Ненаблюдаемой экономики




страница16/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   62

4.5 Система оценки качества данных МВФ


4.60 Полноту оценок ВВП также необходимо рассматривать в более широком контексте, а именно в контексте общего уровня качества национальных счетов. Инструментарий, который обеспечивает схему и понятийный аппарат для оценки качества данных в общем плане, включая национальные счета, разрабатывается Международным валютным фондом (МВФ). Он называется Системой оценки качества данных (СОКД) и составляет качественный аспект Специального стандарта распространения данных (ССРД)5 и Общего стандарта распространения данных (ОСРД) МВФ. Он в равной степени также служит для оценки качества данных, охватываемых Отчетами МВФ о соблюдении стандартов и кодексов6. В обобщенном виде его устройство и общая структура излагаются в следующих параграфах.

4.61 Как отмечено Карсон (Carson, 2001), система оценки качества данных должна быть:



  • всесторонней в отношении аспектов качества и элементов (показателей), которые могут представлять качество;

  • сбалансированной между строгостью, желательной для экспертов, и широтой взгляда, желательной для общего пользователя данных;

  • структурированной, но достаточно гибкой для того, чтобы ее можно было применять на самых разных этапах развития статистики;

  • структурированной, но достаточно гибкой для того, чтобы ее можно было применять (по крайней мере) для основных макроэкономических систем данных;

  • устроенной таким образом, чтобы приводить в прозрачным результатам; и

  • полученной на основе лучшей практики национальных статистиков.

4.62 Следуя от общего к частному, рассмотрение этих критериев приводит к пятиуровневой иерархической структуре, состоящих из двух частей, как показано на Схеме 4.5. Во-первых, признавая, что качество данных в смысле пригодности для использования и соответствия нуждам пользователей является многоаспектным, выделяется ряд аспектов качества, которые имеют общий характер и разбиваются на элементы и показатели, представляющие собой индикаторы качества. Эти три уровня в совокупности называются общей системой. Полная копия общей системы воспроизведена в Приложении 5. Общая система заключает в себе принятые в международной практике основные принципы составления официальной статистики. Она обеспечивает основу для четвертого и пятого уровня СОКД, которые содержат более детальные и конкретные группы индикаторов, называемых центральными вопросами и ключевыми пунктами. Они в совокупности называются системой, учитывающей особенности данных, и изменяются в соответствии с видом оцениваемых данных. Системы, учитывающие особенности данных, существуют для статистики национальных счетов, платежного баланса, государственных финансов, денежно-кредитной статистики, статистики цен и занятости и т.д. Для целей настоящего Руководства, наибольший интерес их этих систем представляет та, которая предназначена для оценки качества национальных счетов.

4.63 На первом уровне СОКД определяется пять аспектов качества: целостность, обоснованность методологии, точность и достоверность, полезность, доступность, а также ряд предпосылок, или институциональных предпосылок7, качества. Они более детально описываются в параграфах ниже. Для каждого аспекта, элемента, показателя, общая система дает краткое описание хорошей практики. В системах, учитывающих особенности данных, содержится большее количество подробностей, представленных в форме центральных вопросов по каждому показателю, которые специально предназначены для рассматриваемой системы данных. Далее, для каждого центрального вопроса имеются пункты, называющиеся ключевыми пунктами и описывающие характеристики качества, которые можно рассматривать в связи с центральными вопросами. Хотя они являются на порядок более конкретными, чем общая система, системы, учитывающие особенности данных, не могут, да и, на самом деле, не должны охватывать все без исключения вопросы качества.

4.64 Используя в качестве примера аспекта качества точность и достоверность, Схема 4.5 показывает, как в системе выделяется пять элементов, являющих индикаторами качества. Для элемента исходные данные система определяет три показателя. Для показателя всесторонняя программа сбора данных имеется семь центральных вопросов, зависящих от вида системы данных. По ключевому вопросу регулярная всесторонняя годовая статистика предприятий для оценки качества рассматривается четыре ключевых пункта.




Предпосылки качества

4.65 Качество отдельной системы данных неразрывно взаимосвязано с качеством работы учреждения, которое ее производит. Статистика должна опираться на законодательные основы; ресурсы должны быть соразмерны потребностям в статистических программах; качество должно считаться краеугольным камнем статистической работы. Например, одним из элементов институциональных предпосылок является то, четко ли определена ответственность за составление национальных счетов, а другим – существует ли механизм координации обмена информацией между ведомствами, производящими данные.

Целостность


4.66 Данный аспект предназначен для отражения представления о том, что статистические системы должны основываться на приверженности принципу объективности при сборе, составлении и распространении статистики. Этот аспект охватывает институциональные основы, которые существуют для обеспечения профессионализма в статистической политике и практике, прозрачности и этических стандартов.

Обоснованность методологии


4.67 Данный аспект качества отражает идею, что методологические основы составления статистики должны быть обоснованными и что это может быть достигнуто следованием международным стандартам, рекомендациям и общепринятой практике. Поскольку различным системам данных соответствует различная методология, данный аспект при его практическом применении должен в зависимости от вида данных иметь особенности. Например, СНС-93 или ЕСС-95 обеспечивают стандарты общей методологической обоснованности национальных счетов. Точнее говоря, принципы этих руководств используются для оценки охвата единиц, составляющих экономику, и для определения границ активов и сферы производства.

Точность и достоверность


4.68 Для большинства пользователей точность и надежность являются одними из наиболее важных свойств данных. Мы все заинтересованы в том, чтобы данные, которые мы используем, достаточно точно отражали реальность на всех этапах их распространения, с первых (или предварительных) оценок до “окончательных” данных. Таким образом, данный аспект соответствует представлению, что исходные данные и методы составления должны быть надежными для того, чтобы отвечать нуждам пользователей. Для национальных счетов, оцениваются охват и полнота источников данных, используемых для их составления. Элементы статистических методов охватывают уровень детализации отраслевых данных, на котором рассчитываются оценки выпуска и промежуточного потребления, размер части экономики, которую охватывает регулярное составление национальных счетов, степень использования постоянных коэффициентов и соотношений, полученных на основе устаревших исходных данных за базисные годы, методы, используемые для решения определенных вопросов расчета ВВП, и процедуры расчета показателей физического объема ВВП производственным методом. Показатели точности исходных данных отслеживаются на основе анализа различных видов ошибок, а также степени, в которой оценки основаны на данных наблюдений, собранных либо из обследований/переписей, либо взятых из соответствующих административных источников. Один из способов проверки достоверности оценок национальных счетов состоит в анализе размеров и причин пересмотров. Система содержит показатели того, насколько такие исследования производятся должным образом.

Полезность


4.69 Другая сфера интереса пользователей состоит в том, являются ли произведенные и распространенные данные полезными. Этот аспект качества соответствует потребности в том, чтобы данные гарантированно производились и своевременно распространялись с требуемой периодичностью, содержали нужную информацию о предметной области, были согласованными как внутренне, так с взаимосвязанными данными и чтобы при этом применялась предсказуемая практика пересмотра данных. Своевременность и периодичность рассматриваются в контексте требований стандартов распространения данных МВФ. Показатели согласованности отслеживаются с помощью особых мер, например, таких как наличие согласованных временных рядов, согласованность между годовыми и квартальными данными, согласованность между статистикой платежного баланса и другими связанными системами данных. Проблема пересмотра рассматривается в терминах прозрачности процесса пересмотра данных и в терминах опубликования и своевременного появления соответствующей документации.

Доступность


4.70 Пользователям нужны понятные, представленные в ясной форме данные, и им нужно знать, как составляются данные, а при появлении у них вопросов - иметь возможность рассчитывать на быструю и оказываемую со знанием дела помощь производителей данных. Таким образом, данный аспект качества связан с необходимостью обеспечения легкого доступа к ясной информации об источниках данных и методах, используемых для их составления, а также адекватного содействия пользователям данных.

Следствия для измерения ННЭ


4.71 Оценка качества измерения ННЭ может, таким образом, рассматриваться в более широком контексте, то есть по пяти аспектам (плюс предпосылки) качества. С точки зрения ННЭ, наиболее значимыми являются ключевые пункты, центральные вопросы и показатели, связанные с аспектом точность и достоверность.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница