Государственно-частное партнерство как инфраструктура активизации инвестиционной деятельности и инновационного развития экономики севера




страница3/8
Дата22.04.2016
Размер1.61 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

2.1. Особенности инфраструктурно-инвестиционного комплекса Республики Коми


Потребности регионов в совершенствовании старых и сооружении новых объектов инфраструктуры постоянно возрастают. Увеличение потребностей формирует необходимость в рациональном расходовании средств на реконструкцию, модернизацию, развитие и эксплуатацию всех видов инфраструктуры с тем, чтобы получить положительный социально-экономической эффект, увеличить инвестиционную привлекательность региона.

В свою очередь, инвестиционная привлекательность складывается с учетом двух факторов: инвестиционного потенциала региона и инвестиционного риска. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» вот уже несколько лет подряд определяет инвестиционную привлекательность Республики Коми на уровне «3В1», т.е. Коми имеет пониженный инвестиционный потенциал и умеренный инвестиционный риск. Посмотрим, что они подразумевают под этими показателями.

В динамике объем инвестиций в основной капитал РК можно представить следующим образом:

Динамика объема инвестиций в основной капитал за 2001-2010 годы, млрд. руб.28

Объем инвестиций в 2010 г. сократился по сравнению с 2009 г. Снижение объема инвестиций в основной капитал связано с завершением в сентябре 2010 г. крупного инвестиционного проекта «СТЕП» (ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК») и близким завершением проекта «Строительство первой очереди комплекса по подготовке и переработки нефти и газа производительностью 1 млн. тонн в год» (ООО «Енисей»).

Кроме того, на общий объем инвестиций в основной капитал существенное влияние оказывает вложение инвестиций в реализацию инвестиционного проекта по строительству магистрального газопровода «Бованенково-Ухта» в рамках мега-проекта «Ямал-Европа». В настоящее время реализация проекта осуществляется в соответствии с планами основного инвестора – ОАО «Газпром».

Инвестиции по крупным и средним организациям в основной капитал за 2010 г., как и в 2009 г., осуществлялись преимущественно за счет привлеченных средств, в частности, прочих привлеченных ресурсов (см. рис. 5).



Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним организациям) за 2009-2010 годы29

Рис. 5.


За 2010 г. в структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов крупных и средних организаций наибольший удельный вес в общем объеме (66%) составили инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, доля инвестиций на приобретение машин, оборудования, транспортных средств составила 22%, в жилища – 0,7%, прочие – 12%.

На строительство природоохранных объектов организациями (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) за 2010 год направлено 1,3 млрд. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 1,4% против 4,2% в 2009 году.

Затраты организаций на приобретение основных средств, бывших в употреблении у других организаций, и объектов незавершенного строительства в 2010 году составили 1,4 млрд. рублей.
Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, за 2010 г30.

Большая часть инвестиций пошла на транспортную инфраструктуру и связь, а также на добывающие и перерабатывающие отрасли.

Если акцентировать внимание на города и районы Республики Коми, в которых концентрируется большая часть инвестиций, то наиболее привлекательными являются МО ГО «Печора», МО ГО «Воркута», МО ГО «Сыктывкар» и МО ГО «Усинск» (см. рис. 7).

Это говорит о том, что большинство крупных и стратегически значимых проектов находится в этих городах.

Общий объем финансовых вложений организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций) за 2010 год составил 55,5 млрд. рублей.

Долгосрочные финансовые вложения за 2010 год составили 2 млрд. руб. (увеличение в 1,7 раза по сравнению с 2009 г.), краткосрочные – 53,5 млрд. руб. (увеличение в 1,5 раза) (см. рис 8).


Инвестиции в основной капитал в разрезе городов и районов Республики Коми за 2010 г, в % к общему объему инвестиций в основной капитал31

Рис. 7


Структура финансовых вложений организаций26

Рис. 8.


Финансовые вложения осуществлялись преимущественно за счет собственных средств организаций (98% от их общего объема) и, главным образом, крупными и средними организациями обрабатывающих производств, доля которых составляет 75,7% от общего объема вложений.

На конец 2010 года крупными и средними организациями накоплено финансовых вложений в объеме 41,3 млрд. рублей, в т.ч. долгосрочных – 17,7 млрд. рублей (42,9%), краткосрочных – 23,6 млрд. рублей (57,1%).

Инвестиции в нефинансовые активы крупных и средних организаций (без инвестиций в прирост запасов материальных оборотных средств) в 2010 году составили 96,7 млрд. рублей, из них 99,9% приходилось на инвестиции в основной капитал.

По итогам 2010 года в экономику республики было вложено 682,7 млн. долл. США иностранных инвестиций, что на 24,5% ниже уровня 2009 года. Снижение объема привлеченных иностранных инвестиций связано с завершением крупномасштабных проектов с участием иностранного капитала в 2010 году.

В структуре иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в 2010 году основной объем привлеченных иностранных инвестиций приходился на обрабатывающие производства (77,8% от общего объема поступивших иностранных инвестиций).

В структуре иностранных инвестиций по типам наибольший удельный вес в поступившем в 2010 году иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций и прочие), – 51,9%, доля прямых инвестиций составила 47,7%.



Структура иностранных инвестиций, в %32

Рис. 9


Иностранные вложения от прямых инвесторов в 2010 году составили 325,6 млн. долл.

США (в 2 раза выше уровня 2009 года), и направлялись в основном в организации, осуществляющие деятельность в обрабатывающих производствах и по добыче полезных ископаемых. Общая величина прямых инвестиций в указанные виды деятельности составила 299,8 млн. долл. США, или 92% всех прямых инвестиций.

Из общего объема поступивших в 2010 году иностранных инвестиций (682,7 млн. долл. США) использовано 89,1%. Основная часть использованных иностранных инвестиций была направлена на погашение кредитов и займов (45%), на инвестиции в основной капитал (30,4%), оплату работ и услуг сторонним организациям (8,8%) и на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий (7,3%).

Основными странами, инвестировавшими средства в экономику республики в 2010 году, являлись: Германия (32% от общего объема иностранных инвестиций), Великобритания (24%) и Кипр (13%). Наличие хоть и не многочисленных, но иностранных инвесторов еще раз подтверждает, что в Республике Коми умеренный инвестиционный риск.

Инвестиционные риски, а точнее риски, возникающие при осуществлении проектов ГЧП, состоят их следующих компонент: политические и правовые, технические, коммерческие и экономические, валютные, финансовые.

Экономические риски связаны с темпами экономического роста региона, инфляцией и другими экономическими показателями региона.

Валютные риски зависят от колебаний курса валют.

На финансовые риски сказывается степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий.

Коммерческие риски возникают при потенциальной невостребованности объектов инфраструктуры. Обычно они ложатся на частную компанию, однако, если они слишком большие, солидарную ответственность в компанией по этим рискам несет и государство.

Политические и правовые включают военное положение, терроризм, гражданские волнения, законодательные изменения, неспособность правительства выполнить свои обязательства по проекту; изменения в экономической политике, в частности в регулирующих условиях.

Часть показателей, которые оказывают влияние на инвестиционную привлекательность Республики Коми, с точки зрения рисков, даны в Приложении 2.

Законодательная база описана в п. 2.2. Остальные риски зависят от специфики отдельного проекта.

Инвестиционный потенциал у Республики Коми пониженный. Он складывается из частных потенциалов. Каждый из них, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей:


  • природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено общероссийских запасов: нефти – около 3%, угля – 4,5%, барита – 13%, бокситов – 30%, титана – около 50%, кварцево-жильного сырья – около 80%.

  • трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

По итогам 2010 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности составила 384,7 тыс. человек или 64%. Наибольшая доля занятых была в социальной сфере: образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, сфера организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (24,5% от общей численности занятых в организациях всех форм собственности).

На начало 2010 года в общей численности работников организаций экономики республики 8,7% приходилось на категорию руководителей, 28,7% – специалистов, 8,1% –других служащих и 54,5% – рабочих.



  • производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

  • инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);

Внутренние затраты на исследования и разработки в 2009 г. составили 1824,0 млн. руб., в 2008 г. – 1489,8 млн.руб.

Объем инновационной продукции в 2009 г. был равен 1408,4 млн. руб., в 2008 – 10830,0 млн. руб.



  • инфраструктурный;

На территории Республики Коми реализуются и планируются к реализации достаточно много крупных инфраструктурных инвестиционных проектов: «Строительство системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» (в рамках мега-проекта «Ямал – Европа») (ОАО «Газпром»); «Строительство железнодорожной магистрали «Архангельск – Сыктывкар – Пермь (Соликамск)» (проект «Белкомур») (ОАО МК «Белкомур»); «Строительство автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар с подъездами к городам Воркута и Салехард» (Дорожное агентство Республики Коми); «Разработка Пермокарбоновой залежи Усинского нефтяного месторождения» (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»); «Разработка Кыртаельского нефтяного месторождения» (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»); «Разработка Ярегского нефтяного месторождения» (ООО «ЛУКОЙЛ-Коми»); «Обустройство Средне-Макарихинского нефтяного месторождения» (ОАО «НК «Роснефть»); и другие.

  • финансовый (объем налоговой базы, доходы населения);

Объем налоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет Республики Коми за 2010 год, составил 37241,7 млн. рублей. Увеличение налоговых доходов за 2010 год по сравнению с уровнем 2009 года составило 12,6%, или 4153,1 млн. рублей.

Другие показатели отражены в Приложении 2.



  • туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).33

В настоящее время в Республике Коми ведется активная работа по созданию современного многофункционального комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк», осуществляющего функции культурно-познавательного, спортивно-развлекательного, общественно-политического центра делового характера международного уровня. Ввод объектов 1 этапа строительства в эксплуатацию планируется к августу 2011 года – к 90-летию Республики Коми (строительство входной группы зданий, Конгресс-холла, гостиницы на 50 мест, инженерных инфраструктурных объектов парка).

В Республике Коми реализуется инвестиционный проект «Туристский поезд «Сияние Севера», предусматривающий организацию круглогодичного железнодорожного тура по Республике Коми.

Среди достопримечательностей Республики Коми, которые могут быть привлекательными для туристов, можно выделить: геологический памятник на горе Мань-Пупу-нер(Столбы выветривания); плато Торе-Порре-Из – «каменный город» (Приполярный Урал); национальный парк Югыд Ва; Усть-Цилемская горка (Республиканский праздник); музей под открытым небом в селе Усть-Вымь; архитектурные ансамбли Ульяновского и Кылтовского монастырей; стоянки древнего человека на западных склонах Уральских гор.

Для того чтобы увеличить инвестиционную привлекательность Республики Коми, необходимо улучшать все социально-экономические показатели. Это возможно, если привлечь к развитию инфраструктурно-инвестиционного комплекса частный сектор.

Благодаря бизнесу развитие пойдет быстрее и качественнее, т.к. частный сектор будет сам заинтересован в таких результатах. Однако для этого нужно создать комфортные условия для взаимовыгодного сотрудничества.


2.2. Анализ уровня государственно-частного партнерства в Республике Коми как механизма развития инфраструктурно-инвестиционного комплекса региона

В Республике Коми государственно-частное партнерство возможно благодаря следующим республиканским нормативно-правовым актам:



  • «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве» от 04.10.2010 г. № 112-РЗ.

  • Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года.

  • Закон «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми» от 28.06.2005 г. № 71-РЗ.

  • Постановление Правительства Республики Коми «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 02.08.10 г. № 244.

  • Распоряжение Правительства Республики Коми «Об одобрении концепции инвестиционной политики в Республике Коми» от 31.12.10 г. № 617-р.

  • Постановление Правительства Республики Коми «О создании открытого

  • акционерного общества «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми» от 19.02.07 г. № 23.

  • Постановление Правительства Республики Коми «О реализации Закона Республики Коми «О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах» от 19.12.08 г. № 359/1.

  • Приказ Минэкономразвития Республики Коми «О мерах по реализации

Постановления Правительства Республики Коми от 10.02.2010 № 29 «О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми» от 18.02.10 г. № 47.

Кроме того, существует ряд федеральных актов, упомянутых в предыдущей главе. Основополагающий закон о ГЧП в Республике Коми появился только в конце прошлого года, поэтому говорить о весомом вкладе ГЧП в инфраструктуру Коми считаю еще преждевременно. Исходя их обзора, данного в п. 2.1., уровень поступающих долгосрочных инвестиций и необходимость в них не соотносятся. Спрос на привлечение внебюджетного финансирования капитальных вложений в инфраструктуру постоянно растет, т.к. в республике наблюдается инфраструктурный дефицит, а мер по его преодолению проводится недостаточно.

Механизмы ГЧП призваны стать базовой конструкцией внебюджетных инвестиций, привлекаемых в целях ликвидации или сглаживания инфраструктурных разрывов, тормозящих социально-экономическое развитие региона.

Между тем, согласно Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г. приоритетными направлениями инфраструктуры для воплощения механизмов ГЧП являются производственная и социально-культурная инфраструктура; строительство и эксплуатация дорог, строительство электрических сетей, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культура, социальная защита и социальное обслуживание населения, туризм, формирование инновационных центров развития.34

Стратегия предусматривает наличие в Республике Коми только двух форм ГЧП:

- через создание смешанных компаний или присоединение государственных секторов и частных партнеров к существующей компании;

- через заключение между государственными и частными партнерами договоров (контрактов): о сотрудничестве, об управлении компанией, о реализации, лизинговый договор, договор об уступке (концессии).

Однако согласно п. 1.2. форм гораздо больше. Даже если рассматривать отношения власти и бизнеса на муниципальном уровне, то и здесь можно найти формы ГЧП, хоть таковыми в нормативных актах они и не именуются. На основании Закона «Об общих принципах местного самоуправления» № 131-ФЗ и Постановления № 5/1255 от 18.05.11 г. «Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО ГО «Сыктывкар» можно выделить следующую практику ГЧП на территории МО ГО «Сыктывкар»:

Из муниципальных контрактов можно выделить контракты между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Гермес», ООО «Альфа-Транс», ООО «Сыктывкар-Транзит» на транспортное обслуживание населения. Так же между Администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Эко-технологии» на прием, размещение отходов на территории МО ГО «Сыктывкар» и многие другие.

Что касается аренды муниципального имущества, то по состоянию на 1 января 2010 г. числилось 213 действующих договоров.

Так же и с земельными участками, находящимися в собственности МО ГО «Сыктывкар». По состоянию на 1 января 2010 г. числилось действующих 3354 договора аренды, общей площадью 1116 га. и 51 договор безвозмездного (срочного) пользования, общей площадью 92 га., в составе земель, государственная собственность на которые не разграничена.35

А с помощью формы - участие в капитале Республика Коми курирует деятельность ОАО «Гарантийный фонд Республики Коми» (доля участия - 78,99% уставного капитала общества или 37 600 000 руб. из 47 600 000 руб. уставного капитала), ОАО «Коми ипотечная компания» (в 2009 г. в республиканский бюджет поступило доходов от дивидендов на сумму 114 тыс.руб., в 2010 г. – на сумму 25 тыс.руб.).

Так же в этот перечень входят: ОАО «Коми тепловая компания», ОАО «Лесопромышленная компания «Сыктывкарский ЛДК», ООО «Здравницы Республики», ОАО «Птицефабрика «Интинская», ООО «Агрохолдинг», ООО «БалтСтройПроект» и другие.

С помощью заключения концессионного соглашения планируется организация поддержки проекта строительства железнодорожной магистрали «Белкомур».

Аналогичная ситуация обстоит и с другими механизмами ГЧП в Республике Коми.

Основными институтами, занимающимися вопросами ГЧП в Республике Коми на сегодняшний день являются: Министерство экономического развития Республики Коми, Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми, ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми», Внешэкономбанк.



Министерство экономического развития.

Согласно Положению о министерстве экономического развития Республики Коми, в его компетенции с 13 мая 2011 г. входит курирование следующих вопросов, относящихся к ГЧП:

а) формирование с участием заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми политики в сфере ГЧП на территории Республики Коми;

б) осуществление межотраслевой координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в проведении государственной политики в сфере ГЧП в Республике Коми;

в) в пределах компетенции Министерства экономического развития Республики Коми разработка и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления ГЧП в Республике Коми;

г) подготовка проектов соглашений о ГЧП;

д) осуществление взаимодействия в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, частными партнерами и иными организациями по вопросам развития ГЧП в Республике Коми;

е) разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Республики Коми проектов порядков организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по подготовке проекта соглашения о ГЧП и организации работы органа исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного формировать и организовывать работу конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении ГЧП;

ж) организация работы по подготовке и внесению в Правительство Республики Коми в установленном порядке информации о заключенных с участием Правительства Республики Коми соглашениях по формам участия Республики Коми в ГЧП;

з) проведение мониторинга реализации проектов ГЧП в Республике Коми36.



Министерство развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми с 13 мая 2011 г. наделено полномочиями в области практической реализации проектов ГЧП:

- организует деятельность в сфере привлечения инвестиций в промышленность, транспорт (за исключением автомобильного), связь Республики Коми, в том числе с использованием механизмов ГЧП;

- разрабатывает предложения по применению механизмов ГЧП в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, на транспорте (за исключением автомобильного), в связи;

- оказывает содействие хозяйствующим субъектам на территории Республики Коми в реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленного комплекса, машиностроения, транспорта (за исключением автомобильного), связи, в том числе в рамках ГЧП;

- осуществляет мониторинг результатов выполнения мероприятий, осуществляемых в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, проектов, реализуемых с использованием механизмов ГЧП в нефтяной, газовой, горнорудной, угольной, легкой промышленности, лесопромышленном комплексе, машиностроении, на транспорте (за исключением автомобильного), в связи Республики Коми.37

С помощью органов власти осуществляется бюджетное финансирование проектов ГЧП. При формировании целевых программ государство учитывает социальные и экономические потребности населения и предусматривает строительство таких объектов, которые будут востребованы населением и хозяйствующими субъектами. Участие частного сектора в реализации долгосрочных целевых программ является наиболее оптимальным способом решения инфраструктурной недостаточности и более рациональным использованием бюджетных средств. Но не все программы сегодня предусматривают участие в них бизнеса, однако это можно подвергнуть корректировке.

С 2011г. в Республике Коми будут действовать следующие долгосрочные целевые программы, в которых сможет поучаствовать частный сектор:

«Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)».

«Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Республики Коми (2011-2015 годы)».

«Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011-2013 годы)».

«Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми (2011-2012 годы)».

«Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в Республике Коми (2011-2013 годы)».

Так же есть еще ряд программ с прошлого года, в которые активно вовлекается бизнес:

«Создание комплекса «Финно-угорский этнокультурный парк» (2010-2012 годы)».

«Развитие въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми (2010-2012 годы)».38

И ряд других. К бюджетным формам финансирования долгосрочных проектов ГЧП относятся также Фонд поддержки инвестиционных проектов РК и Внешэкономбанк. К частным же следуют отнести концессионные и иных инвестиционные соглашения.



ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми» привлекает инвестиции в экономику Республики Коми, оказывает помощь инвесторам в поиске объектов инвестирования и эффективном вложении капитала в эти объекты.

Основными видами деятельности Фонда являются:

- предоставление обеспечения в виде поручительства и залога имущества банкам, иными кредитными организациями, лизинговым компаниям по кредитным и лизинговым договорам, заключенным с субъектами инвестиционной деятельности;

- участие в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты;

- развитие инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования в научно-технической сфере;

- привлечение на территорию Республики Коми крупных стратегических инвесторов и мониторинг информации о планах расширения их присутствия на территории Республики Коми;

- взаимодействие с международными финансовыми организациями, российскими и иностранными компаниями по вопросам привлечения инвестиций в экономику Республики Коми;

- содействие в организации прямых инвестиций, проектного финансирования и целевого кредитования с использованием инвестиций международных финансовых организаций;

- консультирование предприятий по вопросам привлечения инвестиций;

- оказание помощи в разработке инвестиционных проектов, их оценка и сопровождение.39

Единственным акционером Фонда является Республика Коми в лице Агентства Республики Коми по управлению имуществом.

К проектам, которые осуществились благодаря Фонду, следует отнести:

Открытие завода деревянного домостроения «Сыктывкарский промышленный комбинат» в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». На предприятии налажен выпуск комплектов жилых домов, зданий и социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3х этажей различных типов. Также компания выпускает продукцию глубокой деревообработки.

Реконструкция и техперевооружение ОАО «Птицефабрики Интинская».

Планируется возобновление строительства в Сосногорском районе глиноземного комплекса совместно с ОК «Русал» с 2013 г. Также руководством компании планируется открыть цех по переработке оленьих шкур и развитие внутреннего туризма в Коми.

Внешэкономбанк создал совместно с Правительством Республики Коми в 2010 г. региональный центр ГЧП. Основные направления деятельности Внешэкономбанка были описаны в п.1.3., однако к основным целям функционирования центра в РК может прибавиться оказание поддержки органам муниципального и государственного управления по совершенствованию инструментов ГЧП. Причем поддержка будет осуществляться не только в виде выдачи займов, но и консультационная.

Внешэкономбанком также активно продвигается программа «Комплексного освоения территорий» на муниципальном и региональном уровнях. В эту программу входит проект модернизации/строительства котельных районного значения, в рамках которой начал реализовываться проект перевода районной котельной в с. Объячево Прилузского района на щепу совместно с ООО «Лузалес». Проект реализуется по принципу «ВОLТ».

Также компания, возможно, скоро присоединится к участию в проекте «Белкомур».

Кроме того, активное участие в развитии ГЧП в Коми принимает Инвестиционный фонд РФ. Благодаря ему в последнее время реализовались следующие проекты: строительство магистральных и грузосборочных лесных дорог в Коми, проект «Белкомур».

Развитие ГЧП является актуальной проблемой в Коми. Как заявляют сами представители власти, выстраивание работы ГЧП носит «хаотичный и узконаправленный характер». На сегодняшний день политика в области ГЧП в РК ограничивается только перечисленными механизмами. А ведь согласно специфике нашего региона можно задействовать множество других инструментов.

Государство не отрицает наличие проблем развития ГЧП в Коми и постоянно о них говорит. В ряде нормативных актов выделены основные задачи по их преодолению. Так, в Концепции инновационной политики в Республике Коми акцент сделан на следующих задачах:

1) определение основных форм ГЧП, при этом регулирование форм ГЧП должно строиться таким образом, чтобы инициаторами совместных проектов могли выступать как государственные органы, так и частные лица;

2) определение приоритетных направлений использования механизмов ГЧП;

3) разработка и внедрение конкретных инструментов реализации проектов ГЧП;

4) формирование рынка проектов, реализуемых на основе ГЧП, и единой системы государственного управления проектами ГЧП;

5) снижение рисков участия в проектах;

6) создание условий для повышения инвестиционной привлекательности проектов ГЧП для российских и зарубежных инвесторов;

7) создание условий для получения региональными инвестиционными проектами поддержки за счет средств российских институтов развития (Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка, РОСНАНОТЕХ и др.);

8) участие в установленном порядке в согласовании приоритетных направлений деятельности открытого акционерного общества «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми», как одного из механизмов ГЧП;

9) регламентация в рамках полномочий органов государственной власти Республики Коми процедур участия органов исполнительной власти в концессионных соглашениях;

10) создание условий для применения механизмов ГЧП при реализации долгосрочных республиканских целевых программ;

11) определение порядка участия представителей бизнеса в обсуждении и принятии решений по вопросам ГЧП.40

1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница