Ненаблюдаемой экономики




страница38/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   62

9. незаконное производство

9.1 Введение


9.1 Как отмечалось выше, СНС-93 в явном виде указывает, что производственные виды незаконной деятельности должны включаться в национальные счета. Для этого существует несколько причин. СНС-93 подчеркивает необходимость всеобщей согласованности. “Ясно, что, исключив из рассмотрения фактические денежные операции, мы неизбежно столкнемся с тем, что в целом счета будут серьезно искажены” (СНС-93: 3.54). Неучет в счетах всех видов незаконной деятельности ведет к увеличению расхождений в счетах. Доходы, полученные от незаконного производства, широко используются для покупки легальных товаров и услуг, приобретения легального основного капитала или финансовых активов, или для других легальных операций. Поскольку все эти операции учитываются в счетах вместе с финансируемыми на основе доходов от законной деятельности, то если не учитывать производство и импорт незаконных товаров и услуг, для экономики в целом неизбежно возникает расхождение между объемами ресурсов и использования.

9.2 По тем же причинам незаконное производство включается в ЕСС-95. “Все такие виды деятельности включаются, даже если они незаконны или не зарегистрированы налоговыми, социального обеспечения, статистическими и другими органами.” (ЕСС-95: 3.08). Таким образом, и СНС-93, и ЕСС-95 отклоняются от “моральной” точки зрения, в соответствии с которой незаконные виды деятельности не должны были бы включаться в ВВП из-за того, “люди определили эти продукты скорее как "плохие", чем "хорошие", с достаточной долей уверенности объявив их вне закона” (Дэннисон, 1982).

9.3 В дополнение к необходимости в согласованности системы в целом, сопоставимость цифр национальных счетов между странами и по времени является другой важной причиной для учета незаконных видов деятельности. Некоторые виды деятельности, например, производство и распространение алкоголя, или проституция, могут являться незаконными в одной стране и законными в другой. Исключение незаконного производства может, таким образом, исказить международные сопоставления. Точно также это приведет к искажениям с течением времени, если некоторые виды деятельности переводятся из незаконных в законные и наоборот. Примером может служить производство и распространение алкоголя в США в период сухого закона.

9.4 Производство и распространение незаконных наркотиков представляет относительно важную экономическую деятельность в некоторых странах Латинской Америки и Азии. Исключение производства и распространения наркотиков из счетов означает серьезную недооценку добавленной стоимости в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, внутренней и внешней торговле и ведет к существенной недооценке показателей ВВП.

9.5 Необходимо также отметить, что значительная часть стоимости незаконных продуктов – свыше 90 процентов в случае некоторых наркотиков – существует только благодаря их незаконности, которая делает высокой их цену. Как указывает Дэннисон (1982), “стоимость множества производимых сейчас наркотиков была бы абсолютно малозначима в экономике, если бы они были разрешены”. Иногда это используется как аргумент для исключения производства и торговли наркотиками из национальных счетов. Однако, в соответствии с СНС-93, национальные счета должны описывать экономическую среду такой, какая она есть в действительности. Экономическое поведение домашних хозяйств и предприятий основано на относительных ценах и затратах, реально существующих в обществе. Оно не основывается на гипотетической ситуации, которая существовала бы в отсутствие незаконного производства. Предположим, что наркотики были бы легализованы и как следствие цены бы упали втрое по сравнению с текущим уровнем. Это, безусловно, повлияло бы на поведение экономических агентов. Модели потребления наркодилеров изменились бы (должны были бы измениться) существенно вследствие снижение дохода. С другой стороны, должен был бы увеличиться объем потребляемых наркотиков. Простое игнорирование незаконного производства не замечает этой реальности.

9.6 В странах, где выпуск и добавленная стоимость незаконных видов производительной деятельности количественно несущественны, было бы неэффективным использовать ресурсы на попытку их учета в национальных счетах. Усилия больше должны направляться на снижение не учтенных в ВВП объемов теневого производства, продукции неформального сектора и производимой домашними хозяйствами для собственного конечного использования. Кроме того, методы, доступные для измерения незаконных видов деятельности, все еще носят экспериментальный характер. В самом деле, хотя кажется, что в принципе более или мене достигнута договоренность о корректности включения незаконных видов деятельности, в настоящее время очень немногие страны в явном виде включают оценки незаконного производства в свои цифры по национальным счетам. Тем не менее, это постепенно меняется. Проблемы измерения не должны останавливать усилия по продвижению к концептуально корректной системе, и исследования по поиску подходящих методов оценки продолжаются.



9.7 Вкратце, целью настоящей главы является дать исходный пункт для экспериментального теоретического и практического исследования незаконных видов деятельности. Она нацелена на интерпретацию и разъяснение СНС-93 и ЕСС-95. Она строится на предыдущем обсуждении незаконных видов деятельности в разделе 3.3. В разделе 9.2 приводится список и классификация наиболее значимых типов незаконной деятельности, в разделе 9.3 обсуждаются концептуальные вопросы, касающиеся учета в национальных счетах незаконных видов деятельности, в разделе 9.4 дается общее описание источников данных и методов для разработки оценок для отдельных видов незаконной деятельности, в разделе 9.5 рассматриваются вопросы двойного счета.

9.2 Типы незаконной деятельности


9.8 На основе предложений Блэйдса (1983), выделяются следующие общие типы незаконного производства:

  • производство и распространение незаконных товаров, таких как запрещенные наркотики или порнографические материалы;

  • производство незаконных услуг, таких как проституция (в странах, где она запрещена по закону);

  • производственные виды деятельности, которые обычно являются законными, но становятся незаконными, когда осуществляются производителями, не имеющими на это специального разрешения, такие как медицинская практика без лицензии, ведение игорного дела без лицензии, производство алкоголя без лицензии; браконьерство, например, незаконная рыбная ловля, охота, лесозаготовка;

  • производство и продажа поддельных продуктов, таких как часы и другие продукты с фальсифицированными торговыми марками, и неавторизованных копий творческих оригиналов, напр., программного обеспечения, лазерных дисков и видео;

  • контрабанда, в частности, табака, оружия, алкоголя, продовольствия, людей, как в оптовой так и розничной форме;

  • хранение (перепродажа) краденых вещей;

  • подкуп; и

  • отмывание денег.

9.9 Масштаб и степень распространения этих видов деятельности различны для разных стран. Например, в Содружестве Независимых Государств значительных объемов достигают следующие виды деятельности:

  • подкуп;

  • браконьерство, включая рыбную ловлю, незаконное производство икры и подобных морепродуктов, охота и вырубка леса;

  • незаконное производство алкогольных напитков, не соответствующих определенным стандартам;

  • оказание медицинских услуг лицами, не имеющими квалификации;

  • производство товаров, качество которых не соответствует установленным стандартам;

  • незаконное производство копий аудио и видео материалов, а также программного обеспечения;

  • производство и распространение порнографических материалов.

9.10 В дополнение к видам деятельности, включенным в приведенные выше списки, существует много других типов незаконного производства, например, подделка банкнот, заказные убийства, шпионаж и т.д. В основном они имеют меньшее значение для национальных счетов.

9.11 Как указывалось выше в главе 3, некоторые незаконные виды деятельности не включают взаимного согласия и таким образом не являются операциями по определению и не являются производительными. Примерами являются воровство и грабеж, похищение людей и вымогательство. Однако, даже не будучи производительными, они могут приводить к недооценке ВВП. Например, воровство работником ведет к уменьшению выпуска или увеличению промежуточного потребления и таким образом понижает оценку ВВП производственным методом.


1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница