Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году




страница1/14
Дата09.05.2016
Размер2.93 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
Уполномоченный

по правам человека в Иркутской области



ДОКЛАД

О положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в 2015 году

Иркутск 2016

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 69/35-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области», представляю Губернатору Иркутской области, Законодательному Собранию Иркутской области, прокурору Иркутской области, руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, председателю Иркутского областного суда доклад за 2015 год.

В докладе освещаются проблемы соблюдения фундаментальных и иных прав и свобод человека в Иркутской области, приводятся сведения о рассмотрении Уполномоченным жалоб и обращений граждан, содержится информация о принимавшихся им мерах для восстановления нарушенных прав и свобод граждан, а также направленных на совершенствование регионального законодательства.

Доклад подготовлен на основе информации, содержавшейся в индивидуальных и коллективных обращениях, а также полученной от граждан непосредственно, в ходе личного приема Уполномоченным и гражданскими служащими аппарата Уполномоченного; сведений, полученных в ходе посещения мест принудительного содержания, психиатрических больниц и других учреждений; переписки Уполномоченного с государственными органами, органами местного самоуправления; публикаций средств массовой информации.

Высказанные в докладе оценки, суждения и предложения являются результатом анализа положения дел с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Иркутской области в различных сферах жизнедеятельности.

Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем гражданам, общественным объединениям, государственным и муниципальным органам, а также учреждениям и организациям, предоставившим информацию или оказавшим иное содействие в подготовке настоящего доклада.


Содержание



4

5
8


14

14
20


23

25
27


28

31
33


37

39
39


45

46
48


51

57

64


66

76

81


82

88

Вступление………………………………………………………………………….

Обзор некоторых заметных событий 2015 года в Иркутской области……………

Об обращениях граждан к Уполномоченному и в другие государственные органы………………………………………………………………………………………..


  1. О проблемах в сфере обеспечения жилищных прав граждан…………..

    1. О расселении аварийного жилищного фонда…………………………….

    2. О некоторых вопросах неэффективного использования бюджетных средств, при предоставлении гражданам жилья по действующим программам……….

    3. О проблемах обманутых дольщиков и граждан, проживающих в домах 335 серии…………………………………………………………………………………….

    4. О жилищных правах граждан, проживающих в зданиях общежитий….

    5. Об обеспечении жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………………..

    6. О соблюдении прав граждан при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах…………………………………………..

    7. Об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. а также ветеранов Великой Отечественной войны………………………………………………………………………

    8. О соблюдении прав граждан при предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для решения жилищных проблем…………………………..

  2. О проблемах соблюдения прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг…………………………………………………………..

  3. О реализации прав и гарантий в сфере трудовых отношений…………

    1. О соблюдении права граждан на своевременную выплату заработной платы…………………………………………………………………………………………

    2. О выполнении государственными органами обязательств по выплате работникам гарантированного минимального размера оплаты труда………………….

    3. О некоторых проблемах оплаты труда работников бюджетной сферы...

    4. Об обеспечении права работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены……………………………………………………..

  4. О реализации права некоторых категорий граждан на социальную защиту и помощь……………………………………………………………………………

    1. О соблюдении прав граждан с ограниченными возможностями……….

    2. О соблюдении права граждан на присвоение звания «Ветеран труда»…

  5. О проблемах обеспечения и защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь………………………………………………………………………

  6. О некоторых вопросах соблюдения избирательных прав граждан……...

  7. О проблемах сохранения памяти жертв политических репрессий………

  8. О проблемах соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среду…………………………………………………………………………

  9. О некоторых итогах мониторинга соблюдения прав граждан в связи с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС на территории Иркутской области………………………………………………………………………….

    96
    101


    104
    110
    110
    121
    124
    128

    129


    135

    136



  10. О реакции органов государственной власти Иркутской области на Специальный доклад Уполномоченного «О некоторых вопросах соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Иркутской области» и проблемах реализации прав коренных малочисленных народов……………………………………………………………………………………..

  11. О нарушениях прав граждан, проживающих в малочисленных населенных пунктах………………………………………………………………………...

  12. Об оценке Уполномоченного состояния дел в сфере противодействия коррупции в Иркутской области…………………………………………………………..

  13. О проблемах обеспечения надлежащих условий в местах принудительного содержания граждан……………………………………………………

13.1 Учреждения, подведомственные ГУФСИН России по Иркутской области......................................................................................................................

13.2 Учреждения, подведомственные ГУ МВД России по Иркутской области……………………………………………………………………………………..

13.3 Учреждения, подведомственные УФМС России по Иркутской области……………………………………………………………………………………..

14. О правовом просвещении, как одном из условий повышения активности граждан в защите своих прав…………………………………………………

15. О некоторых вопросах совершенствования законодательства Иркутской области в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина…………………………………………………………………………………..

Заключение…………………………………………………………………………....

Приложения…………………………………………………………………………...

Вступление

Как и прежде Уполномоченный, публикуя настоящий доклад, информирует общество, а также государственные и муниципальные органы, их должностных лиц об имеющихся существенных проблемах в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина.

Не умаляя результатов деятельности, достигнутых государственными и муниципальными органами региона, Уполномоченный концентрирует свое внимание на некоторых недостатках в обеспечении реализации прав и свобод человека и гражданина.

Приведенная в настоящем докладе информация по определению не может рассматриваться как результат какого-то фундаментального научного исследования. Она основана, прежде всего, на поступавших Уполномоченному жалобах граждан, официальных ответах и информационных материалах государственных и муниципальных органов, публикациях в СМИ и Интернете.

Доклад отражает мнение Уполномоченного относительно ситуации сложившейся в Иркутской области в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Обзор некоторых заметных событий 2015 года в Иркутской области
Экономический кризис в стране и соответственно в Иркутской области обусловил ухудшение ситуации в сфере прав человека, прежде всего социально-экономических.

По данным Росстата в 2015 году (в соотношении к 2014 году) в Иркутской области:

- физический объем работ в строительстве составил 79,5%;

- оборот розничной торговли составил 90,1%;

- объем платных услуг населению составил 91,5%;

- инвестиции в основной капитал составили 87,6%;

- индекс сельскохозяйственного производства составил 93,8%;

- строительство жилых домов составило 115,3%;

- стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг составила 109,7%;

- стоимость условного (минимального) набора продуктов питания составила 105,8%;

- индекс потребительских цен составил 112,2%;

- среднемесячная начисленная зарплата составила 90,9%;

Просроченная задолженность по заработной плате выросла в 2,4 раза, а общая численность безработных составила 103,1 тысячи человек или 8,2% от общей численности рабочей силы.

Анализ приведённых показателей подтверждает, что подавляющее большинство населения реально ощутило рост цен на фоне спада доходов - зарплат, пенсий, пособий и, как следствие, ухудшение качества жизни.

В «Рейтинге регионов по качеству жизни – 2015» (источник РИА «Рейтинг»), который строился на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в различных социальных сферах, Иркутская области заняла 67 место среди 85 регионов.

В январе 2015 года были опубликованы результаты социологического исследования департамента социологии Финансового университета при правительстве России, проведенного в г. Иркутске. Ученые выяснили, что более 51% (свыше 300 тысяч) жителей города относятся к категории малообеспеченных, а 11% являются критически бедными.

Следствием кризисных явлений стало нарастание проблем реализации прав граждан в сфере здравоохранения, социальной защиты, дошкольного и общего образования, культуры, экологии и других.

2015 год в целом был финансово тяжелым для Иркутской области. Доходы областного бюджета снизились, согласно данным Управления федеральной налоговой службы России по Иркутской области на октябрь, доходная часть бюджета недосчиталась порядка 5 млрд. руб. за счет снижения поступления от налога на прибыль предприятий и налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Властям пришлось сокращать его расходную часть и уповать на помощь федерального центра. Под конец года губернатор Сергей Левченко объявил о разработке антикризисного плана в ближайшие несколько месяцев. 

Рост промышленного производства в Иркутской области в 2015 году составил 4,5% за счет добычи полезных ископаемых.

Около полутора месяцев в 13 районах Иркутской области стояла жара, от которой пострадало 194 хозяйства, погибло около 15% посевов. Большой ущерб понесли производители сельхозпродукции. Почти по всем показателям плановые показатели не достигнуты, из-за отсутствия достаточного количества кормов к зиме начали резать скот.

В Иркутскую область за 2015 год приехало на 6114 человек мигрантов меньше, чем годом ранее. Общая численность населения в 2000 году была 2 644 022 человек, в 2015 году – 2 414 913, то есть за 15 лет численность населения сократилась примерно на 9%.

70-летие Победы в Великой Отечественной войне широко отмечалось в Иркутской области. В нескольких городах региона прошла акция «Бессмертный полк», когда люди несли в колоннах фотографии своих погибших отцов, дедов и прадедов.

Главным политическим событием 2015 года в Иркутской области, бесспорно, стали выборы Губернатора. Голосование 13 сентября не выявило победителя. Во втором туре 27 сентября поддержку большинства избирателей, пришедших голосовать, получил Сергей Левченко - кандидат от оппозиционной КПРФ. Заявления победившего кандидата о нарушениях избирательного законодательства в период агитации и в ходе голосования Следственным управлением по Иркутской области СК России были признаны необоснованными.

18 февраля Законодательное Собрание отменило выборы мэра города Иркутска непосредственно населением. После этого из числа городских депутатов мэром был избран Дмитрий Бердников. В конце года неудачей закончилась попытка некоторых депутатов (поддержанная Губернатором Сергеем Левченко) добиться возвращения прямых выборов мэра. Большинство депутатов Законодательного Собрания Иркутской области (прежде всего от «Единой России») отказались проголосовать за изменение областного закона.

Не обошлось в 2015 году в Иркутской области без многочисленных лесных пожаров. По сравнению с 2014 годом площади пожаров были меньше. Согласно статистике, с начала пожароопасного периода на территории Иркутской области было зарегистрировано 1589 пожаров, общая площадь составила 404,7 тысячи гектаров. Это на 377 тысяч гектаров меньше, чем годом ранее. Однако в этом году активно горел заповедный лес на Байкале: на территории Прибайкальского национального парка, в бухтах Песчаная и Бабушка, на Ольхоне, на побережье Малого моря и в других местах. По итогам прокурорской проверки в отношении дирекции ФГБУ "Заповедное Прибайкалье" возбуждено уголовное дело о халатности.

Крупный пожар в районе бухты Песчаной на Байкале охватил 580 гектаров и действовал почти месяц, из-за него в начале августа были эвакуированы 80 туристов. Негативную реакцию в обществе вызвали действия властей в этой ситуации. Дело дошло до того, что некоторые активные жители региона самостоятельно создали волонтерский отряд и выезжали спасать лес от огня. Позднее началась организация отрядов добровольцев для тушения торфяных пожаров в Иркутском, Усольском районах, на территории Ангарского округа.

В результате активной работы Правительства Иркутской области было подготовлено и принято постановление Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Усолье-Сибирское".

Запланированные работы по утилизации опасных отходов от деятельности БЦБК, которые должны были начаться еще в 2014 году, так и не начались. По вине чиновников сроки реализации федеральной программы по охране Байкала сорваны.

В 2015 году на территории Иркутской области находилось большое число граждан Украины, вынуждено покинувших восточные территории своей страны. Их обращения, касавшиеся, по большей части, вопросов материально-бытового устройства, оперативно рассматривались и решались органами власти региона. Однако разрешение части проблем, прежде всего, связанных с деятельностью федеральных органов исполнительной власти, по объективным причинам иногда затягивалось.

4 марта 2015 года ушел из жизни наш прославленный земляк Валентин Распутин.

Мероприятия Года литературы в Иркутской области прошли незаметно, в то время как традиционные культурные фестивали, напротив, вызывали большой интерес.

В течение всего года в Иркутской области проходили различные общественно-политические публичные мероприятия – митинги, пикеты. В том числе их проводили обманутые дольщики, работники предприятий-банкротов, оставшиеся без зарплаты, правозащитники, выступавшие против нарушений закона правоохранительными органами.

Необходимо отметить активную деятельность в течение последнего года Иркутской региональной правозащитной общественной организации "Сибирь без пыток". Члены этого объединения провели ряд публичных мероприятий с целью привлечь внимание общественности и государственных органов к нарушениям прав человека в деятельности правоохранительных органов, а также осуществляли общественное расследование по таким фактам. Публикации о работе организации широко размещаются в СМИ и Интернете.

В прессе широко освещался пожар на теплоходе «Баргузин-2» Восточно-Сибирского речного пароходства на Байкале 2 августа. Теплоход шел из бухты Песчаная в Иркутск, когда в районе Большого Голоустного, примерно в 1,5 км от берега, начался пожар. На судне было 117 пассажиров и шесть членов экипажа. Жертв удалось избежать, во многом благодаря случайности: владелец частной яхты «Princess» помог пассажирам покинуть горящий теплоход и добраться до берега.

Большой резонанс в обществе вызвала информация о ДТП, виновницей которого стала дочь депутата Думы Иркутска Жанны Есевой Юлия Киселева. 27 июля автомобиль «Мерседес», за рулем которого сидела пьяная Киселева, на большой скорости врезался в стоящий внедорожник «Тойота Хайлендер». В результате аварии водитель и пассажир внедорожника скончались на месте. В начале 2016 года Киселева осуждена на 4 года лишения свободы.

Об обращениях граждан к Уполномоченному и в другие государственные органы
В 2015 году Уполномоченному по правам человека в Иркутской области поступило 1848 обращений (+12,7% к 2014 году). Из них коллективных - 116. Поставленные в обращениях вопросы касались нарушений жилищного законодательства, переселения из ветхого и аварийного жилья, нарушений трудовых прав работников, нарушений права на медицинскую помощь, деятельности управляющих организаций, предоставления коммунальных услуг и др.

Все поступившие жалобы были рассмотрены Уполномоченных в пределах установленной компетенции, в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан и Законом Иркутской области от 07.10.2009 №69/38-оз "Об Уполномоченном по правам человека в Иркутской области". Из общего количества письменных обращений около 80% относились к компетенции Уполномоченного.



Динамика обращений граждан к Уполномоченному по месяцам

за 2013-2015гг.


Как показывает статистика, наиболее актуальным для жителей Иркутской области по прежнему остаются проблемы обеспечения жилищных прав (предоставление жилых помещений, переселение из аварийного жилья, качество предоставляемых жилых помещений, оказание жилищно-коммунальных услуг, управление многоквартирными домами, капитальный ремонт многоквартирных домов и проч. В процентном отношении эти обращения составляют 17,5% от общего количества.

Второе место в почте Уполномоченного также занимают обращения о нарушениях прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях области – 17,4%. В целях их рассмотрения и контроля соблюдения прав лиц указанной категории Уполномоченный в течение года посетил федеральные казенные учреждения ГУФСИН России по Иркутской области СИЗО-1, СИЗО-3, СИЗО-5, ИК-2, ИК-3, ОИК-1, ОИК-8 ИК-6, ИК-7 и другие исправительные учреждения.

Следует отметить, что обращений, в которых, в том числе, затрагиваются вопросы деятельности судов, правоохранительных и надзорных органов, стало больше 42,5% (годом ранее - 37%) от общего количества жалоб.

Увеличилось количество обращений по вопросам социального и пенсионного обеспечения, связанных с предоставлением отдельным категориям населения средств реабилитации, санитарно-курортных путевок, лекарственных препаратов – до 169 (в 2014 году -155) - 9,1% от общего числа обращений.

По вопросам нарушений в деятельности учреждений здравоохранения Уполномоченному поступило 142 (годом ранее 100) обращений (7,6%).

По вопросам нарушения трудовых прав граждан (прежде всего на незаконное увольнение и невыплату заработной платы) поступило - 176 (в 2014 году – 124) обращения (9,5%).

Количество жалоб вопросу нарушений в сфере действия миграционного законодательства возросло более чем в 2 раза до 64 (в 2015 году - 28 обращений) – 2,8%. Уполномоченный и гражданские служащие аппарата в целях контроля соблюдения прав иностранных граждан неоднократно посещали Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по Иркутской области.

Таблица 1

Данные о тематике и количестве обращений жителей

Иркутской области с 01.01.2015 по 31.12.2015г.






п/п

Тема обращения

письменные

устные

виртуальная

приемная

телефонные

всего

%

от общего кол-ва

1.

Вопросы жилищного законодательства и жилищно-коммунальные услуги

128

135

45

97

405

17,47

2.

Социальная защита и социальное обеспечение, пенсии

60

34

23

52

169

7,29

3.

Вопросы гражданства, выдача паспортов, регистрация

16

9

4

4

33

1,42

4.

Гражданско-правовые вопросы

27

18

6

15

66

2,85

5.

Трудовые права

67

55

31

23

176

7,59

6.

Обжалование судебных постановлений по уголовным делам, меры пресечения обвиняемых

6

1

2

1

10

0,43

7.

Обжалование деятельности ОВД по расследованию преступлений, злоупотреблений.

54

27

12

18

111

4,79

8.

Вопросы защиты прав детей

13

6

5

3

27

1,16

9.

Пребывание в местах лишения свободы и работа органов исполнения наказания

252

71

30

50

403

17,39

10.

Неисполнение решений судов и жалобы на судебных приставов

16

12

12

9

49

2,11

11.

Незаконное строительство и другая градостроительная деятельность

5

8

1

0

14

0,60

12.

Здравоохранение, медицинское обслуживание

45

42

20

35

142

6,13

13.

Обжалование судебных постановлений по гражданским делам

20

12

7

6

45

1,94

14.

Вопросы приватизации земельных участков и садоводств

8

4

1

3

16

0,69

15.

Обжалование действий должностных лиц государственных и муниципальных органов власти

117

82

22

18

239

10,31

16.

Помилование, амнистия, снижение срока наказания

6

1

0

0

7

0,30

17.

Деятельность судебных органов и их работников

37

4

9

10

60

2,59

18.

Деятельность СУ СК РФ по иркутской области по расследованию уголовных дел

36

6

5

3

50

2,16

19.

Банковская система и другие финансово-кредитные учреждения

4

3

2

10

19

0,82

20.

Экология и природопользования, сельское хозяйство и АПК

1

0

1

0

2

0,09

21.

Военная реформа и служба в вооруженных силах РФ

1

1

0

0

2

0,09

22.

Работа прокуратуры по защите гражданских прав граждан

2

2

0

2

6

0,26

23.

Защита прав потребителей

4

0

0

0

4

0,17

24.

Вопросы образования

4

0

2

0

6

0,26

25

Миграционная политика, вопросы обустройства беженцев и вынужденных переселенцев

21

9

12

22

64

2,76

26.

Совершенствование законодательства

1

1

1

0

3

0,13

27.

Благодарности

0

0

0

0

0

0,00

28.

Работа транспорта

9

3

3

6

21

0,91

29.

Работа таможни, налоговых органов

2

0

0

0

2

0,09

30.

Деятельность нотариата, адвокатуры

1

2

0

0

3

0,13

31.

Деятельность главного управления федеральной регистрационной службы по Ио

0

0

0

0

0

0,00

32.

Обжалование действий сотрудников ГИБДД

4

0

1

0

5

0,22

33.

Обращения, не имеющие смыслового содержания, некорректные

0

0

0

0

0

0,00

34.

Другие вопросы, не вошедшие в классификатор

35

19

20

37

111

4,79

35.

По вопросам политических репрессий

0

0

0

0

0

0,00

36.

Семейные споры

1

4

2

0

7

0,30

37.

По вопросу приватизации квартир и комнат в общежитии

0

0

0

1

1

0,04

38.

Обжалование действий прокуратуры

22

11

3

4

40

1,73







1025

582

282

429

2318

100%

Наибольшее количество обращений поступило из г. Иркутска (788). В число лидеров входят также г. Братск (73), г. Усть-Илимск (65), Ангарское (109), а также Эхирит-Булагатский (101), Иркутский (64), Казачинско-Ленский (62) Шелеховский (61) муниципальные районы области.

Вместе с тем, по относительному показателю количества жалоб на 10 000 человек населения лидируют муниципальные образования Катангский район, Казачинско-Ленский район и Эхирит-Булагатский район.

География обращений

Таблица 2





Административно-территориальная единица


Обращения

Рейтинг

Общее количество

обращений

(шт.)

%

От общего кол-ва


Численность

населения

(тыс. чел.)




Кол-во


на

10000 чел.




письменно

устно

виртуальные

телефонные

всего




1

МО город Иркутск


297

221

76

194

788

42,57

612973

1,29

4

2

Ангарское МО


48

16

17

28

109

5,89

241757

0,45

18

3

МО города Бодайбо и района


1

1

0

3

5

0,27

21290

0,23

32

4

МО город Братск


43

3

17

10

73

3,94

238825

0,31

30

5

Зиминское городское МО


0

0

0

2

2

0,11

31523

0,06

39

6

МО город Саянск


4

1

2

2

9

0,49

39198

0,23

33

7

МО город Свирск


4

2

1

1

8

0,43

13144

0,61

14

8

МО город Тулун


25

6

1

4

36

1,94

42336

0,85

7

9

МО город Усолье-Сибирское


16

8

3

16

43

2,32

80331

0,54

16

10

МО город Усть-Илимск


22

17

14

12

65

3,51

83635

0,78

9

11

Усть-Кутское МО


21

23

6

4

54

2,92

51408

1,05

5

12

МО город Черемхово


12

10

6

10

38

2,05

51324

0,74

10

13

МО Шелеховский район


19

17

9

16

61

3,30

63700

0,96

6

14

МО Балаганский район


0

0

0

0

0

0,00

8810

0,00

42

15

МО Братский район


9

1

0

1

11

0,59

54453

0,20

35

16

МО Жигаловский район


0

0

0

0

0

0,00

8748

0,00

41

17

МО Заларинский район


3

2

1

3

9

0,49

28038

0,32

29

18

Зиминское районное МО


2

0

0

0

2

0,11

13801

0,14

37

19

Иркутское районное МО


28

11

15

10

64

3,46

103057

0,62

13

20

МО Казачинско-Ленский

Район


11

45

4

2

62

3,35

17540

3,53

2

21

Мо Катангский район


9

2

2

5

18

0,97

3528

5,10

1

22

МО Качугский район


2

9

0

0

11

0,59

17205

0,64

12

23

МО Киренский район


0

1

1

1

3

0,16

18909

0,16

36

24

МО Куйтунский район


5

1

4

3

13

0,70

29907

0,43

21

25

МО Мамско-Чуйский район


1

2

1

0

4

0,22

4742

0,84

8

26

МО Нижнеилимский район


5

2

7

7

21

1,13

51417

0,41

24

27

МО Нижнеудинский район


8

6

13

6

33

1,78

66179

0,50

17

28

Ольхонское районное МО


0

1

2

4

7

0,38

9642

0,73

11

29

МО Слюдянский район


10

1

3

9

23

1,24

40190

0,57

15

30

МО Тайшетский район


18

1

6

4

29

1,57

76247

0,38

25

31

МО Тулунский район


2

0

0

0

2

0,11

26293

0,08

38

32

Усольское районное МО


6

4

1

11

22

1,19

51072

0,43

22

33

МО Усть-Илимский район


4

0

2

1

7

0,38

16851

0,42

23

34

МО Усть-Удинский район


3

0

0

0

3

0,16

13884

0,22

34

35

Черемховское районное МО


6

2

1

4

13

0,70

29118

0,45

20

36

Чунское районное МО


8

1

1

2

12

0,65

34480

0,35

27

37

МО Осинский район


2

2

2

1

7

0,38

20748

0,34

28

38

МО Аларский район


2

1

1

2

6

0,32

20819

0,29

31

39

МО Эхирит-Булагатский район

72

24

0

5

101

5,46

29360

3,44

3

40

МО Баяндаевский район


1

2

1

0

4

0,22

11191

0,36

26

41

МО Боханский район


1

0

0

0

1

0,05

25043

0,04

40

42

МО Нукутский район


5

0

2

0

7

0,38

15632

0,45

19

43

Другие регионы РФ

32

7

20

6

65

3,51

 

 







Всего

767

453

242

389

1851

100,00

2418348

0,77






В 2015 году было зарегистрировано 19073 (+3516 к 2014г.) обращений граждан к Губернатору и в региональное Правительство. Из них - 43% о проблемах в жилищно-коммунальной сфере и по социальным вопросам 38%.

По мнению управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике увеличение количества обращений граждан в 2015 году связано с ростом гражданской активности населения, избранием Губернатора Иркутской области и организованной ими подачей двух и более аналогичных обращений по одному и тому же вопросу.

Уполномоченный может согласиться с этим утверждением только отчасти, поскольку полагает, что 18 процентный рост количества обращений, прежде всего, связан с ухудшением социального самочувствия граждан, нарастающим количеством нерешенных проблем, неудовлетворенностью работой чиновников регионального и местного уровня.

Как показал выборочный анализ данных некоторых ведомств, количество обращений граждан в различные государственные органы варьируется как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Например, в ГУФСИН России по Иркутской области в 2015 году поступило 2779 обращений, что на 2% меньше чем в прошлом году.

А вот в Управление Службы судебных приставов по Иркутской области граждане стали обращаться значительно больше в 2015 году 7792 обращения, что в 2,5 раза больше аналогичного периода прошлого года.

Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области сообщило, что в 2015 году обращений граждан было 16460, что в 2,5 раза меньше прошлого года.

В министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области в 2015году поступило 1566 письменных обращений граждан, что в 2,3 раза превышает аналогичный показатель прошлого года.

Уполномоченный считает, что статистические данные об обращениях граждан, их тематика и количество, являются одним из информативных индикаторов при оценке ситуации в той или иной сфере деятельности государственных и муниципальных органов.

В этой связи существенные колебания количества обращений граждан в государственный или муниципальный орган за определенный период (при относительной стабильности условий деятельного этого органа) должны анализироваться уполномоченными контрольными и надзорными органами для выяснения причин этого явления, поскольку оно может указывать на проблемы, возникшие в их деятельности, в том числе, влекущие нарушения прав граждан.


  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница