Курс лекций по экономике Тема Предмет и метод экономической теории Предмет экономической теории, ее взаимосвязи с другими экономическими науками




страница5/5
Дата22.04.2016
Размер0.97 Mb.
1   2   3   4   5

Тема 14. Социальная политика государства


  1. Социальная политика государства.

  2. Показатели результативности социальной политики.

  3. Социальная защита населения.

Вопрос 1.

Речь идет о социальных отношениях (они понимаются в двух формах: 1) совпадают с общественными отношениями; 2) узкий подход, это отношения на уровне коллективов предприятий, складываются между различными социальными группами по поводу использования социальных потребностей) и социальных потребностях. Зачастую эта тема не освещается в учебниках, поскольку авторы недооценивают роль социальной политики.



Социальная политика государства - это комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере. Основные социальные проблемы, решение которых является приоритетной задачей любого государства следующие:

  1. справедливое распределение произведенного общественного продукта и доходов для удовлетворения личных и общественных потребностей;

  2. защита необеспеченных слоев населения;

  3. создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;

  4. обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения для населения страны.

  5. обеспечение социально-экономической политической стабильности общества как условия эффективности экономики.

Вопрос 2.

Показатели результативности социальной политики:



  1. Уровень жизни - это степень обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя из сложившихся потребностей.

  2. Количественные показатели уровня жизни - это потребление основных продуктов питания на душу населения, обеспеченность населения промышленными товарами.

  3. Структура потребления, что кушаете подсолнечное или оливковое масло.

  4. Продолжительность рабочего и свободного времени, его структура.

  5. Величина реальных доходов, развитие социальной сферы и др.

К обобщающим показателям относятся общий объем потребляемых благ и услуг, распределение населения по уровню доходов и показатели, характеризующие отдельные стороны жизни людей (напр., калорийность и биологическая ценность рациона питания).

Стандарт уровня жизни - это потребительская корзина, включающая набор благ и услуг удовлетворяющих определенный уровень потребления. Минимальная потребительская корзина обеспечивает минимальный уровень потребления. Рациональная потребительская корзина отражает наиболее благоприятную, научно обоснованную структуру потребления.

Прожиточный минимум - это размер денежного дохода, который удовлетворяет минимально допустимые потребности. Именно здесь проходит так называемая черта бедности. От минимального уровня потребления следует отличать физиологический минимум потребления, который необходим для физического существования человека.

Показатели качества жизни - это условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии, здоровья, физическое развитие граждан и многое другое.

Результативность социальной политики зависит от состояния экономики в стране, политической ситуации, природно-климатических условий, географического положения, сложившихся традиций и культуры.



Вопрос 3.

В соответствии со ст.25 "Декларации прав человека" современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, жильем, необходимым для поддержания здоровья медицинским обслуживанием, собственного благосостояния и благосостояния семьи, а также право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, утраты кормильца, старости и т.д. Социальная защита обеспечивается государством путем установления основных социальных гарантий, механизма их реализации и функций предоставления социальной поддержки. Социальная защита населения обеспечивается также предприятиями или предпринимателями и непосредственно наемными работниками через свои профсоюзные организации.

В системе социальной защиты населения самым важным элементом выступает социальное страхование, в которое входит пенсионное, медицинское, страхование от безработицы и от несчастных случаев на производстве. В развитых странах Запада медицинское и пенсионное страхование осуществляется путем удержаний из заработной платы и прибыли в одинаковом размере. В США, например, с этой целью из заработной платы наемных работников удерживается 7,5%. В Швеции социальные фонды формируются полностью за счет государства. Пособие по безработице предоставляется из специальных страховых фондов. Размер выплат зависит, во-первых, от длительности периода безработицы, во-вторых, от специфических условий той или иной страны. В первом случае максимальные суммы выплат (от 50 до 70% средней зарплаты) выплачиваются в первые месяцы безработицы в течение определенного периода. Далее суммы выплат уменьшаются. Во втором случае берется во внимание период занятости, трудовой стаж, физическая пригодность к труду, время предоставления помощи и др. Так, в Германии трудовой стаж должен составлять не менее 6 месяцев занятости в течение 3-х лет и не менее 10 недель в течение последнего года перед потерей работы.

Важным звеном социальной защиты населения являются программы трудоустройства и переквалификации. При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Ежегодно американские фирмы тратят на эти меры около 30 млрд. долларов, но основные средства поступают от государства. С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализаций и т.д. В время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места. В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне, чтобы темпы ее роста были ниже от роста производительности труда. Для этого осуществляется “политика доходов”, активная кредитно-денежная политика и т.д. Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень продуктивности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Конкретные результаты в осуществлении политики трудоустройства может дать сокращение рабочего дня. За последние 100 лет в большинстве развитых стран Запада продолжительность рабочего дня сократилась вдвое.

Одним из элементов социальной защиты населения в условиях рыночной экономики является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется путем законодательного установления минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка совершения коллективных договоров по отношению к условиям труда, оплата рабочей силы, социального страхования, отпусков и т.д. За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.). К этому набору в разных странах включают неодинаковые компоненты. В США, например, в него входит оплата наемного жилья, около 20 видов мясопродуктов, покупки 1 раз в пять лет подержанного автомобиля и др. Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы. В США этот показатель сегодня составляет 4.5 дол. в час. Отдельный минимум устанавливается для молодежи.

Важным элементом программы социальной защиты населения является регулирование заработной платы независимо от сферы деятельности и профессии, формы собственности. Так, в развитых странах Запада осуществляется прямое регулирование заработной платы в госсекторе. Специальным законодательством устанавливаются права и обязанности занятых в госаппарате, военнослужащих, выборных лиц. Как правило, в США и др. странах Запада заработная плата в госсекторе ниже, чем в частном, но для работников и служащих первого существует значительно большая гарантия занятости, более высокие социальные выплаты и т.д. Зарплата для наемных работников регулируется с помощью коллективных договоров и тарифных соглашений. В них, кроме оплаты рабочей силы, фиксируются продолжительность рабочего дня и отпусков, конкретные гарантии по отношению к условиям труда, доплаты за сверхурочные работы, за предоставление дополнительного питания и др. В тарифном соглашении устанавливаются минимальный уровень заработной платы в тех или иных отраслях и минимальные гарантии уровня зарплаты для работников разной квалификации. Тарифное соглашение при участии представителей предприятия и работников составляется при посредничестве государства. Это выступает гарантом его выполнения. В настоящий момент регулирование отношений работник - работодатель осуществляется при помощи контрактов, трудовых соглашений, что даёт широкое поле для произвола администрации в условиях самоустранения профсоюзов от защиты прав трудящихся.

Чрезвычайно важным звеном системы социальной защиты населения является индексация денежных доходов соответственно к уровню цен. Она применяется во всех развитых странах. В отдельных странах некоторые профсоюзы добивались полной компенсации роста цен. Для того, чтобы провести удовлетворительную индексацию, необходимо и исключительно важно иметь обоснованную "точку отсчета" - индекс роста потребительских цен. Он рассчитывается ежеквартально, нарастающим итогом с начала года на основе статистических данных, полученных в ходе наблюдений за изменениями розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле и сфере услуг по фиксированному набору потребительских товаров и услуг (исключая, разумеется, то, что в потреблении необязательно), обычно называемому “потребительской корзиной".

Политические и социально-экономические преобразования последнего десятилетия XX века, наряду с активизацией социальных явлений, корнями уходящих в предшествующие годы (инвалидность, алкоголизм, наркомания, депопуляция, травматизм и др.), породили принципиально новые для России процессы: бедность, безработицу, детскую беспризорность, вынужденную миграцию. Стало необходимостью активно развивать сеть новых органов, учреждений и предприятий, выполняющих функции социальной защиты населения. Как следствие, значительно возросли расходы на эти цели из бюджетов всех уровней, внебюджетных социальных фондов (пенсионного, занятости, социального и обязательного медицинского страхования).

В результате объемы и темпы роста социальных обязательств государства стали заметно опережать его финансовые возможности.

В настоящее время системе социальной защиты населения России присущи следующие основные черты:



  1. Множественность, несистемность и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих деятельность системы социальной защиты населения, их несоответствие тенденциям развития отечественной и международной практики.

  2. Дефицит ресурсов в бюджетах всех уровней для финансирования мероприятий по социальной защите.

  3. Организация социальной защиты населения преимущественно на началах социального обеспечения.

  4. Неразвитость систем социального страхования и социальной самозащиты граждан.

  5. Множественность видов и форм социальных пособий, а также категорий их получателей.

  6. Преобладание уравнительного, безадресного порядка предоставления социальных пособий.

Согласно оценкам Международной Организации Труда (МОТ), в России эффективность программ социальной помощи, рассчитанная, как удельный вес средств, поступающих семьям, живущим за чертой бедности, в суммарных социальных трансфертах составляет 19% (в большинстве развитых стран - 30 - 40%). При этом надо учитывать, что доля населения за чертой бедности у нас значительно выше.

Тема 15. Мировое хозяйство и его эволюция


    1. Мировое хозяйство.

    2. Современная мировая валютно-финансовая система

Вопрос 1. Современный мир представляет собой определенную систему элементов, которые органично взаимосвязаны и взаимозависимы между собой, причины следующие:

  1. интернационализация всемирных хозяйственных связей;

  2. всеобщность научно-технической революции;

  3. состояние ресурсов планеты;

  4. возрастание роли информационных потоков в современных условиях;

  5. нарастание экологических проблем;

  6. трудно разрешимые проблемы большинства стран. Подавляющее большинство стран все более отстают по показателям развития.

Члены хозяйства - это противоречивое единство национальных экономик мирового сообщества.

Основные черты мирового хозяйства:

  1. международное разделение труда;

  2. международная торговля;

  3. научно-техническая и производственная кооперация;

  4. кредитно-денежные отношения;

  5. система транспорта и связи;

  6. многоукладность экономики.

Это основные черты, которые срабатывают во взаимоотношениях между странами.

Интернационализация производительных сил, основной закон всемирного хозяйства.



Структура мирового хозяйства представлена:

  1. мировой транспортной системой;

  2. мировой сетью массовой информации и коммуникации;

  3. единой системой коммерческой информации;

  4. единой системой научно технической информации;

  5. унифицированной статистической службы;

  6. единой системой метеорологической службы.

Мировая инфраструктура, степень ее совершенства характеризует как состояние, так и перспективы развития всемирного хозяйства.

Главные формы проявления мировых хозяйственных связей:

  1. Вывоз капитала.

  2. Международная торговля.

  3. Валютно-финансовые отношения.

  4. Миграция рабочей силы.

  5. Международная экономическая интеграция.

Вопрос 2. Валютная система представляет собой совокупность экономических отношений связанных с функционированием валюты и форм их организации. Конвертируемость национальной валюты это уровень свободы ее обмена на иностранную валюту. Валюту различают:

  1. свободно конвертируемую (доллар, франк и т.д.);

  2. частично конвертируемую;

  3. неконвертируемую.

Валютный курс - это цена денежной единицы одной страны выраженная в денежных единицах других стран. Валютный или обменный курс связывает экономику страны с внешним миром, позволяет определить эффективность внешнеэкономических операций и осуществлять международные операции и расчеты. Для экспортера низкий курс национальной валюты лучше, чем высокий, а для импортера - наоборот. При свободной обратимости валюты центральные банки берут на себя обязательства поддерживать курс на заявленном уровне.

Понижение официального курса валюты называется девальвацией. Повышение - ревальвацией. Существуют фиксированные и плавающие курсы валют. Плавающие курсы валют могут применяться только в условиях рыночной экономики.



Этапы развития мировой валютной системы:

  1. золотой стандарт;

  2. золотовалютный стандарт;

  3. Ямайское соглашение - январь 1976. Была отменена официальная цена золота, введена система плавающих курсов, основой системы стали несколько ключевых валют и важное место приобретает ЦДР. В современных условиях мировая валютная система представляет собой по существу долларовый стандарт, и США сохраняет в валютно-финансовой сфере ведущие позиции. Вместе с тем идет активный процесс постепенного движения к более симметричному многовалютному устройству. Появление евро главное тому свидетельство.

Международные валютно-финансовые организации:

  1. МВФ - международный валютный фонд

  2. Мировой банк, прежде всего международный банк реконструкции и развития.

  3. Европейский банк реконструкции и развития.
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница