Доклад Президенту РФ рабочей группы по подготовке предложений по формированию в РФ системы




страница5/6
Дата07.05.2016
Размер0.54 Mb.
1   2   3   4   5   6

16.2.Ключевые показатели эффективности системы «Открытое правительство» и приборная панель

16.2.1Цели и принципы системы КПЭ


Система КПЭ базируется на следующих ключевых принципах:

ограниченный набор показателей верхнего уровня, отражающих результаты государственной политики национального уровня;

использование набора количественно измеримых показателей;

целевые значения показателей фиксируются в контрактах эффективности (Performance Contract) государственного управления, последствия за неисполнение которых четко определены;

определение значений показателей должно быть результатом договоренности между обществом и властью;

общественное обсуждение показателей на всех стадиях: разработка, утверждение, отчетность;

замер через инструменты, вызывающие доверие: статистика, опросы, рейтинги;

регулярная отчетность;

критерии ответственности четко определены и понятны участникам и Обществу.

16.2.2Приборная панель системы «Открытое правительство»


Интегрированная система ключевых показателей эффективности системы «Открытое правительство» состоит из нескольких уровней:

верхний уровень охватывается контрактом эффективности Правительства и включает: показатели верхнего уровня, которые отражают конечные результаты работы системы «Открытое правительство», показатели, характеризующие степень открытости власти, показатели по стратегическим направлениям;

базой для второго уровня является контракт эффективности министерств, включающий показатели министерств и ведомств и их структурных подразделений .

Процесс разработки показателей, их утверждения и мониторинга должен соответствовать принципам системы «Открытое правительство»:



  1. Разработка показателей:

вовлечение Экспертного и Общественных советов;

наличие процедуры принятия показателей верхнего уровня, организуемой Экспертным советом с максимальным вовлечением общества с помощью механизмов системы «Открытое правительство»;

разработка министерствами показателей нижнего уровня, которые должны быть увязаны с показателями верхнего уровня с согласованием через механизмы «Открытого правительства» (Экспертный совет или Комиссия по развитию системы «Открытое правительство»), с учетом сроков принятия решения и полноты учета различных мнений;

наличие методики измерения, обеспечивающей достоверность получаемых результатов.



  1. Согласование и утверждение:

наличие определенных процедур согласования, процедур и принципов при утверждении;

публичность показателей;

по мере развития инструментов системы «Открытое Правительство» процедура согласования и утверждения будет дорабатываться.


  1. Отчетность:

ежегодный национальный доклад системы «Открытое правительство»;

отчетность и публикация КПЭ с предоставлением факторного анализа и возможных мер за невыполнение;

Экспертный/Общественный совет организует обсуждение результатов выполнения КПЭ и публикацию результатов обсуждения и выводов.

Ответственность за мониторинг конкретных показателей верхнего уровня возлагается на соответствующие ведомства и/или механизмы системы «Открытое правительство». Они разрабатывают методологию расчета данных показателей с учетом общественного мнения и мирового опыта.


16.3.Технологическая платформа системы «Открытое правительство»


Для развития технологической платформы и инфраструктуры системы «Открытое правительство» необходимо:

сформировать единую технологической политику по созданию и развитию систем и комплексной инфраструктуры «Открытое правительство»;

обеспечить внедрение социальных сетевых технологий (форумов, ресурсов, социальных сетей) для взаимодействия сотрудников органов власти между собой, с гражданами и экспертными сообществами, в том числе в целях предварительного обсуждения и повышения обоснованности принимаемых решений;

разработать единые правила сбора и обработки мнений граждан при обсуждении проектов законодательных и нормативных актов, а также при подаче гражданами предложений о работе органов власти;

обеспечить внедрение современных аналитических инструментов, технологий управления знаниями и прогнозирования для повышения обоснованности и оперативности принимаемых в органах власти решений ;

обеспечить внедрение технологий для обеспечения функционирования системы КПЭ органов власти и отдельных чиновников на основе объективных данных о результатах их работы и общественной оценки;

разработать меры по внедрению технологий «облачных» вычислений, консолидации государственных центров обработки данных, а также создания единой системы долгосрочного хранения информации;

обеспечить развитие институтов «электронной демократии», приравнивающих гражданские инициативы, возникающие в Интернет, к обычным формам коллективного волеизъявления граждан;

обеспечить создание и внедрение единой информационной системы, обеспечивающей автоматизированный контроль за прохождением жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

17.Программа работы системы «Открытое правительство» на 2012 год

17.1.Внедрение системы «Открытое правительство» в 2012 году

17.1.1Дорожная карта запуска системы «Открытое правительство»


Процесс построения системы «Открытое правительство» предполагается достаточно гибким. При построении системы предусматривается не только линейное движение к определенной целевой архитектуре, но и органичный процесс возникновения механизмов «Открытого правительства» по мере появления на них спроса и предложения общества. Ключевым при этом является создание предпосылок («питательной среды»), наиболее важными из которых являются ресурсы, квалифицированные кадры, нормативная база, а также опорных механизмов («центров кристаллизации»), с помощью которых запрос и инициатива общества трансформируется в работающий механизм системы «Открытое правительство» и конкретные результаты.

В рамках запуска системы «Открытое правительство» в 2012 г. предполагается решение следующих ключевых задач:

создать Экспертный Совет при Председателе Правительства РФ, Государственную комиссию по развитию системы «Открытое правительство», включающую представителей общества, Общественные Советы нового формата при федеральных и региональных органах исполнительной власти в соответствии с программой внедрения на 2012 г.;

разработать и приступить к реализации контракта эффективности, КПЭ и «приборной панели» для федеральных и региональных органов власти;

разработать и запустить целевую программу «Открытый бюджет»;

создать технологическую и административную платформу системы «Открытое правительство»;

создать Фонд поддержки гражданских инициатив социальной направленности, начать формирование его целевого капитала и программных направлений деятельности;

обеспечить реализацию поручений Президента, данных в рамках открытых встреч с Рабочей группой по развитию кадрового потенциала, противодействию коррупции, развитию конкуренции и механизмов системы «Открытое правительство» (см. Список поручений Президента РФ по итогам расширенных заседаний Рабочей группы);

обеспечить участие системы «Открытое правительство» в формировании приоритетов деятельности Правительства РФ на 2013-2015 гг. в рамках трехлетнего плана.

График запуска отдельных механизмов должен обеспечить в 2012 г. начало работы новой системы государственного управления и с 2013 г. – ее полноценное функционирование в новом формате. Первоочередными для запуска должны быть механизмы, наиболее отвечающие приоритетной проблематике. В 2012 г. предполагается начать реализацию 3-5 пилотных проектов системы «Открытое правительство» на региональном и муниципальном уровне.



1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница