Актуальные проблемы и перспективы расширения участия россии в международной торговле услугами




Скачать 259.59 Kb.
Дата04.05.2016
Размер259.59 Kb.

На правах рукописи

ЖИХАРЕВА Ирина Николаевна


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАСШИРЕНИЯ УЧАСТИЯ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ

Специальность 08.00.14 – «Мировая экономика»


АВТОРЕФЕРАТ

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва 2006

Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации


Научный руководитель: доктор экономических наук,

Дрыночкин Алексей Викторович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Сабельников Леонид Владимирович

кандидат экономических наук



Гуськов Владислав Николаевич
Ведущая организация: Финансовая Академия РФ
Защита состоится «___» ____________ 2006 г. в _____ часов на заседании совета Д. 209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: 119992 Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России.


Автореферат разослан «____» __________2006 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета,

кандидат экономических наук,

профессор Л.В.Балдин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Тенденция ускоренного развития «сервисных» отраслей мировой экономики, наблюдаемая в последние годы, ставит перед экономиками тех стран, где этот сектор развит слабо, новые задачи. К их числу относятся и проблемы поиска новых форм участия в мирохозяйственных связях. Это важно и для России, где по-прежнему актуальны темы о методах диверсификации экономики и оптимизации внешнеэкономической деятельности. В этой связи изучение проблем и перспектив функционирования отраслей сферы услуг отдельных государств, интеграционных группировок и мирового хозяйства в целом выступает важным элементом в процессе формулирования теоретических положений и разработке прикладных аспектов российской внешнеторговой доктрины.

Политика российского государства, направленная на создание в стране благоприятной макроэкономической среды для развития сферы услуг, оказывает комплексное воздействие, проявляющееся как в увеличении экспорта услуг за счет активизации деятельности экономических агентов в этой сфере, так и в создании предпосылок для скорейшей модернизации национальной экономики за счет увеличения импорта современных высокотехнологичных услуг. Смещение акцентов в разработке и реализации внешнеэкономической стратегии России позволит существенным образом снизить зависимость от резкого колебания цен на сырьевые ресурсы, что в перспективе станет основой динамичного экономического роста национальной экономики и углубления ее участия в глобальной системе экономических связей.



Цель диссертационной работы заключается в изучении наиболее острых проблем участия России в международной торговле услугами, оценке перспектив и способов их решения в условиях глобализации и процесса вступления России в ВТО.

В соответствии с вышеуказанной целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- выявить специфику и роль сферы услуг в национальных экономиках стран и мировой экономике в целом в современных условиях;

- исследовать структуру и тенденции развития мирового рынка услуг;

- провести анализ общемировых тенденций регулирования и статистического учета международной торговли услугами в рамках международных организаций;

- изучить и дать оценку положения России на мировом рынке услуг в целом, в региональном разрезе и по отдельным сегментам;

- проанализировать состояние и тенденции развития наиболее эффективных секторов российского рынка услуг и факторов его определяющих;

- дать оценку перспектив либерализации рынка услуг при присоединении России к ВТО и предложить меры по совершенствованию системы государственной поддержки их экспорта и регулированию импорта;

- дать предложения по формированию модели развития российского рынка услуг, с целью расширения и диверсификации участия России в международном обмене услугами.

Объектом исследования является место и роль России в международном обмене услугами в условиях глобализации мирохозяйственных связей.

Предметом исследования являются тенденции и перспективы расширения участия России в международном обменен услугами во взаимосвязи с процессом интенсификации обмена услугами на национальном, региональном и мировом рынках.

Гипотеза работы заключается в допущении существования закономерных связей между трансформацией сферы услуг в экономике ряда развитых стран и углублением их вовлеченности в мирохозяйственные связи, повышением уровня экономического развития. Предполагается, что эти связи имеют в целом универсальный характер, что позволяет распространить результат исследования и на экономики менее развитых стран, в т.ч. и на Россию.

Степень разработки темы. Общие принципы развития экспортного потенциала государства на мировом рынке разработаны в трудах многих ученых: А.Смита. Д.Рикардо, Э.Хекшера, Б.Олина, Д.Кейнса, А.Маршалла, М.Портера и др.

В России изучению вопросов международной торговли, в т.ч. торговле услугами посвящены работы отечественных ученых: Л.И.Абалкина, Буглая В.Б., Е.В.Даниловой, Л.С.Демидовой, С.И.Долгова, И.И.Дюмулена, С.Ю.Глазьева, А.П.Киреева, Н.Н.Ливенцева, Я.Д.Лисоволика, В.Е.Рыбалкина, П.С.Смирнова, В.А.Соловьева, В.Г.Шемятенкова, В.А.Хребтова, В.Д.Щетинина и др.

Заслуживают внимания работы научно-исследовательского и научно-практического направления по отдельным секторам сферы услуг, как объекта международных экономических отношений. Развитие международных и внешнеторговых перевозок на отдельных видах транспорта, обобщено в работах Громова Н.Н., В.А.Персианова, Ю.А.Щербанина и др.; туризм и поездки - у И.Власовой, А.А.Гвозденко; строительство освещено В.И.Ресиным и Е.М.Штейном; освоение космоса разрабатывались в работах И.И.Дюмулена; компьютерные и информационные технологии – у А.Б.Курицкого, В.М.Попова, Р.А.Маршавина, С.И.Ляпунова, А.Н.Соколова, Н.И.Геращенко; финансовые услуги – у С.А.Григоряна, В.М.Грибанича, А.П.Киреева, П.С.Смирнова, В.Д.Щетинина; телекоммуникации и связь в работе Л.А.Реймана; деловые услуги - у В.М.Мельник и К.Б.Седова; оптовая и розничная торговля – у Л.А.Брагина; образование в монографиях О.В.Кочетыговой и Е.А.Спирюховой и др.

Помимо работ вышеназванных авторов для решения поставленных в исследовании задач активно использовались труды зарубежных исследователей и издания авторитетных международных экономических организаций в области либерализации международной торговли услугами.

Также были проанализированы защищенные за последние пять лет кандидатские и докторские диссертации, по темам, связанным с диверсификацией участия России в мирохозяйственных связях глобальной экономики; повышением конкурентоспособности отдельных отраслей национальной экономики с целью дальнейшего наращивания экспорта услуг, а также разработкой стратегии государственной поддержки и регулирования внешней торговли услугами в свете присоединения России к ВТО и с противодействием противозаконным операциям, проводимым под видом поставок услуг, а именно: Е.А.Галашовой, Р.И.Дронова, О.В.Соколовой, А.Б.Прохорова, М.С.Ханина.

Относительно изученности вопросов международной торговли услугами, можно отметить, что несмотря на большое количество публикаций, их качественные параметры не всегда дают возможность получения полного и адекватного представления об этой сфере. В частности, существуют проблемы в изучении механизмов и принципов согласования ГАТС с национальным законодательством (хотя переговоры о вступлении России в ВТО вошли в завершающую стадию), в разработке механизма соблюдения баланса между интересами национальных и зарубежных производителей и поставщиков услуг на внутреннем рынке, в слабом рассмотрении методологических подходов к разработке государственной стратегии поддержки экспортеров услуг, в оценке действующих методов классификации видов услуг и их статистического учета. В имеющихся исследованиях главным образом рассматриваются отдельные отрасли такого вида экономической деятельности в мировой экономике, как торговля услугами и явно недостаточно внимания уделяется системному рассмотрению сферы услуг, как части современного мирохозяйственного комплекса.

Одна из попыток комплексного подхода к сервисным отраслям российской экономики была предпринята в диссертации к.э.н. Галашовой Е.А. «Россия на мировом рынке услуг: стратегия диверсификации экспорта» (РЭА им.Плеханова, 2006г.), в которой, автор рассматривая стратегические направления активизации участия России в экспорте услуг недостаточно внимания уделяет потенциалу нерыночного сектора услуг российской экономики (речь идет о медицинских, образовательных и пр. услугах, которые способны стать перспективным источником валютных доходов страны, как это происходит во многих развитых странах мира, например в США, Франции и др.).

Методология исследования базируется на критическом анализе темпов опережающего роста международного рынка услуг по сравнению с рынком товаров, на системном методологическом анализе сущности экспорта услуг, на статистическом анализе показателей международной торговли на базе сравнительного конкретно-исторического анализа макроэкономических процессов в разных государствах. При проведении данного исследования проводилось сопоставление данных статического и динамического анализа основных экономических показателей (ВВП, производительности труда, инвестиций, занятости по отраслям сферы услуг, мультипликационный эффект, динамика оборотов и прибыли (в стоимостном и процентном выражении), доля рынка, капитализация и др.)

Информационную основу составили официальные статистические и аналитические данные министерств и ведомств Российской Федерации, зарубежных государств, международных организаций. Нормативной базой данного исследования стали документы Всемирной торговой организации, международные договоры, Федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации. В процессе исследования использовались отчеты и обзоры по данной проблематике специалистов международных организаций, а именно Организации Объединенных Наций, Группы Всемирного банка, Всемирной торговой организации, Организации экономического сотрудничества и развития и др. (в частности «Всемирный банк. Годовой отчет 2005, 2006», «Доклад о мировом развитии 2004, 2005», «Standards & Global Trade», «Trade Blocs Development», «Trade and the WTO», «Domestic Regulation & Service Trade Liberalization», «Recent Trade Developments 2006»).

Новизна диссертации заключается в формировании целостной системы представлений о тенденциях и проблемах развития международной торговли услугами, о влиянии указанных тенденций и мировой практики на расширение российского участия в международном обмене услугами.

Конкретные научные результаты, полученные лично автором:

- выявлена специфика сферы услуг в современных мирохозяйственных связях, приведены дополнительные доказательства существования тенденции к дальнейшей «сервисизации» мировой экономики на глобальном, региональном и государственном уровне;

- на основании комплексного анализа мирового опыта развития международного обмена услугами и оценки тенденции к дальнейшей либерализации торговли услугами, в том числе и посредством глобальной сети Интернет, обоснован вывод о временном характере стабилизации доли услуг в мировой торговле в последние годы на уровне 25%;

- сформулирован тезис о сохранении существующей асимметрии в пространственной структуре торговых потоков услуг, но при сокращении процентного соотношения долей развитых, развивающихся и стран с переходной экономикой в общем объеме мировой торговли;

- применение усовершенствованных методов статистического учета позволило по-новому оценить традиционное соотношение способов предоставления услуг, ставившее на первое место трансграничную торговлю. В реальности, активная транснационализация мировой торговли услугами привела к тому, что около 50% от ее объема осуществляется по способу «коммерческое присутствие»;

- доказано, что участие России на мировом рынке услуг по наиболее значимым сегментам имеет существенную специфику, а структура российского экспорта не соответствует общемировому тренду, где преобладают деловые услуги, а доля транспортных и туристических услуг снижается;

- проанализированы и выявлены факторы, сдерживающие участие России в международной торговле услугами, а именно: отставание от развитых экономик в высокотехнологичных отраслях; отсутствие собственных ТНК и ТНБ в сфере услуг; сильное давление нерыночных секторов услуг; медленные темпы модернизации транспортной инфраструктуры; существенный дефицит судов и других средств транспорта; слабое развитие туристической инфраструктуры, которое провоцирует не только низкий уровень экспорта, но быстрый рост импорта по статье «поездки»;

- сформулированы направления расширения участия России в международном обмене услугами, а именно обоснована необходимость в укрупнении экономических субъектов в банковском, страховом, строительном и транспортном секторах с последующим стимулированием их экспансии на региональные рынки СНГ, а кроме того, потребность в дальнейшем расширении импорта современных деловых и высокотехнологичных услуг и технологий для модернизации российской экономики.



Апробация исследования: основные положения и результаты диссертационного исследования прошли научную и практическую апробацию в ходе научно-практических конференций в Дипломатической академии МИД России и за рубежом. Наиболее важные положения были изложены и в научных статьях (общим объемом 3,7 п.л.).

Практическое значение исследования состоит в возможности использования его результатов при разработке целевой государственной программы по развитию экспорта услуг на средне- и долгосрочную перспективу, и/или включены в Федеральную программу развития экспорта товаров и услуг с целью обеспечения устойчивого роста экономики государства и диверсификации ресурсной направленности экспорта.

В то же время, полученные данные позволяют использовать результаты исследований при создании кластерных альянсов и включении малых и средних «сервисных» компаний в состав вертикально-интегрированных компаний в экспортноориентированных отраслях.

Помимо этого материалы данного исследования применимы в научной и преподавательской работе по указанной тематике.

Структура диссертационной работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка литературы и библиографических источников на русском и иностранном языках.

Содержание диссертации.

Введение.



Глава 1. Факторы, способствующие развитию сферы услуг в мирохозяйственных связях.

1.1. Услуги и их роль в современной мировой экономике.

1.2. Особенности современной системы международного регламентирования, классификации и статистического учета обмена услугами.

1.3. Международный опыт государственного регулирования услуг, их поддержки и стимулирования внешней торговли.



Глава 2. Анализ места и роли России-участника мирового рынка услуг

2.1. Масштабы и направления развития международной торговли услугами.

2.2. Динамика, масштабы и направления участия России в международной торговле услугами.

2.3. Российская система регулирования торговли услугами.



Глава 3. Совершенствование динамики параметров участия России в международной торговле услугами.

3.1. Мобилизация потенциала рыночных и нерыночных секторов услуг российской экономики для диверсификации экспортных возможностей.

3.2. Возможные пути государственной поддержки расширения российского участия в международной торговле услугами.

Заключение.

Приложения.

Список использованной литературы.


Во введении обосновывается актуальность темы научного исследования, ставятся цели, задачи, определяются объект, предмет, методы исследования и степень изученности данной темы, представляется научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Факторы, способствующие развитию сферы услуг в мирохозяйственных связях» проведен анализ факторов, способствующих росту значения услуг в современной мировой экономике. Большое внимание уделяется изучению регулирования сферы услуг, а также проблеме унификации видов услуг и их статистическому учету.

Исследование позволило сделать вывод, что толчком к динамичному развитию сферы услуг послужило несколько факторов, а именно: начавшийся в наиболее развитых государствах переход от постиндустриального общества к обществу потребления с очевидной переориентацией на разнообразные и все возрастающие потребности потребителей. Развитие информационно-коммуникационных технологий и научно-технический прогресс, которые способствовали созданию современных информационных и телекоммуникационных технологий, универсальных по своей сути. Новые технологии не только распространились на сферу услуг, но и стали основой для производства многих видов нематериальных продуктов, значительно сократили аспекты времени и пространства, оказали решающее значение в скорости передачи информации, принятия решений, возможности кооперации и торговли.

Стремление ТНК развитых стран к экспансии за пределы страны базирования сопровождалось активным ростом ПИИ в сферу услуг и расширением финансовой, страховой, образовательной, телекоммуникационной, информационной и других инфраструктур. Подобная стратегия ТНК спровоцировала опережающие темпы развития такого способа оказания услуг, как «коммерческое присутствие», в современной экономике около 50% услуг поставляется посредством этого способа, еще 35% через «трансграничную торговлю», около 10-15% приходится на «потребление за рубежом», и лишь 1-2% оказывается через «присутствие физических лиц».

Кроме того, в современной экономике велико влияние межотраслевого разделения труда и международной кооперации, а достаточно новым и прогрессивным явлением стало взаимоотношение партнеров, базирующееся на внутриотраслевом разделении труда. Создаются новые многоотраслевые кластерные альянсы, которые работают на базе законченного производственного цикла: снабжение-переработка-сбыт либо инвестиции – инновации – производство – сбыт. При этом они обрастают множеством малых и средних специализированных фирм, которые ориентированы на выпуск особой продукции или услуг.

Географическое распределение торговли услугами в настоящее время отличается крайней неравномерностью: около 75% стоимостного объема услуг экспортируется экономически развитыми странами, 24% - развивающимися и странами с переходной экономикой, 1% - международными организациями.

Кроме того, имеет место региональная специализация на отдельных видах услуг. Если рассматривать экспорт коммерческих услуг за вычетом поездок и транспортных услуг (на которые в общей сложности приходится чуть менее 50% всего стоимостного объема), то в странах Северной Америки 28% от общего экспорта прочих коммерческих услуг составляют роялти и лицензионные платежи, 10% финансовые услуги, по 5% приходится на страхование и персональные культурные и рекреационные услуги. В ЕС 14% составляют финансовые услуги, по 9% приходится на роялти и лицензионные платежи, 8% компьютерные и информационные услуги, 6% строительство. В странах Азии 9% приходится на роялти и лицензионные платежи, 8% на компьютерные услуги, 7% на финансовые услуги и 5% на строительство. В странах СНГ 17% приходится на строительство, 11% на телекоммуникации и по 3% на страхование, финансовые услуги, компьютерные услуги, роялти и лицензионные платежи. Лидером в сфере международного обмена услугами являются США, их доминирование распространяется на поездки, транспортные услуги и прочие коммерческие услуги, а ежегодные доходы США только от экспорта услуг по статье «поездки» сопоставимы с доходами России от экспорта энергоресурсов.

Процесс глобализации серьезным образом меняет структуру национальных экономик современных государств, усиливая тенденцию к динамичному развитию сервисных отраслей. В то же время остро встает вопрос наднационального регулирования и статистического учета международной торговли услугами.

При этом, чтобы конкретизировать экономическую сущность понятия «услуга», на наш взгляд, наиболее рациональным представляется составление перечней-классификаторов конкретных сфер и видов деятельности (операций) или результатов (конкретных благ), которые относятся к услугам.

Для целей регламентирования международной торговли услугами и ее дальнейшей либерализации в рамках Всемирной торговой организации было заключено Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). По замыслу, ГАТС было призвано, во-первых, обеспечить поступательный рост сферы услуг, во-вторых, создать условия для предотвращения ассиметрии в развитии услуг в государствах с разным уровнем экономического развития, в-третьих, обеспечить условия для свободной конкуренции и в-четвертых, обозначить перспективные направления дальнейшего развития. Предполагалось, что влияние дальнейшей внешнеторговой либерализации в сфере услуг и приток ПИИ способны вызвать увеличение экономического роста на 1,5 процентных пункта.

Однако, анализ показал, что положительное влияние либерализации нивелируется обострением ситуации в наиболее отсталых странах, где сконцентрированы неконкурентоспособные отрасли. Это означает, что система ГАТС/ВТО несовершенна, основные выгоды от этого соглашения перераспределяются в пользу развитых государств, сам по себе факт неучастия страны в ГАСТ дискриминирует ее экономические субъекты, кроме того, принципы ГАТС/ВТО нередко используются для реализации политических интересов.

Мировая практика состоит в том, что многие государства стремятся в большей степени защитить сферу услуг от иностранной конкуренции, чем это принято на товарных рынках. Например, правительство Германии в 2005 г. предоставило Deutsche Telecom монопольное право на использование новой оптоволоконной линии до полного возврата израсходованных на ее прокладку средств, хотя рынок телекоммуникационных услуг в ЕС был либерализован в 2002 г.

В то же время правила ГАТС не запрещают странам-участницам устанавливать временные ограничения, например, на деятельность иностранных банков на своей территории, однако страны должны четко определить изъятия из РНБ, другие ограничения и сроки их действия в национальных перечнях. Поэтому, к примеру, Индия, при вступлении в ВТО закрепила в своем перечне ограничение доли иностранных активов 15% от активов всей национальной банковской системы, а кроме того ограничение в выдаче лицензий для открытия отделения банков не более 12 ежегодно, эти ограничения планируется сохранить до 2010 г.

Наибольшее количество всевозможных противоречий принципам ВТО, имеющим своей целью максимально защитить национальный рынок и национальных экономических субъектов сосредоточено в законодательстве развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Отчасти благодаря этому их торговля услугами довольно активно растет: экспорт и импорт в 2001- 2005 гг. увеличились почти на 15-25%. Экспорт вырос в Южной Корее на 27%, в Мексике на 24%, в Таиланде на 21%, Индии и Бразилии на 20%, Гонконге на 18%. В государствах Восточной Европы торговля услугами росла сопоставимыми темпами: в Чешской республике на 25%, в Польше на 19%, в Венгрии на 17%.

Поэтому в ГАТС/ВТО все виды дотаций и субсидии были разделены на запрещенные и правомерные, при этом к числу последних были отнесены субсидии, направляемые на региональное развитие, охрану окружающей среды и НИОКР.



Вторая глава работы «Анализ места и роли России-участника мирового рынка услуг» посвящена современным тенденциям развития мирового рынка услуг и характеристике состояния и регулированию сферы услуг в России, их роли в российском экспорте и экономике.

Удельный вес России в мировой торговле услугами в 2005 г. составил в экспорте 1,01% , а в импорте 1,7%. В 2005 г., по сравнению с предыдущим годом, прирост в экспорте и импорте составил 20% и 18% соответственно, а доля России на мировом рынке и в экспорте и в импорте увеличилась, хотя в целом, позиция сохранилась прежняя – ее место лишь в третьем десятке. При этом, доля услуг по сравнению долей товаров в совокупном экспорте России за 2000-2005 гг. постепенно снижалась, главным образом за счет более быстрых темпов роста физических объемов и удорожания товарного экспорта, а в импорте увеличивалась за счет масштабного увеличения выездного туризма.

Если рассмотреть укрупненные сектора международной торговли услугами, то доля России в экспорте транспортных услуг - 1,5%, в импорте - 0,66%, в экспорте по статье «поездки» - 0,9%, в импорте - 2,7%, в экспорте по статье «прочие услуги» 0,7%, а в импорте 1,55%. Сравнение приведенных процентных показателей с показателями мировых лидеров дает пессимистичную картину: доля России в 15 раз меньше доли США в экспорте и в 7 раз в импорте.

Крупнейшим торговым партнером России в торговле услугами, как и в товарной торговле, являлся ЕС. На ЕС в 2005 г. в российском экспорте и импорте приходилось около 2/5, по сравнению с 2002 г. доля ЕС в экспорте увеличилась на 10%, а в импорте на 13%. При этом доля государств СНГ уменьшилась почти на 5% до 17% и 12% соответственно.

Было выявлено, что Россия доминирует в торговле услугами на региональном рынке СНГ, как среди экспортеров, так и среди импортеров услуг, ее доля на региональном рынке - 60,4% от регионального экспорта и 65,9% от регионального импорта, хотя сальдо отрицательное 14,7 млрд. долларов. По сравнению с 2000 г. доля России как регионального экспортера увеличилась на 4,9%, а регионального импортера уменьшилась на 2,7%. На втором месте среди стран СНГ в экспорте услуг находится Украина - 18,1%, на третьем – Казахстан 5,4%. Среди региональных лидеров по импорту услуг на мировой рынок на втором месте Казахстан – 9,9%, на третьем Украина – 9,4%. Таким образом, доля России в экспорте услуг на мировой рынок превышает долю Украины в 3,3 раза, а в импорте долю стоящего на втором месте Казахстана в 6,6 раза.

Структура отечественной торговли услугами носит характер, наиболее типичный для развивающихся государств: преобладают «традиционные» виды услуг – туристические и транспортные (подобная структура характерна для Китая и Р.Корея). У развитых государств все большую долю занимают финансовые услуги, роялти и лицензионные платежи, а также услуги информационно-коммуникационного характера. Хотя в отличие от транспортных услуг и поездок они постоянно дешевеют, но при этом объемы увеличиваются более высокими темпами. У развитых стран на прочие коммерческие услуги приходится более 50% всего объема торговли услугами, например у Германии в 2005 г. 55%.

Таким образом, характер и степень интеграции России в глобальную экономику отражают нынешнее состояние ее экономики. Невысокий экономический потенциал не способствует интенсификации международного обмена, а низкий уровень технико-экономического развития сдерживает более глубокое включение в мирохозяйственные связи. Обеспеченность сырьевыми ресурсами в силу благоприятной конъюнктуры выступает основным фактором развития внешнеэкономической деятельности.

Россия до сих пор не является членом ГАТС/ВТО. Но при этом, российская система регулирования сферы услуг достаточно либеральна, что парадоксальным образом можно объяснить ее недостаточной разработанностью. Однако из этого не следует, что формирующийся отечественный сектор услуг не нуждается в протекции со стороны государства. На наш взгляд именно умеренная протекционистская защита от иностранной конкуренции национальных коммуникационного, банковского, страхового, транспортного и строительного секторов позволила им сформироваться и развиться за последние 10-15 лет. В целях обеспечения дальнейшего развития российской сферы услуг, на современном этапе очень важен аспект приведения национального законодательства в соответствие с принципами и правилами ГАТС/ВТО, согласование с целью последующего употребления во всех российских законодательных и подзаконных актах единых терминов и определений. Приведение в соответствие с правилами ООН и ВТО статистики и классификаторов услуг, а также своевременно закрепление в обязательствах по присоединению к ГАТС/ВТО, защитных мер.



Третья глава «Совершенствование направлений участия России в международной торговле услугами» посвящена оценке перспективы мобилизации потенциала рыночных и нерыночных секторов услуг российской экономики для формирования и диверсификации экспортных возможностей и участию государства в расширении присутствия России на международном рынке услуг.

В ходе исследования было уделено внимание достаточно крупному сектору нерыночных услуг (производство и распределение электроэнергии, газа и воды, государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, наука и научное облуживание, культура и др.) существующему в российской экономике наряду с рыночным. Выявлено, что доля госслужащих в российской экономике последние годы увеличивалась в среднем на 11% и составила 34,6% от числа всех занятых в 2005 г., при этом в ряде северокавказских республик численность занятых в секторах нерыночных услуг доходит до 50%, при безработице выше 20%, как правило, эти регионы на 80-95% дотируются из федерального бюджета. При рассмотрении динамики реального объема произведенного ВВП в рыночном и нерыночном секторах за 2003-2004 гг. отмечено существенное отставание нерыночного сектора, что свидетельствует о его более низкой эффективности. В частности, если в рыночных секторах услуг увеличение объемов производства услуг составило 6-16%, то в нерыночных лишь 0-2%.

На наш взгляд, в целях мобилизации ресурсов для расширения экспортного потенциала сферы услуг необходимо, во-первых, более эффективное перераспределение трудовых ресурсов в пользу рыночных секторов услуг, а во-вторых, повысить рыночную и экспортную составляющую в таких секторах, как наука и научное обслуживание, культура, здравоохранение, образование. Например, опыт США свидетельствует, что доходы от экспорта образовательных услуг могут быть сопоставимы с доходами от экспорта банковских услуг.

Ресурсы рыночных секторов не в полной мере используются в целях увеличения внешнеторговой составляющей. Поэтому на наш взгляд в основе построения концепции развития национального рынка и экспорта услуг России, соответствующей рыночным условиям должна быль методологическая основа системы адаптивного управления. В ее основе лежит прогнозирование результатов производственной деятельности при помощи системы создания адаптивно-имитационных моделей, основывающихся на зарубежном опыте развития конкретных отраслей сферы услуг. Ответственность за результаты работы возлагается на хозяйствующие элементы, функцией управления является создание системы государственной поддержки производителей, обеспечение им благоприятной внутренней среды для ведения бизнеса, а также информационная поддержка и частичное субсидирование экспорта на начальном этапе. При использовании модели адаптивного управления внешние факторы должны анализироваться до того, как получен результат деятельности системы. При этом блок управления получает информацию об изменении значения фактора одновременно с управляемым объектом или, при наличии прогноза, даже раньше, и принимаются меры по нейтрализации его влияния (отрицательная связь), либо по согласованию мер для увеличения его положительного эффекта.

Научно обоснованная правильная реакция возможна лишь при тщательном изучении управляемого объекта, построении максимально точной модели влияния внутренних и внешних факторов и наличии необходимой и объективной информации, адекватно отображающей среду функционирования и сам объект управления. Кроме того, для стимулирования экспорта услуг было бы целесообразно использовать меры воздействия, поддерживающие экспортноориентированную модель, а для уменьшения импорта туристических услуг - импортозамещение. С целью привлечения новых технологий в развитие современных деловых и наукоемких услуг, России потребуется передовой зарубежный опыт, поэтому необходимо допустить расширение импорта тех видов услуг, которые в России представлены слабо, например услуги по организации систем логистики, информационно-технологический аутсорсинг, управленческие услуги, услуги в области гостиничного хозяйства, медицинские услуги. Однако при этом, необходимо временно и частично ограничить долю участия нерезидентов в оказании этих видов услуг.

В отраслях, где уже оперирует достаточно большое количество мелких и средних компаний (банковский сектор, страхование, строительство, ИТ-услуги и др.), наиболее перспективным видится государственное стимулирование их укрупнения до 2-5 компаний, по своему уровню приближенных к ТНК (по типу ТНК развитых стран) и достаточно большого, количества более мелких и узко специализированных «нишевых» средних компаний или банков. Кроме того, нужно поддерживать их экспансию за рубеж, как перспективные можно рассмотреть рынки стран СНГ, частично Восточной Европы, Китая, арабских стран. В этой связи как положительный можно рассматривать опыт российских телекоммуникационных компаний - сотовых операторов «Большой тройки», которые за 10 лет смогли стать достаточно крупными региональными компаниями.

Кроме того, в средне- и долгосрочной перспективе актуальной видится поддержка создания кластерных альянсов в свободных экономических зонах технико-внедренческого и промышленного типа, резиденты которых должны получить налоговые льготы, а также готовую инфраструктуру (дороги и инженерные коммуникации). На наш взгляд малые и средние сервисные компании будут заинтересованы в приходе в подобные зоны, особенно если не будет жестко регламентироваться размер резидентов подобных зон в пользу крупных иностранных компаний.

В стратегию ускоренного роста очень удачно вписалось бы развитие сектора услуг, однако мобилизации существующих ресурсов недостаточно для динамичного роста экспорта, который может стать дополнительным двигателем долгосрочного роста российской экономики.

Исходя из этих предпосылок и принимая во внимание, что сейчас наибольший экспортный доход в российский бюджет приносят транспортные услуги и поездки, но потенциал их развития сдерживается неразвитостью существующей инфраструктуры, необходимо устранить существующие ограничения, а для этого определить несколько магистральных транспортных коридоров по направлениям экспортных потоков и пути следования туристов и развивать их комплексно.

Опыт России в области услуг по освоению космоса, является в своем роде уникальным, поэтому нужно уделить развитию и коммерческому использованию этого вида услуг особенное внимание. Совершенно очевидно, что развитие транспортной инфраструктуры и освоение космоса, в отличие от торговли и туризма, являясь весьма капиталоемкими, нуждаются в значительных государственных или частно-государственных инвестициях.

Кроме того, уже сейчас необходимо предусмотреть подготовку в средне- и долгосрочной перспективе специалистов в перечисленных областях, обладающих высшим профессиональным образованием и знанием иностранного (прежде всего английского) языка.

Среди основных задач, стоящих перед государством в плане повышения эффективности и конкурентоспособности национальной экономики, а также в целях расширения экспортного потенциала, можно выделить следующие: рассредоточение права собственности через децентрализацию и привлечение частного сектора; создание равных условий для частного бизнеса и контролируемых государством компаний; содействие конкуренции путем сравнительной оценки качества услуг; создание гарантий альтернативного доступа к услугам с помощью независимых поставщиков и взимание платы за услуги; расширение практики конкурентных процедур государственных закупок товаров и услуг; повышение эффективности налогового и бюджетного администрирования; постепенный отказ от перекрестного субсидирования и нерыночного механизма формирования цен на энергоносители, услуги ЖКХ и железнодорожные перевозки, создание благоприятной среды для привлечения прямых иностранных инвестиций в в сферу услуг, стимулирование расширения экспорта путем информационного обеспечения и помощи в поиске партнера за рубежом, субсидирование процентной ставки кредита, выдача государственных гарантий под кредитные ресурсы и страхование инвестиций, содействие в ускоренном доведении разработок НИОКР до коммерческого использования и экспорта технологий.

В Заключении сформулированы основные положения, выводы и результаты исследования, среди них:

1. В современной мировой экономике участие в международной торговле услугами служит одним из существенных факторов экономического развития, поэтому основной тенденцией становится расширение сервисных секторов в экономиках многих государств, в этой связи можно ожидать дальнейшего увеличения доли услуг в мировой торговле и сокращения пространственной ассиметрии торговых потоков.

2. Научно-технический прогресс и новые информационно- коммуникационные технологии под воздействием потребительского спроса стали основой производства многих видов новых нематериальных продуктов и услуг, значительно сократили факторы времени и пространства, оказали решающее значение на увеличение скорости передачи информации, принятия решений, возможности международной кооперации и торговли, в т.ч. электронной коммерции, которая способствует дальнейшему расширению торговли услугами.

3. Наблюдаемая тенденция увеличение потока прямых иностранных инвестиций, направляемых в третичный сектор экономики, осуществляемых посредством учреждения коммерческого присутствия иностранного поставщика на территории принимающей страны, стала одной из основных форм расширения международного обмена услугами. Однако, масштабное присутствие иностранных поставщиков на национальном рынке может вызвать угрозу экономической безопасности страны, а потому должно быть ограниченным и контролируемым.

4. Дальнейшую либерализацию международного рынка услуг и создание ГАТС/ВТО инициировали экономически развитые страны, в экономике которых сервисными отраслями производится 60-80% ВВП. Исходя из того, что экономические субъекты этих стран заинтересованы в дальнейшей экспансии на новые рынки, действие ГАТС в реальности не обеспечивает «свободной» конкуренции. Вступающим в ВТО странам приходится либерализовывать национальные рынки, а доступ на внешние, для их поставщиков затруднен, в т.ч. высокой конкуренцией, ценой входа и другими барьерами.

5. Присоединение России к ГАТС/ВТО является оправданным шагом, даже несмотря на отдаленный период возникновения положительного эффекта от внешнеторговой либерализации. Мобилизация существующих ресурсов не позволит резко увеличить экспортный потенциал российского экспортного сектора, поэтому требуется интенсифицировать развитие инфраструктуры, оптимизировать масштабный нерыночный сектор, привлечь новые современные зарубежные технологии для модернизации российской экономики и увеличения производительности труда. Вместе с тем требуется ограничить присутствие иностранных инвесторов в значимых для национальной экономики секторах, в интересах предотвращения нежелательных структурных сдвигов в экономике.

6. Для расширения участия России в международном обмене услугами в среднесрочной перспективе, необходимо укрупнение экономических субъектов в банковском, страховом, строительном и транспортном секторах с последующим стимулированием их экспансии на региональные рынки СНГ, азиатских стран, Восточной Европы. Для расширения присутствия на рынке наукоемких видов услуг и технологий нужно обеспечить более масштабное вовлечение в межотраслевое разделение труда и участие в международных кластерных альянсах, специализирующихся на производстве наукоемких технологий, товаров и услуг.

Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в следующих публикациях.

1. Жихарева И.Н. «Способы поставки услуг при экспортных и импортных операциях». Международные экономические отношения: состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч./ Под ред. д.э.н, профессора В.М.Кутового / Ч 1. – М.: Научная книга, 2004 г., 0,5 п/л.

2. Жихарева И.Н. Способы поставки услуг при экспортных и импортных операциях». Международные экономические отношения: состояние, проблемы, перспективы. Сборник научных статей. В 2-х ч./ Под ред. д.э.н., проф. В.М.Кутового / Ч 2. – М.: Научная книга, 2004 г., 0,5 п/л.

3. Жихарева И.Н. «Анализ условий, определяющих расширение участия России в международной торговле услугами». Приложение к Горному информационно-аналитическому бюллетеню. Москва. Издательство Московского горного университета, 2006 г., 1 п/л.

4. Жихарева И.Н. «Состояние и перспективы развития сферы коммерческих услуг российской экономики». «Ноу-хау бизнеса». Составитель и ответственный редактор к.ф.-м.н А.Н.Кривомазов, Москва, №4/2006, 0,5 п/л.

5. Жихарева И.Н. «Факторы, влияющие на развитие глобальной экономики и рост международной торговли услугами». «Ноу-хау бизнеса» Составитель и ответственный редактор д.э.н. В.Ю.Пресняков, Москва, №5/2006, 0,5 п/л.

6. Жихарева И.Н. Тезисы к докладу на международной конференции «Russia in global business today and tomorrow. First step to G8 accord in Stockholm». 7-11 июня Стокгольм, Швеция. 0,2 п/л

7. Жихарева И.Н. «Проблемы управления процессом расширения участия России в международной торговле услугами». Современное управление. Москва, №9/2006 г., 0,5 п/л


Подписано в печать: 18.09.2006 г.



База данных защищена авторским правом ©ekonoom.ru 2016
обратиться к администрации

    Главная страница