Ненаблюдаемой экономики




страница31/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   62

6.8 Дополнительные обследования и сбор данных из административных источников


6.99 Предыдущие разделы данной главы были сфокусированы на потенциальных улучшениях, которые могут осуществляться путем лучшей организации существующей инфраструктуры сбора данных и программы сбора основных данных. В данном разделе описываются улучшения, которые касаются дополнений к программе, таких как проведение новых обследований или использование различных административных источников. Такие дополнения могут производиться на регулярной или единовременной основе. Дополнительные регулярные обследования увеличивают количество основных выходных данных и могут, таким образом, способствовать сокращению ненаблюдаемой деятельности. Единовременные обследования могут способствовать лучшему пониманию и измерению ненаблюдаемых видов деятельности при составлении национальных счетов, то есть понижать долю ненаблюдаемых видов деятельности. Решение о том, должны ли новое обследование или административный источник применяться регулярно или единовременно, будет зависеть от сложившихся в национальном статистическом управлении условий.

Дополнительные регулярные и единовременные обследования

6.100 Следует проверить существующую программу регулярных обследований, чтобы определить, какие дополнительные обследования должны быть проведены (если это нужно), чтобы заполнить пробелы в данных. В Приложении 3.4 приводятся виды регулярных обследований, включенных в программу сбора основных данных национального статистического управления в развитых странах. Правильный выбор будет зависеть от размеров и существа связанных с ненаблюдаемой экономикой проблем, возможного выбора административных источников, потенциальной нагрузки на респондентов и имеющихся ресурсов. К отдельным примерам обследований, которые могут проводиться регулярно или единовременно, относятся:



  • Обследования городских рынков для измерения объемов розничной торговли мелких предприятий. Булеман (Booleman) (1998) описывает этот пример.

  • Обследования услуг для измерения товарооборота мелких предприятий. Масакова (Masakova) (2000) описывает пример выборочного обследования мелких предприятий.

  • Обследование сельскохозяйственного производства для измерения неформального сектора и производства домашними хозяйствами особых товаров для собственного конечного использования. Масакова (Masakova) (2000) описывает этот пример.

  • Обследования неформального сектора. Специализированные обследования неформального сектора, которые проводятся единовременно или регулярно, могут также использоваться для совершенствования информационной базы при составлении национальных счетов. Они подробно описываются в Главе 10.

  • Обследования качества данных. Для мониторинга случаев ненаблюдаемого производства могут быть использованы обследования мнений; обычно у респондентов спрашивается их мнение относительно отрасли в целом, а не об их личном участии в теневой или незаконной деятельности. Примеры приведены в Главе 4 и также будут обсуждаться в Главе 8, в которой они связаны с теневым производством.

Дополнительные административные источники

6.101 Также полезно оценить источники административных данных, к которым в настоящее время статистическое управление не имеет доступа, и определить, к каким содержащимся в них данным можно было бы получить доступ и использовать их для поддержания программы сбора основных данных в целом, и понижения размеров ненаблюдаемой экономики, в частности. В Приложении 3.5 приводятся виды административных источников, включенных в программу сбора основных данных, разработанные западной национальной статистической системой. Правильный выбор будет зависеть от размеров и сущности связанных с ненаблюдаемой экономикой проблем, наличия, доступности, содержания и степени охвата административных источников, условий проведения прямых обследований и имеющихся ресурсов.


6.9 Взаимосвязь с аналитическими основами ненаблюдаемой экономики


6.102 В заключение этой главы следует еще раз повторить, что именно можно ожидать от программы сбора основных данных с точки зрения измерения ненаблюдаемой экономики, и какие ей присущи ограничения, связанные с проблемными областями ненаблюдаемой экономики и недостатками статистических данных.

Неполный охват предприятий

6.103 Хотя, несомненно, можно совершенствовать программу сбора основных данных, нельзя ожидать, что она полностью решит проблемы неполного охвата предприятий. Регистр предприятий просто не может обеспечить полный охват мелких предприятий, потому что административные источники, на которых основывается регистр, никогда не включают все мелкие предприятия. Если бы даже можно было бы осуществить единовременные крупномасштабные обследования домашних хозяйств, охватывающие все оставшиеся мелкие предприятия, включая те, которые занимаются производством для собственного конечного использования, вряд ли такие обследования будут постоянно входить в программу сбора основных данных из-за высоких затрат на их проведение. Корректировки, которые должны быть сделаны в национальных счетах для компенсации неполного охвата программы сбора основных данных, описываются в Главе 5.



Занижение данных предприятиями

6.104 Аналогичным образом, хотя редактирование и проверка на правдоподобие могут выявить множество ошибок в отчетах, программа сбора основных данных не может обеспечить механизм (процедуру) для выявления постоянного, преднамеренного, широко распространенного предоставления предприятиями заниженных данных о видах их деятельности. Для их устранения необходимо снова провести специальные исследования и внести корректировки при составлении национальных счетов.



Неполучение ответов от предприятий

6.105 С другой стороны, проблема неполучения ответов полностью зависит от программы сбора основных данных. Отсутствующие данные в составе присланных вопросников необходимо соответствующим образом заместить, и следует осуществить перевзвешивание данных с учетом вопросников, которые не были присланы. Тогда неполучение ответов не станет источником появления ненаблюдаемых видов деятельности, для которых нужно будет делать корректировки в процессе составления национальных счетов.

6.106 Итак, совершенствование программы сбора основных данных является правильным путем для того, чтобы взяться за решение всех проблем измерения ненаблюдаемой экономики, связанных с недостатками статистических данных. Также должны быть учтены, по крайней мере частично, проблемы охвата, которые возникают вследствие мелкого размера и отсутствия регистрации предприятий, которые заняты в неформальном секторе или вовлечены в производство домашними хозяйствами для собственного конечного использования. Однако, специальные обследования и корректировки при составлении национальных счетов все равно необходимы, когда мы имеем дело с большинством из видов теневой и незаконной деятельности.

6.107 Выбор приоритетов и выбор способов для совершенствования программы сбора основных данных зависит от сложившего в национальной статистической системе положения, включая текущее состояние его программы сбора основных данных, вероятные размеры улучшений с точки зрения сокращения ненаблюдаемых видов деятельности и вовлечения ресурсов, а также от имеющихся в наличии ресурсов. Это будет обсуждаться далее в нижеследующих главах. К тому же, как уже отмечалось выше, программа измерения ненаблюдаемой экономики должна гармонировать со стратегическими целями статистического управления (и быть их частью) и с основой улучшения качества в целом.



1   ...   27   28   29   30   31   32   33   34   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница