Методические рекомендации по разработке органами местного самоуправления стратегий социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Красноярского края на период до 2030 года




страница7/8
Дата05.05.2016
Размер1.07 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

3.4.ЭТАП ПРОЕКТИРОВАНИЯ

3.4.1ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПРОЕКТИРОВАНИЯ



ТЕРМИНОЛОГИЯ: Проектирование - 1) построение образа создаваемой системы, объекта, процесса в виде, допускающем его последующее воплощение в реальность;
2) разработка проекта (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь»)
Процесс проектирования – это последовательная работа по формированию и оформлению проекта Стратегии в качестве документа на основе результатов, полученных на каждом из следующих этапов работы:

выбор стратегических альтернатов и формулирование миссии муниципального образования;

проведение стратегической диагностики социально-экономического развития муниципального образования;

выбор и обоснование базового сценария развития;

выбор и обоснование целей, приоритетов социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период, построение дерева целей;

формирование системы показателей достижения целей социально-экономического развития муниципального образования;

определение механизмов реализации Стратегии.

Этап проектирования может выполняться как структурными подразделениями администрации муниципального образования, так и внешней организацией, привлеченной на договорной основе.

В случае выполнения этапа проектирования структурными подразделениями администрации муниципального образования на ответственного разработчика Стратегии, назначенного из числа лиц рабочей группы (совета) по разработке Стратегии, возлагаются обязанности координации деятельности и обеспечения взаимодействия структурных подразделений в процессе разработки отдельных разделов проекта Стратегии, а также формирования единого, целостного и взаимосвязанного документа - проекта Стратегии.

В случае выполнения этапа проектирования внешней организацией на ответственного разработчика Стратегии, назначенного из числа лиц рабочей группы (совета) по разработке Стратегии, возлагаются обязанности по формированию технического задания на разработку проекта Стратегии, согласование технического задания с рабочей группой (советом), контроль качества выполнения внешней организацией всех этапов работ по формированию документа.

Вне зависимости от выбранного варианта организации процесса проектирования рекомендуется:


  • разработать и утвердить план-график работы над проектом Стратегии
    с указанием этапов, календарных сроков и ответственных исполнителей;

  • вносить разработанные разделы проекта Стратегии на рассмотрение и обсуждение рабочей группы (совета) по разработке Стратегии;

  • вносить разработанные разделы проекта Стратегии на обсуждение целевых групп (профессиональное сообщество, население) для достижения общественного согласия на стадии формирования проекта;

  • осуществлять периодическую сверку целостности, взаимосвязанности и согласованности положений разделов проекта Стратегии.

3.4.2СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ СТРАТЕГИИ (раздел в работе)


Рекомендации о структуре и содержании разделов Стратегии разработаны


в целях обеспечения методологического единства и согласованности стратегий социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края со Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ СТРУКТУРА

Стратегии социально-экономического развития городского округа (муниципального района) на период до 2030 года
Резюме Стратегии (выводы и основные положения Стратегии по форме согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям, объем текста – 2-3 страницы).

Введение (краткие сведения о процессе разработки Стратегии, объем – 1-2 страницы).

Раздел 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования (оценка достижения целей, установленных документами долгосрочного планирования социально-экономического развития муниципального образования, действующими в период разработки Стратегии, результаты стратегической диагностики, объем – 15-20 страниц).

Раздел 2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования (миссия, стратегическая цель, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования на период до 2030 года и обоснование их выбора, этапы реализации Стратегии, объем – 8-10 страниц).

Раздел 3. Территориальное развитие муниципального образования (перспективы развития населенных пунктов, поселений и (или) групп поселений, объединенных с учетом специфики их социально-экономического развития, входящих в состав муниципального района, населенных пунктов, входящих в состав отдельных городских округов, объем – 8-10 страниц).

Раздел 4. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования (описание наиболее вероятных сценариев долгосрочного развития муниципального образования с учетом выявленных стратегических альтернатив и прогнозных сценариев развития края, обоснование выбора базового сценария, объем – 3-5 страниц).

Раздел 5. Показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования (значения показателей, характеризующих достижение целей социально-экономического развития (целевых ориентиров) в 2030 году и внутри интервала планирования по окончании каждого этапа реализации Стратегии, объем – 3-5 страниц).

Раздел 6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии (макроэкономические показатели социально-экономического развития муниципального образования в 2030 году и по окончании каждого этапа реализации Стратегии, сопоставимые с системой показателей развития края, объем – 3-5 страниц).

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии (оценка объема финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, объем – 2-4 страницы).

Раздел 8. Механизмы реализации Стратегии (описание действующих и разрабатываемых механизмов реализации Стратегии, перечень областей (сфер) социально-экономического развития и муниципального управления, по которым предусматривается разработка муниципальных программ в целях реализации Стратегии, объем – 4-6 страниц).

Дополнительные разделы, содержащие иные положения, определяемые правовыми актами муниципального образования (при наличии соответствующих требований, установленных правовыми актами муниципального образования, объем – до 10 страниц).
Резюме Стратегии оформляется после разработки всех разделов Стратегии, когда определены основные параметры проекта Стратегии.
Рекомендации о содержании разделов Стратегии

(раздел в работе)


3.4.3СБОРКА ДОКУМЕНТА

Процесс проектирования завершается сведением подготовленных разделов


в единый документ – проект Стратегии, готовый к внесению на итоговые общественные обсуждения и направлению на согласование с органами исполнительной власти края.

На данном этапе необходимо:



  • провести анализ качества разработанного документа, внутренней согласованности отдельных разделов между собой и, при необходимости, доработку проекта Стратегии;

  • провести проверку согласованности проекта Стратегии с основными положениями иных документов стратегического планирования муниципального, регионального и федерального уровней.

При анализе качества разработанного документа рекомендуется обратить внимание на:

  • соответствие проекта Стратегии требованиям по структуре и содержанию разделов, установленным настоящими Методическими рекомендациями и муниципальным правовым актом, определяющим порядок разработки документов стратегического планирования муниципального образования;

  • целостность, взаимосвязанность и согласованность положений отдельных разделов проекта Стратегии, табличных и графических данных;

  • полноту и достоверность использованной при разработке проекта информации.

При проверке согласованности проекта Стратегии с основными положениями иных документов стратегического планирования муниципального, регионального и федерального уровней рекомендуется обратить внимание на:

  • согласованность проекта Стратегии с основными положениями действующих документов территориального планирования муниципального образования (включая генеральные планы поселений); с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период и бюджетным прогнозом на долгосрочный период (в случае их формирования);
    с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период.

При этом необходимо учитывать, что Стратегия муниципального образования по аналогии со стратегией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации является основой для разработки документов территориального планирования городских округов, муниципальных районов (включая генеральные планы поселений), муниципальных программ, прогноза социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период (статьи 32, 35 Федерального закона №172-ФЗ). После утверждения Стратегии муниципального образования в вышеназванные действующие документы стратегического планирования при необходимости должны быть внесены изменения согласно положениям, установленным Стратегией.

  • согласованность проекта Стратегии с основными положениями документов стратегического планирования Красноярского края и Российской Федерации в части:

- соответствия долгосрочных целей и задач социально-экономического развития муниципального образования приоритетам социально-экономической политики, долгосрочным целям и задачам социально-экономического развития Красноярского края;

- сопоставимости целевых ориентиров Стратегии с показателями, установленными документами стратегического планирования федерального и краевого уровней, а также значений отдельных целевых показателей Стратегии значениям показателей, установленным на федеральном и (или) краевом уровне (в случае, когда значения показателей для муниципальных образований установлены на федеральном и (или) краевом уровне).



1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница