Исторический опыт деятельности представительных органов государственной власти Дона и Кубани




страница2/3
Дата10.05.2016
Размер0.56 Mb.
1   2   3
Глава первая «Возникновение и трансформация казачьих представительных органов государственной власти на Дону и Кубани (март 1917 г. – февраль 1918 г.)» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Становление и развитие казачьих представительных органов власти на Дону и Кубани (март – октябрь 1917 г.)» рассматривается деятельность Донского круга и Кубанской рады в период существования Временного правительства и до Октябрьской революции.

Февральская революция 1917 г. на Дону и Кубани была встречена с надеждой на перемены к лучшему. Незамедлительно встал вопрос о власти, о смене ее политической ориентации. В связи с отсутствием в регионах представительных органов государственной власти повсеместно стихийно создавались общественные исполнительные комитеты (гражданские комитеты) – всесословные нецензовые органы власти. Новые органы власти, сформированные из представителей различных слоев населения, были полны решимости к новым преобразованиям, но имели неопределенные полномочия и сомнительную легитимность. На смену наказным атаманам Временным правительством были делегированы в регионы комиссары – казаки-депутаты IV Государственной думы: в Кубанскую область К.Л. Бардиж, в Донскую – М.С. Воронков.

Донское и кубанское казачество, чтобы воспрепятствовать восстановлению дореволюционной системы управления казачьими областями, стремилось возродить свои представительные органы власти – Круг, Раду, устроить свою жизнь в составе России на основе широких демократических свобод. Временное правительство, не желая обострения взаимоотношений с казачеством, 11 марта 1917 г. разрешило выборы высших органов казачьего управления – областных войсковых кругов. Это решение послужило началу возрождения традиций казачьего народоправства на Дону и Кубани, только теперь уже на основе выборного представительства.

Важным моментом в становлении представительных органов власти на Дону и Кубани были демократические выборы Войскового Круга и Войсковой Рады. На Дону Войсковой Круг начал работу 25 мая 1917 г., съезд Войсковой Рады – 17 апреля 1917 г. Таким образом, после длительного перерыва были возрождены казачьи представительные органы власти – Войсковой Круг на Дону, Войсковая Рада на Кубани.

Реализация идей казачьего народоправства на Дону и Кубани наталкивалась на постоянное вмешательство в казачьи дела других областных органов власти – исполнительных комитетов (Донской исполнительный комитет, Кубанский облисполком), Советов рабочих и солдатских депутатов, а также центральной власти – Временного правительства в лице его комиссаров. В связи с этим казачьи представительные органы власти находились с ними в противостоянии.

Возникшие после Февральской революции новые институты власти оказались не способными к управлению и контролю ситуации в регионе. В июне – июле 1917 г. казачьи представительные органы власти окончательно прекращают взаимодействие с областными исполнительными комитетами, начинают играть главенствующую роль в управлении Дона и Кубани. В этих условиях казачьи органы власти, номинально признавая центральную власть в лице Временного правительства, обрели новый статус, стали более самостоятельными и независимыми в управлении регионами.

С 24 сентября по 12 октября 1917 г. на Кубани проходило заседание 2-й Войсковой Рады. Одна из основных её задач – оформление «де юре» институционализации казачьего самоуправления в органы государственной власти, которая уже летом 1917 г. осуществилась «де факто». 6 октября 1917 г. были утверждены «Временные Основные Положения о высших органах в Кубанском крае». Источником высшей власти провозглашалась воля правомочного населения территорий, входящих в состав края, высшим представительным органом – Краевая Рада, также вводилась Законодательная Рада. Комиссар Временного правительства выступал в качестве наблюдателя и передаточной инстанции между центральной и краевой властями.

Во втором параграфе рассматривается «Деятельность казачьих представительных органов государственной власти в условиях расширения социальной базы казачьих государственных образований Дона и Кубани».

После Октябрьской революции 1917 г. Войсковой Круг Дона, Кубанская Рада становятся высшими представительными органами власти казачьих государственных образований, отвергнув советскую власть и объявив о принятии на себя всей полноты власти в своих областях. В сложившейся ситуации на Дону и Кубани обострились противоречия между казачеством и иногородними – первый Кубанский съезд иногородних 1 ноября 1917 г. высказался за признание Совета народных комиссаров, в Ростове началось вооружённое восстание рабочих.

Представительными органами власти казачьих государственных образований Дона и Кубани предпринимаются попытки расширения социальной базы новой власти, преодоления сословных и этнических различий, ослабления разногласий в казачьей среде.

Первые шаги к поиску компромисса были сделаны Кубанской Законодательной Радой, которая 1 ноября 1917 г. направила на проходивший одновременно с нею Съезд иногородних своих представителей, чтобы прийти к обоюдному соглашению по вопросам, разделяющим казачество и иногородних. В результате переговоров была образована смешанная комиссия, выработавшая ряд компромиссных решений, в частности о вхождении представителей иногородних в Краевое правительство на паритетных началах.

Заседания 3-го Войскового Круга Дона (2 – 13 декабря 1917 г.) и Краевой Рады на Кубани, начавшей работу 9 декабря 1917 г., были посвящены обсуждению обстановки, связанной со сменой центральной власти в Петрограде. В этих условиях принимаются решения о беспрекословном подчинении казачества войсковым атаманам и правительствам – в целях борьбы с большевиками, стабилизации общественно-политической обстановки.

Одним из главных на заседаниях Донского круга и Кубанской рады был вопрос о новой организации управления. Для стабилизации ситуации и оказания сопротивления большевизму начинают формироваться общесословные органы власти – паритетные правительства, включающие в свой состав помимо казаков крестьян, иногородних, а на Кубани и горцев (образованы в декабре 1917 – январе 1918 г.), здесь же была также образована паритетная Законодательная Рада – как высший законодательный орган власти.

Эти компромиссные решения способствовали сотрудничеству с казаками значительной части иногороднего населения в целях стабилизации ситуации в регионе. Сформировавшаяся в обоих регионах новая система власти в начале 1918 г. начала самосовершенствоваться, стремиться к дальнейшему развитию на буржуазно-демократической основе.

На Кубани, как и на Дону, «паритет» не уменьшил тяготения иногородних к большевикам, а казаков-фронтовиков к «нейтралитету». Если на Дону опыт расширения социальной базы власти в лице паритетного правительства оказался неудачным (недовольство части казаков привлечением крестьян, тяготение крестьян к большевистским лозунгам и др.), то на Кубани деятельность правительства и Рады была относительно успешна и плодотворна. Результатом работы паритетной Рады было принятие комплекса законов, разработанных Кубанским правительством и комиссиями Рады.

Ситуацию изменила Гражданская война. Высшие органы власти Дона так и не смогли организовать целенаправленного сопротивления большевизму, не располагали они и необходимыми вооружёнными силами, вследствие чего 29 января 1918 г. донской атаман А.М. Каледин застрелился. 4-й Малый Войсковой круг проходил с 6 по 12 февраля 1918 г. в условиях чрезвычайной обстановки. Малый круг избрал войсковым атаманом генерала А.М. Назарова, походным атаманом генерала П.Х. Попова. Новое правительство не создавалось, старое сложило полномочия и покинуло Новочеркасск. Постановления и резолюции Войскового круга, призывающие к борьбе с большевизмом, не дали ощутимых результатов. 12 февраля 1918 г. большевики заняли Новочеркасск. В ночь на 18 февраля 1918 г. председатель Войскового круга Е.А. Волошинов и атаман А.М. Назаров были расстреляны большевиками. На Дону установилась советская власть, и деятельность Войскового круга была прекращена.

Представительная власть Кубани не вынесла никаких уроков из завоевания Донской области большевиками. Законодательная Рада занималась обсуждением вопросов внутренней жизни. С 15 по 17 февраля 1918 г. состоялись заседания Черноморской Рады в станице Брюховецкой. На неё съехались члены Краевой Рады, представляющие 62 станицы бывшего Черноморского войска; линейные отделы Кубанского края, захваченные большевиками, своих делегатов не прислали. Несмотря на боевое настроение большинства съехавшихся депутатов продолжать борьбу с большевизмом было уже поздно.

1 марта 1918 г. большевики развили успешное наступление, и Екатеринодар был ими взят. Деятельность Законодательной Рады не была прекращена, но осуществлялась она теперь в условиях кубанских походов Добровольческой армии.

Во второй главе «Деятельность представительных органов государственной власти казачьих государственных образований Дона и Кубани в период середины 1918 г. – конца 1919 г.» даётся анализ работы Донского круга и Кубанской рады в период наивысшего расцвета их деятельности, рассматриваются вопросы зарождения парламентаризма.

В первом параграфе «Создание условий для наивысшего этапа деятельности» рассматриваются предпосылки создания этого этапа деятельности Донского круга и Кубанской рады.

После наступления большевиков в феврале 1918 г. на Дону и Кубани выборные паритетные органы власти не смогли организовать целенаправленное сопротивление большевизму. В результате установления советской власти их деятельность была временно прекращена. Действия большевиков (расстрелы, изъятие ценностей, уничтожение казачьего уклада жизни) вызвали у населения неприятие советской власти. Весной 1918 г. начинаются массовые выступления казачества, не согласного с политикой советской власти.

После ликвидации Донской советской республики и освобождения части территории области войска Донского от большевиков был созван Круг спасения Дона. Получило правовое оформление новое государственное образование на Юге России – Всевеликое войско Донское. В условиях продолжающейся на Дону борьбы с большевиками обеспечить широкое народное представительство от всех округов на Круге спасения Дона было сложно. Круг спасения Дона принял «Основные Законы Всевеликого войска Донского» и в целях стабилизации обстановки передал всю полноту власти избранному атаманом генералу П.Н. Краснову. Источником всех законодательных актов (кроме «Основных законов», принятых Кругом спасения Дона) являлись приказы Краснова и постановления Совета управляющих, утверждаемых им же.

До созыва Большого войскового круга в июне 1918 г. было утверждено «Положение о выборах на Большой Войсковой Круг Всевеликого войска Донского». В Положении определялось: Круг должен быть образован «из членов, избранных населением на основе всеобщего, равного избирательного права, посредством прямых выборов и тайного голосования».

В то время как на Дону шла подготовка к Большому Войсковому кругу, на Кубани продолжалось освобождение края от большевиков. 1 марта 1918 г. Законодательная Рада в количестве 45-50 человек, что составляло её законный кворум, в составе вооружённого отряда верных ей войск была вынуждена оставить Екатеринодар и выступила в поход. Законодательная Рада в условиях Ледяного похода не могла осуществлять полноценную парламентскую работу.

В отличие от Дона, на Кубани не возникло временного представительного органа власти, подобного Кругу спасения Дона, т.к. Законодательная Рада не прекращала своей деятельности во время «кубанских походов». После вступления в Екатеринодар в августе 1918 г. частей Белой армии, Краевое правительство отменяет все декреты и приказы советской власти, издаёт приказ, восстанавливающий деятельность правительственных и общественных учреждений, действовавших до захвата власти в крае большевиками. Во главе края вновь встали Законодательная Рада, Краевое правительство и Войсковой атаман. 20 августа 1918 г. Кубанское правительство выпустило «Положение о выборах в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду», которая рассматривалась как аналог краевого Учредительного собрания.

Таким образом, с принятием «Положения о выборах на Большой Войсковой Круг Всевеликого войска Донского» и «Положения о выборах в Чрезвычайную Кубанскую Краевую Раду» на Дону и Кубани были созданы предпосылки к полноценной работе парламентов на основе принципа народного представительства. В результате проведённых на Дону и Кубани выборов представительство депутатов на Большом Войсковом круге и Чрезвычайной Кубанской Краевой Раде отражало оптимальное соотношение общества по профессиональному, возрастному и образовательному составу.

Во втором параграфе рассматриваются «Структура, компетенция, основные направления деятельности, место представительных органов государственной власти Дона и Кубани в системе органов государственной власти казачьих государственных образований».

Первая сессия Большого Войскового круга четвёртого созыва (15.08.1918 г. – 20.09.1918 г.) стала важным этапом формирования парламентской республики на Дону. Она способствовала пересмотру расстановки политических сил Дона, формированию новой, более демократической структуры управления. Сторонники парламентской демократии оказывали давление на атамана Краснова с целью заставить его принять новые правила игры, признать верховенство Войскового круга в системе органов государственной власти Всевеликого войска Донского. Сужение полномочий главы государства (атамана) заставляло П.Н. Краснова искать пути сотрудничества с остальными ветвями власти, а властная структура Всевеликого войска Донского стала напоминать слаженную парламентскую систему. Круг положительно оценил деятельность Краснова по стабилизации ситуации на Дону и переизбрал его атаманом.

После освобождения Кубанского края от большевиков в октябре 1918 г. начала свою работу Кубанская Чрезвычайная Краевая Рада, в которой сконцентрировалась основная законотворческая работа. Определив генеральную линию развития края и приняв ряд важных общекраевых решений, текущей законотворческой деятельностью должны были заниматься Законодательная Рада и Краевое правительство.

В этот период, когда по всей России шла Гражданская война, принимаются донская и кубанская конституции. 15 сентября 1918 г. были приняты «Основные Законы Всевеликого войска Донского». 5 декабря 1918 г. Кубанской Чрезвычайной Краевой Радой было принято «Временное положение об управлении Кубанским краем» – Конституция Кубанского края. Они способствовали стабилизации общественно-политической жизни на территории казачьих государственных образований. В обеих конституциях чётко обозначилась тенденция к формированию правового государства, основанного на принципе разделения властей – одной из основ парламентаризма. Были созданы законодательные условия для демократического функционирования государственного управления.

В конституциях отчётливо указывалось на разграничение функций законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Подробно описывалась сфера деятельности высших органов государственной власти. Источник высшей власти в Кубанском крае – воля его граждан, выражаемая на представительных собраниях. Носителями законодательной власти выступали Краевая и Законодательная Рады. На Дону верховная и законодательная власть принадлежала Войсковому кругу.

Войсковой Круг Дона и Кубанская Краевая Рада стремились расширить социальную базу новых государственных образований и привлечь к управлению более широкие массы населения. В результате активной законотворческой деятельности донского и кубанского парламентов были сглажены трения между казаками, с одной стороны, и коренным крестьянством и другим неказачьим населением, с другой.

Важнейшим итогом деятельности парламентариев Дона и Кубани стало законодательное решение земельного вопроса, выразившееся в принятии соответствующих законов о земле, по которым отменялась частная собственность на землю и создавались земельные фонды для справедливого распределения земель между малоземельным казачеством и крестьянством.

1 февраля 1919 г. начала работу вторая сессия Большого войскового круга четвёртого созыва. 2 февраля 1919 г. атаман П.Н. Краснов заявил о своей отставке, и она была принята депутатами. Новым атаманом был избран А.П. Богаевский. В целях восстановления мира и согласия Большой Войсковой круг продолжил начатую ранее политику развития демократических начал на Дону.

В этот период на Кубани продолжалась активная работа по дальнейшему развитию принципов парламентаризма, заложенных Краевой Радой созыва 1918 г. Вектор политики, намеченный Кубанской Чрезвычайной Краевой Радой, был продолжен Законодательной Радой в её политике демократизации. Разрабатывалось «Положение о выборах в Кубанскую Законодательную Раду». Она должна была формироваться на основе всеобщего избирательного права, прямыми выборами, путём тайного голосования при пропорциональном представительстве. Расширены избирательные права иногородних. Принят комплекс нормативных актов по земельному вопросу.

Советская власть с решительным отрицанием, а «Главное командование» – с подозрением встретили законодательную деятельность Большого Войскового круга Всевеликого войска Донского. Деятельность представительных органов власти казачьих государственных образований Дона и Кубани не могла не беспокоить руководство Добровольческой армии. Система органов власти казачьих государственных образований существенно отличалась от устройства власти территорий, занимаемых Добровольческой армией. Возникновение трений и противоречий было неизбежно. На Кубани – вследствие оппозиционности Кубанской Краевой Рады и Законодательной Рады к политике Деникина – между «Главным командованием» и представительными органами государственной власти возник конфликт; взаимоотношения между ними становились все более и более непарламентскими.



В третьей главе «Кризис деятельности представительных органов государственной власти Дона и Кубани (конец 1919 г. – ноябрь 1920 г.)», состоящей из трёх параграфов, анализируются различные факторы, способствовавшие возникновению кризисных явлений в деятельности Донского круга и Кубанской рады, а также попытки их преодоления для сохранения на Дону и Кубани основ зарождающегося парламентаризма.

В первом параграфе рассматриваются «Причины и условия нарастания кризисных явлений в деятельности представительных органов государственной власти Дона и Кубани».

В конце 1919 г. – начале 1920 г. в деятельности Донского круга и Кубанской рады стали заметны черты кризиса; этому способствовали стремительное наступление большевиков, ухудшение военно-политической обстановки. В жизни региона начинают доминировать военные аспекты. Население постепенно перестаёт интересоваться работой своих избранников. Реализация решений донского и кубанского парламентов требовала времени, но его уже не было.

На Кубани, помимо внутренней конфронтации «черноморцев» и «линейцев», Рада постоянно испытывала напряженность в отношениях с «Главным командованием вооружённых сил Юга России» во главе с А.И. Деникиным. Различного рода согласительные комиссии лишь обостряли ситуацию и загоняли её в тупик. Конфликт перешёл в стадию открытого противостояния – так называемое «кубанское действо». Катализатором конфликта стал «Договор дружбы», подписанный ещё в июле 1919 г. кубанской парижской делегацией и представителями меджлиса Горской республики, опубликованный в газете «Свободная Речь».

5 ноября 1919 г. атаман А.П. Филимонов, выполняя поручение генерала В.Л. Покровского, предъявил ультиматум Кубанской Краевой Раде – выдать членов Рады Калабухова, братьев Макаренко, Манжулу и других «черноморцев» для предания их военно-полевому суду. В результате 6 ноября 1919 г. 12 членов Рады, в основном из числа черноморцев, были арестованы. На следующий день по приговору военно-полевого суда депутат Кубанской Рады А.И. Калабухов, бывший священник, был приговорён к смертной казни через повешение.

Краевая Рада, испытывая давление со стороны военных, вносит изменения в Конституцию Кубанского края. Законодательная Рада – «очаг самостийности» - упразднялась, функции её передавались Краевой Раде, избираемой на основании особого закона.

30 декабря 1919 г. открылось заседание Кубанской Краевой Рады. Отношение к Главному командованию депутатов на этой Раде было резко оппозиционным. На сессии, проходившей с 30.12. 1919 г. по 07.01.1920 г., все решения, принятые под давлением «Главного командования», были отменены. В условиях, когда территория Кубанского Края находилась под угрозой захвата её большевиками, вновь повторить «кубанское действо» А.И. Деникин не решился.



Во втором параграфе анализируется «Интеграция представительных органов государственной власти Юга России».

Начиная с 1917 г., на Дону и Кубани проводились многочисленные конференции; на них донскими и кубанскими парламентариями принимались постановления о необходимости объединения государственных образований Юга России. Руководство Добровольческой армии всячески противодействовало объединительным тенденциям.

Конфликт между Краевой Радой, реализовывавшей идеи демократии и парламентаризма, и «Главным командованием», расправа А.И. Деникина над Кубанской Радой послужили новым импульсом к объединению казачества Дона, Кубани и Терека.

Перенос военных действий на Дон и Кубань, неудачи на фронте и, как следствие, утрата генералом А.И. Деникиным авторитета ещё более усилили необходимость объединения казачества Юга России, формирования авторитетного объединённого органа власти. В конце 1919 г. Добровольческая армия и ставка уже не играли руководящей роли в управлении Югом России.

5 января 1920 г. в Екатеринодаре открылись заседания Верховного Круга Дона, Кубани и Терека. От Донского войскового круга, Кубанской Краевой Рады и Терского войскового круга участвовали по 50 депутатов на основе паритетного представительства. Таким образом, на завершающем этапе существования казачьих государственных образований была, наконец, воплощена давняя мечта большинства парламентариев – создание объединённого казачьего представительного учреждения.

Впервые в истории на Юге России в начале 1920 г. был создан общерегиональный парламент в лице Верховного Круга Дона, Кубани и Терека. Он приступил к разработке новых моделей регионального управления казачьими государственными образованиями на принципах демократии и разделения властей. Верховный Круг также не избежал в своей деятельности конфликтности с «Главным командованием», пытаясь претендовать на верховенство власти в регионе, что было нереально в условиях Гражданской войны.

Верховный Круг и «Главное командование» начали переговоры о создании на Юге России общей государственной власти. 22 января 1920 г. Верховный Круг подавляющим большинством голосов принял «Положение о Южно-русской власти», утвержденное генералом Деникиным. Тем не менее, «Конституция Юга России» не стала венцом работы Верховного круга. Установленная Конституцией новая система власти так и не заработала.

Таким образом, Верховным Круг Дона, Кубани и Терека, созданный в начале 1920 г. как общерегиональный парламент, не смог реализовать и воплотить в жизнь идею сохранения парламентской демократической власти на Юге России по причине конфликтности с Главным командованием. После заключения соглашения Верховного Круга с Деникиным о «Южно-русской власти» политическая обстановка на Юге России не улучшилась, но только усложнилась. 3 марта 1920 г., Верховный Круг постановил считать соглашение не состоявшимся. Это постановление стало последним актом Верховного Круга Дона, Кубани и Терека. В результате Верховный Круг фактически и юридически прекратил свое существование.



В третьем параграфе рассматривается «Деятельность представительных органов Дона и Кубани за пределами казачьих государственных образований (март – ноябрь 1920 г.)».

После захвата Екатеринодара большевиками судьба донской и кубанской демократии всецело оказалась в руках её народных представителей. В среде парламентариев дискутировались вопросы: искать ли мира с большевиками или сдаться им; направиться за Деникиным в Крым; отступать ли далее на юг в направлении Грузии; распылиться в горах и лесах и про­должать борьбу с большевиками.

Донской круг, проводивший заседания в Екатеринодаре, ввиду стремительного наступления к городу большевиков на основании постановления от 26 февраля 1920 г. прервал сессию и был вынужден спешно эвакуироваться в Новороссийск, далее – в Крым, находившийся под контролем Добровольческой армии; здесь депутаты планировали продолжить работу.

Кубанская Краевая Рада, проведя 3 марта 1920 г. последнее заседание в Екатеринодаре, вместе с верными ей частями отступающей Кубанской армии выступила в поход в направлении на Туапсе, надеясь на продолжение борьбы с большевиками. Планировалось, перекрыв перевалы и приморскую дорогу, привести армию в порядок, получить от Грузии и «Великих Держав» поддержку в спасении идеалов парламентской демократии, а потом наступать на территорию Кубани, захваченную частями Красной Армии. Оценив ситуацию, поло­жение Кубани и Кубанской армии, Кубанская Краевая Рада 16 марта 1920 г. в селении Елизаветпольское приняла обращение к Кубанской армии; в нём разъяснялось: Кубанская Чрезвычайная Краевая Рада, временно прервала заседания и передала часть своих полномочий Законодательной Раде.

Для ускоре­ния переговоров с Грузией с Черноморского побережья в г. Тифлис была направлена специальная делегация (Чрезвычайная Миссия) с широкими полномочиями от Кубанского правительства и Кубанской Законодательной Рады. Кубанская делегация надеялась найти поддержку и помощь у тех, кому были дороги интересы демократии. Меморандум Чрезвычайной Миссии Кубанского Краевого Правительства и другие, принятые кубанской делегацией в Тифлисе документы, объективно отразили историю и итоги кубанского парламентаризма, – однако они же продемонстрировали отсутствие реальной оценки политической и военной ситуации на Кубани в 1920 г.

В районе Туапсе в результате вооружённых столкновений с войсками 9-й Красной Армии части Кубанской Армии, продолжая оказывать сопротивление, вместе с обозами и беженцами направились к Сочи. К началу апреля 1920 г. Законодательная Рада, Краевое правительство и Войсковой атаман разместились в Сочи.

Судьба кубанской демократии оказалась в зависимости от помощи Грузии и иностранных государств. Иностранные державы ограничивались моральной поддержкой, практической помощи не оказывали. Грузинское правительство под различными предлогами отказывалось пропустить на свою территорию Кубанскую армию, и также не оказывало ей материальной помощи. На заседании в г.Адлере 18 апреля 1920 г. Кубанская Законодательная Рада постановила прервать сессию Рады и каждому члену Рады предоставить свободу действий. Кубанскому правительству и Войсковому атаману предписывалось продолжать борьбу за независимость Кубани.

Кубанская Краевая Рада оказалась расколотой на несколько частей. Часть депутатов находилась в Грузии на правах политических эмигрантов; другая часть сдалась большевикам; ещё одна ушла в Крым; часть находилась в горах – для организации повстанческого движения. Единства и координации действий между всеми частями Краевой Рады не было.

Попытки П.Н. Врангеля – преемника Главкома «ВСЮР» А.И. Деникина, заручиться поддержкой депутатов Краевой Рады для одобрения, проводимой им политики и склонения их на свою сторону не увенчались успехом. В Феодосии 8 июля 1920 г. состоялся Съезд членов Кубанской Краевой Рады и уполномоченных станиц Кубанского Края, находившихся в Крыму, на который прибыло около 40 человек – из 580 членов Кубанской Краевой и Законодательной рад. Очевидно, что такое представительство заранее исключало легитимность принимаемых решений. На Съезде было предложено координировать военные действия Русской Армии и кубанских казачьих частей, находящихся в Крыму. Работа съезда окончательно показала П.Н. Врангелю: он не получит полной поддержки Кубанского казачества, а его сторонники в Кубанском крае слишком малочисленны.

Группа депутатов Кубанской Рады, находящаяся в Грузии в Тифлисе, пытаясь продолжать работу Рады, занималась поиском способов борьбы с большевиками. Единства среди них не было. Часть депутатов этой группы, которую возглавлял И.П.Тимошенко, не веря в эффективность «крымской авантюры», была категорически настроена против Врангеля и его планов по освобождению Кубани. Другая же часть считала необходимым наладить контакты с П.Н. Врангелем и находившимися в Крыму атаманом и кубанским правительством.

Находившиеся в Крыму депутаты Донского Войскового круга, пытаются продолжить свою деятельность. С согласия генерала П.Н. Врангеля 3 октября 1920 г. атаман А.П. Богаевский отдал приказ о созыве в г. Евпатория очередного заседания Войскового круга. 9 октября 1920 г. в Крыму в Евпатории открылось заседание Донского Войскового круга; работал он вплоть до своей эвакуации. На заседаниях Круга общее настроение депутатов было подавленным, угнетённым от осознания своего политического и экономического бессилия, невозможности не только реально осуществлять какие-либо свои решения, но и как-то влиять на судьбу Дона. В результате работа фактически свелась к разговорам, и не привела ни к каким результатам.

24 октября 1920 г., Частное Совещание Членов Кубанской Краевой и Законодательной Рад, состоявшееся в Тифлисе признало: созыв Кубанской Краевой Рады вне Кубани невозможен, и созыв частного совещания членов Рады в Крыму в силу политической обстановки бесцелен и невозможен.

Это были последние решения представительных органов власти государственных образований Дона и Кубани в России; дальнейшая их деятельность продолжилась уже за рубежами России.

1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница