Ненаблюдаемой экономики




страница15/62
Дата22.04.2016
Размер6.32 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   62

4.4 Аналитический материал из вспомогательных обследований и обследований специального назначения


4.45 Вспомогательные обследования и обследования специального назначения являются еще одним инструментом оценивания полноты национальных счетов. Эти обследования не являются частью программы сбора основных данных. Они могут принимать различные формы, в частности, быть специальными обследованиями расходов, доходов, труда, использования времени и мнений. Эти обследования можно разработать таким образом, чтобы нацелить их на любую из существующих проблемных областей ННЭ – теневое, незаконное производство, неформальный сектор и производство домашних хозяйств для собственного использования. Они могут быть проведены национальными статистическими управлениями или другими органами, включая, например, выборочные проверки, осуществляемые налоговыми органами. Однако, результаты следует интерпретировать крайне осторожно, особенно результаты тех обследований, предмет которых является достаточно чувствительным. Например, в обследованиях в отношении уклонения от уплаты налогов непредставление отчетности с большей вероятностью будет избирательным, поскольку можно ожидать, что в отличие от других, лица, занимающиеся уклонением от уплаты налогов, не станут сотрудничать. Данный вид непредставления отчетности трудно сократить или учесть при помощи корректировок.

4.46 В данном разделе вспомогательные обследования, которые обсуждаются в нем в контексте оценивания качества оценок ВВП, изложены кратко. Более подробно они обсуждаются далее в последующих главах в связи с другими целями, в которых они используются. В частности, они значительно более детально описываются в Главах 8-11 в контексте измерения отдельных проблемных областей ННЭ, которое осуществляется само по себе. В той части, в которой результаты таких обследований позволяют оценивать параметры или коэффициенты корректировки для составления национальных счетов, указанные обследования далее также обсуждаются в Главе 5. В той мере, в которой эти обследования в конечном счете интегрируются в программу сбора основных статистических данных, они далее обсуждаются в Главе 6. Например, обследование розничного товарооборота на городских рынках может быть начато как обследование ad hoc (специально для конкретного случая), предназначенное для контроля относительного размера розничных продаж. При помощи данного обследования впоследствии могут быть получены коэффициенты корректировки для расчета оценок расходов в национальных счетах, и в итоге обследование может стать регулярной частью основной программы статистики розничной торговли.


Обследование расходов на товары и услуги, являющиеся продукцией теневого производства


4.47 Расходы на продукцию теневого производства - это менее чувствительный предмет, чем теневые доходы. В последнем случае респондента просят сообщить о совершенном им мошенничестве, в то время как расходы на продукцию теневого производства обычно не являются запрещенными и не преследуются по закону. В самом деле, покупатель может совершенно не знать, осуществляет ли продавец теневые операции или нет. Например, если кто-то заказывает пиво в кафе, он не знает, платит ли владелец кафе весь налог на добавленную стоимость или нет.

4.48 Каземьер и Ван Эк (Kazemier, Van Eck, 1992) описывают пример обследования расходов на продукцию теневого производства. Предметом этого обследования были выбраны эксплуатация и ремонт домов, и оно содержало вопросы как по теневым затратам труда, так и по теневым расходам, то есть расходам на строительные материалы без уплаты налога на добавленную стоимость.


Обследования затрат труда в теневом производстве


4.49 При проведении обследования затрат труда в теневом производстве существует два альтернативных подхода – обследование спроса на труд или обследование его предложения. Вопросы о спросе менее чувствительны, чем вопросы о предложении и поэтому можно ожидать, что первые дадут большие значения. Такой пример приводит Зиенковский (Zienkowski, 1996).

4.50 Опыты свидетельствуют, что при анонимном интервью многие люди склонны признаваться в части или всей их теневой (но не незаконной) производственной деятельности. Однако, при обследовании предложения чаще происходит непредставление данных по отдельным позициям и случаются неверные ответы, в связи с чем требуется, чтобы оно было тщательно разработано. Каземьер и Ван Эк (Kazemier, Van Eck, 1992) показывают, как ряд последовательных вопросов, постепенно подводящих к основным вопросам по теневым видам деятельности, приводит в наилучшим результатам. Методы, которые они описывают, далее развиваются в Главе 8 по теневому производству.


Обследования использования времени


4.51 Обследования использования времени обычно применяются для измерения времени, затраченного на такие виды деятельности, как работа по дому, деятельность по принципу «сделай сам», помощь соседей и работа на общественных началах. О примерах см. работы Голдшмидт-Клермонт (Goldschmidt-Clermont, 1987), Голдшмидт-Клермонт и Пагноссин-Алигисакис (Pagnossin-Aligisakis, 1995) и документы Организации экономического сотрудничества и развития (редактор Анна Шадо (Ann Chadeau), 1995). Однако, они могут также использоваться для измерения отдельных частей ННЭ, которые должны быть отражены в национальных счетах. В частности, они могут помочь понять масштабы и структуру производства домашних хозяйств для собственного использования, что далее конкретизируется в Главе 11.

4.52 В контексте национальных счетов особое внимание необходимо уделять классификации соответствующих видов деятельности. Для некоторых видов деятельности необходимы дополнительные вопросы. Например, должно быть возможным проводить различие между временем, затраченным на работу по найму на предприятии, и временем, затраченным на работу самозанятым работником. Если респонденты признают, что время было затрачено на работу в рамках их самостоятельной деятельности, то для того, чтобы стало возможным классифицировать их работу по отраслям и оценивать оборот и размеры полученных доходов, им следует задать несколько дополнительных вопросов. Если такая информация не может быть получена, дать представление о полученных доходах могут вопросы о жизненном уровне и благосостоянии домашнего хозяйства-респондента. Эти вопросы могут быть частью блока общих вопросов, задаваемых для классификации домашнего хозяйства.

4.53 Аналогичную информацию можно собрать и посредством обычного обследования рабочей силы. Однако, преимущества обследования использования времени состоят в том, что в вопросниках от респондентов требуется отчитаться обо всем их использованном времени. За счет этого и достигается повышение достоверности результатов при условии, что все остальные факторы остаются неизменными.

Обследования неформального сектора и производства домашних хозяйств для собственного использования


4.54 Обследования, специально предназначенные для измерения неформального сектора и производства домашних хозяйств для собственного использования, могут пролить свет на масштабы видов деятельности в этих проблемных областях ННЭ. Как и в случае с обследованиями использования времени, они должны быть тщательно продуманы, чтобы результаты в отношении размеров ННЭ, которые они дают, можно было сочетать с результатами других обследований или, другими словами, чтобы эти результаты не накладывались друг на друга, а если бы наложение и происходило, то было бы известным. Эти обследования детально осуждаются в Главах 10 и 11.

Качественные обследования


4.55 Качественные обследования предприятия и домашних хозяйств могут также дать информацию о ненаблюдаемых видах деятельности. Они имеют ряд преимуществ перед количественными обследованиями. На них быстрее и проще отвечать. Их можно просто изменять или дополнять для учета новых обстоятельств. В них могут быть заданы вопросы как о причинах, так и степени распространенности ненаблюдаемых видов деятельности. Они могут быть обращены к самому высокому руководству крупных предприятий, но также эффективны в случае мелких предприятий. За счет использования вопросов в отношении не отдельно взятого респондента, а отрасли или группы населения они могут быть разработаны таким образом, чтобы быть не столь отпугивающими, как количественные обследования. Например, вместо того, чтобы прямо спрашивать предпринимателя, принимает ли он платежи «из-под прилавка», вопрос может содержаться между строк: “Какая часть платежей, по вашему мнению, в вашей отрасли производится за наличный расчет?”

4.56 Хотя качественные обследования нечасто позволяют непосредственно делать такие количественные оценки, которые могут быть напрямую включены в оценки национальных счетов, они могут дать представление о размерах определенных видов деятельности ННЭ. Например, для каждой из отраслей могут быть получены относительные доли наблюдаемого и скрытого производства. Они могут дать служить ориентиром при установлении приоритетов для последующих более точных процедур количественного оценивания.

4.57 Центр экономического анализа Российской Федерации (2000) описывает проводимые на экспериментальной основе в Российской Федерации опросы мнений представителей предприятий розничной торговли, строительства и обрабатывающей промышленности. В исследование теневой экономики глазами домашних хозяйств Центральное статистическое управление Венгрии (1998) включило несколько качественных вопросов, которые задавались с целью сбора мнений граждан. Подробности содержатся в Главе 8.

Анализ данных налоговых проверок


4.58 Вряд ли стоит ожидать, что количественные обследования уклонения от налогообложения могут дать достоверные результаты, даже в случае гарантий анонимности, что объясняется тонким характером данного предмета. Налоговые проверки по самому своему характеру являются более обязывающими, чем обследования. “Респонденты” обязаны предоставлять все данные своего бухгалтерского учета, а не просто полученную на его основе информацию. Однако, по причине того, что они разрабатываются для налоговых проверок, а не для целей статистики, данные налоговых проверок имеют ограниченное применение для оценивания неполного охвата ВВП, обычно по следующим основаниям:

  • определения, которые в них используются, могут быть несогласованными с определениями СНС-93;

  • они покрывают не весь доход, который не был декларирован, а только тот, которые проверяющие могут обнаружить, анализируя данные бухгалтерского учета;

  • они применяются только в отношении малых предприятий;

  • они сосредоточены на видах деятельности в определенных секторах и/или на определенных территориях;

  • они редко осуществляются на вероятностной основе.

4.59 Тем не менее, при отсутствии какого-либо лучшего источника, данные налоговых проверок могут дать полезные сведения об определенных видах ненаблюдаемых видов деятельности, особенно связанных с занижением отчетности. Это демонстрируется в Разделе 5.2.5 при описании процедур, используемых НИСЭС для расчета корректировок занижения отчетности.

1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   62


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница