Для студентов юридического факультета




Скачать 173.44 Kb.
Дата24.04.2016
Размер173.44 Kb.


СБОРНИК



МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
по курсу

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
РОССИИ


Для студентов юридического факультета



Москва

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

2000

УТВЕРЖДЕНО

кафедрой «Государственное

и административное право»


С о с т а в и т е л ь – д-р юрид. наук, проф. В.Я. Насонов


Сборник методических материалов по курсу «Таможенное право России». М.: ИМПЭ, 2000. 12 с.

Подготовлен на юридическом факультете.

© Насонов В.Я., 2000


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА

Таможенное право Российской Федерации как учебная дисциплина является составной частью профессиональной подготовки студентов ИМПЭ им.А.С.Грибоедова. При изучении таможенного права ставятся следующие основные цели и задачи:

раскрыть общие положения, регулирующие деятельность таможенных органов в Российской Федерации;

сформировать у студентов систему знаний по правовым вопросам обеспечения таможенного дела, основанных на научно-теоретических положениях и действующем таможенном законодательстве;

способствовать совместно с другими правовыми дисциплинами формированию у студентов юридического мышления, высокой правовой культуры, позволяющих эффективно решать задачи в условиях становления правового государства.

В результате изучения курса студенты должны знать:



  • теоретические и правовые основы таможенного дела и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации, которые служат базой для понимания особенностей правового регулирования в таможенной сфере;

  • организационно-правовые основы управления в таможенной сфере;

  • правовое положение таможенных органов, их роль и место в системе государственных органов;

  • принципы организации и деятельности таможенных органов, их компетенцию и систему, правовые основы взаимодействия с другими государственными органами в таможенной сфере;

уметь творчески анализировать и применять содержание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих деятельность таможенных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан, применительно к таможенной сфере.

Преподавание таможенного права Российской Федерации организуется в тесной связи с другими правовыми дисциплинами.

Исходными дисциплинами таможенного права являются: теория государства и права, конституционное право, административное право, уголовное право.

Конституционное и административное право рассматривают положения, содержащие отправные данные для уяснения конституционных основ управления в таможенной сфере, места и роли таможенных органов в системе органов исполнительной власти.

Таможенное право связано с гражданским правом, изучающим гражданско-правовые отношения в таможенной сфере.



Курс таможенного права тесно связан также с уголовным правом, которое изучает формы и методы расследования уголовных дел. Таможенные органы осуществляют также оперативно-розыскную деятельность, рассматривают дела о нарушениях таможенных правил и ведут дела по контрабанде.

Многие положения норм таможенного права вытекают из международно-правовых обязательств России по соблюдению прав личности, статуса иностранцев, режима государственной границы, борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и др.

Курс таможенного права содержит исходные положения, определяющие задачи, обязанности и права органов исполнительной власти во внешнеэкономической деятельности.
ПРОГРАММА


Тема 1. Таможенное дело и таможенная политика

Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела. Правовые основы организации таможенного дела в Российской Федерации.

Цели и методы осуществления таможенной политики. Тенденции ее развития.

Основные этапы развития таможенного дела в дореволюционной России, Российской Федерации.




Тема 2. Предмет, метод и источники таможенного права

Место таможенного права в правовой системе России.

Правоотношения в сфере таможенной деятельности.

Понятие, структура, виды и реализация норм таможенного права. Действие их во времени и пространстве.

Источники таможенного права Российской Федерации. Международные источники таможенного права Российской Федерации. Информационно-правовое обеспечение опубликования источников таможенного права.

Таможенный кодекс (ТК) и Закон о таможенном тарифе – основные источники таможенного права Российской Федерации.

Система таможенного права Российской Федерации.
Тема 3. Федеральные таможенные органы в системе

федеральных органов исполнительной власти
Правовой статус Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере руководства таможенным делом.

Система таможенных органов Российской Федерации: задачи, функции, права, организационная структура. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.

Должностные лица таможенных органов.

Федеральные таможенные органы как органы дознания: понятие, особенности и полномочия.

Тема 4. Международные таможенные организации: особенности,

виды, структура и функции
Создание Таможенных союзов и зон свободной торговли со странами зарубежья. “Соглашение о принципах таможенной политики” от 13 марта 1992 года как защита внутреннего рынка. Свободное движение товаров внутри единого экономического пространства.


Тема 5. Таможенные режимы

Понятие, правовое положение и виды правовых режимов. Понятие "таможенный режим".

Общий таможенный режим. Специальные таможенные режимы. Режимы экспорта и импорта (выпуск для свободного обращения), свободного и таможенного складов, переработки и свободной таможенной зоны.

Понятия: "таможенная граница", "таможенная территория", "товар", "перемещение через таможенную границу".

Принципы перемещения товаров и транспортных средств: право на перемещение, запрещения и ограничения на ввоз и вывоз. Международно-правовое регулирование таможенных режимов.

Лицензионно-разрешительная система в организации и функционировании таможенных режимов. Лицензии. Лицензиаты. Контроль, надзор.

Приостановление, отзыв, аннулирование лицензий. Гарантии законности.


Тема 6. Таможенные платежи

Правовые основы таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей.

Виды таможенных платежей. Таможенный тариф. Ставки таможенных и иных пошлин. Расчет таможенной стоимости товара.

Импортные пошлины. Определение страны происхождения товара. Право беспошлинного ввоза. Экспортные пошлины.

Исчисление и уплата таможенных платежей, меры ответственности.

Введение таможенной статистики внешней торговли и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Таможенные льготы. Таможенные льготы отдельным категориям лиц. Перемещение дипломатической почты.




Тема 7. Таможенное оформление

Понятие, место, время, язык и стадии таможенного оформления. Предварительные операции. Уведомление, доставка и представление товаров.

Декларирование. Форма, место, сроки, документация. Виды деклараций. Декларант. Временное хранение. Типы складов временного хранения товаров и транспортных средств. Лицензирование. Сроки хранения.

Иные участники таможенного оформления: таможенный брокер, специалист по таможенному оформлению и таможенный перевозчик. Права и обязанности. Лицензирование.




Тема 8. Таможенный контроль

Цели, зоны и содержание таможенного контроля. Освобождение от таможенного контроля. Комплексная правовая регламентация таможенного контроля.

Формы таможенного контроля. Идентификация и инвентаризация товаров и транспортных средств, проверка финансово-хозяйственной деятельности. Личный досмотр и досмотр товаров. Освобождение от таможенного контроля.

Валютный контроль за таможенными органами. Компетенция органов и ответственность в сфере валютного контроля. Личный досмотр.




Тема 9. Ответственность за таможенные правонарушения

Понятие, особенности и виды юридической (правовой) ответственности за таможенные правонарушения. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела.

Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Состав и система таможенных проступков. Состав и виды административных проступков, предусмотренных ТК РФ.

Система нарушений таможенных правил: оформления, режимов, контроля, платежей и иных правил.

Система административных проступков, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов: нарушения правил производства по делам о нарушении таможенных правил и воспрепятствование деятельности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

Система административных взысканий. Виды административных взысканий по таможенному законодательству: предупреждение, штраф, отзыв лицензии или квалификационного аттестата, конфискация, взыскание стоимости товаров, административный арест.

Правила наложения взысканий. Сроки давности наложения взысканий. Срок погашения взысканий. Наложение взысканий за множественность таможенных проступков.

Тема 10. Производство по делам о нарушении таможенных правил



Понятие, принципы, виды и структура производства. Субъекты таможенно-процессуальной деятельности. Доказательства и сроки в производстве. Стадии производства.

Административное расследование. Протокол о таможенном правонарушении.

Рассмотрение дела. Подведомственность. Принятие постановления по делу.

Обжалование и опротестование постановления таможенного органа. Исполнение постановления о наложении административных взысканий.

Специфика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов.

Упрощенная форма применения взысканий за нарушение таможенных правил.



УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ




Тема 1. Таможенное законодательство

Вопросы для обсуждения




  1. Понятия "таможенное дело" и "таможенная политика".

  2. Соотношение международного и внутреннего законодательства. Правовые основы интеграционного процесса в рамках СНГ.

  3. Общая характеристика соглашений ВТО.



Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М., 1999.




Тема 2. Таможенные органы




Вопросы для обсуждения




  1. Таможенные органы как органы дознания.

  2. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Контролируемые поставки.

  3. Информирование и консультирование по таможенным вопросам.

  4. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

  5. Обжалование и рассмотрение действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.



Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М., 1999.



Тема 3. Таможенные режимы

Вопросы для обсуждения




  1. Выпуск для свободного обращения. Временный ввоз (вывоз). Реимпорт. Транзит.

  2. Магазин беспошлинной торговли.

  3. Таможенный склад. Свободный склад. Свободная таможенная зона. Переработка на таможенной территории.

  4. Переработка вне таможенной территории. Переработка под таможенным контролем. Экспорт. Реэкспорт. Уничтожение. Отказ в пользу государства.


Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н.Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М., 1999.


Тема 4. Таможенные платежи




Вопросы для обсуждения




  1. Исчисление и уплата таможенных платежей.

  2. Отсрочка и рассрочка уплаты таможенных платежей.

  3. Обеспечение уплаты таможенных платежей.

  4. Возврат излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.
  5. Таможенное оформление.




Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н.Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М., 1999.

Закон Российской Федерации о таможенном тарифе // Ведомости Верховного Совета РФ1. – 1993. – № 23. – Ст. 821.

Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации о порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности // Собрание актов и постановлений Президента РФ и Правительства РФ2. 1993. №52. Ст. 5089.




Тема 5. Валютный контроль

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности




Вопросы для обсуждения




  1. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля.

  2. Валютный контроль и таможенное оформление товаров: паспорт сделки.

  3. Общая характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

  4. Основные классификационные системы. Гармонизированная система описания и кодирования товаров.



Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н.Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М., 1999.

Инструкция о порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров: Приказ ГТК № 449.

Тема 6. Нарушение таможенных правил и ответственность

за эти нарушения

Вопросы для обсуждения




  1. Ответственность лиц, совершивших нарушение таможенных правил. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие нарушение таможенных правил. Освобождение от ответственности.

  2. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил.

  3. Меры по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил.

  4. Порядок производства отдельных процессуальных действий. Издержки по делу о нарушении таможенных правил.

  5. Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил



Литература

Таможенное право: Учеб. / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н.Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. М., 1999.




ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ


  1. Система таможенного законодательства Российской Федерации. Соотношение международного и внутреннего таможенного законодательства.

  2. Система таможенных органов Российской Федерации. Должностные лица таможенных органов.

  3. Таможенные органы: задачи, функции, права, организационная структура. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов.

  4. Обжалование и рассмотрение действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц.

  5. Принципы перемещения товаров и транспортных средств: право на перемещение, запрещения и ограничения на ввоз и вывоз.

  6. Общая характеристика таможенных режимов. Международно-правовое регулирование таможенных режимов.

  7. Общая характеристика товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

  8. Тарифные льготы.

  9. Таможенно-тарифное регулирование. Виды мер.

  10. Нетарифное регулирование. Виды мер.

  11. Правовая природа и виды таможенных платежей.

  12. Отсрочка и рассрочка уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей.

  13. Исчисление и уплата таможенных платежей. Возврат излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.

  14. Порядок производства таможенного оформления. Предварительные операции. Временное хранение.

  15. Декларирование товаров и транспортных средств.

  16. Правовой статус декларанта. Таможенный брокер. Таможенный перевозчик. Проведение таможенного контроля и его формы. Освобождение от определенных форм таможенного контроля.

  17. Личный досмотр.

  18. Компетенция таможенных органов в области валютного контроля.

  19. Таможенные льготы.

  20. Виды нарушений таможенных правил.

  21. Виды взысканий за нарушения таможенных правил. Сроки наложения взыскания за нарушение таможенных правил.

  22. Ответственность лиц, совершивших нарушение таможенных правил. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие нарушение таможенных правил. Освобождение от ответственности.

  23. Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил и в его рассмотрении, их права и обязанности. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении.

  24. Рассмотрение дела о нарушении таможенных правил. Сроки производства по делу о нарушении таможенных правил.

  25. Обжалование постановления по делу о нарушении таможенных правил.

  26. 24. Исполнение постановления о наложении взыскания за нарушения таможенных правил.

  27. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил. Меры по обеспечению производства по делу о нарушении таможенных правил. Издержки по делу о нарушении таможенных правил.

  28. Упрощенная форма применения взыскания за нарушение таможенных правил.



ЛИТЕРАТУРА
Нормативная

Конституция Российской Федерации.

Таможенный кодекс Российской Федерации // ВВС РФ. 1993. № 31. Ст. 1224.

Закон Российской Федерации о таможенном тарифе // ВВС РФ. 1993. №23. Ст. 821.

Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации о порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности // САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5089.
Основная

Таможенное право: Учеб. // Рук. авт. кол. и отв. ред. Б.Н. Габричидзе. М., 1995.



Козырин А.Н. Таможенное право РФ. Общая часть. М., 1995.
Дополнительная

Галумов Э.А. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб. пос. М., 1999.

Комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 1997.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М., 1999.

Расследование контрабанды: Практ. пос. / Под ред. К.Ф. Скворцова. М., 1999.



Таможенное дело / Под ред. В.Г. Дроганова. М., 1998.



1 Далее везде ВВС РФ.

2 Далее везде САПП РФ.


База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница