Ненаблюдаемой экономики




страница40/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   62

9.4 Методы наблюдения и измерения


9.28 По своей природе незаконная деятельность очень трудно поддается измерению. Люди, участвующие в незаконных операциях имеют очевидные причины скрывать свое участие в них. Чем больше какой-либо вид деятельности является неприемлемым с точки зрения закона и широкого общественного мнения, тем труднее его фиксировать с помощью обычных источников данных. Таким образом, обследования и административные источники данных становятся “предметом особого внимания по поводу их пригодности, охвата и надежности” (Грум и Дэвис, 1998).

9.29 Несмотря на очевидные трудности, иногда имеются весьма разумные, хотя и не обычные, источники данных и методы для измерения различных типов незаконной деятельности. Само собой разумеется , качество этих оценок в большей мере является предметом дискуссии, чем качество оценок видов деятельности, хорошо охватываемых регулярными обследованиями. В настоящем параграфе основные методы и источники данных, а также некоторые важные проблемы обсуждаются в связи с двумя типами деятельности, оказывающими определенное влияние на операции с товарами и услугами и на ВВП почти во всех странах, а именно – наркотиками и проституцией. Источники данных и методы измерения этих видов деятельности являются иллюстрацией для других типов.

9.30 Часть некоторых незаконных видов деятельности может быть неявно включена в систему национальных счетов. Хорошо известным примером является проституция. Доход от проституции может декларироваться как доход от законных услуг по “персональному уходу”, а расходы на проституцию также могут декларироваться покупателем, хотя в замаскированной форме. Тем не менее, представляется очень вероятным, что наибольшая часть незаконных видов деятельности не охватывается обычными источниками данных, используемыми для разработки национальных счетов, в частности, по тем видам деятельности, которое общество считает неприемлемыми. Таким образом, прямые методы разработки оценок нелегального производства предпочтительнее. При добавлении этих оценок к обычным оценкам возникает опасность двойного счета, проблема которого обсуждается в следующем параграфе.

9.31 Вероятно, наиболее полезным подходом является применение базового тождества национального счетоводства:



  • ресурсы товаров и услуг (внутренний выпуск плюс импорт) равны использованию товаров и услуг (промежуточное потребление плюс конечное потребление плюс накопление капитала плюс экспорт).

  • Кроме того, оценки добавленной стоимости, полученные на основе этого тождества, могут быть сопоставлены с прямыми наблюдениями дохода, полученного от незаконной деятельности.

9.32 Для любого конкретного вида незаконной деятельности данные должны собираться, насколько это возможно, независимо по каждому из трех возможных аспектов, а именно – ресурсам, использованию и формированию дохода. Затем данные могут сопоставляться и объединяться. Во многих случаях данные по одному из аспектов могут полностью отсутствовать или присутствовать в очень незначительном объеме. В таком случае для формирования недостающих данных могут использоваться тождества.

9.33 В основном главными источниками данных для разработки оценок о криминальной деятельности являются данные полиции и обследований. Полезную информацию, напр. о количестве наркоманов или проституток, могут также предоставлять здравоохранительные и благотворительные организации. Информация к тому же может быть получена из более традиционных источников данных для разработки национальных счетов, напр. обследований рабочей силы и других обследований домашних хозяйств. Однако, неизбежны серьезные проблемы, связанные с недоотчетом, отдельными неответами и т.д.

9.34 Явления незаконной деятельности часто глубоко исследуются университетами и исследовательскими институтами. Хотя эти исследования часто не рассматривают денежные потоки, существующие в незаконной деятельности, они могут давать полезную вспомогательную информацию. Наконец, в крайнем случае (как последнее средство) является целесообразным проведение обследования, нацеленного на те аспекты незаконного производства, для которых его проведение и сбор данных представляется возможным.

Наркотики


9.35 Относительно производства, распределения и потребления наркотиков получение данных путем непосредственного наблюдения обычно невозможно. Полезные данные, напр. о внутреннем производстве наркотиков, могут содержаться в исследованиях университетов и исследовательских институтов. Однако, как правило, оценки должны основываться на полицейских данных о конфискации и соответствующих оценках доли конфискации. Наиболее надежные данные по внутреннему потреблению, как представляется, дают оценки количества наркоманов и средней величины употребления наркотика. Если страна не экспортирует наркотики в большом количестве, данные о ресурсах и использовании являются полными и могут быть сопоставлены между собой. При таком сопоставлении данные о доле конфискации приходится рассматривать как особенно слабое звено. Улучшить оценки может дополнительная информация об этой доле, полученная, например, путем опроса осужденных преступников. Кроме того, может оказаться полезным анализ чувствительности применения различных предположений о доле конфискации.

9.36 Если страна также экспортирует наркотики, собственного производства или импортные, ситуация становится существенно более сложной. Обычно экспорт может быть оценен только как сальдирующая позиция, т.е. внутренний выпуск плюс импорт минус потребление минус конфискация. Как следствие, надежность оценок критически зависит от качества оценки доли конфискации. К тому же может быть очень сложным установить резидентство (принадлежность к определенной стране) лиц, контролирующих международную торговлю, и, следовательно, установить страну, к которой должны быть отнесены соответствующие транспортные и торговые наценки.

9.37 Как показывает тождество в текущих ценах, в целом внутренний выпуск состоит из произведенных в стране наркотиков (в основных ценах) плюс торговые и транспортные наценки на произведенные в стране и импортированные наркотики. Это число в целом может рассматриваться как наиболее важная статья, различие между произведенными в стране наркотиками и наценками менее существенно. Общий объем внутреннего выпуска в текущих ценах равен потреблению плюс экспорт минус импорт. Таким образом, для получения оценки необходимы дополнительные данные об уличных, импортных и экспортных ценах.

9.38 Достаточно хорошие данные об уличных ценах обычно можно получить из полицейских источников или исследовательских работ. Данные о ценах импорта и экспорта получить значительно сложнее. В случае учета чистоты наркотика требуется дополнительная информация о структуре распределительной наркосети. Иногда такая информация может быть получена от полиции и/или таможни. Может также использоваться информация о ценах в соседних странах. Торговля наркотиками имеет международную организацию, и можно предположить, что, оставляя в стороне большие различия в каналах распределения и в законоприменительной практике, импортные цены не будут существенно различаться между странами.

9.39 Для получения оценки добавленной стоимости необходимо сделать предположения о стоимости промежуточного потребления. Предполагая, что наркодилеры заботятся о своем собственном транспорте, промежуточное потребление в случае торговли наркотиками достаточно низко. Более высокую долю промежуточного потребления следует предполагать в случае собственно производства наркотиков. Часто для этих целей применимы коэффициенты прямых затрат.

9.40 Деление результирующих оценок добавленной стоимости на оценки численности людей, участвующих в наркоиндустрии, может дать характеристики степени правдоподобности цифр о добавленной стоимости.

9.41 Доход, образующийся в незаконных операциях с наркотиками, используется, иногда после отмывания денег, на цели конечного потребления, инвестиций в нефинансовые и финансовые активы и т.д. Можно предположить, что эти расходы по законным статьям будут неявно отражены в системе национальных счетов.

Проституция


9.42 Общий объем ресурсов услуг проституции включает услуги, оказанные во внутренней экономике резидентами и нерезидентами, и импортированные услуги, т.е. услуги проституции, купленные резидентами, путешествующими за границей. Информация о внутреннем выпуске услуг проституции может быть получена от здравоохранительных организаций, полиции или ассоциаций проституток. К тому же, так как проституция является популярной темой специальных исследований, проводимых университетами и исследовательскими институтами, ценная информация может быть получена и из этих источников.

9.43 Из указанных источников обычно могут быть получены обоснованные оценки численности проституток. Умножение численности на оценки среднего количества клиентов и средней цены может дать хорошее первое приближение общего внутреннего ресурса услуг проституции. При этом может потребоваться выделение различных типов проституток (девушки по вызову, проститутки в ночных клубах, “оконные” проститутки, проститутки в массажных салонах, эскортные услуги, героиновые проститутки и т.д.), поскольку цены между этими категориями различаются существенно. Итоговая оценка услуг проституции касается общего объема этих услуг, т.е. включая сводничество, аренду комнат и т.д. Разбиение на отдельные элементы, возможно, осуществимо на основе информации о среднем проценте, который проститутка платит сутенеру, о средней арендной плате и т.д. С ресурсной стороны может также быть произведена оценка дохода, получаемого самими проститутками. По импорту услуг резидентами, путешествующими за границей, надежная информация может быть получена очень редко.

9.44 Использование услуг проституции в основном состоит из конечного использования резидентами (конечное потребление) и использования нерезидентами (экспорт). Дополнительно, некоторые расходы могут оплачиваться предприятиями (промежуточное потребление). Обычно данные об общем конечном использовании услуг проституции резидентами (произведенных внутренней экономикой или импортированных) могут рассматриваться как недостоверные. Обычные источники данных, такие как обследования бюджетов домашних хозяйств, а также специальные обследования почти неизбежно содержат серьезный недоучет. К тому же, едва ли будут доступны какие-либо данные о расходах нерезидентов. Вместе с тем, со стороны доходов может быть осуществимым сбор прямой информации о среднем заработке проституток, по возможности с разбиением на категории. Это может быть сопоставлено и объединено с соответствующими данными со стороны ресурсов.

9.45 Растущая проблема измерения внутреннего выпуска услуг проституции связана с расширяющейся интернационализацией проституции. Одним из следствий является увеличивающаяся пропорция проституток-нерезидентов, находящихся в стране менее года. Услуги таких проституток не являются частью внутреннего выпуска и должны учитываться как импорт. И наоборот, может существовать экспорт услуг проституток-резидентов, находящихся в течение коротких периодов времени в других странах.


1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница