Информация о проекте закона Республики Татарстан




Скачать 246.77 Kb.
Дата09.05.2016
Размер246.77 Kb.


Информация о проекте закона Республики Татарстан

«О социальной политике в Республике Татарстан»


Проект закона Республики Татарстан «О социальной политике в Республике Татарстан» разработан Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и определяет содержание деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, работодателей, работающих граждан, общественных организаций в сфере социальной политики в целях повышения качества жизни населения Республики Татарстан.

В проекте закона под социальной политикой понимается часть внутренней политики органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, воплощенная в их социальных программах и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. Область регулирования законопроекта включает в себя сферы здравоохранения, образования, социальной защиты (в том числе социальное обслуживание); личной и общественной безопасности, культуры и искусства, молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма.

Законопроектом определяются приоритеты, принципы и структура социальной политики республики, ее институциональное обеспечение и содержание деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также работодателей, работающих граждан и общественных организаций в реализации социальной политики, в том числе развитие социального партнерства с частным бизнесом.

В проекте закона Республики Татарстан основными приоритетами социальной политики признаются:

- обеспечение государственных гарантий и стандартов качества предоставления социальных услуг;

- развитие сотрудничества государства и частного бизнеса в сфере регулирования условий труда, заработной платы, занятости, социального партнерства и благотворительной деятельности;

- участие общественных, благотворительных, религиозных организаций и населения в реализации социальной политики;

- развитие конкурентной среды в социальной сфере.

Для реализации указанных приоритетов законопроектом гарантируется наличие следующих механизмов и институтов:

- законодательно установленный порядок разработки программ в сфере социальной политики;

- система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в сфере формирования и реализации социальной политики;

- ежегодное и среднесрочное планирование бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальной политики;

- развитие системы государственных минимальных социальных стандартов;

- подушевое финансирование учреждений социальной сферы;

- мероприятия по комплексному обустройству поселений в целях реализации социальной политики на основе выравнивания обеспеченности социальной инфраструктурой с использованием системы социальных стандартов и норм.

Законопроектом предусмотрена организация выявления общественного мнения по актуальным проблемам социальной сферы различных групп населения, бизнес-сообщества, государственных служащих, экспертов используемого при оценке целесообразности разработки социальных программ и постоянного контроля за ходом реализации действующих законов социального блока.

Законом предусматривается социальная ответственность работодателей и работающих граждан за формирование солидарного финансового ресурса на реализацию социальных программ, а также ответственность работодателей по обеспечению заработной платы на уровне не ниже минимального потребительского бюджета каждому работнику.

З
Проект
АКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


О СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Настоящий Закон в соответствии с основами федеральной политики в области социального развития Российской Федерации, пунктом «б» части 1 статьи 72 и статьей 73 Конституции Российской Федерации определяет содержание деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан в сфере социальной политики, раскрывает цели и содержание социальной политики в Республике Татарстан, направленной на повышение качества жизни населения.

В настоящем Законе под социальной политикой понимается совокупность нормативных правовых актов и действий органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, направленных на оптимизацию социального развития общества, отношений между социальными группами, создание условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей. Социальная политика – это составная часть внутренней политики органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления Республики Татарстан, воплощенная в их социальных программах и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения.

Социальная политика в Республике Татарстан реализуется в соответствии с основами федеральной политики в области социального развития Российской Федерации.

Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.


Глава 1.Общие положения

Статья 1. Цели, приоритеты и принципы социальной политики в Республике Татарстан


  1. Стратегической целью социальной политики в Республике Татарстан является повышение качества жизни населения Республики Татарстан.

  2. Основными приоритетами социальной политики в Республике Татарстан являются:

- обеспечение государственных гарантий и стандартов качества предоставления государственных услуг;

- развитие сотрудничества государства и частного бизнеса в сфере регулирования условий труда, заработной платы, занятости, социального партнерства и благотворительной деятельности;

- участие общественных, благотворительных, религиозных организаций и населения в реализации социальной политики;

- развитие конкурентной среды в социальной сфере.



  1. Задачами социальной политики в Республике Татарстан являются:

    • обеспечение гарантированных стандартов качества жизни;

    • обеспечение прав граждан на достойную жизнь по месту их непосредственного проживания;

    • достижение сбалансированности расходов на содержание отраслей социальной сферы с доходами в бюджет Республики Татарстан, полученными от налоговых платежей:

∙ с доходов граждан в виде вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу;

∙ уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в рамках специальных налоговых режимов;

∙ по единому социальному налогу, уплачиваемому работодателями и индивидуальными предпринимателями - адвокатами в Фонд социального страхования Российской Федерации, в части выплаты пособий по обязательному социальному страхованию и в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в части, направленной на оплату медицинской помощи, оказываемой медицинскими учреждениями на территории Республики Татарстан;

- социальная защита граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан, ищущих работу, молодых граждан, окончивших учебные заведения или отслуживших в армии;

- сбалансирование доходов граждан, обеспечивающих их потребительские расходы на уровне не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета;


    • предоставление государственной поддержки депрессивным муниципальным образованиям;

  1. Социальная политика в Республике Татарстан осуществляется на основе следующих принципов:

    • наличие гарантированного набора социальных услуг;

    • равенство прав граждан на получение гарантированного государством набора социальных услуг;

    • учет мнения населения и бизнес-сообщества при разработке и реализации социальных программ;

    • справедливое распределение дополнительных ресурсов, включая адресный подход к различным социальным группам;

    • создание условий для формирования индивидуальной социальной ответственности гражданина за собственное благополучие;

- ответственность налогоплательщика за формирование финансовых ресурсов, направляемых на предоставление государственных социальных услуг;

- ответственность работодателя за обеспечение дохода работников на уровне не ниже стоимостной величины минимального набора потребительских услуг, определяемого минимальным потребительским бюджетом, состав и структура которого определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан;



    • поощрение создания и деятельности негосударственного сектора социального обслуживания;

    • активное включение в реализацию социальной политики органов местного самоуправления;

    • участие в ресурсном обеспечении реализации социальных программ.

Применительно к данному Закону социальная политика в Республике Татарстан реализуется в следующих сферах:

- здравоохранение;

- образование;

- социальная защита (в том числе социальное обслуживание);



- личная и общественная безопасность;

    • культура и искусство;

    • молодежная политика, физическая культура, спорт и туризм.

Статья 2. Структура социальной политики в Республике Татарстан


Структура социальной политики в Республики Татарстан включает:

  1. формирование общей идеологии (включая цели, задачи и результаты) на уровне Республики Татарстан;

  2. формирование республиканских целевых и отраслевых целевых программ по направлениям социальной политики;

  3. формирование территориальных программ в разрезе городских округов и муниципальных районов;

  4. формирование программ поселений;

  5. мониторинг государственных и муниципальных социальных программ.

Глава 2.Институциональное обеспечение социальной политики в Республике Татарстан

Статья 3. Государственные гарантии осуществления социальной политики в Республике Татарстан


  1. В Республике Татарстан реализация социальной политики гарантируется наличием следующих механизмов и институтов:

    • законодательно установленный порядок разработки программ в сфере социальной политики;

    • система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в сфере формирования и реализации социальной политики;

    • ежегодное и среднесрочное планирование бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальной политики;

    • развитие системы государственных минимальных социальных стандартов;

    • подушевое финансирование учреждений социальной сферы;

    • мероприятия по комплексному обустройству поселений в целях реализации социальной политики на основе выравнивания обеспеченности социальной инфраструктурой с использованием системы социальных стандартов и норм.

  1. Представительные органы муниципальных образований Республики Татарстан в рамках их компетенции вправе устанавливать дополнительные гарантии в сфере социальной политики.

Статья 4. Принципы разработки программ в сфере социальной политики


  1. Республиканские целевые программы в сфере социальной политики разрабатываются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан с учетом следующих требований:

    • привлечение к обсуждению и экспертизе программ населения, представителей некоммерческих организаций, бизнес-сообщества, средств массовой информации;

    • обязательность участия Совета глав муниципальных районов и городских округов и Совета муниципальных образований Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан в процессе разработки программ;

    • гласность и открытость процесса разработки и принятия программ, а также обсуждения результатов их исполнения.

  1. Республиканские целевые программы в сфере социальной политики разрабатываются органами государственной власти Республики Татарстан самостоятельно с учетом потребности населения, профессиональных сообществ, Совета глав муниципальных районов и городских округов, Совета муниципальных образований Республики Татарстан, некоммерческих организаций, бизнес-сообщества, Общественной палаты Республики Татарстан (далее – субъекты правотворческой инициативы в сфере социальной политики).

  2. В целях учета предложений, перечисленных в части 1 настоящей статьи, субъектов правотворческой инициативы в сфере социальной политики, органы государственной власти Республики Татарстан обязаны проводить изучение общественного мнения, включая социологические исследования, экспертные опросы и опросы населения, консультации, круглые столы, общественные слушания, обсуждения в прессе, использовать иные формы взаимодействия с указанными субъектами правотворческой инициативы.

Статья 5. Система взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в сфере формирования и реализации социальной политики


  1. Система институтов по формированию и реализации социальной политики в Республике Татарстан включает:

  • органы государственной власти и органы местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено решение вопросов, связанных с осуществлением социальной политики;

  • Совет глав муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан;

  • Совет муниципальных образований Республики Татарстан;

  • Общественная палата Республики Татарстан;

  • некоммерческие (в т.ч. религиозные) организации;

  • коммерческие организации, осуществляющие на территории Республики Татарстан благотворительные программы;

  • благотворительная деятельность отдельных граждан;

  • органы межведомственной координации и согласования и их территориальные подразделения в городских округах и муниципальных районах.

  1. Органом межведомственной координации и согласования на уровне Республики Татарстан является уполномоченный орган власти Республики Татарстан, который осуществляет:

  • разработку среднесрочной стратегии и направлений социальной политики;

  • координацию деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций в области социальной политики;

  • мониторинг хода и результатов социальной политики;

  • оценку качества и уровня взаимной скоординированности планов и программ в сфере социальной политики;

  • представление к награждению лиц (организаций), внесших наибольший вклад в реализацию социальной политики Республики Татарстан.

Статья 6. Планирование бюджетных средств, выделяемых на реализацию социальной политики


  1. Органы государственной власти Республики Татарстан принимают на себя часть расходных обязательств, направленных на достижение целей и принципов социальной политики, зафиксированных в статье 2 настоящего Закона.

  2. Указанные в части 1 настоящей статьи расходные обязательства органов государственной власти Республики Татарстан по реализации социальной политики путем предоставления бюджетных услуг, социальных трансфертов, социального обслуживания и социальной помощи населению Республики Татарстан, содержатся в реестре расходных обязательств Республики Татарстан, составление которого осуществляется на основании положений Закона Республики Татарстан «Бюджетный кодекс Республики Татарстан».

  3. Планирование и осуществление расходов бюджета Республики Татарстан в области социальной политики на очередной финансовый год осуществляется строго в соответствии с принятыми расходными обязательствами на соответствующий год, зафиксированными в реестре расходных обязательств Республики Татарстан.

Планирование расходов бюджета Республики Татарстан в области социальной политики на среднесрочную перспективу происходит в рамках составления перспективного трехлетнего финансового плана Республики Татарстан.

  1. В целях поощрения муниципальных образований, принимающих участие в реализации социальной политики в Республике Татарстан, в республиканском бюджете ежегодно предусматриваются финансовые средства, порядок расходования которых определяется Законом Республики Татарстан о республиканском бюджете на очередной финансовый год и принимаемым в соответствии с этим Законом нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

Статья 7. Государственные минимальные социальные стандарты


    1. Органы государственной власти Республики Татарстан реализуют социальную политику путем организации и предоставления социальных услуг, а также услуг в сфере социального обслуживания, социальных трансфертов, социальной поддержки и социальной помощи населению Республики Татарстан на основе республиканских государственных минимальных социальных стандартов.

    2. Перечень социальных услуг, организация и предоставление которых финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан, содержится в реестре бюджетных услуг Республики Татарстан, перечень и порядок предоставления которых разрабатывается и утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

    3. Предоставление социальных услуг населению Республики Татарстан за счет средств республиканского бюджета производится в соответствии со стандартами социальных услуг, установленными нормативными актами Республики Татарстан.

    4. Стандарты социальных услуг включают в себя основные требования к объемам и качеству предоставления социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

    5. Перечень категорий населения Республики Татарстан, имеющих право на получение социальных трансфертов, в том числе в денежной форме, видов социального обслуживания, социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета Республики Татарстан, а также условия и порядок их предоставления устанавливаются нормативными актами Республики Татарстан.

    6. Муниципальные образования Республики Татарстан, участвующие в реализации социальной политики Республики Татарстан путем организации и предоставления социальных бюджетных услуг за счет средств бюджета муниципального образования, а также разработавшие и утвердившие стандарты предоставления указанных социальных бюджетных услуг, могут получить финансовую помощь из бюджета Республики Татарстан в порядке, определенном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 8. Мониторинг ситуации в сфере социальной политики


  1. В целях планирования и эффективной реализации социальной политики органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют мониторинг ситуации путем формирования государственного заказа на информационный ресурс в системе социально-экономического мониторинга.

  2. Система мониторинга ситуации в сфере социальной политики является частью общей системы мониторинга эффективности и результативности исполнения бюджета, федеральных, республиканских и ведомственных программ и включает в себя наблюдение за ходом исполнения программ и мероприятий по реализации социальной политики с использованием системы индикаторов, устанавливаемых Кабинета Министров Республики Татарстан.

  3. Мониторинг ситуации в сфере социальной политики включает три стадии:

    • предварительная оценка ситуации, включающая систематический сбор и оценку информации о размерах и структуре потенциальных целевых групп социальной политики, их интересов и потребностей, оценку целесообразности и предварительную оценку результативности предлагаемых мер социальной политики;

    • мониторинг текущего исполнения, основанный на использовании системы индикаторов оценки текущего исполнения программ;

    • итоговый мониторинг, основанный на использовании системы индикаторов оценки эффективности и результативности исполнения программ.

  1. Основным направлением развития мониторинга является разработка и реализации системы бюджетирования, ориентированного на результат в рамках системы индикативного управления экономикой и формирования государственного заказа на управление в Республике Татарстан, в том числе:

  • разработка системы показателей и индикаторов выполнения задач социальной политики, включение показателей и индикаторов в доклады о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования как на уровне республики, так и на уровне муниципальных образований;

  • повышение качества, эффективности и независимости «внутреннего контроля» муниципальных образований, в т.ч. развитие системы муниципального финансового контроля и контрольных органов муниципальных образований;

  • иные меры.

  1. Мониторинг осуществляется уполномоченным органом государственной власти республики Татарстан, определяемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Глава 3.Содержание деятельности органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления по реализации социальной политики

Статья 9. Регулирование вопросов здравоохранения


  1. Регулирование вопросов охраны здоровья граждан осуществляется в целях сохранения и укрепления здоровья граждан, снижения уровня заболеваемости и инвалидизации, профилактики и лечения заболеваний.

  2. В области здравоохранения в Республике Татарстан гарантируется:

  • наличие системы гигиенического образования и воспитания, пропаганды здорового образа жизни населения;

  • наличие системы медицинского обслуживания, состоящей из государственного и негосударственного секторов медицинского обслуживания;

  • предоставление медицинской помощи в объемах, определенных социальными и экономическими стандартами оказания медицинской помощи и иными нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения, разработанными в соответствии с федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;

  • обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, в том числе за счет средств дополнительного медицинского страхования.

  1. Профилактика заболеваний, включая диспансеризацию детей, является неотъемлемой частью системы государственных гарантий в сфере здравоохранения.

  2. Правительство Республики Татарстан разрабатывает меры по:

    • внедрению высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных и врожденных заболеваний, пороков развития у детей, развитию перинатальной помощи, сохранению и восстановлению репродуктивного здоровья, улучшению показателей здоровья детей и молодежи, в том числе юношей допризывного и призывного возрастов;

    • повышению эффективности работы санитарно-эпидемических служб;

    • развитию ветеринарии и зоотехнии как средству обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности граждан;

    • совершенствованию системы государственного регулирования цен на лекарственные средства и тарифов на медицинские услуги;

    • совершенствованию механизмов государственного контроля качества лекарственных средств с учетом международных стандартов;

- созданию и совершенствованию инфраструктуры для занятий физической культурой и массовыми видами спорта, активного отдыха граждан, санаторно-курортного лечения.

  1. В целях содействия комплексному благоустройству поселений Правительство Республики Татарстан предоставляет методическую и финансовую помощь муниципальным образованиям при разработке муниципальных программ по:

    • развитию физической культуры и массовых видов спорта, пропаганде здорового образа жизни, совершенствованию санаторно-курортного обслуживания населения;

    • обеспечению приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи, включая профилактические мероприятия и развитие общей врачебной практики;

    • перемещению части объемов оказания медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный, сокращению части излишних мощностей больниц, их использованию для реабилитационного лечения и оказания медико-социальной помощи;

    • созданию эффективной системы охраны материнства и детства и профилактике нарушений репродуктивного здоровья населения;

    • усилению мер по борьбе с антисанитарным состоянием предприятий, домов и дворов (санитарные врачи и санитарные инспекции);

    • рациональной организации ритуальных услуг, содержания кладбищ и крематориев;

    • развитию общественных бань, прачечных, бесплатных туалетов.

  2. Участие населения, общественных организаций в осуществлении надзора за качеством медицинских услуг и медико-санитарной помощи обеспечивается использованием различных форм выявления мнения граждан (опросы, анкетирования) и привлечением профессиональных медицинских сообществ.

  3. Неучастие трудоспособных граждан, не принадлежащих к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства, в формировании общественных благ дает право медицинским учреждениям Республики Татарстан направлять сведения об этих гражданах в публичный информационный ресурс. Порядок отнесения трудоспособных граждан к категории лиц, сведения о которых направляются в публичный информационный ресурс, устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

  4. Иные вопросы здравоохранения регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в пределах полномочий органов государственной власти Республики Татарстан.

Статья 10. Регулирование вопросов занятости населения


  1. Регулирование вопросов занятости населения осуществляется в целях содействия реализации прав граждан на полную, продуктивно и свободно избранную занятость.

  2. В пределах полномочий, установленных федеральными законами, органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан взаимодействуют в следующих сферах:

а) стабилизации рынка труда и трудовых отношений (включая деятельность трехсторонних комиссий);

б) содействия трудоустройству незанятого населения, в т.ч. путем организации общественных работ и деятельности служб по трудоустройству (государственные, муниципальные);

в) социальной защиты безработных, направленной на создание стимулов для активного поиска работы, сокращения сроков поиска работы, в том числе разработку дифференцированных схем активной политики на рынке труда в отношении следующих категорий граждан:


    • для молодых людей, которые получают пособие по безработице и являются безработными более 6 месяцев;

    • для одиноких родителей с детьми до 16 лет;

    • для недееспособных людей, претендующих на пособие по нетрудоспособности или тех, кто претендует на ассигнования по другим социальным выплатам;

    • для тех, кому за 50 и кто уже получает социальные пособия более чем 6 месяцев;

    • для инвалидов;

    • для детей, оставшихся без попечения родителей;

г) научной организации труда на муниципальных предприятиях;

д) создания постоянно действующей системы повышения квалификации и переподготовки на базе организаций различных форм собственности.



  1. Органы государственной власти Республики Татарстан:

- оказывают методическое и финансовое содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, разрабатывающим программы в сфере повышения занятости населения, развития малого и среднего предпринимательства;

    • реализуют меры по обеспечению работодателями независимо от форм собственности своевременной выплаты заработной платы на уровне не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета при выполнении работником объемов работы, соответствующих полной занятости в течение месяца;

    • реализуют меры по переводу на почасовую оплату труда работников, занятых неполный рабочий день.

  1. Иные вопросы занятости населения регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в пределах полномочий соответствующих органов государственной власти Республики Татарстан.

Статья 11. Регулирование вопросов социальной защиты


  1. Регулирование вопросов социальной защиты населения осуществляется на основе мнения населения в целях справедливого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, направляемых на защиту граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и осуществляется федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления.

  2. Совершенствование социальной защиты предполагает повышение качества социального обслуживания и социальной поддержки.

  3. Основные категории граждан, которым предоставляется государственная социальная помощь, социальная поддержка и услуги государственного сектора социального обслуживания:

  • малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане;

  • молодежь;

  • нетрудоспособные;

  • одинокие пожилые граждане, инвалиды, хронические больные, граждане, пострадавшие от физического и психического насилия;

    • беспризорные дети, дети из неполных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, малолетние правонарушители.

  1. Перечень категорий граждан, указанных в части 3 настоящей статьи может быть расширен в связи с принятием федеральных законов и законов Республики Татарстан.

  2. Принципы, приоритеты и задачи органов государственной власти Республики Татарстан в области социального обслуживания населения, а также условия предоставления услуг в этой сфере деятельности определяются Законом Республики Татарстан «О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан».

Статья 12. Регулирование вопросов сбалансирования доходов населения


        1. Регулирование вопросов сбалансированности расходов и доходов населения осуществляется в целях достижения социальной стабильности в обществе за счет справедливого перераспределения регионального валового продукта, при этом основной задачей государственной политики в сфере обеспечения сбалансированности расходов и доходов населения является повышение эффективности такого перераспределения.

        2. Мероприятия по обеспечению сбалансированности расходов и доходов населения включают:

          1. борьбу с бедностью, в том числе с профессиональной бедностью;

          2. создание условий для роста прямых доходов граждан;

          3. расширение существующих форм социальной поддержки и помощи гражданам, объективно не имеющим возможностей для самостоятельного заработка;

          4. внедрение опосредованных форм доходов: налоговых льгот малому и среднему бизнесу, компенсации затрат на получение образования, на медицинское обслуживание и на социальные услуги, на строительство жилья, льготное кредитование на строительство жилья и пр.;

          5. регулирование уровня энергопотребления и энергосбережения, цен на коммунальные услуги;

          6. обеспечение соблюдения работодателями всех форм собственности трудового законодательства и уровня заработной платы не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета.

        3. Иные вопросы обеспечения сбалансированности расходов и доходов населения регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в пределах полномочий соответствующих органов государственной власти Республики Татарстан.

Статья 13. Регулирование вопросов личной и общественной безопасности


    1. Регулирование вопросов личной и общественной безопасности осуществляется в целях повышения общественной стабильности, роста правовой культуры населения, защиты граждан от противоправных действий отдельных лиц и организаций.

    2. Мероприятия по регулированию вопросов общественной безопасности включают:

      1. создание и развитие муниципальных органов охраны общественного порядка;

      2. профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи по месту учебы или жительства;

      3. обеспечение личной безопасности граждан в общественных местах;

      4. контроль освещения улиц, площадей скверов и иных мест общего пользования;

      5. контроль за соблюдением порядка доступа на чердаки, в подвалы, инженерно-технические объекты и сооружения;

      6. защиту имущественных прав граждан, в том числе, защиту бизнеса;

      7. охрану муниципальных объектов и сооружений жизнеобеспечения граждан;

      8. борьбу с мелким хулиганством, вандализмом;

      9. развитие института участковых уполномоченных милиции;

      10. активную работу с проблемными семьями.

Статья 14. Регулирование вопросов качества образования в соответствии с потребностями социального развития


        1. Регулирование вопросов качества образования осуществляется в целях воспитания социально адаптированной личности, снижения уровня социальной агрессии в среде несовершеннолетних и просвещения взрослого населения в вопросах социальной политики.

        2. Мероприятия по повышению качества образования включают:

  1. стимулирование многообразия видов образовательной деятельности, позволяющих учесть индивидуальные особенности детей, в том числе детей- инвалидов в сферах:

  • дошкольного воспитания, среднего школьного образования, профессионально-технического образования;

  • внешкольного образования;

  1. совершенствование взаимоотношений органов местного самоуправления и населения в сфере контроля качества образования, в т.ч. управления сферой образования, системы органов, принципов образовательной политики;

  2. повышение роли сельской школы и превращение сельской школы в центр социальных инноваций и развития села (в т.ч. создание на базе сельских школ курсов заочного обучения ведущих вузов республики, «курсов второго шанса» для молодежи и взрослых);

  3. развитие кадетских школ и классов;

  4. создание образовательных кластеров, интегрированных с хозяйствующими субъектами сферы производства товаров и услуг;

  5. введение системы дистанционного образования, в первую очередь для проходящих военную службу по призыву;

  6. обеспечение доступности образования.

    1. Иные вопросы повышения качества образования регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в пределах полномочий соответствующих органов государственной власти Республики Татарстан.

Статья 15. Регулирование вопросов культуры и искусства


  1. Регулирование вопросов культуры и искусства осуществляется в целях формирования полноценной нравственной личности, осознающей значимость социального поведения для полноценного развития общества.

  2. Основной задачей государственной политики в сфере использования потенциала культуры, искусства является создание социальной привлекательности территории, построенной на сотрудничестве граждан, толерантности, этнической и религиозной терпимости.

  3. Мероприятия по регулированию вопросов культуры, искусства включают:

    1. создание современной социальной инфраструктуры, в том числе:

- качественных и доступных мест отдыха и развлечений;

- сокращение издержек пользователей социальной инфраструктурой;



    1. создание информационной инфраструктуры, в том числе:

- развитие системы телекоммуникаций и доступность международного и отечественного опыта социальной адаптации и гражданского воспитания;

- создание системы региональных и местных центров накопления, переработки и распространения информации;



    1. обеспечение доступности социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;

    2. повышение качества содержания досуга населения и массовых развлечений;

    3. поддержку классического искусства и культуры, национальных видов культуры и искусства;

    4. профилактику асоциальных видов общественного поведения, в том числе правонарушений, пьянства, проституции, наркомании, попрошайничества;

    5. развитие международного культурного сотрудничества, ввоза и вывоза культурных ценностей;

  1. Иные вопросы культуры и искусства регулируются законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в пределах полномочий соответствующих органов государственной власти Республики Татарстан.

Статья 16. Регулирование вопросов молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма
1. Регулирование вопросов молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма осуществляется в целях развития физической культуры и спорта – как важного средства укрепления здоровья населения, оказания содействия молодежи в области охраны здоровья, отдыха, профилактики социально негативных явлений, формирования здорового образа жизни.

2. Мероприятия по регулированию вопросов молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма включают в себя:

создание доступных условий для занятий физической культурой, спортом, активными видами отдыха, туризма для наиболее массовых категорий населения;

разработку и реализацию республиканских программ по поддержке различных категорий молодежи, их оздоровлению и отдыху, оказанию государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;

реализацию комплекса мер по правовой и психолого-педагогической помощи молодежи, профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде;

реализацию специальных мер для инвалидов для занятий физической культурой, спортом и их участия в спортивных соревнованиях, турнирах по массовым видам спорта.




Статья 17. Развитие сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления с частным бизнесом (социальное партнерство)


1. Политика развития частной инициативы в социальной и культурной сферах жизни общества предполагает содействие благотворительной деятельности и создание условий для развития иных форм частной инициативы, направленной на повышение уровня социального развития территории.

2. Основными направлениями политики по развитию частной инициативы в социально-культурной сферах являются:

- создание правовых основ благотворительности;

- стимулирование деятельности некоммерческих организаций и фондов, в т.ч. различных форм частно-государственных (частно-общественных) партнерств;



- введение системы грантов и проведение конкурсов на лучшие социальные проекты.

Глава 4.Заключительные положения

Статья 18. Порядок вступления в силу отдельных положений настоящего закона


Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.



База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница