Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Чувашской Республики I. Общие положения




Скачать 343.23 Kb.
Дата10.05.2016
Размер343.23 Kb.
Утверждена приказом

Минэкономразвития Чувашии

от 26.09.2012 № 645
Методика
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Чувашской Республики



I. Общие положения

Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов.

Прогноз баланса трудовых ресурсов (далее - прогноз) разрабатывается в целом по Чувашской Республике на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным Приложением № 1 к Методике.

Методика расчета баланса трудовых ресурсов основана на интеграции сведений из различных источников информации:

а) данных отчетного баланса трудовых ресурсов;

б) данных о предположительной численности населения Чувашской Республики;

в) прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

г) данных официальной статистической информации;

д) данных Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики, Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике и органов исполнительной власти Чувашской Республики;

е) экспертной оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике Чувашской Республики.

Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

а) численность трудовых ресурсов;

б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

в) численность иностранных трудовых мигрантов;

г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

д) численность занятых в экономике;

е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы;

з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

и) численность населения, не занятого в экономике,

к) численность прочих категорий населения, не занятого в экономике.

Взаимосвязь показателей прогноза приведена в Приложении № 2 к Методике.


Основные понятия

Баланс трудовых ресурсов Чувашской Республики - система показателей, отражающих наличие трудовых ресурсов в регионе и их распределение по видам экономической деятельности. По форме баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух взаимосвязанных частей - ресурсной и распределительной, макет которой приведен в Приложении № 3 к Методике.

Первая часть прогноза баланса трудовых ресурсов характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования.

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (женщин в возрасте 16-54 года и мужчин в возрасте 16-59 лет), работающих лиц за пределами трудоспособного возраста (лиц пенсионного возраста, которые продолжают трудиться, и лиц моложе 16 лет, занятых в экономике), а также численности иностранных трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в регионе.

В состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, в этой связи численность населения в трудоспособном возрасте уменьшается на число неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях, и численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста I, II группы.

Во второй части прогноза баланса трудовых ресурсов производится распределение численности трудовых ресурсов на следующие категории:

лица, занятые в экономике;

учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы;

население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (включая военнослужащих срочной службы).

Исходной информацией для составления первого раздела баланса являются: текущие и прогнозные данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте, сведения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Чувашской Республике – Чувашии о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста и неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях, а также данные Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике о привлечении иностранных граждан для работы в экономике области.

Источниками информации для составления второго раздела баланса служат сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике о среднегодовой численности работающих, о численности занятых по видам экономической деятельности, данные обследования населения по проблемам занятости и статистической отчетности о численности обучающихся дневной формы обучения, а также данные органов исполнительной власти Чувашской Республики и сведения, полученные из дополнительных источников информации, которые могут быть использованы для более полного измерения показателей.

Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок.

II. Расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде

Расчет численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

- численность постоянного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, в прогнозном периоде;

- численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

- численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

- численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.

Численность трудовых ресурсов рассчитывается по формуле:
ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,

где:


ТР - численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ТрП - численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.



Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается на основе оценки численности населения на начало очередного года от итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Схема расчета численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте приведена в Приложении № 4 к Методике.
III. Расчет распределения трудовых ресурсов в прогнозном периоде

Распределение трудовых ресурсов осуществляется по принадлежности к населению, занятому в экономике, или к населению, не занятому в экономике.



К занятым в экономике, относятся лица, которые выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, для которых эта работа являлась основной.

К населению, занятому в экономике, также относятся:

- лица, выполнявшие работу в качестве помогающих на семейном предприятии;

- лица, временно отсутствовавшие на работе из-за болезни, ежегодного отпуска или свободных от работы дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин;

- лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, включая работающих в личном подсобном хозяйстве, для которых эта работа являлась основной (независимо от количества отработанного времени).

Военнослужащие и граждане Российской Федерации, работающие за границей, не включаются в численность населения, занятого в экономике региона.


К населению, не занятому в экономике, относятся:

1) обучающиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы;

2) безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости;

3) прочие категории населения в трудоспособном возрасте, не занятого в

экономике.
Численность занятых в экономике в прогнозном периоде рассчитывается как сумма занятых всеми видами экономической деятельности по следующей формуле:

З = ∑Зi ,

где:


З - численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

i – раздел ОКВЭД.


Расчет численности занятых в экономике по разделам (подразделам) ОКВЭД в прогнозном периоде осуществляется с использованием статистических методов на основе данных о численности занятых в экономике по соответствующему разделу ОКВЭД в отчетном году, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, и индексов изменения численности занятых в экономике по этому же разделу ОКВЭД по следующим формулам:

Зi(t+1) =ЗБi×Иi(t) ×Иi(t+1)

Зi(t+2)i(t+1) ×Иi(t+2)

Зi(t+3)i(t+2) ×Иi(t+3)

где:


З - численность занятых в экономике в прогнозном периоде;

ЗБ - численность занятых в экономике в отчетном году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

И - индекс изменения численности занятых в экономике;

i - раздел ОКВЭД;

t - текущий год;

t+1 - очередной год;

t+2 - первый год планового периода;

t+3 - второй год планового периода.


Численность занятых в экономике по разделам (подразделам) ОКВЭД в прогнозном периоде определяется с использованием методов экстраполяции, экспертных оценок и учетом параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности (одним из которых является индекс физического объема производства), на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам (подразделам) ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов, а также данных исполнительных органов государственной власти о численности занятых по соответствующим разделам и подразделам ОКВЭД на прогнозный период и сведений Министерства финансов Чувашской Республики о среднесписочной численности работников государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления за предыдущий год и текущий период.
Численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде рассчитывается по формуле:

Н = У + Б + П,

где:


Н - численность населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде;

У - численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы в прогнозном периоде;

Б - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в прогнозном периоде;

П - численность прочих категорий населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.



В численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от производства (Приложение № 3, строка 45) в возрасте 16 лет и старше включаются лица, обучающиеся в средних общеобразовательных школах, в учебных заведениях начального, среднего, высшего профессионального образования, учащиеся подготовительных отделений ВУЗов. Расчет численности учащихся производится по каждому виду обучения в среднегодовом исчислении. Численность учащихся на начало календарного года принимается равной численности обучающихся на начало учебного года.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в прогнозном периоде, определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившейся ситуации на рынке труда.

В состав прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, входят:

военнослужащие;

граждане Российской Федерации, работающие за границей;

лица, не имеющие работы, готовые приступить к ней и занимающиеся поиском работы самостоятельно, без обращения в органы службы занятости;

лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи;

неработающие лица, находящиеся в местах лишения свободы;

лица, у которых нет необходимости работать.

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, в прогнозном периоде определяется с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок с учетом сложившегося в ретроспективном периоде удельного веса этой категории населения в общей численности трудовых ресурсов.



Численность экономически активного населения (Приложение № 3, стр.48) в соответствии с методологией МОТ включает в себя занятых в экономике и общую численность безработных граждан, рассчитанных по Методологии МОТ. Для определения численности экономически активного населения учитываются граждане в возрасте 15 - 72 лет.

К безработным в соответствии с методологией МОТ (Приложение № 3, стр.49) относятся лица в возрасте, установленном для определения экономически активного населения, которые одновременно удовлетворяют следующим критериям:

не имеют работы или доходного занятия;

занимаются поиском работы, т.е. обращаются в государственную службу занятости, используют или помещают объявления в печати, непосредственно обращаются к администрации предприятий или работодателям, используют личные связи и т.д. или предпринимают шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращения за разрешениями, лицензиями и т.п.);

готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Из указанной численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ, выделяется численность безработных граждан, признаваемых таковыми в соответствии с российским законодательством: трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска работы, ищущие работу и готовые приступить к ней (Приложение №3, стр. 46).

Экономически активное население по охвату категорий населения – более узкое понятие, чем трудовые ресурсы, поскольку не учитывает учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы, домохозяек и всех остальных граждан этого возраста, которые не заняты в экономике и не являются безработными.


IV. Заключительные положения

Расчет баланса трудовых ресурсов основан на балансовом методе, предполагающем единство и взаимосвязь его частей и разделов.

При оценке сбалансированности трудовых ресурсов осуществляется сопоставление их численности с суммой численности занятых в экономике и численности населения, не занятого в экономике.

Трудовые ресурсы считаются сбалансированными, если их численность равна сумме численности занятых в экономике в прогнозном периоде и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде.

Разработанный в соответствии с Методикой прогноз может быть уточнен в связи с уточнением прогноза экономического и социального развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу.

Приложение № 1

к Методике разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов




Перечень разделов ОКВЭД, по которым разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов










N п/п

Наименование раздела

Код

1.

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

A

2.

Рыболовство, рыбоводство

B

3.

Добыча полезных ископаемых

C

4.

Обрабатывающие производства

D

 

в том числе:




4.1

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

DA

4.2

текстильное и швейное производство

DB

4.3

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

DC

4.4

обработка древесины и производство изделий из дерева

DD

4.5

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

DE

4.6

химическое производство

DG

4.7

производство резиновых и пластмассовых изделий

DH

4.8

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

DI

4.9

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

DJ

4.10

производство машин и оборудования

DK

4.11

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

DL

4.12

производство транспортных средств и оборудования

DM

4.13

прочие производства

DN

5.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

E

6.

Строительство

F

7.

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

G

8.

Гостиницы и рестораны

H

9.

Транспорт и связь

I

10.

Финансовая деятельность

J

11.

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

K

12.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

L

13.

Образование

M

14.

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

N

15.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

O

16.

Прочие виды экономической деятельности

P, Q

Приложение № 2

к Методике разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов


Взаимосвязь показателей прогноза баланса трудовых ресурсов


Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте

Численность работающих подростков моложе трудоспособного возраста

Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста




Численность занятых в экономике

ЧИСЛЕННОСТЬ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Численность иностранных трудовых мигрантов

Численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

Численность работающих граждан,

находящихся за пределами трудоспособного возраста





Численность населения не занятого в экономике




Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы

занятости



Численность прочих категорий населения,

не занятого

в экономике



в том числе по разделам ОКВЭД

Приложение № 3

к Методике разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов




Прогноз баланса трудовых ресурсов по Чувашской Республике


Наименование показателя

Номер строки

Алгоритм расчета

Отчетный год

Текущий год

Очередной год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Формирование трудовых ресурсов

01

 

 

 

 

 

 

Численность трудовых ресурсов, всего

02

стр.04+ стр.05+ стр. 06

 

 

 

 

 

в том числе:

03

 

 

 

 

 

 

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

04

 

 

 

 

 

 

иностранные трудовые мигранты

05

 

 

 

 

 

 

работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста

06

 

 

 

 

 

 

в том числе:

07

 

 

 

 

 

 

пенсионеры старше трудоспособного возраста

08

 

 

 

 

 

 

подростки моложе трудоспособного возраста

09

 

 

 

 

 

 

II. Распределение численности трудовых ресурсов

10 (равна стр.02)

стр.11 + стр.42

 

 

 

 

 

Среднегодовая численность занятых в экономике, всего

11

сумма строк с 13 по 16 + с 31 по 41

 

 

 

 

 

в том числе по видам экономической деятельности:

12

 

 

 

 

 

 

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

13

 

 

 

 

 

 

рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этой области

14

 

 

 

 

 

 

добыча полезных ископаемых

15

 

 

 

 

 

 

обрабатывающие производства, всего

16

сумма строк с 18 по 30

 

 

 

 

 

в том числе:

17

 

 

 

 

 

 

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

18

 

 

 

 

 

 

текстильное и швейное производство

19

 

 

 

 

 

 

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

20

 

 

 

 

 

 

обработка древесины и производство изделий из дерева

21

 

 

 

 

 

 

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

22

 

 

 

 

 

 

химическое производство

23

 

 

 

 

 

 

производство резиновых и пластмассовых изделий

24

 

 

 

 

 

 

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

25

 

 

 

 

 

 

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

26

 

 

 

 

 

 

производство машин и оборудования

27

 

 

 

 

 

 

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

28

 

 

 

 

 

 

производство транспортных средств и оборудования

29

 

 

 

 

 

 

прочие производства

30

 

 

 

 

 

 

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды

31

 

 

 

 

 

 

в строительстве

32

 

 

 

 

 

 

в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

33

 

 

 

 

 

 

в гостиницах и ресторанах

34

 

 

 

 

 

 

на транспорте и в связи

35

 

 

 

 

 

 

в финансовой деятельности

36

 

 

 

 

 

 

в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлении услуг

37

 

 

 

 

 

 

в государственном управлении и обеспечении военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

38

 

 

 

 

 

 

в образовании

39

 

 

 

 

 

 

в здравоохранении и предоставлении социальных услуг

40

 

 

 

 

 

 

в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

41

 

 

 

 

 

 

Численность населения, не занятого в экономике

42

сумма строк 44,45,46

 

 

 

 

 

в том числе:

43

 

 

 

 

 

 

учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства

44

 

 

 

 

 

 

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости

45

 

 

 

 

 

 

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

46

 

 

 

 

 

 

Экономически активное население

47

стр. 11 +стр.7

 

 

 

 

 

Численность безработных по методологии МОТ

48

 

 

 

 

 

 

Уровень общей безработицы, %

49

(стр.48/ стр.47)× 100

 

 

 

 

 

Уровень зарегистрированной безработицы, %

50

(стр.45/ стр.47)× 100

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к Методике разработки прогноза

баланса трудовых ресурсов



Схема расчета

численности трудоспособного населения в трудоспособном

возрасте по Чувашской Республике

человек







Номер строки

Год

2012

(оценка)


2013

(прогноз)



2014

(прогноз)



2015

(прогноз)



1.

Численность населения в трудоспособном возрасте в предыдущем году

01













2.

Прибавить численность вступивших в 16-летний возраст в отчетном году

02













3.

Вычесть численность достигших в отчетном году мужчин – 60-летнего возраста, женщин 55-летнего возраста

03













4.

Вычесть численность умерших в отчетном году мужчин в возрасте 16-59 лет, женщин – в возрасте 16-54 лет.

04













5.

Прибавить (вычесть) миграционный приток (отток) населения в трудоспособном возрасте за отчетный год

05













6.

Итоговая численность населения в трудоспособном возрасте

стр.06=стр.01+стр.02-стр.03-стр.04±стр.05



06













7.

Вычесть численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте.

07













8.

Вычесть численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсию по старости на льготных условиях.

08













9.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте (стр.09=стр.06-стр.07-стр.08).

09














База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница