Глава Понятие природных ресурсов




Скачать 430.61 Kb.
страница1/2
Дата07.05.2016
Размер430.61 Kb.
  1   2




Содержание
Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Понятие природных ресурсов…………………………………...5



    1. Классификация природных ресурсов……………………………...5

    2. Ресурсообеспеченность стран мира……………………………....11

Глава 2. Роль природных ресурсов в эколого – экономическом

развитии…………………………………………………………………...15

2.1. Типы эколого-экономического развития…………………………...15

2.2. Концепция устойчивого экономического развития………………..22

2.3. Природные ресурсы и устойчивое экономическое развитие……...26

Заключение………………………………………………………………..33

Список использованной литературы…………………………………….37

Приложение……………………………………………………………….39



Введение
Развитие человеческих обществ во все време­на было связано с использованием разнообраз­ных ресурсов. Природная среда является местом обитания человека и источником всех благ, не­обходимых для его жизни и производственной деятельности. Степень использования ресурсов определяется потребностями общества.

Причем достижения науки и техники создали иллюзию как бы обособленности человека от природы и даже господства над ней. Для удовлетворения своих потребностей современный человек нуждается в значительно большем коли­честве ресурсов, чем раньше, в связи с чем перед человечеством встают серьезные и сложные про­блемы охраны природы.

Одно и то же сочетание природных условий и ресурсов на разных этапах развития челове­ческого общества имело разное значение. Ка­кие-то ресурсы ранее просто не использовались (в них еще не было необходимости), некоторые даже мешали развитию (например, Мировой океан лишь с развитием морского транспорта превратился в важную составную часть мирово­го хозяйства),

Фактически природные ресурсы являются необходимым (но не непременным) условием для развития страны или региона. Воздействие природно-ресурсного фактора с развитием производительных сил и транспорта заметно осла­бевает. Но при прочих равных условиях наличие сырьевой базы дает дополнительные преимуще­ства для развития отраслей хозяйства.

Актуальность исследования заключается в том, что природные ресурсы служат исходной базой экономики любого индустриального общества. Современные ученые не отрицают огромного значения природных ресурсов в развитии и размещении производительных сил, тем самым в повышении благосостояния общества. Но вместе с тем есть государства, где географический фактор менее существенен: Япония и Южная Корея достигли исключительного успеха в развитии производительных сил, в повышении благосостояния общества, не имея достаточного ресурсного потенциала. Однако существуют страны, которые имеют богатый ресурсный потенциал, но в то же время основная часть населения этих стран находятся на низком социальном уровне.

Объект исследования – природные ресурсы, предмет исследования – роль природных ресурсов в развитии благосостояния общества.

Цель исследования – показать роль природных ресурсов в благосостоянии общества.

Задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:

- дать понятие природных ресурсов;

- рассмотреть эколого-экономическое развитие общества;

- определить роль природных ресурсов в устойчивом экономическом развитии.

В первой главе дано понятия природных ресурсов и ресурсообеспеченности стран мира, во второй главе рассмотрена роль природных ресурсов в устойчивом экономическом развитии.

Для написания работы была использована специальная литература, а также периодика: «Экология и жизнь», «Проблемы окружающей среды и природных ресурсов», «Экономист», «Время новостей».

Глава 1. Понятие природных ресурсов и ресурсообеспеченности
1.1. Классификация природных ресурсов

Природные ресурсы (естественные ресурсы) — элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использо­ваны) при данном уровне развития производительных сил для удовлет­ворения разнообразных потребностей общества и общественного про­изводства.

К основным критериям включения тех или иных элементов приро­ды в понятие «природные ресурсы» следует отнести общественную по­требность в них (экономическую необходимость, и целесообразность использования); техническую возможность вовлечения их в экономи­ку; определенный уровень изученности.

Природные ресурсы являются главным объектом природополь­зования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и по­следующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природ­ных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья.

Сырье — та часть природных ресурсов, которую можно использо­вать в определенных технических, экономических и социальных це­лях. Значение отдельных видов сырья для промышленности определя­ется уровнем цивилизованности общества.

Запасы — более частная категория, связанная с конкретным вре­менным периодом. Они представляют собой ту оцененную часть сырья, которую человека состоянии использовать на базе достигнутых технологических, экономических и социальных условий в соответст­вии с очередностью их промышленной эксплуатации.

Природные ресурсы (земля, богатства недр, естественные биоло­гические и подземные водные ресурсы) являются непроизведенными материальными активами. В этом качестве они наряду с нефинансовы­ми произведенными активами (основные и оборотные фонды, ценно­сти), а также нематериальными (патенты, авторские права и т.п.) и финансовыми активами входят в объем национального богатства страны.

Рассмотрим существующие подходы к классификации природных ресурсов. С учетом природного происхождения ресурсов, а также их огромного экономического значения разработаны следующие класси­фикации природных ресурсов1.

1. Природная (генетическая) классификация - классификация по при­родным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земель­ные (в том числе почвенные), растительные (том числе лесные), клима­тические ресурсы животного мира, энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие «биологические ресурсы».

2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости их запасов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объ­емов их возможного хозяйственного изъятия. По данному признаку выделяют ресурсы:

• неисчерпаемые, использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (сол­нечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздух);

• исчерпаемые невозобновимые, непрерывное использование кото­рых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуа­тация становится экономически нецелесообразной. При этом они не­способны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (например, минеральные ресурсы);

• исчерпаемые возобновимые, которым свойственна способность к восстановлению (путем размножения или других природных циклов), например флора, фауна, водные ресурсы. В этой подгруппе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. Природные ресурсы классифицируют и с точки зрения возмож­ностей хозяйственного использования:

1) по техническим возможностям эксплуатации выделяют реальные природные ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил, и потенциальные, (прогнозные) ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо изученных технически доступных запа­сов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить из-за технической невозможности;

2) по экономической целесообразности замены различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топлив­но-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источ­никами энергии). К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферно­го воздуха, пресные воды и пр.;

3) по направлению и видам хозяйственного использования. Основ­ной критерий подразделения ресурсов — отнесение их к различным секторам материального производства (промышленного и сельскохо­зяйственного) или непроизводственной сферы. Эта классификация при­родных ресурсов, отражающая их экономическую значимость и хозяй­ственную роль, особенно часто используется.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с мно­гоотраслевым характером промышленного производства виды при­родных ресурсов подразделяются на:

1) энергетические, к которым относят разнообразные виды ресур­сов, используемых на современном этапе для производства энергии: горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.); гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, энергия приливов и т.п.); источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства); источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы);

2) неэнергетические, представляющие собой сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве в соот­ветствии с его техническими особенностями: полезные ископаемые (рудные и нерудные), не относящиеся к группе каустобиолитов (горючие полезные ископаемые органического происхождения); воды, используемые для промышленного производства; земли, занятые промышленными объектами и объектами ин­фраструктуры; лесные ресурсы промышленного значения; биологические ресурсы промышленного значения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной про­дукции: агроклиматические — ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота; почвенно-земельные — земля и ее верхний слой — почва, обла­дающая уникальным свойством продуцировать биомассу; растительные биологические ресурсы — кормовые ресурсы; водные ресурсы — воды, используемые для орошения и пр.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного по­требления, прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

Соединение природной и экономической классификаций позволя­ет выявить возможность разнонаправленного использования различ­ных природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать выво­ды о задачах рационального использования и охраны отдельных видов.

По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

1) ресурсы однозначного использования;

2) ресурсы многоцелевого использования, в том числе взаимо­увязанного (комплексного) использования (водные ресурсы), взаи­моисключающего (конкурирующего) использования (земельные ре­сурсы).

Существуют и другие группировки природных ресурсов. Напри­мер, источники однородных ресурсов (месторождения полезных иско­паемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) можно подразде­лить по величине запасов и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

• крупнейшие (общегосударственного значения),

• крупные (межрайонного и регионального значения),

• небольшие (местного значения).

Разрабатываются также частные классификации природных ресур­сов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хо­зяйственного использования. Примером такого рода служат различ­ные мелиоративные классификации, группировки рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геолого-эконо­мическая классификация полезных ископаемых по основным направ­лениям их использования в промышленности:

• топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, уран и др.);

• черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, мар­ганца, хрома, никеля, кобальта; вольфрама и др.);

• благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);

• химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфори­ты, апатиты и др.);

• техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.).

В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобрета­ет классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

• ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др. радиоактивные вещества);

• ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечива­ющие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

• ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсемест­ное распространение, например минеральное строительное сырье.

Использование различных классификаций позволяет выявить зако­номерности формирования групп ресурсов и их генетические характери­стики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны (табл. 1.1)2.
Таблица 1. 1

Классификация природных ресурсов



Критерий

Классификационные группы

Происхождение

Исчерпаемость

Заменимость

Собственность


Хозяйственное использование


Техническая возможность и экономическая рентабельность


Функциональное использование

Минеральные

Земельные

Водные

Ресурсы атмосферного воздуха



Биологические

Климатические


Исчерпаемые (возобновимые, невозобновимые, относительно возобновимые)

Неисчерпаемые


Заменимые

Незаменимые


Частные

Государственные

Общественные
Производственные (промышленные, сельскохозяйственные)

Непроизводственные


Реальные

Потенциальные


Монофункциональные

Полифункциональные





1. 2. Ресурсообеспеченность стран мира

Природные ресурсы неравномерно распределены по поверхности и в недрах Земли, что обусловливает раз­личия в ресурсообеспеченности между странами мира3.

Некоторые из них (Россия, США, Канада, Китай, ЮАР, Австралия, Бразилия, Казахстан) располагают большими запасами и многими видами минерального сырья. Однако в большинстве стран мира запасы и набор полез­ных ископаемых весьма ограничены. Так, Андские стра­ны (Чили и Перу) выделяются крупными запасами толь­ко медных и полиметаллических руд, страны Ближнего Востока (Кувейт, Саудовская Аравия, ОАЭ и др.) - не­фти и газа. Северной Африки (Марокко, Тунис) — фосфо­ритов, Пакистан и Бангладеш - поваренной соли, Боли­вия и Малайзия — олова. Фактически ни одна страна не располагает минерально-сырьевой базой, позволяющей полностью обеспечить свои внутренние потребности в топливе и сырье. Даже Россия, при всем многообразии своих минеральных ресурсов и значительных их запа­сах, по отдельным видам минерального сырья (марга­нец, хром, титан, цирконий и др.) ощущает дефицит и вынуждена покрывать его за счет импорта. Также и США из-за неполной обеспеченности минеральным сырьем импортируют бокситы, уран, вольфрам, хром, марганец и др. В целом США ввозят 15-20% (в стоимостном вы­ражении) необходимого минерального сырья, страны-члены ЕС - 70-80%, Япония - 90-95%.

Крупнейший поставщик топлива и минерального сырья для стран западного мира — развивающиеся стра­ны. Развивающиеся страны (включая Китай и Вьетнам) занимают ведущие позиции в мире по запасам нефти и газа, бокситов, меди, олова, никеля, кобальта, сурьмы и др., а всего сосредоточивают до 35% минерально-сы­рьевых ресурсов мира. Большую часть добываемого топ­лива и сырья эти страны экспортируют. Исключение - новые индустриальные страны, являющиеся в развива­ющемся мире крупным потребителем топлива и мине­рального сырья (нефть, природный газ, черные и цвет­ные металлы и др.).

Развитые страны лидируют по запасам угля, свинцово-цинковых, марганцевых, хромовых руд, молибдена, многих редких и благородных металлов и др., всего со­средоточивая примерно 40% минеральных ресурсов пла­неты. Среди экономически развитых стран очень круп­ными запасами топлива и минерального сырья облада­ют США, Австралия, Канада и ЮАР. Последние три страны занимают также ведущие позиции в мире по их экспорту. В отличие от развивающихся, развитые стра­ны активно используют не только собственные ресур­сы, но и природно-ресурсный потенциал других стран — развивающихся, Восточной Европы, СНГ, России. Все­го эти страны потребляют 70% мировых минеральных ресурсов. Россия среди крупнейших держав мира имеет самую высокую обеспеченность минеральными ресурса­ми. При доле 2,5% в населении мира она сосредоточи­вает около 25% его минерально-сырьевых ресурсов. Объем запасов и добычи таких видов минерального топ­лива и сырья, как нефть, газ, уголь, железные и медно-никелевые руды, алмазы, платина, золото, апатиты и калийные соли, не только удовлетворяет текущие по­требности экономики страны, но и позволяет значитель­ную их часть экспортировать. Ее общие запасы разве­данного минерального сырья оценивают в 28,3 трлн. долл., а прогнозные - в 140 трлн. долл.

В структуре минерально-сырьевой базы России преобладают топливно-энергетические ресурсы (уголь, нефть, газ и пр.), доля которых составляет 70%, более 15% приходится на нерудное сырье, 13% - на черные, цветные и редкие металла, 1% - на алмазы и благород­ные металлы (золото, серебро, платина)4.

Вместе с тем, несмотря на высокую обеспеченность в целом, в России либо полностью отсутствуют, либо не соответствуют требованиям современной промышленно­сти (т. е. не удовлетворяют потребность, не освоены в силу сложных горно-геологических условий, отсутствия современных технологий промышленной переработки и т. п.) запасы марганцевых, хромовых, титановых, цир­кониевых, рубидиевых, ртутных, свинцовых, цинковых руд, а также высококачественных бокситов, фосфори­тов, каолинов, бариты и др. Потребности России по многим из них (марганец, хром, ртуть, сурьма, титан, фосфориты и др.) почти полностью обеспечиваются по­ставками из стран СНГ.

Таким образом, природные ресурсы - это та природная база, опираясь на которую развивается хозяйство страны. Все больше элементов природы превращаются в природные ресурсы

Географическая оболочка Земли обладает разнообразными при­родными ресурсами. Но их запасы далеко не одинаковы, да и распре­делены они неравномерно, поэтому не только страны, но и крупные регионы мира заметно различаются между собой по уровню обеспе­ченности природными ресурсами.

Неравномерность размещения природных богатств на планете, с одной стороны, способствует развитию международных экономиче­ских связей, международного разделения труда. Но с другой стороны, порождает определенные экономические трудности у стран, бедных природными ресурсами.

По уровню ресурсообеспеченности все страны мира можно разде­лить на три группы:

• страны, располагающие значительными запасами разнообраз­ных природных ресурсов (минеральных, водных, земельных, лесных и т.д.). К ним можно отнести Россию, США, Китай, Австралию, Бра­зилию, Индию, Казахстан, ЮАР, Канаду, Заир и др.;

• страны, обладающие значительными запасами одного или не­скольких видов природных ресурсов. Так, государства Персидского за­лива богаты запасами нефти, Чили — меди и селитры, Алжир — при­родного газа и нефти, франция — бокситами, земельными и рекреаци­онными ресурсами;

• страны, бедные природными ресурсами, в первую очередь ми­неральными. Например, Япония, Непал, страны Балтии. Но это не оз­начает, что у них нет никаких ресурсов. Скажем, Япония бедна мине­ральными и земельными ресурсами, но обладает водными, геотер­мальными, лесными ресурсами.



Глава 2. Роль природных ресурсов в эколого – экономическом развитии
2.1. Типы эколого – экономического развития
В экологическом контексте развитие представ­ляет собой такое использование природных и трудо­вых ресурсов, которое способствует улучшению ка­чества жизни. Однако данное определение ос­тавляет открытым вопросы о том, качество чьей жиз­ни будет улучшаться и за счет чего. Согласно демог­рафическому прогнозу, к 2015 г. население планеты возрастет с 5,8 млрд. до 7,4 млрд. чел. Предполагает­ся, что за то же время ВНП на душу населения выра­стет с 3000 до 4350 долл., а добавленная стоимость продукции с 1000 до 1500 долл. США5.

В настоящее время миллионы людей страдают от голода, болезней, отсутствия чистой питьевой воды, удобств и безопасности, и эти проблемы будут уси­ливаться по мере роста народонаселения. Для этой части населения планеты развитие ассоциируется с возможностью удовлетворения элементарных жизнен­ных потребностей, в то время как в большинстве раз­витых стран мира эти удобства уже обеспечены в пол­ной мере. Экономический рост, воспринимаемый как развитие, в этих странах привел к разрушению природных экосистем и эколо­гической деградации, исчерпанию ресурсов, уничто­жению лесов, опустыниванию, эрозии почв или к проявлению экологических ограничений экономичес­кого развития.

В связи с этим в экономической теории при рас­смотрении развития традиционно включались три фактора экономического роста: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства (ка­питал) и природные ресурсы (экологический фактор). В последнее время экологический фактор стал все более лимитировать экономическое развитие, одна­ко в экономической теории этот фактор довольно дол­го не принимался во внимание, поскольку природ­ные ресурсы предполагались неистощимыми, и вли­яние экологической деградации на экономическое развитие не изучалось. Ряд исследователей подтвер­ждают этот факт на примере широко распространен­ной в экономических исследованиях производствен­ной функции6.

Y = f (K, L),

где К — капитал, L — трудовые ресурсы.

Данное экономическое развитие можно отнести к техногенному типу, природоемкому и природоразрушительному, созданному без учета экологических ограничений. Характерными чертами этого типа раз­вития являются быстрое и истощающее использова­ние природных ресурсов (полезных ископаемых), сверхэксплуатация возобновимых природных ресур­сов (почвы, лесов) и нарастание экологических про­блем.

Техногенному типу развития свойственны зна­чительные экстерналии — внешние эффекты, накла­дываемые на третьих лиц, не являющихся непосред­ственными участниками рыночных сделок, и потому не отраженные в ценах. Внешние эффекты могут быть положительными, увеличивающими благосостояние третьих лиц, или отрицательными, снижающими их благосостояние.

Применительно к экономике природопользования экстерналии — это внешние эффекты (или послед­ствия) экономической деятельности, которые поло­жительно или отрицательно влияют на благосостоя­ние внешних субъектов (экосистемы, растительный и животный мир, здоровье человека и т. д.). К поло­жительным экстерналиям относятся меры по защите биоразнообразия, очистке сточных вод, сохранению озонового слоя. Примеры отрицательных экстерна­лии, которые, к сожалению, возникают значительно чаще: сброс сточных вод в реку, размещение токсич­ных отходов на почве.

Экстерналии обычно не влияют на благосостоя­ние самих загрязнителей, которых интересуют ско­рее внутренние, чем внешние, издержки. Издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. Для компенсации экстерналии необходимо заставить самого загрязнителя оплачивать издержки, связан­ные с их устранением, например, включить эти из­держки в цену продукции, что сделает ее менее кон­курентоспособной или уменьшит сумму чистой при­были. В этом заключается один из фундаментальных принципов экономического регулирования охраны окружающей среды — «Загрязнитель — платит», который основан на принуждении загрязни­теля соблюдать экологические нормативы и харак­терен для командно-административного типа управ­ления экономикой.

В зависимости от типа и масштаба внешнего воз­действия выделяют следующие типы экстерналии:

- временные (между поколениями людей);

- глобальные (между странами); характерный пример — трансграничный перенос загрязнений;

- межрегиональные (между регионами внутри одной страны);

- межсекторалъные (между секторами эконо­мики внутри одной страны);

- локальные (возникают в непосредственной бли­зости от загрязнителя).

Временные экстерналии тесно связаны с концеп­цией устойчивого развития, т. к. со­временное поколение должно удовлетворять свои по­требности, не уменьшая возможностей будущих по­колений.

Основные типы эколого-экономического разви­тия представлены в Приложении.

В экономической теории проблемы устойчивого развития связывают, как правило, с управлением ка­питалом, в том числе и природным. Речь идет о рас­ширении общепринятого определения капитала и его рассмотрение как совокупности запасов и оборудова­ния, обеспечивающих денежные и натуральные по­токи. К натуральным потокам относятся, например, популяции морской рыбы, дающие улов, лес на кор­ню, обеспечивающий потоки древесины, подземные запасы нефти, эксплуатация которых удовлетворяет потребности в углеводородном сырье7.

В общем слу­чае критерием устойчивого развития является не­уменьшение уровня благосостояния каждого инди­видуума.

Модели «слабой» устойчивости характеризуют устойчивость как неуменышение душевого потребле­ния, зависящего (теоретически) от неотрицательного изменения с течением времени величины запасов капитала. Предполагается возможность агрегирова­ния запасов экономического и природного капиталов и, соответственно, полная заменяемость эколо­гических и экономических активов в стоимостном вы­ражении. Возможность устойчивого развития опре­деляют технологические ограничения.

Концепция «строгой» устойчивости возникла как реакция на недостатки моделей слабой устойчи­вости. В основе моделирования и определения кри­териев этого сценария устойчивости лежат следую­щие гипотезы:

- эластичность замены произведенного и при­родного капиталов равна нулю, т.е. природный и про­изведенный капитал являются взаимодополняющи­ми факторами производства, причем границы эконо­мического роста определяются величиной запасов природного капитала;

- технический прогресс оказывает негативное или весьма ограниченное влияние на природный ка­питал. С одной стороны, законы термодинамики ог­раничивают возможности вторичного использования и переработки вещества и отрицают повторное ис­пользование энергии. С другой стороны, новые тех­нологии в целом не всегда положительно влияют на природный капитал;

- цены или рента редкости не имеют никакого значения. Сторонники этого подхода считают, что в сфере управления природным капиталом рыночный механизм должен быть заменен институтами, регла­ментирующими его использование на основе разра­ботанных ими биофизических показателей.

В рамках этого подхода устойчивое развитие оп­ределяется как максимальное развитие, которое мо­жет быть достигнуто без уменьшения активов при­родного капитала. То есть для достижения устойчи­вого состояния необходимо, чтобы величина запасов природного капитала оставалось постоянной.

Учитывая вышеперечисленные гипотезы, прави­ло «строгой» устойчивости подразумевает нулевые или отрицательные темпы экономического и демог­рафического роста. В противном случае экономичес­кое развитие приведет к увеличению потребления энергии и сырья и, следовательно, к ухудшению и (или) уменьшению величины природных активов.

Сторонники концепции «строгой» устойчивости указывают на то, что оценка величины наносимого природному капиталу ущерба возможна на основе исследования изменения запасов и потоков вещества и энергии в экономической системе и величины ду­шевого потребления. Масштабы экономической дея­тельности должны ограничиваться ассимилятивны­ми и регенеративными возможностями экосистем, и для их определения необходим инструментарий, ос­нованный на натуральных показателях, отражающих состояние окружающей среды.

Казалось бы, обеспечение равных возможностей существующим и будущим поколениям заложено в рамках этого подхода. Однако низкие темпы роста экономики развивающихся стран могут стать суще­ственной преградой на пути достижения устойчивос­ти, которая должна одновременно включать соци­альные, экологические и экономические аспекты.

Сторонники «эколого-экономической» интерпре­тации устойчивого развития, соглашаясь с необхо­димостью строгих ограничений, связанных с исполь­зованием природного капитала, указывают на необ­ходимость их согласования с социальными и эконо­мическими потребностями.

Последователи данной теории не отказываются полностью ни от гипотезы взаимозаменяемости при­родного и произведенного капиталов, ни от предпо­ложения о положительном влиянии технического прогресса на природный капитал. Однако они счита­ют, что для большей части нерыночных активов, со­ставляющих природный капитал, характерна много­функциональность. Один и тот же ресурс этой катего­рии может иметь экономические, рекреационные, биологические функции, а также играть важную роль в самовосстановлении окружающей среды. Невозмож­но найти заменитель всего ансамбля функций природ­ного актива этого типа. Также нельзя в данном слу­чае надеяться на технический прогресс. Предполага­ется возможность группировки различных природных активов в зависимости от такого показателя, как эла­стичность замены в рамках природного и (или) про­изведенного капитала. Существует зависимость меж­ду величиной потенциального ущерба, наносимого при­родному капиталу, степенью необратимости и неспра­ведливостью по отношению к будущим поколениям. Природный капитал, потенциальная деградация ко­торого обратима, может исследоваться с использова­нием традиционных критериев экономической эффек­тивности, но потребление природного капитала, дег­радация которого рискует быть необратимой и масш­табной, должно ограничиваться жесткими условиями. Гипотеза заменяемости между произведенным и при­родным капиталом является значимой лишь в слу­чае, когда экономические и продуктивные функции природного капитала сравнимы. Всякий раз, когда под угрозой «выживаемость» природного капитала, эта гипотеза неприменима. С целью разрешения противо­речия предлагается выделить некоторую часть при­родного капитала — «критический природный капи­тал», потребление которого не должно превышать «минимальные нормы его сохранения».

К существенным недостаткам данного подхода можно отнести, во-первых, значительные трудности, связанные с разделением различных активов природ­ного капитала, в частности, критического природно­го капитала и некритического природного капитала, в достаточно агрегированной модели; во-вторых, су­ществует проблема измерения экологических огра­ничений в агрегированном выражении.

Для перехода от техногенного типа развития к устойчивому необходима разработка эффективной экологической политики государства с четким раз­делением уровней и соподчиненности проводимых ме­роприятий, масштабов и границ их воздействия. Здесь можно выделить две группы мер: макроэкономичес­кие мероприятия и мероприятия, имеющие собствен­но экологическую направленность (целевые экологи­ческие показатели).

К первой группе относятся меры, которые про­водятся в рамках всей экономики или на уровне от­дельных секторов. Они могут не иметь в явном виде экологических целей. К ним относятся структурная перестройка экономики, изменение обменного курса национальной валюты, сокращение дефицита госу­дарственного бюджета, финансово-кредитная поли­тика, приватизационная политика, реформы цен, про­граммы налогообложения и субсидий. Ко второй груп­пе относятся меры, имеющие четко выраженную эко­логическую ориентацию, например экологические на­логи, финансирование природоохранных мероприятий, принятие природоохранных стандартов и нормати­вов и т. д.

Направления эколого-экономических преобразо­ваний на макроуровне:

- экологосбалансированная реструктуризация экономики;

- адекватный учет ценности природы в эконо­мических показателях, при принятии экономических решений, экономическая оценка природных ресур­сов и природных услуг;

- изменение системы субсидий в направлении поддержки экологосбалансированного развития, от­мена прямых и скрытых субсидий в природоэксплуатирующие сектора и виды деятельности;

- изменение инвестиционного климата в направ­лении экологосбалансированных приоритетов;

- четкое определение и реформа прав собствен­ности на природные ресурсы;

- создание экологонепротиворечивых систем на­логов, кредитов, субсидий, торговых тарифов и по­шлин;

- изменение экспортной политики в направле­нии сокращения удельного веса в экспорте первич­ных природных ресурсов при увеличении удельного веса высокотехнологичной наукоемкой продукции и т. д.

На микроуровне важнейшей задачей перехода от техногенного к устойчивому типу развития является повышение экологической ответственности бизнеса за счет внедрения экологического менеджмента, вы­работки экологической политики и принятия обяза­тельств, направленных на решение экологических проблем на протяжении всего жизненного цикла про­дукта. Эволюция инструментов экологического уп­равления на уровне фирмы свидетельствует о том, что в современных условиях необходимо создавать такие условия экологизации, при которых природопользователи будут добровольно стремиться к сокра­щению загрязнения природной среды, адекватному управлению запасами природных ресурсов8.

  1   2


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница