«эффективность внутрихозяйственных проектов»




Скачать 170.8 Kb.
Дата11.05.2016
Размер170.8 Kb.


ТЕМА: «ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ»

План


  1. Методология построения системы показателей внутрихозяйственного землеустройства.

  2. Обоснование проектов.

  3. Общая оценка эффективности проекта.

1. Методология построения системы показателей

Для построения системы показателей экономической оценки проектов землеустройства необходимо учитывать:



  • структуру и стадии процесса производства, в рамках которого осуществляется организация землепользования, начиная от тер­риториальной организации процесса труда и кончая процессом воспроизводства общественно необходимого продукта на уровне хозяйства в целом;

  • роль земли на различных уровнях (стадиях) процесса производ­ства, которая может выступать в качестве предмета труда, главного средства производства и пространственного операционного базиса;

  • перечень основных вопросов, подлежащих обоснованию в раз­личных составных частях проекта и по его элементам.

Если расчленить процесс производства каждого сельскохозяй­ственного предприятия на стадии (уровни, структурные составля­ющие), то он состоит из производства вообще, отраслей производ­ства и отдельных производственных процессов.

Цель производства — создание общественно необходи­мого продукта, определяемого производственной программой хо­зяйства и требованиями расширенного воспроизводства. Время производства продукта согласуется со временем (периодом) вос­производства в сельскохозяйственном предприятии и включает в себя все его стадии (собственно производство, распределение, об­мен и потребление).

В результате функционирования отраслей производства созда­ется готовый продукт, а время его производства совпадает с рабо­чим периодом отрасли (совокупность рабочих дней, необходимых в данной отрасли для получения готовой продукции).

Выполнение отдельных производственных процессов не связа­но с производством конкретного продукта, а обусловлено особен­ностями сельского хозяйства, в котором процесс производства и процесс труда не совпадают. Поэтому операции посева, ухода за посевами, уборки урожая, несмотря на то, что они осуществляют­ся на одной площади и являются составными частями одной тех­нологии, по времени не совпадают с периодом производства зер­на, картофеля и т. д.

Каждая часть производства связана с определенной формой зе­мельного устройства. Производству вообще соответствует земель­ный массив подразделения, отдельному производственному про­цессу или группе процессов — поле, рабочий участок.

Уровень производства определяет соответствующую ему инф­раструктуру; в то же время одни и те же элементы инфраструктуры свойственны различным составным частям производства. В усло­виях орошения, например, хозяйству отводится вода, для забора и распределения которой служат водозаборные сооружения, обще­хозяйственные магистральные каналы, сбросная сеть. Каждой бригаде предоставляется свой выдел воды, а обслуживание земель­ных массивов бригад и орошаемых севооборотов производится из групповых каналов. Для осуществления полива в поле на полив­ном участке используют участковые распределители, временные оросители, выводные и поливные борозды. То же самое относится к дорожной сети и другим элементам инфраструктуры, размещае­мым при организации территории.

Так, для обслуживания производства (воспроизводства) хозяй­ства в целом используется магистральная дорожная сеть, соединя­ющая центральную усадьбу сельскохозяйственного предприятия с пунктами сдачи продукции, бригадными населенными пунктами, производственными центрами. Основные дороги соединяют так­же хозяйственные центры бригад между собой, с фермами, сельс­кохозяйственными угодьями, массивами севооборотов. Полевая дорожная сеть предназначена для движения автомашин и сельско­хозяйственной техники при выполнении полевых работ, уходе за многолетними насаждениями, сенокошении и т.д.

Исходя из дифференциации процесса производства, следует различать и эффект организации территории, поставив его в зави­симость от роли земли и характера ее использования:



  • при производстве общественно необходимого продукта и в от­раслях животноводства (земля — пространственный базис);

  • при производстве продукции в отраслях растениеводства (зем­ля — главное средство производства);

  • при выполнении отдельных производственных процессов (зем­ля — предмет труда или пространственный операционный базис).

В связи с этим основной эффект внутрихозяйственной органи­зации территории заключается:

  • при размещении производственных подразделений, хозяй­ственных центров и магистральных дорог — в снижении ежегод­ных издержек производства и различного рода потерь (под заст­ройку, строительство дорог);

  • при организации угодий и севооборотов — в приросте чистого дохода;

  • при устройстве территории севооборотов, многолетних насаж­дений и кормовых угодий — в экономии затрат на выполнение производственных процессов и предотвращении потерь производ­ства (за счет уменьшения площадей под поворотными полосами, остаточными треугольниками, клиньями).

В соответствии с рассмотренной дифференциацией экономи­ческого эффекта предлагается рассчитывать эффективность капи­таловложений на создание элементов производственной и соци­альной инфраструктуры соответствующего уровня. Например, при трансформации угодий капитальные затраты окупаются при­ростом чистого дохода с вновь освоенных или более интенсивно используемых земель, при устройстве территории севооборотов вложения на строительство полевых станов и дорог окупаются за счет экономии производственных затрат и т. д.

Очевидно, основной эффект землеустройства связан с прирос­том чистого дохода и снижением производственных затрат, кото­рые также могут трансформироваться в прирост чистого дохода.


2. Обоснование проектов

В связи с тем, что проекты землеустройства носят комплексный характер, их обоснование является довольно сложным делом. При этом экономическая оценка обязательно должна быть согласована с экологической и социальной, поскольку любые нарушения в указанных областях неизбежно повлияют и на экономические результаты.

Эффективность внутрихозяйственного землеустройства про­является в экологической, экономической и социальной сферах.

Экологическая эффективность внутрихозяйственного земле­устройства вытекает из необходимости охраны природы, воспро­изводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется, прежде всего, во влиянии землеустроительных ме­роприятий и производства на окружающую природную среду че­рез улучшение земель, защиту их от эрозии, осуществление при­родоохранных мер.

Производственно-экономическая или просто экономическая эффективность землеустройства обусловлена требованиями взаимоорганизации производства и территории, улучшения условий хозяйствования, что сказывается в первую очередь на эффектив­ности материального производства в сельскохозяйственном предприятии.



Результат социальной эффективности землеустройства — ук­репление земельных отношений, охрана прав землепользования и землевладения. Поэтому землю рассматривают как объект со­циально-экономических связей. Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства направлена на развитие и улучшение условий производства; она обусловливает также из­менение условий жизни, труда, культурно-бытового обслужива­ния и отдыха населения.

Экологическая эффективность проекта является основной. Требования к ней заключаются в необходимости выполнения жестких экологических, природоохранных норм к каждому эле­менту и каждой составной части проекта. Если ни один вариант проекта внутрихозяйственного землеустройства не соответствует этим нормам, то рассматривать его нельзя.

К основным показателям экологической эффективности про­екта внутрихозяйственного землеустройства относят:



  • комплексную оценку влияния землеустройства на качествен­ное состояние земель, получаемую по каждому земельному участку (баланс гумуса; содержание подвижных форм макро- и мик­роэлементов, тяжелых металлов, радионуклидов, остаточных пе­стицидов; категория, класс земель по сельскохозяйственной при­годности, балл оценки по продуктивности; кислотность, режим увлажнения: уровень грунтовых вод, влагоемкость, запас продук­тивной влаги; однородность по условиям почв, рельеф и др.);

  • сведения о снижении процессов водной эрозии почв и дефля­ции (остаточный смыв почвы, снижение заовраженности мест­ности, залужение и залесение эродированных земель, коэффи­циенты эрозионной опасности культур и проективного покрытия почв растениями в эрозионно опасные периоды, объемы регули­руемого стока воды, изменение микроклиматических условий);

  • информация о природоохранном обустройстве земель (нали­чие водоохранных зон и прибрежных полос, санитарно-защитных зон, охраняемых ландшафтов, земельных участков, находя­щихся в стадии консервации, санитарных и зооветеринарных разрывов, защитных, запретных и охранных зон);

  • данные, характеризующие экологическое устройство террито­рии (площади миграционных коридоров, экологических ниш, микрозаповедников, индексы экологического разнообразия тер­ритории, экологической стабильности территории, продуктивно­сти агроландшафтов с учетом «краевого эффекта», длина экотонов и др.).

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства заключается:

  • при размещении производственных подразделений, хозяй­ственных центров и магистральных дорог — в снижении ежегод­ных издержек производства и различных потерь (под застройку, строительство);

  • организации угодий и севооборотов — в приросте чистого до­хода;

  • устройстве территории севооборотов, многолетних насажде­ний и кормовых угодий — в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращении потерь произ­водства (за счет уменьшения площадей под поворотными поло­сами, остаточными треугольниками, клиньями).

Эффективность капиталовложений в создание элементов производственной и социальной инфраструктуры соответству­ющего хозяйственного уровня рассчитывают с учетом данной дифференциации экономического эффекта землеустройства. Например, при трансформации угодий затраченные капитало­вложения окупаются приростом чистого дохода с вновь освоен­ных или более интенсивно используемых земель, а при устрой­стве территории севооборотов капиталовложения на строитель­ство полевых станов, дорог — за счет снижения производствен­ных затрат и т. д.

Как видно, основной эффект землеустройства связан с приростом чистого дохода и снижением производственных затрат, ко­торые также могут трансформироваться в приросты чистого до­хода, обусловленные мероприятиями, проводимыми за счет до­полнительных капиталовложений (К), требующих дополнитель­ных производственных затрат (С), а также организационно-хо­зяйственными действиями, осуществляемыми без дополни­тельных затрат.

Обобщающий показатель оценки экономической эффектив­ности проекта внутрихозяйственного землеустройства, учитыва­ющего все вышеперечисленные мероприятия, вычисляют, ис­пользуя отношение прироста чистого дохода ЧД к приведенным затратам, т. е.

где Е — нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

Эффективность организационно-территориальных мероприя­тий, капиталовложений, дополнительных текущих затрат, необ­ходимых для осуществления проекта, оценивают по отношению прироста чистого дохода, получаемого за счет организации тер­ритории, соответственно к затратам на проектные и изыскатель­ские работы, капиталовложениям, текущим издержкам произ­водства.

При оценке экономической эффективности проекта внутри­хозяйственного землеустройства рассчитывают технические (тех­нико-экономические), агроэкономические и экономические (стоимостные) показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного зем­леустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технологических свойств земли (рельефа местно­сти, гранулометрического состава почв, наличия препятствий, культуртехнического состояния, крупности контуров и т. д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта на­учно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабо­чем направлении движения агрегатов, предельной ширине меж­полосных участков, рекомендуемым размерам земельных масси­вов, закрепляемых за производственными подразделениями, по оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. По техническим пока­зателям проекта внутрихозяйственного землеустройства опреде­ляют, как выдержаны нормы землеустроительного проектирова­ния, улучшены пространственные условия землевладения и зем­лепользования по сравнению с существующим положением, ка­ковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта проводят в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому по его показа­телям оценивают в основном организационно-хозяйственную сторону проектов внутрихозяйственного землеустройства; пока­затели представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, годовых оборотов стад, произ­водства и распределения сельскохозяйственной продукции. Аг­роэкономическое обоснование проекта решает также вопросы размещения производства и его отраслей, обоснования организа­ционно-производственной структуры хозяйства, введения сево­оборотов, что также оценивают соответствующими показателя­ми. Агроэкономическое обоснование проектов внутрихозяй­ственного землеустройства приведено в приложении.

Экономическое обоснование проводят в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эф­фективности намечаемых проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяй­ственного землеустройства стоимостными показателями, харак­теризующими его эффективность. При этом экономические по­казатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и роста производства продукции раз­личных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.



Социальную эффективность внутрихозяйственного землеуст­ройства дифференцируют по составным частям и элементам проекта.

При размещении производственных подразделений и хозяй­ственных центров она заключается:



  • в обеспечении социальной справедливости при распределе­нии земельных долей и имущественных паев, формировании зе­мельных массивов производственных подразделений, объедине­нии земельных долей граждан и работников во внутрихозяй­ственные производственные подразделения;

  • улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

  • улучшении условий жизни и работы населения за счет пра­вильного размещения хозяйственных центров, определения пер­спектив развития жилищного, культурно-бытового и производ­ственного строительства, целевого изменения миграционных процессов.

Социальная эффективность при размещении магистральных дорог, дорожных сооружений, других объектов инженерного оборудования территории состоит в сокращении времени и средств на непроизводительные переходы и переезды людей и перевоз сельскохозяйственной техники к месту работы и обрат­но, ликвидации встречных переходов и переездов, улучшении работы транспортных средств, изменении условий труда за счет организации правильного водоснабжения, теплообеспечения, связи, энергоснабжения.

Социальное обоснование организации угодий и севооборотов заключается в создании культурных агроландшафтов, удовлетво­рении эстетических и рекреационных потребностей населения, оздоровлении окружающей природной среды и ее защите.

Социальная эффективность организации и устройства терри­тории севооборотов заключается в проектировании полей с ра­циональной длиной гона, правильной формы, что создает нор­мальные условия для осуществления рабочих процессов в поле, улучшает условия труда, уменьшает время на холостые переезды, повороты и заезды сельскохозяйственной техники, утомляемость механизаторов, сроки полевых работ, повышает производитель­ность труда.

За счет концентрации посевов в период полевых работ на по­лях оптимальных размеров можно сосредоточить технику, ре­монтную службу, улучшить питание и быт механизаторов, обес­печить надлежащие транспортные услуги.

При устройстве территории многолетних насаждений и кор­мовых угодий социальная эффективность проекта выражается в усилении эстетических свойств агроландшафта, улучшении усло­вий труда работников (садоводов, животноводов) и т. д.

Оценить количественно социальную эффективность проекта внутрихозяйственного землеустройства достаточно сложно, так как многие социальные показатели имеют качественный харак­тер. Вместе с тем можно считать, что социальная эффективность проекта приводит к следующим результатам:



  • экономии времени за счет сокращения непроизводительной деятельности (переездов, поворотов и заездов техники, техничес­кого обслуживания, транспортировки людей и грузов, перегонов скота и др.);

  • повышению занятости работников, сглаживанию сезонности и пиков выполнения работ, сокращению простоев, улучшению условий труда;

  • возрастанию заинтересованности предприятия в целом, тру­довых коллективов и отдельных работников в лучшем использо­вании закрепленных за ними (в собственность) земель и других средств производства.

Это влечет за собой существенный рост производительности труда работников, увеличение объемов производства продукции и снижение ее себестоимости. Растут фонды потребления и на­копления, существенно улучшаются социальные условия жизни на селе.

В конечном итоге все виды эффективности землеустройства (экологической, экономической и социальной) отражаются на экономических результатах деятельности сельскохозяйственного предприятия. Практика показывает, что хозяйства, освоившие проекты внутрихозяйственного землеустройства, ведут произ­водство гораздо эффективнее других сельскохозяйственных предприятий при неуклонном повышении плодородия почв.

3. Общая оценка эффективности проекта

После обоснования всех составных частей и элементов проек­та разрабатывается сводная таблица, которая характеризует об­щий - эффект внутрихозяйственного землеустройства. Из нее видно, что прирост чистого дохода по сравнению с пока­зателями на год землеустройства в целом по хозяйству составил 359,4 тыс. руб., в том числе на 1 руб. стоимости проектных ра­бот — 36,4 руб.; на 1 руб. приведенных затрат — 2,1; на 1 руб. до­полнительных текущих затрат — 0,41 руб.

Таким образом, эффективность производства на предприятии только за счет реорганизации и переустройства его территории возросла в среднем более чем на 30 % при том же уровне интен­сивности производства и сопоставимых ценах.

Комплексная оценка экономической эффективности проекта, тыс. руб.



Показатели

Оценка эффек­тивности проекта

Прирост стоимости валовой продукции:

всего

325,9

растениеводства

264,0

животноводства

61,9

Прирост стоимости валовой продукции за счет:

освоения новых земель, трансформации и улучшения угодий

119,6

дифференцированного размещения культур по почвам хозяйства

19,5

обеспечения культур наилучшими предшественниками и совершенствования структуры посевов

10,5

сокращения площадей дорог, поворотных полос, недопашек и недосева

21,7

проведения противоэрозионных агротехнических мероприятий

30,4

агроклиматического воздействия лесополос

18,4

Предотвращения потерь продукции и улучшения ее качества за счет:

а) сокращения сроков проведения полевых работ, повышения производительности труда

22,7

б) снижения переуплотнения почвы

5,2

в) прекращения процессов эрозии

8,2

г) сокращения расстояний перегона скота

1,5

совершенствования технологий производства животноводческой продукции

52,6

прочих мероприятий

15,6

Прирост стоимости валовой продукции, обусловленный:

плановыми капиталовложениями и сопутствующими

172,5

затратами

56,7

дополнительными текущими затратами




мероприятиями, не требующими капитальных вложений

96,7

Нормативные затраты на дополнительную продукцию

65,2

Дополнительные текущие производственные затраты

45,7

Экономия текущих производственных затрат:

всего

144,4

в растениеводстве

128,3

в животноводстве

16,1

Экономия текущих производственных затрат за счет:

лучших условий воспроизводства плодородия почв

21,3


учета производительных и территориальных свойств земли

53,3

оптимального уровня концентрации производства:




а) в растениеводстве

9,5

б) в животноводстве

14,3

улучшения транспортных связей

5,5

снижения затрат на механизированную обработку полей

31,5

сокращения общепроизводственных и общехозяйственных расходов (фонда оплаты административно-управленческого персонала)

7,2

прочих мероприятий

1,8

Экономия текущих производственных затрат за счет:

капитальных плановых вложений

21,6

организационно-хозяйственных мероприятий

122,8

Прирост чистого дохода:

всего

359,4

в растениеводстве

293,8

в животноводстве

65,6

В том, числе за счет:

капитальных плановых вложений и сопутствующих затрат

113,8

дополнительных текущих затрат

45,4

мероприятий, не требующих капитальных вложений

200,2

Капитальные вложения — всего

512,8

Стоимость разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства

5,5

Коэффициент эффективности капитальных вложений

0,22

Прирост чистого дохода на 1 руб.:

стоимости проектных работ

36,4

приведенных затрат

2,1

дополнительных текущих затрат

0,41


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница