Оценка социально-экономического потенциала регионов как основа формирования стратегии конкурентоспособности национальной экономики




Скачать 216.57 Kb.
Дата05.05.2016
Размер216.57 Kb.
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Тараненко И.В.

Днепропетровский университет экономики и права

ivtar@ukr.net
Введение

В современных условиях одной из ключевых проблем является наличие серьезных диспропорций социально - экономического развития регионов. Возникает задача разработки стратегий региональной конкурентоспособности, направленных на комплексное решение задач регионального развития, повышение уровня национальной конкурентоспособности.

В современной литературе не достаточно четко определено соотношения показателей социально - экономического развития, социально-экономического потенциала и показателей конкурентоспособности региона, нуждаются в дальнейшем обосновании принципы разработки региональной стратегии формирования конкурентоспособности с учетом влияния циклических процессов на экономику регионов с различной отраслевой структурой.

Одной из проблем, требующих решения, является определение предпосылок для разработки стратегии конкурентоспособности региона. Необходим комплексный анализ показателей социально - экономического развития региона для выявления реальных и потенциальных конкурентных преимуществ, составляющих фундамент конкурентного потенциала региона, и основу для разработки стратегии конкурентоспособности.


Постановка проблемы

Целью исследования являются определение сущности и оценка социально - экономического потенциала региона, для дальнейшей разработки стратегии конкурентоспособности. Поставленная цель обуславливает следующие задачи: уточнение понятия конкурентоспособности региона; определение места показателей социально - экономического развития в системе оценивания конкурентоспособности региона; расчет и анализ рейтинга социально-экономического потенциала регионов Украины. Использованы методы рейтинговых оценок и сравнительного анализа.


Результаты исследования

Методология оценки социально-экономического потенциала региона

Разработка региональной стратегии конкурентоспособности предусматривает выбор приоритетов, на которые будут направлены ресурсы региона и государства [Серебрякова, 2007]. Такой выбор требует определения реальных и потенциальных конкурентных преимуществ, благодаря которым регион может быть конкурентным во внутренней (национальной) или международной среде, и должен осуществляться по результатам оценки показателей социально-экономического развития, диагностики эффективности организационно - экономического механизма [Беленький, 2007].

Формирование конкурентоспособности региона предусматривает определение и реализацию его конкурентного потенциала. Конкурентный потенциал региона обеспечивается тремя основными компонентами (рис.1):

- уровнем социально - экономического развития региона, который обеспечивает достигнутый (исходный) уровень конкурентоспособности;

- конкурентными преимуществами, которые представляют собой факторы дифференциации по сравнению с другими субъектами конкурентных отношений, и создают основу для дальнейшего формирования конкурентоспособности;

- социально - экономическим потенциалом региона, который лежит в основе преобразования потенциальных конкурентных преимуществ в реальные (а также создания новых конкурентных преимуществ), и формирования более высокого уровня конкурентоспособности.




Рис.1. Компоненты базиса формирования конкурентоспособности


Абсолютные социально - экономические показатели отображают, в первую очередь, достигнутый уровень социально - экономического развития региона (в статике), относительные показатели - социально-экономический потенциал региона, в контексте динамики его развития.

Оценка социально - экономического потенциала проведена по данным Госкомстата Украины о темпах изменения основных показателей социально - экономического развития регионов Украины за 2007 - 2009 гг.



Состав и содержание основных показателей социально-экономического развития регионов Украины приведены в табл. 1.

Таблица 1
Содержание показателей социально-экономического развития регионов Украины


п/п

Наименование показателей

Содержание показателей

Реальный сектор

1.

Темпы изменения объема валового регионального продукта

Темп роста (уменьшения) валового регионального продукта в сопоставимых ценах, % к предыдущему году

2.

Индексы промышленного производства

Индексы промышленного производства к соответствующему периоду предыдущего года, %

3.

Темпы изменения объема валовой продукции сельского хозяйства

Темп роста (уменьшения) валовой продукции сельского хозяйства, к соответствующему периоду предыдущего года, %

4.

Удельный вес инновационно активных промышленных предприятий

Удельный вес инновационно активных промышленных предприятий в общем количестве промышленных предприятий, %

Инвестиционная и внешнеэкономическая деятельность

5.

Темпы изменения объема инвестиций в основной капитал

Темп роста (уменьшения) объема инвестиций в основной капитал, к соответствующему периоду предыдущего года, % (январь – сентябрь)

6.

Темпы изменения объема прямых иностранных инвестиций

Темп роста (уменьшения) объема прямых иностранных инвестиций, к объему начала года, %

7.

Темпы изменения объема инвестиций в жилищное строительство

Темп роста (уменьшения) объема инвестиций в жилищное строительство, к соответствующему периоду предыдущего года, % (январь – сентябрь)

8.

Темпы изменения объема введения в эксплуатацию жилья

Темп роста (уменьшения) объема введения в эксплуатацию жилья, к соответствующему периоду предыдущего года, %

9.

Темпы изменения объема экспорта товаров


Темп роста (уменьшения) объема экспорта товаров, к соответствующему периоду предыдущего года, %

10.

Темпы изменения объема импорта товаров

Темп роста (уменьшение) объема импорта товаров, к соответствующему периоду предыдущего года, %

11.

Коэффициент покрытия экспортом импорта

Коэффициент покрытия экспортом импорта

Финансовые результаты деятельности предприятий

12.

Темпы изменения прибыли прибыльных предприятий

Темп изменения прибыли прибыльных предприятий от обычной деятельности до налогообложения, к соответствующему периоду предыдущего года, %

13.

Темпы изменения убытков убыточных предприятий


Темп изменения убытков убыточных предприятий от обычной деятельности до налогообложения, к соответствующему периоду предыдущего года, %

14.

Удельный вес убыточных предприятий

Удельный вес убыточных предприятий, в общем количестве предприятий, %

15.

Уровень рентабельности операционной деятельности предприятий

Уровень рентабельности операционной деятельности предприятий за период январь – сентябрь

Социальный сектор

16.

Уровень безработицы населения


Уровень безработицы населения (по методологии МОТ) в возрасте 15-55 лет, в % к экономически активному населению (январь – сентябрь)

17.

Темпы изменения реальной заработной платы

Темпы роста (уменьшения) реальной заработной платы, к соответствующему периоду предыдущего года, %

18.

Удельный вес работников, которым насчитана заработная плата ниже прожиточного минимума

Удельный вес работников, которым насчитана заработная плата ниже прожиточного минимума, к количеству штатных работников, %

Потребительский рынок

19.

Темпы изменения оборота розничной торговли


Темпы роста (уменьшения) оборота розничной торговли, к соответствующему периоду предыдущего года, %

20.

Индекс потребительских цен


Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю предыдущего года

21.

Уровень оплаты населением жилищно – коммунальных услуг

Уровень оплаты населением жилищно – коммунальных услуг, в % к начисленным суммам

Составлено по данным Государственного комитета статистики Украины

По приведенным показателям рассчитаны рейтинговые оценки социально-экономического потенциала регионов по следующей методике.

Расчет относительных показателей социально - экономического потенциала региона проведен с использованием формул:

qi = Pрегi/Pукрi (1)

qi = Pукрi/ Pрегi (2)

где Pрегi – значение и -го показателя социально – экономического потенциала для региона (области), что оценивается;

Pукрi – значение и -го показателя социально – экономического потенциала для Украины;

qi – относительный и – и показатель социально – экономического потенциала региона.

Если увеличение показателя свидетельствует о повышении уровня социально - экономического потенциала, применяется формула (1). Если увеличение показателя отвечает снижению уровня социально - экономического потенциала, расчет осуществляется по формуле (2).

Расчет рейтинговой оценки социально - экономического потенциала региона, как произведение значений относительных показателей социально - экономического потенциала, рассчитывается по формуле:

n

Rрег = Пqi (3)



i=1

Rрег - рейтинговая оценка социально - экономического потенциала региона, n - количество относительных показателей социально - экономического потенциала, которые задействованы в расчете рейтинговой оценки.


Результаты оценки социально - экономического потенциала регионов

Результаты расчета рейтинговых оценок социально - экономического потенциала регионов Украины приведены в таблице 2.



Таблица 2

Рейтинги регионов Украины по уровню социально - экономического потенциала, 2007 -2009 гг.




2007 г.

2008 г.

2009г.*

Регион

Рейтинго-вая оценка

Место в рейтинге

Рейтинго- вая оценка

Место в рейтинге

Рейтинго- вая оценка

Место в рейтинге

АР Крым

1,8103

7

0,1164

25

15,0199

4

Винницкая обл.

0,1762

20

0,4181

17

8,9398

5

Волынская обл.

0,0061

26

0,0355

26

0,1421

21

Днепропетровская обл.

3,1058

3

2,7013

3

0,0218

24

Донецкая обл.

6,3464

1

2,1948

6

0,1079

22

Житомирская обл.

0,7262

11

0,4503

14

1,5637

13

Закарпатская обл.

1,2379

8

0,7985

12

1,0394

16

Запорожская обл.

3,0662

4

0,4431

15

0,2666

20

Ивано-Франковская обл.

0,4239

16

0,1981

23

4,2813

8

Киевская обл.

0,2992

17

0,4066

19

16,6303

3

Кировоградская обл.

0,1405

21

2,3735

5

0,3716

19

Луганская обл.

2,0075

6

2,3871

4

0,0155

25

Львовская обл.

0,2203

19

0,1187

24

2,9139

11

Николаевская обл.

0,6357

12

4,0484

2

6,0315

6

Одесская обл.

0,0821

24

1,5411

8

5,4056

7

Полтавская обл.

2,5494

5

1,1751

10

1,2830

14

Ровенская обл.

0,1178

22

0,4277

16

0,0134

26

Сумская обл.

0,5629

14

0,9101

11

26,7883

1

Тернопольская

0,1090

23

0,2131

22

0,4957

18

Харьковская обл.

0,5215

15

0,2233

21

0,8355

17

Херсонская обл.

0,0452

25

1,6569

7

17,4507

2

Хмельницкая обл.

0,2425

18

0,2866

20

3,5508

10

Черкасская обл.

1,0343

9

1,4406

9

2,5636

12

Черновицкая обл.

0,9969

10

0,4076

18

1,1221

15

Черниговская обл.

0,5652

13

0,4638

13

0,0849

23

г. Киев

3,8452

2

4,9203

1

4,0417

9

*Январь – июль

Рассчитано по данным Государственного комитета статистики Украины

По значению рейтингового показателя социально - экономического потенциала, регионы Украины можно условно разделить на три группы.

В первую группу вошли регионы с высоким уровнем социально -экономического потенциала, для которых значение рейтингового показателя составляет 2,0000 и больше. Вторую группу составляют регионы со средним уровнем социально -экономического потенциала. Критерием отнесения регионов ко второй группе являются значения рейтингового показателя в диапазоне от 0,2000 до 1,9999. В этой группе выделим две подгруппы:

- регионы с уровнем социально - экономического потенциала незначительно выше среднего и значением рейтингового показателя от 0,5000 до 1,9999;

- регионы с уровнем социально - экономического потенциала незначительно ниже среднего и значением рейтингового показателя от 0,2000 до 0,4999.

Третью группу составляют регионы с низким уровнем социально - экономического потенциала и значением рейтингового показателя от 0,0001 до 0,1999.

Распределение регионов по группам приведено в табл. 3.



Таблица 3

Распределение регионов по уровню социально - экономического потенциала,

2007 -2008 гг.

Группы регионов по уровню социально – экономического потенциала

Значение рейтингового показателя

Регионы, входящие в состав групп, 2007 г.

Регионы, входящие в состав групп, 2008 г.

Регионы с высоким уровнем социально – экономического потенциала

2,0000 и более

Донецкая обл., г. Киев, Днепропетровская, Запорожская, Полтавская, Луганская области

г. Киев, Николаевская, Днепропетровская, Кировоградская, Луганская. Донецкая области

Регионы со средним уровнем социально – экономического потенциала

0,2000 - 1,9999

АР Крым, Закарпатская, Житомирская, Николаевская, Сумская, Харьковская, Черкасская, Черновицкая, Черниговская, Ивано – Франковская, Киевская, Львовская, Хмельницкая области

Херсонская, Одесская, Черкасская, Полтавская, Сумская, Закарпатская, Черниговская, Житомирская, Запорожская, Ровенская, Винницкая, Черновицкая, Киевская, Хмельницкая, Харьковская, Тернопольская обл.асти

в том числе:




Регионы с уровнем социально – экономического потенциала незначительно выше среднего

0,5000 - 1,9999

АР Крым, Закарпатская, Житомирская, Николаевская, Сумская, Харьковская, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области

Херсонская, Одесская, Черкасская, Полтавская, Сумская, Закарпатская области

Регионы с уровнем социально – экономического потенциала незначительно ниже среднего

0,2000 - 0,4999

Ивано – Франковская, Киевская, Львовская, Хмельницкая.

Черниговская, Житомирская, Запорожская, Ровенская, Винницкая, Черновицкая, Киевская, Хмельницкая, Харьковская, Тернопольская области

Регионы с низким уровнем социально – экономического потенциала

0,0001 - 0,1999

Одесская обл., Херсонская обл., Тернопольская обл., Ровенская обл., Кировоградская обл., Волынская обл., Винницкая обл.

Ивано – Франковская, Львовская, АР Крым, Волынская области

Изменения, произошедшие в составе выделенных групп, могут быть объяснены с позиций влияния кризиса на экономику регионов.


Влияние циклических процессов на социально-экономический потенциал и конкурентоспособность регионов

В 2008 г. динамика показателей социально - экономического развития регионов формировалась в условиях первой волны кризиса, симптомы которой появились в июле - сентябре. Влияние кризиса затронуло, в первую очередь, области с развитой промышленностью. Темпы роста ВРП для регионов - лидеров 2007 года сократились: для Донецкой области - с 108,0% до 97,3%, для Запорожской области - с 111,3% до 101,2%, для Полтавской области - с 109,8% до 94,3% по сравнению с предыдущим годом [Госкомстат, 2009].

В первом полугодии 2009 г. под влиянием экономического кризиса тенденция к сокращению социально - экономического потенциала регионов с развитой промышленностью значительно усилилась. Кризис в наибольшей степени затронул Днепропетровскую, Луганскую, Донецкую, Запорожскую области.

Менее чувствительными к кризису оказались: Сумская область, где ВРП в 2009 г. увеличился на 104,7% по сравнению с предыдущим годом, Херсонская область, для которой рост ВРП составил 110%, Киевская область - рост ВРП составлял 104,8%, АР Крым - рост ВРП 105,7%, Винницкая область - рост ВРП 106,8% по сравнению с 2008 годом [Госкомстат, 2009].

Подобную ситуацию наблюдаем и по другим регионам. Более всего пострадали от кризиса области с преобладающей долей промышленности в структуре экономики, что обусловило их низкие позиции в рейтинге.

Проведенное исследование позволило определить отдельные аспекты зависимости конкурентоспособности Украины и ее регионов от циклических процессов в экономике.

Украина, по классификации Всемирного экономического форума, входит в группу стран, развитие которых определяется факторами, обеспечивающими эффективность [Global Competitiveness Report, 2009]. Эти факторы можно определить, как инвестиционные. Промышленность, прежде всего отрасли, составляющие основу экономики и экспорта: металлургическая, химическая, машиностроительная, пищевая, играют решающую роль в формировании социально - экономического потенциала, и соответственно - конкурентного потенциала и конкурентоспособности Украины и отдельных регионов.

Кризисное падение производства в ведущих отраслях промышленности привело к значительному сокращению социально - экономических показателей регионов (краткосрочный период), социально - экономического потенциала (среднесрочный период), конкурентного потенциала и конкурентоспособности (долгосрочный период).

Влияние кризиса в наибольшей степени отразилось на социально - экономическом потенциале регионов с развитой промышленностью. Это обуславливает большую амплитуду циклических колебаний уровня социально - экономического потенциала для регионов с высоким уровнем социально - экономического потенциала, и меньшую амплитуду для регионов с низким уровнем социально - экономического потенциала.

Экономика стран, которые находятся на инвестиционной стадии, в большей степени находится под влиянием циклических кризисных явлений, по сравнению с экономиками стран, которые находятся на инновационной стадии. По нашему мнению, постепенный переход национальной экономики Украины на инновационную стадию развития будет содействовать сглаживанию циклических колебаний уровня социально - экономического потенциала, и обеспечит условия для устойчивого экономического развития.



Проблемы инновационного развития регионов

Обследование предприятий пяти регионов Украины - г. Киев, АР Крым, Донецкая область, Харьковская область, Черновицкая область по международной методологии CIS [Госкомстат, 2009] выявило факторы, препятствующие инновациям:



  • недостаточность средств внутри организации;

  • высокие инновационные расходы;

  • на рынке преобладают давно закрепившиеся организации;

  • недостаточное государственное финансирование;

  • сложно найти партнеров по сотрудничеству;

  • недостаточность финансирования из внешних источников;

  • отсутствует потребность, так как нет спроса на инновации;

  • отсутствует точная информация в спросе на инновационные товары;

  • нехватка квалифицированного персонала;

  • нехватка информации о технологиях;

  • нехватка информации о рынках;

  • отсутствует потребность, так как недавно были внедрены инновации.

Существенно уменьшить отрицательное влияние названных факторов можно путем создания соответствующего институционального механизма [Сухарев, 2007].

Стратегией экономического и социального развития Украины (2004-2015 гг) «По пути европейской интеграции» предусмотрено, что организационно-институциональной формой реализации национальных конкурентных преимуществ Украины на глобальном уровне должны стать передовые макротехнологии, основанные на инновационном, научно-технологическом, кадровом потенциале и геоэкономических преимуществах, прежде всего – макротехнологии «Украина - высокотехнологичное, авиакосмическое государство» и «Украина – транзитное государство» [3].

На сегодня такая организационно-институциональная форма не разработана. В ее основу должна быть положена кластерная модель инновационного развития, которая только начинает реально создаваться в Украине.

С одной стороны, с учетом имеющегося потенциала и региональных инициатив и в соответствии с Постановлением Президиума Национальной Академии наук «О формировании и функционировании инновационных кластеров в Украине». предполагается создание десяти инновационных кластеров: «Энергетика устойчивого развития» с центром в г. Киев, «Новые машины» с центром в г. Днепропетровск, «Новые материалы» с центром в г. Харьков, «Технологии информационного общества» с центром в г. Киев, «Биотехнологии» с центром в г. Львов, «Новые продукты питания» (Киевская область), «Транзитный потенциал Украины» с центром в г. Одесса, «Новые технологии природопользования» с центром в г. Донецк, «Новейшие силовые установки и двигатели» с центром в г. Запорожье, «Инновационная культура общества» с центром в г. Киев.

С другой стороны, не сформирован механизм межрегионального взаимодействия в рамках названных инновационных кластеров. Создание национальной инновационной системы и успешная реализация макротехнологий возможны только на основе многосторонней увязки и координации процессов стратегического планирования на национальном (государственном) и региональном уровнях. Не менее важными являются согласование и взаимная увязка региональных программ и стратегий в рамках межрегиональных кластерных моделей. Такая увязка позволит усилить эффект от иерархически - сетевых взаимодействий между отдельными региональными системами, а также между региональной и национальной социально - экономическими системами.

Выводы.

Необходимость тесной увязки стратегии национальной конкурентоспособности с развитием конкурентного потенциала регионов обусловила необходимость анализа и оценки социально - экономического потенциала регионов Украины. По основным показателям рассчитан рейтинг социально-экономического потенциала регионов. Осуществлена классификация регионов Украины по уровню социально - экономического потенциала.

Результаты расчета рейтинговых показателей социально - экономического потенциала региона дают возможность определить вклад отдельных регионов в национальный конкурентный потенциал. По этому принципу регионы Украины разделены на три группы: оказывающие значительное, среднее и низкое влияние на обеспечение национальной конкурентоспособности.

Необходимым условием усиления эффекта от иерархически - сетевых взаимодействий, которые осуществляются между отдельными региональными системами, а также между региональной и национальной социально - экономическими системами, должна стать многосторонняя координация процессов стратегического планирования на национальном (государственном) и региональном уровнях, увязка национальной стратегии социально-экономического развития со стратегиями инновационного развития регионов, и формирование на этой основе комплексной стратегии повышения конкурентоспособности страны.


Список литературы

1. Беленький П.Ю. Исследование проблем конкурентоспособности / П.Ю. Беленький // Вестник НАН Украины. - 2007. - №5. - С. 9-18.

2. Официальный интернет-портал Государственного комитета статистики Украины // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua/

3. Стратегия экономического и социального развития Украины (2004–2015 годы) «По пути европейской интеграции» / Авт. кол. А.С. Гальчинский, В.М. Геец и др. Нац. Ин-т стратег. исследований. Ин-т экон. прогнозирования НАН Украины, М-во экономики Украины.: К: ИВЦ Госкомстата Украины, 2004. - 416 с.

4. Серебрякова Л.А. Роль стратегического планирования в новой концепции региональной политики / Л.А. Серебрякова // Сборник научных трудов СевКавГТУ. Серия «Экономика» - 2007, №5. – С. 28-35.

5. Сухарев О.С. Институциональная теория и экономическая политика: К новой теории передаточного механизма в макроэкономике. Кн. ІІ / О.С. Сухарев. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. – 804 с.



6. Global Competitiveness Report 2009-2010. / World Economic Forum, Geneva. 2009. - 492 p.




База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница