Ненаблюдаемой экономики




страница27/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   62

6.4 Концептуальная основа

6.4.1 Введение


6.18 Эффективная интеграция данных из широкого круга административных источников и статистических обследований зависит от определения и использования статистическим управлением общей концептуальной основы для программы сбора основных данных. Эта основа базируется на соответствующих международных стандартах, дополненных в случае необходимости конкретными стандартами и практическими подходами, применяемыми в конкретной стране.

6.19 Одних международных стандартов недостаточно. Например, СНС-93 содержит определения показателей, которые необходимы для расчета ВВП, но она не соотносит их с данными, фактически имеющимися в отчетности предприятий, которые основываются на принятом в стране законодательстве и общепринятых принципах бухгалтерского учета. В ней указывается на необходимость разделения крупных предприятий на меньшие производящие единицы, но в ней не определено, как эти единицы должны быть подразделены. В ней также приводится Резолюция II Пятнадцатой Международной конференции статистиков труда (1993) в качестве основы для определения неформального сектора, но она не содержит точного определения, пригодного для практического применения. В ней обуславливается использование МСОК, 3-й пересмотр, для классификации видов деятельности по отраслям, но не указывается никаких стандартов для классификации по территориям или размерам, которые тоже необходимы для проведения отбора и аналитических целей. Таким образом, международные стандарты необходимо уточнять и расширять в соответствии с приведенными в нижеследующих параграфах направлениями.


6.4.2 Статистические единицы


6.20 Как отмечалось в разделе 2.3.2, в СНС-93 и МСОК, 3-й пересмотр, предполагается, что предприятия, занимающиеся различными видами деятельности и/или расположенные в различных местах, следует подразделять на более мелкие, более однородные производящие единицы, которые можно классифицировать более точно, и которые все вместе представляют предприятие в целом. Разбивка предприятия в зависимости от видов его деятельности приводит к появлению одной или более единиц вида деятельности. Разбивка предприятия в зависимости от его расположения в различных местах приводит к появлению одной или более местных единиц. Одновременное использование этих методов для разбивки предприятия приводит к появлению одного или более заведений. В СНС-93 не определена практическая процедура, в соответствии с которой статистические единицы должны быть подразделены, и не определено, при каких обстоятельствах они должны быть использованы на практике, несмотря на то, что Постановление Европейского Экономического Совета о статистических единицах (Европейская экономическая комиссия , 1993) содержит некоторые дополнительные указания.

6.21 Простейшая классификация состоит в том, чтобы не предусматривать никакой разбивки предприятия, и для лучшей группировки данных просить каждое предприятие представлять данные, классифицированные по видам экономической деятельности и местоположению. Однако, в действительности это означает, что мы просим каждое предприятие делать свою собственную разбивку без предоставления указаний относительно того, как идентифицировать единицы, на которые должны быть подразделены виды деятельности предприятия. Это не может обеспечить хорошие результаты, поскольку нельзя ожидать от предприятия понимания, какая именно требуется разбивка.

6.22 С другой стороны, деление предприятий на единицы вида деятельности, местные единицы и заведения является весьма ресурсоемким в отношении требуемых исследований и компьютерных систем. Так что выгоды от ведения (применения) четырех различных видов стандартных статистических единиц могут не оправдывать затраты на это. Не существует “правильного” набора статистических единиц, то есть стандартной модели статистических единиц. На практике национальное статистическое управление должно идентифицировать стандартные статистические единицы, с которыми оно намеревается работать, на основе структуры предприятий, которые обычно находятся в стране, и размеров бюджета статистического управления. Если возможно, то для статистических целей следует определить дополнительные стандартные единицы, они должны содержать группы предприятий, которые связаны отношениями собственности и контроля (подчинения). Это происходит тогда, когда существуют группы предприятий, которые фактически функционируют как единое предприятие, и должны трактоваться именно в качестве такового. Таким образом, ключевым принципом выбора модели статистических единиц является то, что она должна быть как можно более простой, и в то же время обеспечивать ту детализацию, которая необходима пользователям.

6.23 Практический процесс разбивки институциональных единиц на более мелкие производящие единицы (или объединения их) в соответствии с моделью статистических единиц называется “профилированием”. Процедура профилирования включает поиск характеристик об открытиях (“рождении”), закрытиях (“смерти”), слияниях и других изменениях у предприятий и других производящих единиц, что будет обсуждаться далее.


6.4.4 Классификация по отраслям


6.24 МСОК, 3-й пересмотренный вариант, обеспечивает международную стандартную классификацию по отраслям. Она имеет четыре уровня, которые, начиная с самого детального, представляют собой классы (категории), группы, разделы и секции (табличные категории). Не помешала бы дополнительная разбивка отдельных отраслей на классы (категории) в зависимости от национальных условий.

6.4.5 Территориальная классификация


6.25 Поскольку территории стран весьма различны по форме и размеру, нет никакого международного стандарта для территориальной классификации за исключением того, который был сделан для стран-членов ЕС. Статистическое управление каждой страны должно спроектировать и внедрить национальный стандарт. Факторы, которые должны быть при этом приняты во внимание, следующие:

  • нужды пользователей в разбивке по территориям;

  • границы территорий, которые в основном используются для стратификации выборки и сбора данных;

  • существующие административные границы - в дополнение к тому факту, что пользователи могут требовать данные по административным территориям; для статистического управления обойдется дешевле, если другая организация будет отвечать за определение и ведение описаний территорий.

6.4.6 Классификация по размерам


6.26 По сравнению с людьми, или даже домашними хозяйствами, предприятия очень разнородны. В частности, они могут чрезвычайно различаться по размерам и, следовательно, по-разному влиять на статистические агрегаты, в формировании которых они участвуют. Таким образом, классификация по размерам является весьма важной для целей выборки и сбора данных, а также полезной для анализа. В Рекомендациях Совета ЕС по структурной статистике предприятий (Европейская экономическая комиссия, 1997) определяется классификация по размерам, но относительно нее не существует никакого международного стандарта. На практике предполагается, что для большинства целей сбора данных будет полезна классификация по следующим четырем основным группам в зависимости от размеров предприятий, основанная на количестве наемных работников:

  • Крупные: больше, чем X наемных работников - обычно Х находится в пределах 50-200;

  • Средние: меньше, чем Х, но больше, чем У наемных работников - обычно У находится в пределах 20-100;

  • Мелкие: между У и Z наемных работников – обычно Z находится в
    пределах 1-5;

  • Микро: 0 наемных работников.

6.27 Иногда не проводится никакого различия между мелкими и микро предприятиями и/или между средними и крупными предприятиями. Иногда группа микро подразделяется на рыночных производителей и производителей продукции для собственного конечного использования в соответствии с СНС-93 (параграф 6.52). Обе границы, Х и У, могут изменяться в зависимости от отраслевого раздела, к которому принадлежат классифицируемые единицы, чтобы определенный процент предприятий в пределах данной группы производящих единиц попадал в категорию крупных (или крупных и средних) предприятий.

Вопросы для рассмотрения.

  • Знакомы ли статистики, занимающиеся обследованиями, со всеми аспектами концептуальной основы, которые являются важными с точки зрения определения и анализа ненаблюдаемой экономики?

  • Определена ли стандартная модель для статистических единиц? Не является ли она слишком простой для обеспечения адекватной отраслевой и территориальной разбивки данных? Не является ли она слишком сложной для практического применения?

  • Основывается ли классификация по отраслям, территориям и размеру на международных и национальных стандартах? Приведет ли неправильная классификация к значительному недоохвату ненаблюдаемой экономики?

  • Определены ли процедуры преобразования данных, получаемых от предприятий, в данные, соответствующие концепциям национальных счетов, и полностью ли они понятны сотрудникам, занимающимся обследованиями и составлением национальных счетов?
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница