Кодекс республики беларусь 16 июля 2008 г. N 412-з принят Палатой представителей 17 июня 2008 года




страница6/9
Дата04.05.2016
Размер2.63 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Раздел V

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Глава 11

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Основы межбюджетных отношений
1. Межбюджетными отношениями являются отношения между республиканскими органами государственного управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса.

2. Регулирование межбюджетных отношений осуществляется в целях обеспечения соответствия между полномочиями государственных органов на осуществление расходов, закрепленных законодательными актами за республиканским и местными бюджетами, и бюджетными ресурсами, которые должны обеспечивать исполнение этих полномочий.


Статья 72. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения основываются на принципах:

разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;

выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь.


Статья 73. Передача доходов и расходов бюджетов
Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, передача доходов и расходов бюджетов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется из:

республиканского бюджета на основании законодательных актов;

областных бюджетов на основании решения областного Совета депутатов или решения областного исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему областным Советом депутатов;

бюджетов базового уровня на основании решения районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов или решения районного, городского (города областного подчинения) исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему районным, городским (города областного подчинения) Советом депутатов;

бюджетов первичного уровня на основании решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета депутатов или решения сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета в пределах прав, предоставленных ему сельским, поселковым, городским (города районного подчинения) Советом депутатов.
Статья 74. Права государственных органов при предоставлении межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам
При несоблюдении местными исполнительными и распорядительными органами установленного законодательством порядка зачисления налогов, сборов (пошлин) и других доходов в вышестоящий бюджет, а также при нецелевом использовании средств, выделенных из вышестоящего бюджета, либо имеющейся задолженности по платежам в вышестоящий бюджет приостанавливается или уменьшается на эти суммы объем межбюджетных трансфертов, передаваемых из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам.
Глава 12

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ
Статья 75. Формы межбюджетных трансфертов
1. Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет предоставляется в случае превышения прогнозного объема расходов местного бюджета над прогнозным объемом его доходов.

Дотация из вышестоящего бюджета в нижестоящий бюджет может быть предоставлена только после учета в полном объеме собственных доходов бюджета и регулирующих доходов по необходимым для сбалансированности бюджета нормативам отчислений от доходов, определенным статьями 30 - 37 настоящего Кодекса.

3. Межбюджетный трансферт из нижестоящего бюджета в вышестоящий бюджет передается в случае превышения прогнозного объема доходов нижестоящего бюджета над прогнозным объемом его расходов либо в иных случаях, установленных законодательными актами и (или) решениями местных Советов депутатов.

(п. 3 статьи 75 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

4. Объем межбюджетных трансфертов в форме дотаций на планируемый период определяется на основе разницы между прогнозным объемом доходов и прогнозным объемом расходов соответствующего местного бюджета.

5. Прогнозный объем доходов местного бюджета рассчитывается с учетом налогового потенциала административно-территориальной единицы.

Прогнозный объем расходов местного бюджета рассчитывается с учетом нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.

6. Дотация, субвенция или иной межбюджетный трансферт могут также предоставляться в текущем финансовом году в соответствии с пунктом 7 статьи 101 настоящего Кодекса в случае принятия акта законодательства, вызывающего уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

7. Неиспользованные в течение отчетного финансового года межбюджетные трансферты, имевшие целевой характер использования, подлежат возврату в бюджет, из которого они предоставлены, в течение первых 10 календарных дней текущего финансового года для завершения операций отчетного финансового года.

(п. 7 статьи 75 введен Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)
Статья 76. Расчет расходов, учитываемых при определении объема дотации
1. Объем дотации на планируемый период определяется на основании нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности.

2. Нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг) и уточняются с применением корректирующих коэффициентов, учитывающих разницу в стоимости предоставляемых государством товаров (работ, услуг) в зависимости от количества населения и потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг), социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей административно-территориальных единиц по мере их определения.

3. Методика расчета дотаций, нормативов бюджетной обеспеченности, корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспеченности утверждается Министерством финансов.

Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности расходов в отдельных сферах общественных отношений утверждается республиканскими органами государственного управления совместно с Министерством финансов в случаях, установленных Правительством Республики Беларусь.

(часть вторая п. 3 статьи 76 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)
Статья 77. Субвенции на финансирование целевых расходов
1. Субвенции предоставляются другому бюджету при передаче полномочий на осуществление функционального вида расходов, закрепленного за бюджетом в соответствии с настоящим Кодексом, и используются по целевому назначению.

2. Размер и цели субвенций консолидированным бюджетам областей и бюджету г.Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Размер и цели субвенций из областных бюджетов консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов областного подчинения, из районных бюджетов бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями вышестоящих Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

3. Исключен.

(п. 3 исключен с 1 января 2013 года. - Закон Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел VI

УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Глава 13

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Республики Беларусь;

Парламент Республики Беларусь;

Правительство Республики Беларусь;

местные Советы депутатов;

местные исполнительные и распорядительные органы;

органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

Национальный банк Республики Беларусь;

иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

распорядители и получатели бюджетных средств;

банки, иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)


Статья 79. Бюджетные организации
1. Бюджетные организации в соответствии с закрепленными за ними функциями и задачами:

1.1. разрабатывают планы своей деятельности, бюджетные сметы, сметы доходов и расходов внебюджетных средств, увязанные с этими планами деятельности;

(пп. 1.1 статьи 79 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

1.2. обеспечивают исполнение бюджета по выделенным бюджетным средствам;

1.3. составляют и представляют распорядителю бюджетных средств бухгалтерскую отчетность в составе, определенном Министерством финансов, за исключением государственных органов, имеющих воинские формирования, воинские части и организации, а также подчиненных этим органам воинских частей и организаций, которые ведут учет активов и обязательств и представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.

2. Бюджетные организации (за исключением государственных органов, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь) могут осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности организаций либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных их учредительными документами, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.

3. Если бюджетные организации в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные внебюджетные средства после уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды и осуществления расходов, связанных с этой деятельностью, в том числе в части возмещения произведенных расходов бюджета, остаются в их распоряжении и используются для обеспечения функционирования этих организаций по направлениям, определяемым Правительством Республики Беларусь, и развития материально-технической базы, осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, если иное не установлено статьей 26-1 настоящего Кодекса или иными законодательными актами.

Порядок формирования внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью, направления и порядок использования средств, остающихся в распоряжении бюджетной организации в соответствии с частью первой настоящего пункта, определяются Правительством Республики Беларусь.

Внебюджетные средства и приобретенное за счет их имущество учитываются на едином балансе.

По внебюджетным средствам бюджетные организации составляют сметы доходов и расходов внебюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

Порядок составления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов внебюджетных средств бюджетных организаций устанавливается Министерством финансов.

Бухгалтерская отчетность по внебюджетным средствам составляется в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь в порядке и по формам, установленным Министерством финансов.

Контроль за использованием внебюджетных средств бюджетных организаций осуществляется вышестоящим органом, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Незаконное получение, нецелевое использование внебюджетных средств, а также использование внебюджетных средств с нарушением бюджетного законодательства влекут применение норм ответственности, предусмотренных настоящим Кодексом за незаконное получение, нецелевое использование средств бюджета, а также использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.

(п. 3 статьи 79 в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

4. Бюджетные организации не имеют права осуществлять заимствования в любой форме и предоставлять за счет бюджетных средств займы организациям и физическим лицам.


Глава 14

РАСПОРЯДИТЕЛИ И ПОЛУЧАТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Статья 80. Распорядители бюджетных средств
1. Распорядители бюджетных средств определяются путем установления им бюджетных назначений.

2. Распорядителями бюджетных средств могут быть:

2.1. по бюджетным назначениям, предусмотренным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, - государственные органы, другие государственные организации, подчиненные Президенту Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

(пп. 2.1 статьи 80 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2.2. по бюджетным назначениям, предусмотренным решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год, - государственный орган, его структурные подразделения с правами юридического лица, бюджетная или иная организация, наделенная государственными органами полномочиями по реализации определенных задач и функций государства;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

2.3. по бюджетным назначениям, предусмотренным законодательным актом о бюджете государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год, - государственный орган, на который возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

3. Бюджетные назначения устанавливаются распорядителям бюджетных средств для выполнения возложенных на них функций, осуществления программ и мероприятий, которые проводятся за счет средств бюджета.

4. Средства бюджета, получаемые физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями и организациями, не имеющими статуса бюджетной организации, предоставляются им через распорядителей бюджетных средств.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)


Статья 81. Основные функции распорядителей бюджетных средств
1. Распорядители бюджетных средств:

1.1. разрабатывают планы своей деятельности в соответствии с функциями и задачами, определенными законодательством, исходя из необходимости достижения установленных результатов за счет бюджетных средств на основании их эффективного расходования;

(пп. 1.1 статьи 81 в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

1.2. разрабатывают на основании плана деятельности расчет необходимых ассигнований к проекту бюджета на очередной финансовый год, проект бюджетной сметы. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов направляют указанные расчет необходимых ассигнований и проект бюджетной сметы соответственно в Министерство финансов или соответствующий местный финансовый орган;

1.3. обеспечивают управление бюджетными назначениями и определяют (по согласованию с Министерством финансов или соответствующим местным финансовым органом) порядок использования предусмотренных им бюджетных назначений;

(пп. 1.3 статьи 81 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

1.4. утверждают бюджетные сметы получателей бюджетных средств;

1.5. осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, своевременным возвратом излишне полученных бюджетных средств и представлением отчетности;

1.6. ведут реестры расходных обязательств.

(пп. 1.6 статьи 81 введен Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов составляют и представляют соответственно в Министерство финансов или местный финансовый орган сводную бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определяемых Министерством финансов, а также сводную бюджетную смету.

(в ред. Законов Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З, от 26.10.2012 N 429-З)

3. Распорядители средств республиканского бюджета и местных бюджетов выступают в суде соответственно от имени Республики Беларусь, административно-территориальной единицы в качестве представителя ответчика по искам к Республике Беларусь, административно-территориальной единице:

3.1. о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) распорядителя бюджетных средств, государственных органов, подчиненных (входящих в систему) распорядителю бюджетных средств, органов местного управления и самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, не соответствующих законодательству;

3.2. предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных (подчиненных) бюджетных организаций.
Статья 82. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

1.1. использование бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой и расчетами, перечнями к ней;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

1.2. своевременное получение информации о бюджетных ассигнованиях.

(п. 1 статьи 82 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

2.1. своевременно представлять документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

2.1-1. использовать бюджетные средства в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и иными актами законодательства;

(пп. 2.1-1 статьи 82 введен Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

2.2. эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

2.3. своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

2.4. своевременно и в полном объеме вносить проценты (плату) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

2.5. своевременно представлять бухгалтерскую отчетность и иные сведения об использовании бюджетных средств в составе и порядке, определяемых Министерством финансов;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

2.6. возвращать неиспользованные бюджетные средства в соответствующий бюджет, в том числе в государственный целевой бюджетный фонд;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2.7. принимать бюджетные обязательства только в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований, уменьшенных на сумму незаконченных расчетов, сложившихся на 1 января текущего финансового года;

2.8. в случае уменьшения распорядителем бюджетных средств размера ранее доведенных бюджетных ассигнований, приводящего к невозможности исполнения принятых бюджетных обязательств и заключенных договоров (соглашений), принять меры по корректировке указанных договоров (соглашений) по суммам, срокам и условиям выполнения.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)
Раздел VII

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Глава 15

ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 83. Общие положения
1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.

2. Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу.

3. Прогнозы основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь разрабатываются на три года (с учетом года, на который составляется бюджет) и ежегодно уточняются.

4. Министерство экономики Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития Республики Беларусь на три года.

Национальный банк Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на три года.
Статья 84. Организация составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов
1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственное составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов производится Министерством финансов и местными финансовыми органами (проектов бюджетов первичного уровня - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами).

2. В целях своевременного и качественного составления проектов местных бюджетов местные финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от местных финансовых органов другого уровня бюджетной системы Республики Беларусь, а также от иных государственных органов и организаций.


Статья 85. Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год
1. Проект основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь, включая среднесрочную финансовую программу, составляется Министерством финансов с учетом прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь, не позднее 1 мая текущего года вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и служит основой при разработке проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год.

2. В проекте основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год содержатся предложения по следующим основным параметрам:

2.1. удельный вес прогнозного годового объема валового внутреннего продукта, перераспределяемого через консолидированный бюджет Республики Беларусь;

2.2. предельный размер дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь, основные источники финансирования дефицита консолидированного бюджета Республики Беларусь;

2.3. изменения в законодательстве, принятие которых необходимо для реализации бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год;

2.4. особенности межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношения республиканского бюджета с местными бюджетами на очередной финансовый год;

2.5. лимит государственного долга Республики Беларусь.
Статья 85-1. Оборотная кассовая наличность
(введена Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)
1. Сверх предусмотренных расходов в республиканском и местных бюджетах за счет остатков средств по соответствующим бюджетам на начало планируемого финансового года и доходов бюджетов текущего года образуется оборотная кассовая наличность.

2. Минимальный размер оборотной кассовой наличности, как правило, составляет объем расходов, равный недельному фонду заработной платы бюджетных организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов.


Статья 86. Среднесрочная финансовая программа
1. Среднесрочная финансовая программа представляет собой документ, содержащий данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов бюджета в пределах имеющихся ресурсов на среднесрочную перспективу.

2. Среднесрочная финансовая программа разрабатывается в целях:

2.1. информирования государственных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития бюджетно-налоговой сферы;

2.2. оценки финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

2.3. выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

2.4. отслеживания долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. Среднесрочная финансовая программа разрабатывается на три года, из которых:

3.1. первый год - год, на который составляется бюджет;

3.2. следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной финансовой политики.

4. Исходной базой для формирования среднесрочной финансовой программы является бюджет на текущий год.

5. Среднесрочная финансовая программа ежегодно корректируется с учетом уточненных прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь. При этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Статья 87. Бюджетные программы
(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)
1. К бюджетным программам относятся программы, финансирование которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов.

2. Бюджетная программа включает в себя комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, заказчикам и срокам выполнения, обеспечивающий реализацию поставленных программой задач для достижения цели программы.

Бюджетная программа может включать в себя подпрограммы.

3. Ответственным за достижение цели бюджетной программы является определенный программой заказчик-координатор.

4. При формировании бюджетной программы и подпрограммы, внесении в них изменений и (или) дополнений, в других установленных законодательством случаях составляются паспорта бюджетной программы и подпрограммы.

5. Формирование, финансирование и выполнение бюджетных программ осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.


Статья 87-1. Реестры расходных обязательств
(введена Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)
1. Под реестром расходных обязательств понимается перечень структурных элементов законов, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, договоров и соглашений, заключенных от имени Республики Беларусь, ее административно-территориальной единицы, постановлений Правительства Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, принимаемых в пределах их компетенции, являющихся основанием для выделения бюджетных средств.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

2. Реестр расходных обязательств республиканского бюджета ведет Министерство финансов.

Реестр расходных обязательств местных бюджетов ведут местные финансовые органы.

Сводный реестр расходных обязательств консолидированного бюджета ведет Министерство финансов.

3. Порядок ведения реестров расходных обязательств устанавливается Министерством финансов.


Глава 16

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
Статья 88. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год
1. При подготовке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год составляются следующие документы и материалы:

1.1. основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь, включая среднесрочную финансовую программу;

1.2. оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь за текущий финансовый год;

1.3. пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая информацию об экономическом положении государства и основных прогнозных макроэкономических показателях Республики Беларусь на очередной финансовый год;

1.4. расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на планируемый финансовый год;

1.5. основные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;

1.6. прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов республиканского бюджета;

1.7. справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета;

1.8. сведения о государственном долге Республики Беларусь, в том числе по формам долговых обязательств;

1.9. другие документы и материалы.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2. Документы и материалы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляются одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год при внесении его в Палату представителей.


Статья 89. Показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год
Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

предельный размер дефицита республиканского бюджета, источники его финансирования или размер профицита республиканского бюджета;

предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и бюджета г.Минска по отношению к их доходам;

доходы республиканского бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;

распределение доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами и нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в нижестоящие бюджеты;

размеры межбюджетных трансфертов;

нормативы бюджетной обеспеченности;

расходы республиканского бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;

доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;

расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав республиканского бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета в разрезе бюджетных программ (подпрограмм);

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов республиканского бюджета и функциональной классификацией расходов бюджета;

перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета, в разрезе ведомственной и функциональной классификаций расходов бюджета;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

объем ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы;

размер оборотной кассовой наличности по республиканскому бюджету;

лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета;

(абзац введен Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

иные показатели.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)


Статья 90. Утверждение перечня бюджетных программ, финансируемых из республиканского бюджета, на очередной финансовый год
1. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждается перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств республиканского бюджета, в котором по каждой программе указываются:

1.1. название программы;

1.2. нормативный правовой акт об утверждении программы;

1.3. объем средств, направляемых на финансирование программы за счет средств республиканского бюджета, в том числе средств, предусматриваемых на финансирование государственных капитальных вложений, по разделам функциональной классификации расходов бюджета и распорядителям бюджетных средств, являющимся заказчиками программы.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2. Вместе с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год представляется справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ на очередной финансовый год.


Статья 91. Порядок составления проекта республиканского бюджета и расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь
1. Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Республики Беларусь в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года.

2. Порядок организации работы по составлению проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь, расчетных показателей по консолидированным бюджетам областей и бюджету г.Минска утверждается Правительством Республики Беларусь.

3. Методическое руководство, составление проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету и определение нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска осуществляются Министерством финансов.

4. В соответствии со сроком представления проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год, установленным Правительством Республики Беларусь, Министерство финансов готовит указания о порядке и сроках представления материалов, которые включают в себя перечень показателей и формы, по которым распорядители бюджетных средств, исполнительные и распорядительные органы областного территориального уровня должны представлять в Министерство финансов материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь и определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

В перечень показателей, определенных указаниями о порядке и сроках представления материалов, могут вводиться финансовые и другие ограничения, обязательные для всех распорядителей бюджетных средств, исполнительных и распорядительных органов областного территориального уровня.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

5. Распорядители бюджетных средств, исполнительные и распорядительные органы областного территориального уровня в соответствии с указаниями о порядке и сроках представления материалов должны своевременно, достоверно и в полном объеме представлять в Министерство финансов требуемые материалы. Министерством финансов с участием представителей распорядителей бюджетных средств, исполнительных и распорядительных органов областного территориального уровня производится рассмотрение указанных материалов с учетом их соответствия цели, приоритетности и эффективности использования бюджетных средств.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

6. В случае, если согласование с распорядителями бюджетных средств, исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня не достигнуто, Министерство финансов готовит свое заключение по несогласованным вопросам.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

7. На основе согласованных материалов Министерство финансов разрабатывает проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вместе с расчетами, аналитическими и другими материалами в соответствии с законодательством вносится на рассмотрение Правительства Республики Беларусь.

8. После рассмотрения и одобрения Правительством Республики Беларусь проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год Министерство финансов сообщает:

8.1. распорядителям бюджетных средств - суммы бюджетных средств из республиканского бюджета, учтенные в проекте закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

8.2. исполнительным и распорядительным органам областного территориального уровня - расчетные показатели по консолидированным бюджетам областей и бюджету г.Минска и планируемые нормативы отчислений от регулирующих доходов республиканского бюджета в соответствующие бюджеты.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

9. Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проект закона о республиканском бюджете и расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на очередной финансовый год не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту Республики Беларусь.
Глава 17

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Статья 92. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год
Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год в местный Совет депутатов представляются следующие документы и материалы:

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета и консолидированного бюджета соответствующей административно-территориальной единицы (для бюджетов областного и базового уровней) за текущий финансовый год;

пояснительная записка к проекту местного бюджета;

расчетные показатели по консолидированному бюджету административно-территориальной единицы (для бюджетов областного и базового уровней) на планируемый финансовый год;

основные показатели взаимоотношений с другими бюджетами;

прогнозные расчеты по основным видам доходов и расходов местного бюджета;

справочно-аналитическая информация к перечню бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств местного бюджета;

другие документы и материалы.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)
Статья 93. Показатели, утверждаемые решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год
Решением местного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год устанавливаются и утверждаются следующие основные показатели:

предельный размер дефицита, источники его финансирования или размер и направления профицита;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

предельный уровень дефицита нижестоящего местного бюджета по отношению к его доходам;

доходы местного бюджета в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета;

нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты;

размер межбюджетных трансфертов;

нормативы бюджетной обеспеченности для нижестоящих бюджетов;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

расходы местного бюджета в общей сумме, а также по функциональной классификации расходов бюджета;

доходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и по группам, подгруппам, разделам и основным подразделам классификации доходов бюджета по каждому из фондов;

расходы государственных целевых бюджетных фондов, включенных в состав местного бюджета, в общей сумме и в соответствии с ведомственной классификацией расходов местных бюджетов по программам (подпрограммам) и (или) мероприятиям по каждому из фондов, если иное не установлено законодательством;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

распределение бюджетных назначений по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов местных бюджетов и функциональной классификацией расходов бюджета;

перечень бюджетных программ, финансирование которых предусматривается за счет средств местного бюджета, в разрезе ведомственной и функциональной классификаций расходов бюджета;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

размер оборотной кассовой наличности по местному бюджету;

лимиты долга органов местного управления и самоуправления и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами;

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

иные показатели.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)
Статья 94. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов
1. Проекты местных бюджетов формируются на основе:

1.1. основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год;

1.2. прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь и важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь;

1.3. нормативов бюджетной обеспеченности;

1.4. плана социального и экономического развития административно-территориальной единицы;

1.5. собственных доходов;

1.6. нормативов отчислений от регулирующих доходов, размеров межбюджетных трансфертов, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями вышестоящих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами. Составление проекта местного бюджета производится местным финансовым органом (бюджетов первичного уровня - соответствующими исполнительными и распорядительными органами) на основе ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.

3. Исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня устанавливаются для местных финансовых органов сроки составления расчетных показателей по консолидированным бюджетам соответствующих административно-территориальных единиц, местным бюджетам.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

4. После утверждения республиканского бюджета и нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты областей и бюджет г.Минска осуществляется окончательное составление областных бюджетов, бюджета г.Минска и расчетных показателей по консолидированным бюджетам районов, бюджетам городов областного подчинения и областным бюджетам для определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в эти бюджеты и сумм межбюджетных трансфертов.

При составлении областных бюджетов, бюджета г. Минска уменьшение объема расходов по консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска в части средств на выплату заработной платы с учетом начислений на нее, трансфертов населению, на оплату коммунальных услуг, продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, субсидирование жилищно-коммунальных и транспортных услуг, оказываемых населению, обслуживание долга органов местного управления и самоуправления, принятых при определении объема дотаций (нормативов отчислений от регулирующих доходов республиканского и местных бюджетов), утвержденных законом о бюджете на очередной финансовый год, осуществляется по согласованию с Министерством финансов.

(часть вторая п. 4 статьи 94 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

После утверждения областных бюджетов и нормативов отчислений от регулирующих доходов в консолидированные бюджеты районов, бюджеты городов областного подчинения осуществляется окончательное составление районных бюджетов, бюджетов городов областного подчинения и расчетных показателей по бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения для определения нормативов отчислений от регулирующих доходов в эти бюджеты и сумм межбюджетных трансфертов с их последующим утверждением.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

При составлении районных бюджетов, бюджетов городов областного подчинения и расчетных показателей по бюджетам сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения уменьшение объема расходов по консолидированным бюджетам районов и бюджетам городов областного подчинения в части средств на выплату заработной платы с учетом начислений на нее, трансфертов населению, на оплату коммунальных услуг, продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, субсидирование жилищно-коммунальных и транспортных услуг, оказываемых населению, обслуживание долга органов местного управления и самоуправления, принятых при определении объема дотаций (нормативов отчислений от регулирующих доходов республиканского и местных бюджетов) решением областного Совета депутатов об областном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется по согласованию с местными финансовыми органами областных исполнительных комитетов.

(часть четвертая п. 4 статьи 94 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

При составлении бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения уменьшение объема расходов в части средств на выплату заработной платы с учетом начислений на нее, трансфертов населению, на оплату коммунальных услуг, принятых при определении объема дотаций решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год, осуществляется по согласованию с местными финансовыми органами районных исполнительных комитетов.

(часть пятая п. 4 статьи 94 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

5. Проекты местных бюджетов представляются для рассмотрения в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.

Местные исполнительные и распорядительные органы рассматривают проекты местных бюджетов и нормативы отчислений от регулирующих доходов в нижестоящие бюджеты и вносят их для утверждения в соответствующие местные Советы депутатов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница