Ненаблюдаемой экономики




страница6/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62

2. Концептуальная основа

2.1 Введение


2.1 Данная глава дает общее представление, необходимое для обоснования первоначальных действий в стратегии измерения ННЭ, а именно: определение соответствующей концептуальной основы. Глава описывает понятия, определения, классификации и правила учета СНС-93 и другие международные стандарты, которые позволяют в Главе 3 систематически определить и анализировать проблемные области ННЭ.

2.2 В контексте ННЭ, наиболее важные элементы СНС-93 связаны с измерением ВВП. Существуют три метода измерения ВВП: производственный метод, метод конечного использования и метод суммирования доходов. Производственный метод состоит в измерении выпуска и промежуточного потребления товаров и услуг, расчете добавленной стоимости как разницы между выпуском и промежуточным потреблением и суммировании добавленной стоимости по различным производителям для расчета ВВП. В соответствии с методом конечного использования, ВВП измеряется как сумма компонентов расходов (а именно: расходов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт). В методе суммирования доходов непосредственно измеряется доход, возникающий в результате производства, – в форме оплаты труда наемных работников и прибыли/смешанного дохода и чистых налогов на производство и импорт. Различие между этими тремя методами является несколько искусственным, так как ввиду использования в них одних и тех же исходных данных, они редко оказываются полностью независимыми друг от друга. На практике, составление национальных счетов часто представляет собой лоскутную работу, в котором одни элементы оцениваются производственным методом, другие – методом конечного использования, а третьи – методом суммирования доходов.

2.3 Одновременное использование трех методов помогает ослабить присущие им индивидуальные недостатки. Детали см. работу Блюма и др. (Bloem et al, 2001). В частности, комбинирование данных о производстве с данными о расходах в методе товарных потоков или в рамках таблиц ресурсов - использования зарекомендовало себя как полезный инструмент проверки данных и получения оценок недостающих позиций, включая ненаблюдаемое производство, как это будет далее изложено в Главе 5.

2.4 Поскольку Руководство концентрируется на всеохватывающем измерении ВВП, данная глава затрагивает те аспекты СНС-93, которые имеют непосредственное отношение к ВВП и способам его измерения. Раздел 2.2 описывает границы сферы производства СНС. В Разделе 2.3 вводятся понятия операций и прочих потоков. В Разделе 2.4 идет речь о единицах, занимающихся производством, и их классификациях по секторам и видам экономической деятельности. Раздел 2.5 определяет экономическую территорию страны. В Разделе 2.6 обсуждаются измерители цен и физических объемов. В Разделе 2.7 вводятся понятия, связанные с трудовой деятельностью. Разделы 2.8, 2.9 и 2.10 описывают составление счетов с использованием производственного метода, метода конечного использования и метода суммирования доходов, соответственно.


2.2 Границы сферы производства


2.5 Одним из основных понятий национальных счетов является производство. Правила, разработанные для определения того, что должно включаться в производство, а что должно быть исключено из него, получили название границ сферы производств. Они определяют рамки большинства текущих и капитальных операций в национальных счетах. Во-первых, границы сферы производства определяют, что должно регистрироваться в счетах как выпуск. Во-вторых, вследствие того, что в СНС-93 признаются только виды использования произведенных товаров и услуг, границы также определяют рамки промежуточного потребления, а, следовательно, и добавленной стоимости. По той же причине, границы сферы производства также определяют, что должно регистрироваться как потребление домашних хозяйств и другие виды конечного использования. Далее, в связи с тем, что СНС-93 признает только доходы, созданные в производственном процессе, границы сферы производства также определяют то, что должно рассматриваться как доход. Первичный доход образовывается в результате распределения компонентов добавленной стоимости (в частности, заработной платы, прибыли и смешанного дохода) на основе затрат труда и капитала. Располагаемый доход получается из первичного дохода в результате процесса перераспределения (в основном посредством налогов, взносов на социальное обеспечение, и социальных пособий). Наконец, границы сферы производства также определяют, что является сбережением (которое представляет собой разницу между располагаемым доходом и конечным потреблением) и чистым кредитованием и заимствованием (которое является итоговым сальдо счетов текущих операций и операций с капиталом).

2.6 Вследствие огромной важности концепции производства, качество национальных счетов в значительной мере определяется всеохватывающим характером оценок ВВП. Для достижения полноты, первым шагом является разграничение того, что должно и что не должно включаться в национальные счета как производство. В первую очередь, должна быть определена граница, разделяющая те виды деятельности, которые с экономической точки зрения считаются производственными и те, которые таковыми не являются. Второй шаг состоит в том, чтобы определить границу экономического производства, которое должно быть включено в национальные счета. По нескольким причинам, о которых речь пойдет ниже, включаются не все виды производственной деятельности. В отношении производственных видов деятельности СНС-93, таким образом, вводит два фундаментальных вида границ, а именно: общие границы сферы производства и границы сферы производства СНС.



2.7 Общие границы сферы производства проводят черту между экономическим и неэкономическим производством. Экономическое производство составляют все виды деятельности “осуществляемые под контролем и ответственностью институциональной единицы, которая использует затраты труда, капитала и услуги для производства выпуска таких товаров и услуг …, которые могут быть переданы или предоставлены другим институциональным единицам” (СНС-93: 6.15 и 6.6). Вкратце, оно включает любую контролируемую человеком деятельность, результатом которой является производство продукции, которая может быть обменена. Для того, чтобы деятельность была производственной в этом смысле, должны быть выполнены следующие условия:

  • Должна существовать связь между деятельностью и институциональной единицей. Деятельность должна осуществляться “под контролем и ответственностью институциональной единицы, которой принадлежат права собственности на то, что произведено ” (СНС-93: 6.15). Вследствие этого полностью естественные процессы, осуществляющиеся без участия человека или его руководства, не включаются. Например, неуправляемый рост запасов рыбы находится за рамками общих границ сферы производства, в то время как разведение рыбы включается в них.

  • Должна быть реализуемость товаров и услуг (заключающаяся в возможности обменять выпуск). Это слабый критерий в том смысле, что не требуется, чтобы выпуск был фактически обменен – достаточно, чтобы произведенная продукция могла бы быть обменена. Таким образом, производство для собственного конечного использования включается. Реализуемость также означает соблюдение так называемого критерия третьей стороны, согласно которому деятельность может считаться экономически производственной, только если она может осуществляться лицом, отличным от того, которое получает от нее выгоду. В соответствии с данным критерием не включаются такие основные виды человеческой деятельности, как еда, питье, сон, занятия спортом и т.д., в то время как такие услуги, как стирка, приготовление пищи, уход за детьми, больными и престарелыми попадают в общие границы, поскольку ими могут обмениваться различные единицы (СНС-93: 6.16).

2.8 Границы сферы производства СНС являются более узкими по сравнению с общими границами. Они описывают спектр видов производственной экономической деятельности, которые должны включаться в оценки ВВП и, таким образом, являются границами, соответствующими соображениям всеохватывающего характера оценок. Видами деятельности, находящимися в пределах общих границ, являются следующие (СНС-93: 6.18):

  • производство любых индивидуальных или коллективных товаров и услуг, которые предоставляются единицам, не являющихся их производителями, или предназначенных для предоставления, включая производство товаров и услуг, используемых в процессе производства таких товаров и услуг;

  • производство для собственного конечного использования любых товаров, которые удерживаются их производителями для собственного конечного потребления или валового накопления капитала;

  • производство для собственного конечного потребления жилищных услуг лицами, проживающими в собственном жилье, а также домашние и личные услуги, производимые наемной домашней прислугой.

2.9 Что касается пункта (b), в СНС-93 (параграф 6.24) приводится следующий перечень наиболее распространенных типов производства, которые включаются вне зависимости от того, предназначены они для собственного конечного использования или нет:

  • производство сельскохозяйственных продуктов и их последующее хранение; сбор ягод и других некультивированных продуктов; лесопосадки; рубка леса и сбор дров; охота и рыболовство;

  • производство прочих первичных продуктов, таких как добыча соли, разработка торфа и водоснабжение;

  • переработка сельскохозяйственных продуктов; обмолот зерновых; производство муки посредством помолки; обработка кож и производство кожаных изделий; производство и консервирование мяса и рыбопродуктов; производство сухофруктов, разлив в бутылки и т.д.; производство молочных продуктов, таких как масло или сыр; производство пива, вина и других алкогольных напитков; производство корзин или рогожи, etc;

  • прочие виды переработки, такие как вязание одежды; пошив и производство одежды; производство обуви, гончарное дело, производство домашней утвари или товаров длительного пользования; производство мебели или обеспечения убранства помещения и т.д.

2.10 Для того, чтобы на практике решать, отражать или не отражать производство товара домашними хозяйствами, в СНС-93 (параграф 6.25) предлагается принять критерий значимости, означающий, что товар подлежит оценке, если его произведенное количество считается весомым по отношению к его совокупному предложению товара в стране.

2.11 Производство домашними хозяйствами услуг для собственного конечного использования исключается из счетов, за исключением упомянутых выше в пункте (c) Параграфа 2.8. В частности, в СНС-93 (параграф 6.20) приводится перечень домашних и личных услуг, которые однозначно исключаются, если они производятся и потребляются в рамках одного и то же домашнего хозяйства, а именно:



  • уборка, отделка и текущий ремонт помещений, занимаемых домашними хозяйствами, включая их незначительный ремонт, который обычно выполняется квартиросъемщиками, а также собственниками;

  • чистка, обслуживание и ремонт товаров длительного пользования, используемых в домашнем хозяйстве, включая транспортные средства, используемые для целей ведения домашнего хозяйства;

  • приготовление еды и сервировка стола; уход за детьми , а также их воспитание и обучение;

  • уход за больными, немощными или старыми людьми;

  • перевозка членов домашнего хозяйства или их вещей.

2.12 В СНС-93 содержатся дополнительные рекомендации в отношении видов деятельности «имеющих сходство с услугами». Крупный ремонт жилых помещений, который обычно осуществляет домовладелец, находится в пределах границ сферы производства и трактуется как валовое накопление основного капитала. Доставка воды рассматривается как часть водоснабжения. Хранение урожая, произведенного домашними хозяйствами для их собственного конечного использования, также включается как продолжение процесса производства товаров. С другой стороны, не включаются производимые собственными силами небольшой ремонт жилых помещений и техническое обслуживание потребительских товаров длительного пользования.

2.13 Границы сферы производства домашних хозяйств (СНС-93: 6.23-6.33) широко обсуждались при пересмотре СНС1. СНС-93 признает, что определенные виды деятельности домашних хозяйств могут иметь особенное значение в некоторых развивающихся странах и что данный вопрос заслуживает тщательного рассмотрения2. Однако, как и в СНС-68, за исключением жилищных услуг, в центральной концептуальной основе СНС-933 не должно отражаться никаких стоимостных величин производства услуг домашними хозяйствами для собственного конечного использования. Данное решение было продиктовано следующими причинами:



  • «ограниченное влияние на остальную экономику;

  • трудность условного определения стоимостных величин;

  • неблагоприятное воздействие на эффективность использования счетов для макроэкономического анализа и целей разработки политики».

2.14 Было посчитано, что услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления, оказывают ограниченное влияние на остальную экономику ввиду замкнутого характера этих видов деятельности. В противоположность производству товаров для собственного потребления, которые могут быть проданы или представлены другой единице в любой момент времени, производство услуг для собственного потребления означает необходимость немедленного потребления этих услуг домашними хозяйствами.

2.15 Трудность условного определения стоимостных величин возникает вследствие того, большинство семейных и личных услуг домашних хозяйств не производятся для реализации на рынке, в связи с чем, подходящие рыночные цены для их оценки обычно отсутствуют. Помимо данной проблемы оценки, можно отметить, что условно исчисленные величины в любом случае имеют другую экономическую природу, нежели прочие стоимостные величины. В СНС-93 (параграф 6.21) указывается, например, что «если бы члену домашнего хозяйства было предложено выбирать между производством услуг для собственного потребления и производством тех же услуг за денежное вознаграждение, вероятней всего, он бы предпочел работу по найму ввиду более широкого спектра возможностей, который она предоставляет. Таким образом, при условном исчислении стоимости собственного производства услуг … получатся значения, которые не будут эквивалентны денежным величинам, используемым для аналитических целей и целей разработки политики".

2.16 Что касается эффективности использования счетов, следует отметить, что границы сферы производства СНС соответствуют не только переменным, которые явно отражаются в счетах, но также и связанным с ними переменными, такими как рабочая сила и занятость. Определение экономически активного населения, данное Тринадцатой международной конференции статистиков труда (Международная организация труда, 1982), в действительности относится ко “всем лицам независимо от пола, которые формируют предложение труда для производства экономических товаров и услуг согласно их определению в системе национальных счетов Организации Объединенных Наций”. Данное определение потеряло бы всякий смысл, если бы границы сферы производства включали услуги домашних хозяйств для собственного конечного потребления, так как это означало бы, что большинство населения превратилось бы в рабочую силу. В результате разграничение между занятыми и безработными лицами было бы размыто, и безработица практически бы потеряла свое существование по определению.

2.17 СНС-93 признает, что в большинстве стран производство услуг внутри домашних хозяйств для собственного конечного потребления несомненно требует затрат большого количество труда, и потребление этих услуг в значительной мере способствует росту благосостояния. Конкретное определение границ сферы производства объясняется результатом намеренного компромисса между желанием добиться максимальной полноты оценок и задачей не сократить эффективность использования системы для аналитических целей и целей разработки политики в соответствии с потребностями большинства ее пользователей. Однако, СНС-93, как и системы, являющиеся ее предшественницами, являются только этапами в развитии национального счетоводства. Вообще говоря, дискуссия о рамках границ сферы производства далека от своего завершения.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница