Кадры являются национальным, региональным, местным достоянием, одним из основных результатов, а также специфическим ресурсом развития территории, сообщества




Скачать 42.49 Kb.
Дата11.05.2016
Размер42.49 Kb.
Методические рекомендации
Кадры являются национальным, региональным, местным достоянием, одним из основных результатов, а также специфическим ресурсом развития территории, сообщества. Однако люди, имея определенные знания и навыки, могут как ускорять, так и замедлять прогресс общества. Кадровое обеспечение реформ, проводимых в Российской Федерации, становится критическим фактором. В реформировании системы местного самоуправления кадровая составляющая закономерно считается центральной.

Проблемы кадрового обеспечения региона, муниципального образования, его социальной сферы и экономики не могут быть решены изолированно и “в чистом виде”. Это всегда часть проблем социальных организационно-технических, материальных, психологических и других, значимых для регионов, их ассоциаций и страны в целом.

Наука и практика управления персоналом обогатилась новыми теоретическими знаниями и прикладными кадровыми технологиями, в результате кардинально изменился подход к роли человека в общественном производстве, произошла трансформация управления персоналом в управлении кадровым потенциалом.

Государственное регулирование рынка труда должно рассматриваться как на макроуровне (перспективные действия), так и в краткосрочном периоде (оперативные действия). Напряженность на рынке труда, а вместе с ней и социальная напряженность в обществе, главным образом зависит от соотношения спроса на рабочую силу и ее предложения. В условиях структурной перестройки экономики происходит интенсивное высвобождение наемных работников из перспективных отраслей и предприятий, выпускающих неконкурентную продукцию. В то же время, поскольку демографические процессы имеют высокую степень временной инерционности, численность наемных работников в среднесрочных периодах остается практически неизменной.

Так как процесс создания рабочих мест является частью социального и экономического развития общества, он не может быть обособленным и программа создания рабочих мест должна быть органически связана со стратегическими планами развития экономики, социальной сферы, политической системы.

Основная цель программы заключается в преодолении социально-экономического кризиса в муниципальном образовании, стабилизации и подъеме экономики, повышении эффективности общественного производства на основе принципов рыночного регулирования, устойчивого развития уровня и качества жизни населения региона путем мобилизации материальных, финансовых и трудовых ресурсов на приоритетных направлениях развития, активного осуществления структурных и институциональных реформ.

Одной из главных задач является обеспечение активного влияния на демографические и социальные процессы в муниципальном образовании.

Развитие экономики слабо увязывается с решением задач социального развития и при этом почти не учитывается необходимость создания благоприятных условий функционирования рынка труда путем создания рабочих мест. Осуществляемая политика занятости и проводимые мероприятия по ее реализации, в основном, направлены на решение текущих проблем (трудоустройство, социальная помощь безработным и др.). Остаются в стороне стратегические задачи (влияние на макроэкономические параметры для создания новых рабочих мест, формирование эффективной структуры занятости, обеспечение условий для продуктивной занятости и экологически полноценных рабочих мест), решение которых позволило бы упреждать появление многих новых проблем.

Особое место среди составляющих кадрового потенциала имеют кадры муниципальных служащих, поскольку именно им предстоит организовывать, координировать и проводить экспертизу программ социально-экономического развития муниципального образования. При этом кадровая составляющая должна рассматриваться как первостепенная задача, обеспечивающая и задающая вектор стратегического движения.

От профессионализма кадров муниципальной службы во многом зависит качество разработки и реализации планов и программ социально-экономического и кадрового развития муниципалитета. Формирование эффективного механизма комплектования кадрового состава муниципальных служащих является приоритетным направлением муниципальной кадровой политики.

Предлагаемые учебно-методические материалы разработаны с целью оказания помощи кадровым службам и руководителям органов муниципального управления в организации программно-целевой и кадровой работы.

Электронный учебно-методический комплекс Модуль “Развитие кадрового потенциала муниципальных образований” подготовлен коллективом авторов:

Е.А. Бойко – ректор ФГОУ ВПО СибАГС, к.полит.н.,

Е.А. Музыченко, - проректор по учебной работе СибАГС, к.пед.н.,

В.Н. Меньшова – начальник методического отдела, к.соц.н.,

В.А.Ларин - проректор по организационным и административным вопросам СибАГС, доцент, главный советник РФ 2-го класса,

З.А. Парфенова – зам. зав. кафедрой управление персонала, к.соц.н.,

Н.Б. Белякова – преподаватель кафедры государственного и муниципального управления.

Представленные методические материалы основываются на анализе федеральных законодательных и иных нормативных правовых документов и документов органов власти субъектов Российской Федерации. При разработке методических рекомендаций максимально использовался успешный практический опыт субъектов РФ Сибирского федерального округа.

Подготовленный учебно-методический комплекс (Модуль “Развитие кадрового потенциала муниципального образования”) включает два раздела, краткий словарь основных понятий, список литературы и тестовые задания, сгруппированные по темам.



Дисциплина “Управление профессиональным развитием муниципальных служащих” включает семь тем и посвящен различным аспектам профессионализации кадров муниципальной службы. В нем рассматриваются особенности, правовой статус муниципальных служащих как объекта профессионального развития в контексте реформы местного самоуправления, и предлагаются конкретные кадровые технологии, ориентированные на становление профессионального корпуса муниципальных служащих, а именно разработка должностных регламентов, проведение конкурса на замещение вакантной должности, разработка программ адаптации и мотивации муниципальных служащих, организация и проведение аттестации, профессиональное обучение и развитие кадров муниципальной службы, формирования и использования кадрового резерва.


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница