Ненаблюдаемой экономики




страница61/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   54   55   56   57   58   59   60   61   62

Приложение 4.2 Схема взаимосвязей между единицами и трудовыми затратами (разработана Статистическим управлением Нидерландов)




Классификация ненаблюдаемой экономики по регистрационному статусу единиц

и затратам труда




Производственные единицы



Труд

Предприятия, занесенные в регистр предприятий

Предприятия, не занесенные в регистр предприятий

Прочие

Самостоятельно занятые

Занимающиеся производством для собственного использования

Зарегистриро­ванный

C1

C3







Незарегистриро­ванный

C2

C4

C5

C6

Ненаблюдаемая экономика: классификация по видам

Ненаблюдаемая экономика видов C1 и C3: деятельность, не связанная с нерегистрируемым привлечением рабочей силы


Ненаблюдаемая экономика вида C1 представляет собой выпуск зарегистрированных предприятий, использующих зарегистрированную рабочую силу. Наиболее существенными причинами ошибок в данном виде являются статистические. Ненаблюдаемая деятельность возникает здесь из-за явных ограничений в определении выборки (к примеру, когда обследование ограничивается предприятиями с количеством работников выше определенного уровня), ошибок в инструментарии выборки и получения от респондентов неверных ответов или их отсутствие по причинам, отличным от уклонения от налогов или незаконной деятельности.

Корректировка на ограничение выборки крупными предприятиями может быть сделана на основе предположения, что производство, оборот, добавленная стоимость и т.д. на одного занятого на малых предприятиях равны показателям для самых мелких предприятий из включенных в выборку. Это может быть осуществлено только в случае, если в основах выборки доступны данные о количестве занятых. Если этого нет, и определение размера основывается, например, на данных об обороте из налоговой отчетности за последний год, то для корректировки может быть использована последняя переменная.

Недостатки в основе выборки могут быть скорректированы с помощью обследования рабочей силы. Убедившись, что данные о занятости из обследования соответствующего качества, их можно использовать для перевзвешивания других данных из обследования предприятий, таких как выпуск, промежуточное потребление, прибыль, добавленная стоимость и др. и, следовательно, скорректировать ошибки.

Как занижение оборота, так и завышение затрат приводят к уменьшению добавленной стоимости. Предприятия, завышающие затраты, не обязательно занимаются обманом. Более высокие показатели могут происходить из-за разницы между бухгалтерским учетом и стандартами национального счетоводства. К примеру, доходы в натуральной форме часто отражаются как промежуточное потребление, что верно по правилам бухгалтерского учета и налогового законодательства, в то время как в национальных счетах они должны быть отражены как часть заработной платы, то есть как часть добавленной стоимости. Другой причиной ошибок в отчетности является несовершенная практика бухгалтерского учета.

Особым случаем является завышение (или занижение) в отчетности и оборота, и затрат. Такая неверная отчетность не влияет на добавленную стоимость, но вызывает несоответствие между ресурсами и использованием товаров и услуг и влияет на оценку конечного потребления, особенно если оно рассчитывается по остаточному принципу. Поскольку данная ситуация может привести к сложностям при составлении секторальных счетов, по возможности она должна быть исправлена.

Для корректировки частичного отсутствия ответов показатели могут быть рассчитаны косвенным образом с использованием данных из представленной отчетности. Например, если предприятие не представило разбивку промежуточного потребления по продуктам, то его структура может быть позаимствована из данных предприятий этой же отрасли аналогичного размера. Такая же технология используется для косвенного определения показателей по предприятиям, не обследованным по причине их выхода за основы выборки по критерию размера.

Ненаблюдаемая экономика вида C3 отражает проблемы в регистрационном процессе. Одной из возможных причин является то, что предприятие неверно классифицируется и, следовательно, пропускается при составлении выборки. Наиболее распространенные ошибки возникают в кодах отраслей и кодах размеров. Неверный код отрасли может привести к ненужным исключениям из выборки. Аналогично неверный код приводит к неверному включению в основу выборки при обследовании других отраслей. (Это не относится к описанию ненаблюдаемой экономики вида C1, поскольку он предполагает, что такие ошибки исправляются во время обычного редактирования данных.) Отслеживание количества предприятий, неверно включенных в выборку, дает представление о масштабе проблемы. Если это количество очень мало, то проблему можно проигнорировать.

Вторая причина – это устаревание регистра. При этом упускаются новые предприятия и сохраняются закрывшиеся. Однако, количество занятых на новых предприятиях обычно невелико, поэтому влияние на занятость, заработную плату, прибыль и добавленную стоимость скорее всего незначительное. Долгосрочным решением этой проблемы является направление дополнительных усилий на ведение регистра предприятий, тогда как краткосрочным решением служит использование данных обследований рабочей силы для перевзвешивания данных, как это описано в разделе 5.2.3.

Третьей, и возможно наиболее распространенной, причиной с точки зрения числа предприятий является пропуск предприятий из-за того, что у них нет необходимости или обязанности регистрироваться. Обследование рабочей силы может дать первое представление об относительной важности проблемы, измеренной в категориях количества занятых на предприятиях. Если число незарегистрированных предприятий невелико, возможно применение оценок с помощью показателей на одного занятого на основе обследованных предприятий. Однако, если имеются основания предполагать, что такие предприятия значительно отличаются от тех, что есть в регистре, то необходимы специальные исследования их размера и структуры, например, с помощью обследований городских рынков.

Ненаблюдаемая экономика вида C2: деятельность зарегистрированных предприятий, использующих незарегистрированную рабочую силу


Ненаблюдаемая экономика вида C2 относится к выпуску зарегистрированных предприятий в части использования незарегистрированной рабочей силы. Сокрытие рабочей силы чаще всего делается в целях уклонения от налогов и социальных выплат. В действительности это означает занижение издержек на рабочую силу. Если уклонение от налогов и взносов на социальное страхование является единственной целью, то возможно, что другие переменные не искажаются. Однако, для уменьшения риска быть уличенными (и для уклонения от налога на прибыль) предприятия занижают также и другие переменные таким образом, чтобы отчетные данные соответствовали нормальной структуре производства. Хотя в принципе все предприятия (кроме, возможно, государственных организаций) практикуют такой обман, возможности его осуществления наиболее велики у малых предприятий с достаточно простой производственной структурой и относительно большими затратами труда, например, в торговле, строительстве, ремонте и оказании услуг.

Данный вид предоставления искаженных данных может быть исправлен с помощью данных из обследований рабочей силы для перевзвешивания результатов обследований предприятий таким же образом, как это делается при корректировке ошибок и пропусков в основе выборки, но с дополнительным требованием, что результаты обследований рабочей силы должны в явной или неявной форме включать предложение незарегистрированного труда.

Искажения в этой группе предприятий могут иметь место также из-за отсутствия должного управления. Это особенно характерно для относительно маленьких единиц в регистре, например, лиц, работающих не по найму, и предприятий с малым числом работников.

Ненаблюдаемая экономика видов C4 и C5: деятельность незарегистрированных рыночных предприятий, связанная с незарегистрированным трудом


Основная часть ненаблюдаемой экономики вида C4 представляет собой производство незарегистрированных работников на предприятиях, не включенных в регистр предприятий по статистическим причинам, таким как неверная классификация, неверный код по размеру, плохое обновление списка и т.д., а не потому, что они умышленно избегают регистрации. При улучшении списка такие предприятия могут быть зарегистрированы и ненаблюдаемая деятельность станет частью ненаблюдаемой экономики вида C2.

Ненаблюдаемая экономика вида C4 также содержит все предприятия, которые должны быть зарегистрированы, но по той или и ной причине хотят полностью избежать государственного контроля, например, потому, что они производят запрещенную продукцию или производят продукцию незаконно. Улучшение регистра не повлияет на регистрацию этих предприятий. Для учета такого производства требуются нетрадиционные методы оценки.

Ненаблюдаемая экономика вида C5 представляет производство предприятий, работающих за свой счет. Такие предприятия являются типичными для неформального сектора. Большая часть производства в данном случае не относится к незаконному или к теневому по налоговым соображениям.

Если количество предприятий, работающих за свой счет, (или домашних хозяйств, вовлеченных в работу за свой счет) известно из обследований рабочей силы, специальных обследований или переписей населения, то оценка их деятельности может быть осуществлена на основе предположения, что показатели на одного занятого у них такие же, как и у зарегистрированных предприятий, работающих за свой счет, или находятся с ними в фиксированном соотношении. Если данные по зарегистрированным предприятиям, работающим за свой счет, отсутствуют, минимальные оценки возможно сделать предполагая, что смешанный доход домашних хозяйств, вовлеченных в работу за свой счет, равен минимальной сумме денег, необходимой для выживания.


Ненаблюдаемая экономика вида C6: производство для собственного использования незарегистрированными единицами


Производство для собственного использования незарегистрированными единицами, в основном домашними хозяйствами, не очень распространено в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки. Однако во множестве других стран эта деятельность составляет существенную долю ВВП. Для измерения ее размера не подходят традиционные обследования предприятий и рабочей силы. Поэтому требуются дополнительные наблюдения.

Расширения


Аналитическая основа интересна не только как практический подход к ненаблюдаемой экономике, но также и как средство для анализа проблем, возникающих при различных расширениях СНС. Хотя существует международное соглашение о текущих границах производства в национальных счетах, общепризнанно, что макроэкономические показатели, такие как ВВП, необязательно единственные или лучшие индикаторы благосостояния. Поэтому были разработаны альтернативные показатели, основывающиеся на СНС. Примерами служат так называемый экологический национальный доход и общий национальный доход. Конференции ООН по положению женщин в Рио-де-Жанейро и Пекине настоятельно рекомендовали разработать сателлитные счета к национальным счетам для описания общего производства, включающего не только всю оплачиваемую деятельность, но также неоплачиваемую производственную деятельность, такую как деятельность типа «сделай сам», работу по дому и безвозмездную работу на общественных началах, в настоящее время не включаемые в границы производства. Чтобы отразить вышеупомянутую деятельность схема взаимосвязей между единицами и трудовыми затратами могла бы быть расширена дополнением строки для неоплачиваемого труда и введением дополнительного вида ненаблюдаемой экономики C7 в последний столбец.

Ненаблюдаемая экономика: шаблоны документации


Возможная структура записей ненаблюдаемой экономики, основанная на макете таблиц ресурсов и использования, показана в следующей таблице. По существу это трехмерная матрица с отраслями и группировками по размеру в строках, ключевыми данными в столбцах и корректировками, соответствующими каждой категории ненаблюдаемой экономики, в разрезах таблицы. Разбивка по подотраслям осуществляется в соответствии с подотраслями, выделенными в обследовании предприятий, с дальнейшей разбивкой на классы по размерам. Если самые мелкие предприятия не включаются в выборку обследования, то класс предприятий самого маленького размера из подвергнутых выборке должен быть показан отдельно. Такой же подход применяется для подотраслей с относительно большой долей неформального сектора, например, торговли, строительства, производства мебели и услуг.

Данные по отраслям, размеру, источникам данных и категориям
ненаблюдаемой экономики



Данные по категориям ненаблюдаемой экономики:

Разрез 0: исходные данные
Разрез 1: корректировки на ненаблюдаемую экономику
вида С1
Разрез 2: корректировки на ненаблюдаемую экономику
вида С2
Разрез 3: …
Разрез
Разрез: чистые конечные данные по счетам


Общий объем производства

Промежуточное потребление

Первичные затраты

Заработная плата

Отчисления на соцстрах

Налоги минус субсидии

Прибыль



- …

Обследования предприятий

Сельское хозяйство



























2+ наемных работников

-

-

-

-

-

-







1 наемный работник

-

-

-

-

-

-







0 наемных работников

-

-

-

-

-

-







Строительство

























25+ наемных работников

-

-

-

-

-

-







10-25 наемных работников

-

-

-

-

-

-







1-9 наемных работников

-

-

-

-

-

-







  • 0 наемных работников

-

-

-

-

-

-









-

-

-

-

-

-







Данные таможенной статистики:

Экспорт


-

-

-

-

-

-







Импорт

-

-

-

-

-

-







Данные налоговых органов:

Заработная плата



-

-

-

-

-

-







НДС

-

-

-

-

-

-







Таблица содержит разрезы, соответствующие видам ненаблюдаемой экономики. Первый разрез содержит исходные данные, полученные путем обследований и из административных источников после их редактирования и взвешивания. Следующий разрез содержит корректировки на ненаблюдаемую экономику первого вида. Последующие разрезы содержат корректировки на каждый из оставшихся видов ненаблюдаемой экономики. Окончательные (в формате национальных счетов) цифры занесены в последний разрез. Каждая цифра, по возможности, сопровождается индикатором качества или количественным показателем ее качества и сносками на возможность альтернативных корректировок.
1   ...   54   55   56   57   58   59   60   61   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница