Курс лекций по дисциплине «Внешнеэкономическое право»




страница4/8
Дата30.04.2016
Размер1.85 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

Таможенные пошлины

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная пошлина это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Статьей 71 ТК ТС определены следующие виды ставок таможенных пошлин:


  1. адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

примеры адвалорных ставок: 15%; 5% и т.п.;

2) специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);



примеры специфических ставок: 2 евро за 1 л; 250 долларов США за 1000 кг;

3) комбинированные - сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) указанной статьи.



примеры комбинированных ставок: 10%, но не менее 2,5 евро за 1 кг; 15% плюс 1,4 евро за 1пару.

Ввозные таможенные пошлины

Правовые аспекты установления, исчисления, уплаты ввозных таможенных пошлин, а также определения и применения тарифных льгот на таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируются Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС).

С 02.01.2015 к Договору о ЕАЭС присоединилась Республика Армения.

В соответствии с Договором о ЕАЭС, в рамках таможенного союза государств-членов ЕАЭС применяется Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

«Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза» (ЕТТ ЕАЭС) – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора о ЕАЭС.

Единый таможенный тариф ЕАЭС утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

В соответствии с положениями статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом ЕАЭС, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС.

Для оперативного регулирования ввоза товаров на таможенную территорию Союза при необходимости могут устанавливаться сезонные таможенные пошлины, срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году и которые применяются вместо ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.

Вывозные таможенные пошлины

В соответствии с положениями Договора о ЕАЭС, для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами между государствами-членами.



В Республике Беларусь вывозными таможенными пошлинами облагаются следующие категории товаров:

  • нефть сырая и отдельные категории товаров, выработанных из нефти;

  • кожевенное сырье;

  • лесоматериалы;

  • калийные удобрения;

  • семена рапса.

Указанное соглашение не распространяется на уплату (взыскание), возврат вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой, добытой на территории Республики Беларусь и вывозимой с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с соглашением, вывозные таможенные пошлины при вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС с территории Республики Беларусь уплачиваются (взыскиваются) по ставкам, установленным равными ставкам, действующим в Российской Федерации на день регистрации декларации на вывозимые товары таможенным органом Республики Беларусь.

В целях выполнения указанного соглашения Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 № 716 «О ставках вывозных таможенных пошлин» определен перечень товаров, в отношении которых применяются вывозные таможенные пошлины, а Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» установлены ставки.

В отношении иных категорий товаров ставки вывозных таможенных пошлин установлены:

Указом Президента Республики Беларусь от 01.02.2011 № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье»;

Указом Президента Республики Беларусь от 09.10.2010 № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы»;

Указом Президента Республики Беларусь от 26.10.2009 № 525 «Об установлении ставок вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения»;

Указом Президента Республики Беларусь от 21.05.2010 № 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса».



Налоги

Налоги – это налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с положениями статьи 77 ТК ТС, для целей исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено ТК ТС.

В Республике Беларусь ставки налогов определены Налоговым кодексом Республики Беларусь.

Для целей исчисления налогов в случае, если будет установлено (подтверждено) в порядке, определенном международным договором государств - членов ЕАЭС, что товары, помещенные под процедуру таможенного транзита, находятся на территории другого государства - члена ЕАЭС, применяются ставки, установленные законодательством этого государства - члена ЕАЭС.

Налог на добавленную стоимость

В соответствии со статьей 102 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), при ввозе на территорию Республики Беларусь ставки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) устанавливаются в следующих размерах:



  • десять (10) процентов - при ввозе на территорию Республики Беларусь и (или) реализации продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь.

  • двадцать (20) процентов - при ввозе на территорию Республики Беларусь иных товаров.

Налоговым кодексом Республики Беларусь установлены также иные ставки НДС, но они применяются при реализации товаров. Например, ставка НДС в размере ноль (0) процентов установлена в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, а также вывезенных (без обязательств об обратном ввозе на территорию Республики Беларусь) в государства - члены ЕАЭС, при условии документального подтверждения фактического вывоза товаров за пределы территории Республики Беларусь. Указанные ставки применяются для исчисления НДС, взимаемого налоговыми органами.

Акцизы

В соответствии со статьей 111 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) подакцизными товарами признаются:

1. спирт;

2. алкогольная продукция;

3. непищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов;

4. пиво, пивной коктейль.

5. слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта более 1,2 процента и менее 7 процентов (слабоалкогольные натуральные напитки, иные слабоалкогольные напитки), вина с объемной долей этилового спирта от 1,2 процента до 7 процентов.

6. табачные изделия;

7. автомобильные бензины;

8. дизельное и дизельное топливо с метиловыми эфирами жирных кислот;

9. судовое топливо;

10. газ углеводородный сжиженный и газ природный топливный компримированный, используемые в качестве автомобильного топлива;

11. масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей;

12. сидры;

13. пищевая спиртосодержащая продукция в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенных с использованием этилового спирта.

Не признаются подакцизными товарами:

1. спиртосодержащие растворы с денатурирующими добавками, компонентами, изменяющими органолептические свойства этилового спирта, разрешенными к применению в Республике Беларусь;

2. спиртосодержащие лекарственные средства, разрешенные к промышленному производству, реализации и медицинскому применению на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством;

3. спиртосодержащие лекарственные средства, изготавливаемые в аптеках по индивидуальным назначениям (рецептам) врача или требованиям (заявкам) организации здравоохранения, включая гомеопатические лекарственные средства;

4. спиртосодержащие средства и препараты ветеринарного назначения, допущенные к производству и (или) применению на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством;

5. спиртосодержащие парфюмерно-косметические средства;

6. побочные продукты и спиртосодержащие отходы, образующиеся в соответствии с технологическим процессом при производстве на территории Республики Беларусь этилового спирта, алкогольной продукции;

7. коньячный и плодовый спирт, виноматериалы;

8. дезинфицирующие средства;

9. товары бытовой химии;

10. табак, используемый в качестве сырья для производства табачных изделий.

Поскольку вопросы отнесения товаров к категории подакцизных в ряде случаев вызывают сложности, Налоговым кодексом Республики Беларусь определены органы, которые в пределах своей компетенции по обращению заинтересованных рассматривают вопросы отнесения отдельных товаров к подакцизным и (или) к товарам, не признаваемым подакцизными, и выдают соответствующие заключения. Такими органами являются:



  • Министерство здравоохранения Республики Беларусь;

  • Белорусский государственный концерн по нефти и химии;

  • Белорусский государственный концерн пищевой промышленности.

В соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), в Республике Беларусь действуют единые ставки акцизов как для подакцизных товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, так и для подакцизных товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на территории Республики Беларусь.

Ставки акцизов могут устанавливаться:



  • в абсолютной сумме на физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки);

  • в процентах от стоимости подакцизных товаров или таможенной стоимости подакцизных товаров, увеличенной на подлежащие уплате суммы таможенных пошлин (процентные (адвалорные) ставки).

Ставки акцизов по подакцизным товарам устанавливаются согласно приложению 1 к Налоговому Кодексу Республики Беларусь

Таможенные сборы

В соответствии со статьей 72 ТК ТС, таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС.

Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

В Республике Беларусь виды таможенных сборов установлены Законом Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

Установлено, что таможенными органами взимаются таможенные сборы:



  • за совершение таможенных операций;

  • за таможенное сопровождение товаров, осуществляемое должностными лицами таможенных органов;

  • за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию;

  • за принятие таможенными органами предварительного решения;

  • за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей;

Ставки таможенных сборов установлены Указом Президента Республике Беларусь от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах»:


Вид таможенного сбора

Ставка, в эквиваленте Евро

за совершение таможенных операций (кроме товаров для личного пользования)


20 или 50

(в зависимости

от кода ТН ВЭД ТС)


за совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования

10 (транспортн.ср-ва)

5 (иные товары)



за таможенное сопровождение товаров, осуществляемое должностными лицами таможенных органов


5 или 20 или 40 за каждый полный и неполный час

выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию

100

за выдачу предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

120


за выдачу предварительного решения относительно страны происхождения товаров за одно наименование товара или один сертификат происхождения формы «А» или «СТ-1»

20


за включение в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей

11 370



Исчисление таможенных пошлин, налогов: определение базы (налоговой базы), применение ставок. Исчисление таможенных сборов.

Исчисление таможенных пошлин, налогов: определение базы (налоговой базы), применение ставок.

В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС.

При взыскании таможенных сборов, пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена ЕАЭС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, осуществляется в валюте государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого подана таможенная декларация, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами государств - членов ЕАЭС (в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти от 09.12.2010, с 01.01.2011г. вывозные таможенные пошлины в отношении нефти сырой (за исключением добытой в Республике Беларусь) и нефтепродуктов, в отношении которых установлены ставки вывозных таможенных пошлин, независимо от страны их происхождения и (или) страны происхождения углеводородного сырья, из которого они произведены, исчисляются и уплачиваются исключительно в долларах США).

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС.

В случае если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства - члена ЕАЭС, в таможенный орган которого подана таможенная декларация, применяется курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством этого государства - члена ЕАЭС и действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов ЕАЭС.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учета тарифных льгот (льгот по уплате таможенных пошлин) и льгот по уплате налогов, пеней и процентов, за исключением случаев, когда сумма таможенных пошлин, налогов увеличивается вследствие изменения ставок таможенных пошлин, налогов, когда к иностранным товарам применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день принятия таможенной декларации таможенным органом при заявлении иной таможенной процедуры, в отношении этих иностранных товаров.



Исчисление таможенных пошлин

В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Исчисление налогов

В соответствии с положениями главы 10 ТК ТС сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено статьей 76 ТК ТС.

Правовые аспекты исчисления, уплаты налогов в Республике Беларусь определены Налоговым кодексом Республики Беларусь.

В соответствии с положениями статей 104 и 121 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) сумма налога на добавленную стоимость, и акцизов, взимаемых таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь, подлежащая уплате в бюджет, определяется как произведение налоговой базы и налоговой ставки (ставки акцизов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), налоговая база налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами при ввозе товаров на территорию Республики Беларусь (за исключением товаров, указанных в пункте 3 указанной статьи), определяется как сумма:


  • их таможенной стоимости;

  • подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, если иное не установлено частью второй указанного пункта;

  • подлежащих уплате сумм акцизов (по подакцизным товарам), если иное не установлено частью второй указанного пункта.

При помещении товаров под таможенные процедуры, иные, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, условно исчисленные суммы таможенных пошлин, акцизов, которые подлежали бы уплате при помещении ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, включаются в налоговую базу для исчисления налога на добавленную стоимость, взимаемого таможенными органами.

При взимании налога на добавленную стоимость таможенными органами в отношении продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, налоговая база налога на добавленную стоимость определяется как стоимость операций переработки товаров.

При отсутствии документов, подтверждающих стоимость операций переработки товаров, налоговая база налога на добавленную стоимость определяется как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В соответствии со статьей 117 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть), при ввозе подакцизных товаров на территорию Республики Беларусь, взимание акцизов по которым осуществляется таможенными органами, налоговая база по акцизам в зависимости от установленных в отношении подакцизных товаров ставок акцизов определяется:



  • как объем подакцизных товаров в натуральном выражении - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) ставки акцизов;

  • как таможенная стоимость подакцизных товаров, увеличенная на подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, - по подакцизным товарам, в отношении которых установлены процентные (адвалорные) ставки акцизов.

Исчисление таможенных сборов

Порядок исчисления таможенных сборов в Республике Беларусь определен Законом Республики Беларусь «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 98 Закона исчисление таможенных сборов осуществляется в белорусских рублях, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь. Для целей исчисления таможенных сборов применяются официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Национальным банком Республики Беларусь, а также ставки таможенных сборов, действующие:

- при исчислении таможенных сборов за совершение таможенных операций - на день регистрации таможенной декларации таможенным органом. Если таможенное декларирование нескольких товаров производится с использованием одной таможенной декларации, при исчислении таможенных сборов за совершение таможенных операций применяется наибольшая ставка этих сборов из установленных в отношении товаров, указанных в таможенной декларации;

- при исчислении иных таможенных сборов - на день их уплаты.

Тема 5. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Лицензирование экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Количественные ограничения экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Исключительное право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров.

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров.

Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов. Особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Экспортный контроль.

Государственное регулирование в рамках деятельности в области внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности.
Специальная литература по теме:

О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 г., № 347-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015.

О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг): Указ Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 г., № 460: в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.07.2014 г., № 380 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] // ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2015. – Дата доступа: 08.05.2015.
Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера.

С 1 января 2010 г. действует Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, предусматривающее в качестве таких единых мер от 25 января 2008 г.:



  • количественные ограничения, предусмотренные ст. 3 Соглашения;

  • исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

  • лицензирование в сфере внешней торговли товарами;

  • наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов;

  • меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

  • особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Внешняя торговля отдельными видами товаров может осуществляться только на основании лицензий.

В соответствии со ст. 5 указанного выше Соглашения лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

  1. введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

  2. реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, Жизнь или здоровье животных и растений;

  3. предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

  4. выполнение международных обязательств.

В таких случаях правовым основанием для экспорта или импорта товаров является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

Правила лицензирования определяются отдельным Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г., которое предусматривает выдачу уполномоченными государственными органами стран - участниц Таможенного Союза следующих видов лицензий.

  1. Разовая лицензия - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт или импорт этого товара в определённом количестве. Период действия разовой лицензии не может превышать одного года, либо может быть ограничен сроком действия внешнеторгового контракта или сроком действия документа, являющегося основанием для выдачи лицензии. Для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, период действия лицензии заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

  2. Генеральная лицензия - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании решения государства - участника Таможенного союза и предоставляющая право на экспорт или импорт отдельного вида лицензируемого товара в определённом лицензией количестве. Срок ее действия тоже не может превышать одного года, а для товаров, в отношении которых введены количественные ограничения, заканчивается в календарном году, на который установлена квота.

  3. Исключительная лицензия — это лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара. Срок действия исключительной лицензии устанавливается решением Комиссии Таможенного союза в каждом конкретном случае.

Выдача уполномоченным органом генеральных и исключительных лицензий осуществляется только в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза.

Для оформления лицензии заявитель должен представить ряд документов, в частности, заявление, заполненное в соответствии с инструкцией; копию внешнеторгового контракта или иного документа, подтверждающего намерения сторон; копию документа о постановке на учет в налоговом органе и др. За выдачу лицензии взимается госпошлина (лицензионный сбор). Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня подачи документов.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются неполные или недостоверные сведения в представленных для получения лицензии документах, несоблюдение требований законодательства, исчерпание квоты (в случае оформления лицензии на квотируемые товары).

Владельцы генеральных и исключительных лицензий обязаны ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчёт о ходе исполнения лицензии, а владельцы разовых лицензий в течение 15 дней по истечении срока действия лицензии представляют справку об исполнении лицензии.
По общему правилу внешняя торговля товарами осуществляется без количественных ограничений. Случаи применения количественных ограничений внешней торговли специально определены Соглашением о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.

В соответствии со ст. 3 Соглашения в исключительных случаях могут устанавливаться:



  1. запреты и временные ограничения экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных существенно важных товаров;

  2. ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, если необходимо сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара; снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара и др.

Указанные ограничения применяются независимо от страны происхождения товара (принцип недискриминации при применении количественных ограничений).

При введении Комиссией на единой таможенной территории количественных ограничений применяются экспортные и импортные квоты. В Соглашении подчёркивается, что количественные ограничения применяются при экспорте только в отношении товаров, происходящих с единой таможенной территории, а при импорте — только в отношении товаров, происходящих из третьих стран.

Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путём закрепления за определёнными участниками ВЭД исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров.

Согласно ст. 4 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран исключительное право на экспорт и импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии. При этом участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено такое исключительное право, совершают сделки по экспорту или импорту соответствующих видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

Решение Комиссии о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности путём предоставления исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров принимаются по предложениям государств-участников. Обоснование необходимости введения исключительного права должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчёты и иную необходимую информацию, подтверждающую целесообразность применения данной меры нетарифного регулирования. Решением Комиссии устанавливаются также виды товаров, на экспорт или импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения государствами-участниками организаций, которым предоставляется такое исключительное право. Участник внешнеторговой деятельности, которому на основании решения Комиссии государством предоставлено исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров, должен совершать внешнеэкономические сделки в отношении этих видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая цену, качество, доступность товара, его реализуемость, условия транспортировки и другие условия.

Перечень товаров, на экспорт или импорт которых предоставляется исключительное право, а также перечень организаций, которым предоставляется такое исключительное право, подлежат опубликованию в соответствии с решением Комиссии.
Следующей мерой нетарифного регулирования является наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов.

Такое наблюдение осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров. Под таким разрешением понимается разрешительный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено наблюдение за экспортом и (или) импортом в определённом количестве.



Наблюдение за экспортом (импортом) как мера нетарифного регулирования применяется при соблюдении следующих условий:

  1. процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров;

  2. разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган;

  3. заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров;

  4. срок выдачи разрешений не может превышать три рабочих дней с даты подачи заявления.

Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, устанавливает следующие условия и порядок выдачи разрешений.

Прежде всего, разрешения выдаются без ограничений всем заявителям, поскольку целью такой меры нетарифного регулирования является не ограничение товарных потоков, а мониторинг соответствующих процессов во внешней торговле.

Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган только проект разрешения, оформленный по определённому образцу. Уполномоченный орган не вправе требовать для получения разрешения представления иных документов, кроме проекта разрешения и его электронной копии.

Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение.

Меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, могут вводиться, если они:

  1. необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

  2. необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений:

  3. относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;

  4. применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

  5. необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

  6. связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;

  7. необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

  1. необходимы для выполнения международных обязательств;

  2. необходимы для обеспечения обороны и безопасности;

  3. необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.

При этом такие меры не должны применяться в качестве средства произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.

Внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН. Кроме того, особые меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платёжного баланса.

Особые меры, как и другие меры нетарифного регулирования, вводятся решением Комиссии Таможенного союза, однако в случае, если вводимые меры обеспечивают участие государств в международных санкциях, Комиссия вводит их по решению высшего органа Таможенного союза — Межгоссовета ЕврАзЭС.

Если же введение особых мер необходимо для защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платёжного баланса, Комиссия рассматривает предложение государства-участника о введении таких мер на основании документов, которые содержат наименование товара и его код по единой ТН ВЭД, предлагаемые меры, срок их действия и обоснование необходимости введения мер. В случае отказа Комиссии государство-участник может ввести такие меры в одностороннем порядке при соблюдении установленных Соглашением условий.

В Республике Беларусь создана и действует многоступенчатая система экспортного контроля, которая позволяет эффективно решать вопросы нераспространения оружия массового уничтожения. В 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь «Об экспортном контроле», в соответствии с которым под системой экспортного контроля понимается «совокупность правил и средств, направленных на установление и реализацию порядка осуществления внешнеэкономических операций, связанных с перемещением через таможенную границу Республики Беларусь и использованием объектов экспортного контроля (специфических товаров, работ, услуг), а также совокупность уполномоченных государственных органов, обеспечивающих реализацию указанного порядка».

Одним из основных элементов системы экспортного контроля является разрешительный порядок осуществления вывоза за пределы территории государств - членов ЕврАзЭС товаров и технологий, включённых в указанные выше списки. Разрешение на осуществление внешнеэкономических операций, связанных с вывозом товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, выдаётся участникам внешнеэкономической деятельности уполномоченным органом государства, являющегося для них постоянным местом нахождения (местом жительства), в порядке, установленном законодательством этого государства.

Согласно Закону Республики Беларусь от 6 января 1998 г. «Об экспортном контроле» объектами экспортного контроля, являются:

  • товары, технологии и услуги, предусмотренные международными договорами и обязательствами Республики Беларусь, касающиеся международной и национальной безопасности;

  • химические субстанции, микроорганизмы, устройства, технологии и услуги, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериального (биологического) оружия;

  • товары, технологии и услуги, связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов, которые могут быть использованы для создания ядерного оружия и ядерных взрывных устройств;

  • товары, технологии и услуги, которые могут быть использованы при создании средств доставки оружия массового поражения;

  • оружие массового поражения и средства его доставки;

  • продукция военного назначения;

  • товары и технологии двойного применения;

  • шифровальные средства (работы, услуги), включая шифровальную технику, а также специальная техника, предназначенная для негласного получения информации.

Система экспортного контроля Республики Беларусь включает в себя:

  • определение перечней объектов экспортного контроля учётом международных подходов в этой области;

  • определение режимов экспорта объектов экспортного контроля в отдельных странах;

  • лицензирование вывоза объектов экспортного контроля и ввоза отдельных категорий объектов экспортного контроля;

  • предоставление государственных гарантий использования импортируемых объектов экспортного контроля в заявленных целях и недопущения их реэкспорта без разрешения уполномоченных органов страны экспортёра;

  • контроль за использованием объектов экспортного контроля;

  • обмен информацией и иное взаимодействие с международными организациями и органами экспортного контроля иностранных государств;

  • иные меры государственного регулирования ввоза, вывоза и транзита объектов экспортного контроля, предусмотренные законодательством Республики Беларусь (ст. 8)

Экспорт объектов экспортного контроля осуществляется в любые страны, за исключением государств, в которые такой экспорт запрещён или ограничен в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь. Перечень государств, а также отдельных объектов экспортного контроля, запрещённых к экспорту в эти государства, утверждается Президентом Республики Беларусь.
Глава 5 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определяет особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности.

Так, внешняя торговля отдельными видами товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности может быть запрещена или ограничена мерами, необходимыми:

  • для участия Республики Беларусь в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН;

  • в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платёжного баланса Республики Беларусь, если необходимо остановить или предотвратить угрозу серьёзного сокращения золотовалютных резервов Республики Беларусь либо достигнуть разумного темпа увеличения золотовалютных резервов Республики Беларусь.

Внешняя торговля товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности может быть ограничена также мерами валютного регулирования или валютного контроля.

Кроме того, Президент или по его поручению Правительство Республики Беларусь могут ввести ответные ограничения внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности в случае, если иностранное государство или межгосударственное образование:

  • не выполняют в отношении нашей страны обязательств, принятых по международным договорам;

  • предпринимают меры, нарушающие экономические интересы Республики Беларусь, в том числе меры, которые необоснованно закрывают резидентам Республики Беларусь доступ на внешние рынки либо иным образом дискриминируют резидентов Республики Беларусь;

  • не предоставляют резидентам Республики Беларусь эффективную защиту их законных интересов в этом государстве, в частности защиту от монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

  • не предпринимают разумных действий для борьбы с противоправным поведением своих граждан и организаций на территории Республики Беларусь.

21 мая 2010 г. было заключено Соглашение о едином Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза. В Единый реестр включаются объекты авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания, подлежащие правовой охране в государствах - членах Таможенного союза, если у правообладателя есть основания полагать, что его права могут быть нарушены в связи с перемещением товаров через таможенную границу или при совершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем.

После включения соответствующего объекта интеллектуальной собственности в Единый реестр таможенные органы контролируют соблюдение исключительных прав при перемещении соответствующих товаров через таможенную границу союза.
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница