]



Инновационные проекты азербайджанских учителей

Проекты азербайджанских учителей, участвовавших на Европейском Форуме Инновационных Учителей 2009 года, проходившем в австрийской столице в городе Вена, вошли в первую десятку среди 60 образовательных проектов в номинациях «Инновации в содержании» и «Инновации в партнерстве». На Европейском Форуме Инновационных Учителей, проводимом корпорацией Microsoft, приняли участие более 200 учителей из 40 стран мира.

Проекты азербайджанских учителей, получивших хорошую возможность для общения с учителями других европейских стран в рамках Форума, вызвали особый интерес у делегаций Хорватии и Болгарии. Согласно достигнутому соглашению азербайджанские проекты будут распространяться в системе образования Хорватии и Болгарии.

В результате осуществления программы достигнута положительная динамика в реализации проектов с использованием ИКТ, что свидетельствует об эффективности проводимых мероприятий. [13]


В 2008 году Президентом Азербайджана утверждена Государственная программа по созданию и развитию космической промышленности.

Основная цель госпрограммы состоит в развитии экономической, социальной, научной, культурной сфер, сферы безопасности и т.д. путем создания и развития в республике космической промышленности, удовлетворения имеющейся потребности государственных структур в спутниковой связи, обеспечения возрастающей потребности страны в международных каналах связи и эффективного использования космического пространства. Широкие перспективы для развития сферы космической промышленности направлены на расширение международного сотрудничества в данной сфере, укрепление потенциала космической промышленности республики, развитие техники космической промышленности, организация новых услуг связи, телерадиовещание, зондирование земли с расстояния, гидрометеорология, экологический мониторинг, контроль над чрезвычайными ситуациями, космические исследования, поисково-спасательные программы и т.д. [14]

Госпрограммой предусмотрены следующие основные стратегические цели:


    • создание потенциала для будущего развития;

    • обеспечение и укрепеление национальной и информационной безопасности;

    • расширение интеграции в глобальное информационное пространство;

    • обспечение возможностей подсоединения государственных органов, физических и юридических лиц к спутниковым сетям;

    • усовершенствование нормативно-правовой базы по спутниковым системам, их управлению и эксплуатации, и в то же время созданию и развитию космической промышленности;

    • создание условий для привлечения инвестиций в сферу космической промышленности;

    • обеспечение территории республики спутниковой связью, телерадиовещанием;

    • удовлетворение потребности государственных структур в специальной связи;

    • проведение на территории республики мониторинга окружающей среды и проведение изучений по прогнозированию и исследованию чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения, оценка масштаба излияния нефти на море и суше;

    • создание условий для участия республики в международных космических программах;

    • обеспечение развития космической промышленности, стимулирование нового производства и поддержка его экспортного потенциала;

    • подготовка специалистов в сфере космической промышленности и спутниковых систем;

    • проведение мониторинга в целях обеспечения безопасности объектов инфраструктуры стратегического значения;

    • создание и развитие космической промышленности. [14]

В рамках госпрограммы в феврале 2013 года был запущен первый спутник Азербайджана Azerspace/Africasat-1a, производителем которого являлась французская компания Arianspace. На данный момент прорабатывается запуск второго спутника. Ожидается, что второй спутник будет включен в новую группировку спутников, где представлены также радарные спутники. [14]

В целом, учитывая, что спутник Azerspace/Africasat-1a позволит Азербайджану воспользоваться не только телекоммуникационными возможностями космического аппарата, но и расширить возможности по наблюдению поверхности Земли, свидетельствует о поэтапной реализации поставленных целей госпрограммы по созданию и развитию космической промышленности.


Азербайджанская Республика в международных рейтингах

Индекс готовности к сетевому обществу (NRI)

Согласно данным последнего Глобального отчета о развитии информационных технологий Всемирного экономического форума (ВЭФ) в рейтинге стран по индексу готовности к сетевому обществу Азербайджан занял 57-е место в 2015 году (значение индекса 4,3), ранее в 2014 году Азербайджан занимал 49-е место (4,31), улучшив на 7 позиций результат 2013 года (56-е место со значением 4.11), и на 12 позиций по сравнению с 2012 годом (61-е место со значением 3,95) (Рис.1).


Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики в рейтинге NRI, 2012-2015 годы

Источник: Глобальный отчет о развитии информационных технологий Всемирного экономического форума, 2015г. (http://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_IT_Report_2015.pdf)
По субиндексу «Среда» Азербайджан занял в 2015 году 74 место (со значением субиндекса 3,911), опустившись вниз на 4 позиции по сравнению с прошлым годом (Рис.2).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу «Среда» в рейтинге NRI, 2012-2015 годы
По субиндексу «Готовность» Азербайджан в 2015 году переместился вниз с 49 на 64 место (4,860) по сравнению с 2014 годом (Рис. 3).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу «Готовность» в рейтинге NRI, 2012-2015 годы
По субиндексу «Использование» Азербайджан в 2015 году занял 41 место (4,335), поднявшись вверх на 4 позиции по сравнению с предыдущим годом (Рис.4)
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу «Использование» в рейтинге NRI, 2012-2015 годы
По субиндексу «Влияние» Азербайджан опустился на 2 позиции в 2015 году, заняв 48 место (4,015) (Рис.5).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу «Вляиние» в рейтинге NRI, 2012-2015 годы
Индекс развития ИКТ (IDI)

В соответствии с данными последнего отчета Международного союза электросвязи (МСЭ) «Измерение информационного общества 2014», в глобальном рейтинге по индексу развития ИКТ (IDI) Азербайджан занял 64-е место (со значением индекса 5.65), опустившись на 3 позиции по сравнению с 2013 годом, когда он стоял на 61-м месте (5.01). При этом необходимо отметить, что в 2013 году страна поднялась на 7 ступеней выше по сравнению с 2011 годом, когда она была на 68-м месте (4.39), и на 11 позиций выше по сравнению с 2010 годом, когда она находилась на 73-м месте (3.83) (Рис. 6).



Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по развитию ИКТ, 2010-2013 гг.



Источник: отчет «Измерение информационного общества 2014» Международного союза связи (https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/mis2014/MIS_2014_Exec-sum-R.pdf)
Согласно отчету МСЭ за 2014 год по субиндексу доступа Азербайджан переместился вниз на 3 позиции по сравнению с предыдущим годом, заняв 73 место (со значением 6,07) (Рис. 7).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу доступа индекса развития ИКТ, 2010-2013 гг.
По субиндексу использования Азербайджан занял 52 позицию (4,4), переместившись вниз на две ступени (Рис. 8).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу использования индекса развития ИКТ, 2010-2013 гг.
По субиндексу навыков Азербайджан также ухудшил свою позицию, переместившись на 5 ступеней вниз на 73 место (7,33) (Рис. 9).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по субиндексу навыкоыв индекса развития ИКТ, 2010-2013 гг.
Индекс развития электронного правительства ООН (EGDI)

Индекс развития электронного правительства ООН – это среднее арифметическое трех основных подындексов, которые отражают наиболее важные аспекты электронного правительства: широта охвата и качество предоставления электронных услуг (Online Service Component), общий уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Component) и индекс человеческого капитала (Human Capital Component).

По данным Департамента экономического и социального развития ООН в рейтинге развития электронного правительства за 2014 год Азербайджанская Республика заняла 68 позицию (со значением индекса 0,5472), значительно на 28 ступеней улучшив свои показатели по сравнению с 2012 годом, когда страна была на 96-м месте. Среди стран СНГ здесь лидируют Российская Федерация – 27-е место (0,7296) и Казахстан – 28-еместо (0,7283) (Рис.10).

Рисунок . Динамика изменения позиций Азербайджанской Республики в рейтинге развития электронного правительства, 2003-2014 гг.



Источник: The United Nations E-Government Survey 2014, (http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2014 )The United Nations E-Government Survey 2014, (http://unpan3.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2014 )
По индексу онлайн-услуг в 2014 году значение возросло с 0,366 до 0,4331 по сравнению с 2012 годом (Рис.11).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по индексу онлайн-услуг в рейтинге развития электронного правительства, 2003-2014 гг.
По индексу телекоммуникационной инфраструктуры в 2014 году значение увеличилось с 0,366 до 0,4331 (Рис.12).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по индексу телекоммуникационной инфраструктуры в рейтинге развития электронного правительства, 2003-2014 гг.
По индексу человеческого капитала в 2014 году значение уменьшилось с 0,8259 до 0,748 (Рис.13).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по индексу человеческого капитала в рейтинге развития электронного правительства, 2003-2014 гг.
По индексу электронного участия Азербайджан согласно отчету ООН за 2014 год переместился с 27 на 77 позицию (со значением индекса - 0,4314) (Рис.14).
Рисунок . Динамика изменения показателей Азербайджанской Республики по индексу электронного участия в рейтинге развития электронного правительства, 2003-2014 гг.
Выводы

За последние 15 лет Азербайджан совершил значительный скачок в социально-экономическом развитии. В стране существуют давние традиции и высокая культура добычи и переработки нефти и газа, в том числе в сложных условиях морской добычи на Каспии. Это, в свою очередь, создавало высокий уровень информационных технологий, связанных с нефтедобывающей отраслью, переработкой нефти и ее транспортировки.

Несмотря на то, что внешняя экономические условия, прежде всего цены на нефть, были благоприятными, тем не менее, руководство страны приняло необходимость диверсификации экономики и применения инноваций и новых технологий, прежде всего, ИКТ.

Этим обусловлено принятием Концепция развития страны «Азербайджан-2020: взгляд в будущее», и Национальной стратегии по развитию информационного общества в Азербайджанской Республике на 2014-2020 годы. Оба документа, утвержденные Президентом страны и принятые в сложный период после кризиса 2008-2009 года, определяли новые задачи, стоящие перед страной, в условиях неопределенности мировой экономики и политики.

Азербайджан находится на стратегическом участке этих процессов и сильно зависит от состояния на своих границах. Это ситуация кроме того, осложняется неразрешенным конфликтом в Нагорном Карабахе

В этой связи, весьма обоснованным было решение об ускоренном росте ненефтяного сектора экономики и увеличение экспорта не сырьевых товаров с высокой добавленной стоимостью.

Были подготовлены мероприятия по восьми стратегическим направлениям, большая часть из которых касалась построения современного государства, с конкурентной экономикой, развитием гражданского общества и человеческих ресурсов

В новых условиях резкого падения цен в 2014-2015 году Азербайджану, как одному из заметных нефтедобывающих государств, необходимо провести корректировку целевых параметров Концепции, не меняя при этом основных позиций, которые объективно заданы очень правильно.

В целом, по ИКТ разработаны необходимые документы, как концептуальные, по развитию страны в целом, так программные по отрасли, уточняющие отраслевые приоритеты, в соответствии с международными требованиями.

Вместе с тем, необходима актуализация документов, как с учетом новых внешних условий, так и с учетом реального исполнения ранее принятых правовых актов.

Также следует расширять спектр программных документов по отраслям, тесно сопряженных с ИКТ. Это касается здравоохранения, сельского хозяйства и других приоритетных отраслей экономики.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница